農(nóng)村工程建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益，保障工程順利實施，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工程等項目的建設(shè)管理。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標準和要求。2.安全至上原則：強化安全管理，保障施工人員生命安全和工程安全。3.規(guī)范操作原則：嚴格按照規(guī)定的程序、標準和規(guī)范進行工程建設(shè)。4.公開透明原則：工程建設(shè)過程和相關(guān)信息應(yīng)公開透明，接受群眾監(jiān)督。5.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。二、工程規(guī)劃與立項（一）需求調(diào)研1.由村委會或相關(guān)部門組織，深入了解農(nóng)村實際需求，廣泛征求村民意見，確定工程建設(shè)項目。2.對需求進行分析評估，確保項目具有必要性和可行性。（二）項目申報1.根據(jù)調(diào)研結(jié)果，填寫項目申報書，明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。2.申報書需經(jīng)村委會審核同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門。（三）立項審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對申報項目進行初審，提出初審意見。2.初審通過后，報縣級相關(guān)部門進行立項審批?？h級部門組織專家或相關(guān)人員進行評審，根據(jù)評審意見確定是否立項。三、工程設(shè)計與預算（一）設(shè)計單位選擇1.通過公開招標、邀請招標或競爭性談判等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位。2.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目立項批復要求，進行實地勘察，編制工程設(shè)計文件。（二）設(shè)計文件審核1.設(shè)計文件編制完成后，由建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家進行審核。2.審核內(nèi)容包括設(shè)計方案的合理性、安全性、經(jīng)濟性等，確保設(shè)計文件符合要求。（三）工程預算編制1.設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計文件編制工程預算，明確工程建設(shè)所需費用。2.工程預算需經(jīng)建設(shè)單位審核后，作為工程投資控制的依據(jù)。四、工程招投標（一）招標范圍1.達到國家規(guī)定招標規(guī)模標準的農(nóng)村工程建設(shè)項目，必須進行招標。2.招標范圍包括工程施工、設(shè)備采購、監(jiān)理等。（二）招標方式1.公開招標：通過發(fā)布招標公告，吸引不特定的法人或其他組織參與投標。2.邀請招標：向特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判：與不少于三家的供應(yīng)商或承包商進行談判，確定成交供應(yīng)商或承包商。4.單一來源采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目。（三）招標程序1.招標人編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)要求、評標標準等。2.發(fā)布招標公告或投標邀請書。3.潛在投標人報名，招標人對報名投標人進行資格審查。4.組織開標、評標，確定中標候選人。5.招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（四）合同簽訂1.中標人確定后，招標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與中標人簽訂合同。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括工程范圍、工期、質(zhì)量標準、價款支付方式、違約責任等。五、工程施工管理（一）施工單位選擇1.通過招投標確定施工單位，施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績。2.施工單位應(yīng)按照合同要求組建項目管理班子，配備足夠的技術(shù)人員和施工設(shè)備。（二）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和合同要求，編制施工組織設(shè)計。2.施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。（三）工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期進行質(zhì)量抽檢。3.嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收制度，隱蔽工程、分項工程、分部工程和單位工程完工后，必須經(jīng)質(zhì)量驗收合格后方可進入下一道工序或進行竣工驗收。（四）工程進度控制1.施工單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程進度情況，及時協(xié)調(diào)解決影響工程進度的問題。（五）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位落實安全措施，定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。3.施工單位應(yīng)為施工人員購買意外傷害保險，確保施工人員的人身安全。（六）工程變更管理1.工程實施過程中，確需變更的，應(yīng)由建設(shè)單位提出變更申請。2.變更申請應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更費用等。3.建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家對變更申請進行審核，經(jīng)批準后方可實施變更。六、工程監(jiān)理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過招投標選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同要求組建監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員。（二）監(jiān)理職責1.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計、施工方案等，提出審查意見。2.對工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督檢查，定期向建設(shè)單位報告監(jiān)理情況。3.審核工程計量和工程款支付申請，參與工程竣工驗收。（三）監(jiān)理工作程序1.監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。2.監(jiān)理人員按照監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理工作，對工程施工過程進行全程監(jiān)督。3.定期召開監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題。4.工程完工后，監(jiān)理單位出具監(jiān)理工作總結(jié)報告。七、工程驗收（一）驗收準備1.工程完工后，施工單位應(yīng)進行自驗，自驗合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行預驗收，對預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時整改。（二）竣工驗收1.建設(shè)單位向縣級相關(guān)部門提出竣工驗收申請。2.縣級相關(guān)部門組織有關(guān)部門和專家組成驗收組，對工程進行竣工驗收。3.驗收組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對工程質(zhì)量、工程內(nèi)容、工程檔案等進行全面檢查。4.驗收合格的，驗收組出具竣工驗收報告；驗收不合格的，責令施工單位限期整改，整改后重新組織驗收。八、工程資金管理（一）資金籌集1.農(nóng)村工程建設(shè)資金來源包括財政撥款、專項扶持資金、村民自籌、社會捐贈等。2.建設(shè)單位應(yīng)積極籌集工程建設(shè)資金，確保資金及時足額到位。（二）資金使用1.工程資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑展こ填A算和合同約定使用。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理。3.資金支付應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，憑合法有效的票據(jù)支付。（三）資金核算1.建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置專門的會計賬簿，對工程資金進行獨立核算。2.定期編制財務(wù)報表，如實反映工程資金的收支情況。（四）資金審計1.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)接受財政、審計等部門的資金審計。2.審計部門對工程資金的籌集、使用、核算等情況進行審計，確保資金使用合法合規(guī)。九、工程檔案管理（一）檔案收集1.工程建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)及時收集、整理各自形成的文件資料。2.文件資料應(yīng)包括項目申報文件、設(shè)計文件、招投標文件、合同文件、施工資料、監(jiān)理資料、竣工驗收資料等。（二）檔案整理1.各參建單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集的文件資料進行分類整理、立卷歸檔。2.檔案應(yīng)字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備。（三）檔案保管1.建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，對工程檔案進行妥善保管。2.工程檔案應(yīng)按照檔案保管期限的要求進行分類存放，確保檔案的安全和完整。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱工程檔案的，應(yīng)辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案時，應(yīng)在檔案室指定地點進行，不得擅自帶出檔案室或涂改、損毀檔案。十、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.縣級相關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)村工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，定期或不定期對工程建設(shè)情況進行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進度、工程安全、資金使用、檔案管理等。（二）責任追究1.對在工程建設(shè)過程中違反本制度規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.施工單位如有偷工減料、轉(zhuǎn)包分包等違法行為，責令限期整改，并處以