烈士紀念設施保護管理辦法第一條為加強烈士紀念設施保護管理，傳承弘揚英烈精神和愛國主義精神，更好發(fā)揮烈士紀念設施褒揚英烈、教育后人的紅色資源作用，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚辦法》《烈士紀念設施保護管理辦法》和《烈士安葬辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱烈士紀念設施，是指在XX省境內按照國家有關規(guī)定為紀念烈士專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、紀念廣場等設施。第三條烈士紀念設施建設、保護、管理和運用等工作，堅持黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與，遵循保護為主、科學規(guī)劃、屬地管理、合理運用的原則。第四條烈士紀念設施實行分級保護，根據(jù)其紀念意義、建設規(guī)模、保護狀況等可分別確定為：（一）國家級烈士紀念設施；（二）省級烈士紀念設施；（三）設區(qū)的市級烈士紀念設施；（四）縣級烈士紀念設施?？h級以上人民政府退役軍人事務部門是烈士紀念設施保護管理工作的主管部門，應當按照《烈士紀念設施保護管理辦法》規(guī)定，確定烈士紀念設施保護管理單位。轄區(qū)內已設立保護管理單位的，由保護管理單位履行零散烈士紀念設施保護管理職能。轄區(qū)內暫未設立保護管理單位的，縣級人民政府退役軍人工作主管部門加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同配合，完善烈士紀念設施管護工作體系，確保零散烈士紀念設施管護責任落實到位。第五條申報國家級烈士紀念設施的，由省級人民政府退役軍人工作主管部門提出申請，經(jīng)國務院退役軍人工作主管部門審核，報國務院批準后公布。申報省級烈士紀念設施，由省級人民政府退役軍人工作主管部門報省人民政府批準后公布，并報國務院退役軍人工作主管部門備案。申報設區(qū)市、縣（市、區(qū)）級烈士紀念設施，由市、縣（市、區(qū)）退役軍人工作主管部門向本級人民政府提出申請，經(jīng)本級人民政府批準后公布，并在公布后二十個工作日內報上一級人民政府退役軍人工作主管部門備案。第六條縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門負責本行政區(qū)域烈士紀念設施的保護管理工作。烈士紀念設施保護管理工作應當納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃，發(fā)揮好愛國主義教育基地、國防教育基地作用。第七條縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門XX財政、發(fā)展改革等部門安排烈士紀念設施保護管理和維修改造經(jīng)費，用于烈士紀念設施維修改造、設備更新、環(huán)境整治、展陳宣傳和祭掃紀念活動等工作。鼓勵支持自然人、法人和非法人組織通過中華人民共和國境內公益性社會組織、縣級以上人民政府及其部門等國家機關，以捐贈財產(chǎn)等方式，參與烈士紀念設施保護管理工作，依法享受稅收優(yōu)惠，接受財政、審計部門和社會監(jiān)督。第八條烈士紀念設施保護或管理單位的上級主管部門應當根據(jù)烈士紀念設施的類別、規(guī)模、保護級別以及周邊環(huán)境等情況，提出劃定烈士紀念設施保護范圍的方案，報同級人民政府批準后公布，并報上一級人民政府退役軍人工作主管部門備案。對屬于文物的烈士紀念設施，應當按照文物保護法律法規(guī)劃定保護范圍和建設控制地帶。烈士紀念設施應當按照有關規(guī)定懸掛、使用保護標志及標識牌。省人民政府退役軍人工作主管部門根據(jù)退役軍人事務部制定的技術規(guī)范統(tǒng)一制作本行政區(qū)域內烈士紀念設施保護標志及標識牌。各級烈士紀念設施保護單位和管理單位負責烈士紀念設施保護標志及標識牌的懸掛、使用和服務管理等具體工作?？h級以上人民政府退役軍人工作主管部門負責對本行政區(qū)域內烈士紀念設施保護標志及標識牌的懸掛、使用進行指導督促和管理監(jiān)督。烈士紀念設施中的烈士墓區(qū)規(guī)劃科學、布局合理。烈士墓形制統(tǒng)一、用材優(yōu)良。墓碑碑文字跡工整，碑文內容應鐫刻烈士姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、犧牲時間、單位、職務、簡要事跡等基本信息。第九條烈士紀念設施保護單位和管理單位應當向所在地不動產(chǎn)登記機構申請辦理不動產(chǎn)登記，確認烈士紀念設施不動產(chǎn)權屬。第十條新建、遷建、改擴建烈士紀念設施應當從嚴控制，未經(jīng)批準不得建設。對于反映同一歷史人物、同一歷史事件，已建烈士紀念設施的，原則上不得重復建設。