健全完善村級(jí)管理制度總則一、目的為了加強(qiáng)村級(jí)管理，規(guī)范村級(jí)事務(wù)的運(yùn)作，提高村級(jí)工作的效率和質(zhì)量，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于本村的所有村民、村級(jí)組織及其工作人員。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：村級(jí)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反法律底線。2.民主公開(kāi)原則：村級(jí)事務(wù)應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行公開(kāi)透明，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公平公正原則：村級(jí)管理應(yīng)堅(jiān)持公平公正的原則，對(duì)待每一位村民和村級(jí)組織及其工作人員都應(yīng)一視同仁，不得有歧視和偏袒。4.科學(xué)合理原則：村級(jí)管理應(yīng)注重科學(xué)性和合理性，采用科學(xué)的管理方法和手段，提高管理效率和質(zhì)量。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村級(jí)管理的主體，負(fù)責(zé)本村的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：（1）組織村民參與村級(jí)事務(wù)的管理和決策；（2）制定本村的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；（3）管理本村的集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)；（4）協(xié)調(diào)處理本村的矛盾糾紛；（5）完成上級(jí)政府交辦的其他工作任務(wù)。2.村民會(huì)議村民會(huì)議是村級(jí)事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和決定本村的重大事項(xiàng)。其主要職責(zé)包括：（1）選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員；（2）審議通過(guò)本村的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；（3）審議通過(guò)本村的集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度；（4）審議通過(guò)本村的重大事項(xiàng)和決策；（5）監(jiān)督村民委員會(huì)的工作。3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)事務(wù)的運(yùn)作和管理。其主要職責(zé)包括：（1）監(jiān)督村民委員會(huì)的工作，提出意見(jiàn)和建議；（2）監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況，審核村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表；（3）監(jiān)督村級(jí)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、施工和驗(yàn)收情況；（4）受理村民的投訴和舉報(bào)，及時(shí)處理和反饋。村級(jí)組織建設(shè)管理制度一、村民委員會(huì)選舉制度1.選舉方式村民委員會(huì)選舉采用直接選舉的方式，由本村年滿18周歲的村民組成選舉委員會(huì)，主持選舉工作。2.選舉程序（1）選民登記：選舉委員會(huì)對(duì)本村年滿18周歲的村民進(jìn)行登記，確認(rèn)選民資格。（2）候選人提名：村民可以聯(lián)名提名候選人，也可以單獨(dú)提名候選人。候選人應(yīng)具備一定的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和工作能力，熱愛(ài)本村工作，愿意為村民服務(wù)。（3）選舉投票：選舉委員會(huì)組織選民進(jìn)行投票，選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員。選舉投票應(yīng)采用無(wú)記名投票的方式，公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。（4）當(dāng)選確認(rèn)：選舉結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議確認(rèn)后，當(dāng)選的村民委員會(huì)成員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就職。二、村民代表會(huì)議制度1.代表產(chǎn)生村民代表由村民會(huì)議選舉產(chǎn)生，代表村民參與村級(jí)事務(wù)的管理和決策。村民代表應(yīng)具備一定的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和工作能力，熱愛(ài)本村工作，愿意為村民服務(wù)。2.代表職責(zé)村民代表的主要職責(zé)包括：（1）傳達(dá)村民會(huì)議的決議和決定，向村民宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；（2）收集村民的意見(jiàn)和建議，向村民委員會(huì)反映村民的訴求；（3）參與村級(jí)事務(wù)的管理和決策，提出合理化建議；（4）監(jiān)督村民委員會(huì)的工作，督促村民委員會(huì)履行職責(zé)。3.會(huì)議制度村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次，遇有重大事項(xiàng)可以隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民代表應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議。會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參加，聽(tīng)取村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見(jiàn)和建議。會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)村民代表簽字后存檔。三、村級(jí)黨組織建設(shè)制度1.黨組織設(shè)置根據(jù)本村實(shí)際情況，設(shè)立村黨支部或黨總支，負(fù)責(zé)本村的黨組織建設(shè)和黨員管理工作。2.黨組織職責(zé)村級(jí)黨組織的主要職責(zé)包括：（1）宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議和決定；（2）領(lǐng)導(dǎo)本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和精神文明建設(shè)，推動(dòng)本村的發(fā)展；（3）加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，做好黨員的教育、管理和服務(wù)工作；（4）領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)組織的工作，發(fā)揮村級(jí)組織的作用；（5）完成上級(jí)黨組織交辦的其他工作任務(wù)。3.黨員管理村級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作，提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。黨員應(yīng)按時(shí)參加黨組織的活動(dòng)，履行黨員的義務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村級(jí)財(cái)務(wù)管理管理制度一、財(cái)務(wù)管理制度1.財(cái)務(wù)人員設(shè)置本村設(shè)立村會(huì)計(jì)和出納，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)收支管理工作。村會(huì)計(jì)和出納應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，遵守財(cái)務(wù)管理制度，廉潔奉公。2.財(cái)務(wù)收支管理（1）本村的財(cái)務(wù)收支應(yīng)實(shí)行收支兩條線管理，所有收入應(yīng)及時(shí)入賬，所有支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。（2）本村的財(cái)務(wù)收支應(yīng)實(shí)行公開(kāi)透明，定期向村民公布財(cái)務(wù)收支情況，接受村民的監(jiān)督。（3）本村的財(cái)務(wù)收支應(yīng)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，每年至少進(jìn)行一次審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公布。3.財(cái)務(wù)審批制度（1）本村的財(cái)務(wù)支出應(yīng)實(shí)行分級(jí)審批制度，單筆支出在一定金額以下的，由村會(huì)計(jì)審批；單筆支出在一定金額以上的，由村民委員會(huì)集體研究審批。（2）本村的財(cái)務(wù)支出應(yīng)實(shí)行憑證管理制度，所有支出應(yīng)憑合法有效的憑證入賬。（3）本村的財(cái)務(wù)支出應(yīng)實(shí)行公示制度，所有支出應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄中公示，接受村民的監(jiān)督。二、集體資產(chǎn)管理管理制度1.集體資產(chǎn)登記制度本村的集體資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬，明確集體資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、用途等情況。集體資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保集體資產(chǎn)的信息準(zhǔn)確無(wú)誤。2.集體資產(chǎn)處置制度本村的集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、拍賣(mài)等方式進(jìn)行處置。集體資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，簽訂處置合同，辦理相關(guān)手續(xù)。3.集體資產(chǎn)收益分配制度本村的集體資產(chǎn)收益應(yīng)按照規(guī)定的比例進(jìn)行分配，用于本村的公益事業(yè)和村民的福利。集體資產(chǎn)收益分配應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，公示分配方案，確保分配的公平公正。村級(jí)工程項(xiàng)目管理制度一、工程項(xiàng)目招標(biāo)制度1.招標(biāo)范圍本村的工程項(xiàng)目凡達(dá)到一定金額的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)范圍包括房屋建設(shè)、道路修建、水利設(shè)施建設(shè)等。2.招標(biāo)方式本村的工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)符合條件的施工單位參加投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄中公布，招標(biāo)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.招標(biāo)程序（1）編制招標(biāo)文件：本村應(yīng)組織編制招標(biāo)文件，明確工程項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。（2）發(fā)布招標(biāo)公告：本村應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄中發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)符合條件的施工單位參加投標(biāo)。（3）資格審查：本村應(yīng)對(duì)參加投標(biāo)的施工單位進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)人。（4）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)：本村應(yīng)組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人。開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，接受村民的監(jiān)督。（5）中標(biāo)公示：本村應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄中公示中標(biāo)結(jié)果，公示期不少于3天。（6）簽訂合同：本村應(yīng)與中標(biāo)人簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。二、工程項(xiàng)目施工管理制度1.施工單位管理本村應(yīng)與中標(biāo)人簽訂施工合同，明確施工單位的責(zé)任和義務(wù)。施工單位應(yīng)按照施工合同的要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和工期。2.工程質(zhì)量管理制度本村應(yīng)建立工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和管理。施工單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。本村應(yīng)組織工程質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.工程進(jìn)度管理制度本村應(yīng)建立工程進(jìn)度管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度監(jiān)督和管理。施工單位應(yīng)按照施工合同的要求制定施工進(jìn)度計(jì)劃，確保工程按時(shí)完成。本村應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)度中出現(xiàn)的問(wèn)題。村級(jí)矛盾糾紛調(diào)解管理制度一、調(diào)解機(jī)構(gòu)設(shè)置本村設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)本村的矛盾糾紛調(diào)解工作。矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)由村民代表、村干部、老黨員、老干部等組成，主任由村民委員會(huì)主任擔(dān)任。二、調(diào)解工作程序1.受理糾紛：矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)接到村民的糾紛申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。2.調(diào)查了解：矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)應(yīng)組織人員對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)查了解，查明糾紛的事實(shí)和原因。3.調(diào)解處理：矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)應(yīng)根據(jù)糾紛的事實(shí)和原因，進(jìn)行調(diào)解處理。調(diào)解處理應(yīng)遵循合法、公正、自愿的原則，尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.達(dá)成協(xié)議：經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)