涉及重大革命歷史題材、已故領導同志、已故著名黨史人物、已故著名黨外人士、已故近代名人的烈士紀念設施的新建、遷建、改擴建，應當按規(guī)定逐級上報，經(jīng)黨中央、國務院批準后實施。不涉及以上內容的，應當由所在地縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門提出申請，經(jīng)核定其保護級別的縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門審核并報同級人民政府批準后實施。第十一條烈士在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬后，原則上不遷葬?？h級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門應當對零散烈士墓按照“應遷盡遷、集中管護”的原則，在征詢烈士遺屬同意后，就近遷移至烈士陵園或者集中安葬地。無法遷移的，應當建立管理臺賬，明確保護責任，定期巡查巡檢。第十二條烈士紀念設施保護單位和管理單位應當及時更新優(yōu)化展陳，在保持基本陳列相對穩(wěn)定的前提下，及時補充完善體現(xiàn)時代精神和新史料新成果的展陳內容，經(jīng)審批可每5年進行一次局部改陳布展，每10年進行一次全面改陳布展。國家級烈士紀念設施改陳布展，由省級人民政府退役軍人工作主管部門報國務院退役軍人工作主管部門審定。省級、設區(qū)市級、縣級烈士紀念設施改陳布展，由縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門提出申請，基本陳列改陳布展大綱和版式稿經(jīng)核定其保護級別的同級人民政府退役軍人工作主管部門會商有關部門審定。改陳布展和講解詞的審定要建立宣傳、黨史、文旅、軍隊等單位和專家聯(lián)合評審制度，對展陳大綱、版式稿、講解詞等要嚴格審查，切實把好政治關、史實關，按規(guī)定逐級報批，確保嚴謹規(guī)范。第十三條烈士紀念設施名稱應當嚴格按照核定保護級別時確定名稱規(guī)范表述。國家級烈士紀念設施確需更名的，由省級人民政府退役軍人工作主管部門提出申請，經(jīng)國務院退役軍人工作主管部門批準后公布，并報國務院備案。省級、設區(qū)市級、縣級烈士紀念設施確需更名的，應由省級人民政府退役軍人工作主管部門批準后公布，并報省級人民政府和國務院退役軍人工作主管部門備案。第十四條加大對烈士紀念設施規(guī)劃、建設、修繕、管理維護工作的組織領導力度，充分發(fā)揮各地黨委退役軍人事務工作領導小組職能作用，建立退役軍人事務部門牽頭、各成員單位主動配合、社會廣泛參與的工作機制。第十五條加強保護單位從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展體系建設和專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，落實英烈事跡編纂、革命史料研究、陳列布展、英烈講解等專業(yè)人員力量。引入志愿者服務，鼓勵、支持、引導各級黨員干部、退役軍人、烈屬、專家學者和青年學生到烈士紀念設施擔任義務講解員、文明引導員，積極參與內容講解、秩序維護等工作。第十六條烈士紀念設施保護管理單位要結合設施紀念主題，深化與黨史、軍史、檔案、地方史志、高等院校等部門、單位合作，與專題史、鄉(xiāng)土歷史充分融合，充分挖掘、深入研究與設施緊密關聯(lián)的歷史事件、英烈人物事跡和精神，推動形成講政治、接地氣、有特色的研究成果，不斷豐富展陳講解的內容素材。第十七條各級烈士紀念設施保護管理單位應當積極收集、整理和妥善保護烈士史料和遺物，鼓勵支持烈士遺屬、親友和社會各界捐贈烈士遺物和其他承載英烈精神的物品，對捐贈的單位和個人按照國家有關規(guī)定給予精神鼓勵或者物質獎勵。烈士紀念設施保護管理單位要對烈士遺物登記造冊、妥善保存，對有文物價值的要協(xié)調文物部門認定為革命文物。要把烈士遺物等作為展陳展覽的重要內容，注重挖掘展品背后的故事，使每件展品有史可講、有情可敘。第十八條縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門應當XX宣傳、黨史、教育、文旅等部門，采取多種形式，充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，拓展宣傳教育功能，擴大社會影響力。第十九條烈士紀念設施保護單位和管理單位要建立健全瞻仰和祭掃服務制度。要在做好日常開放接待工作的同時，深入開展形式多樣的共建共育活動，切實發(fā)揮好功能作用。要建立健全崗位職責、值班、防火安全等各類制度，對工作人員定期進行職業(yè)教育和業(yè)務培訓。第二十條烈士紀念設施保護范圍內的土地和設施受法律保護，任何組織和個人不得在烈士紀念設施保護范圍內從事與紀念英烈無關或者有損紀念英烈環(huán)境和氛圍的活動，不得侵占烈士紀念設施保護范圍內的土地和設施，不得破壞、污損烈士紀念設施。第二十一條在烈士紀念設施保護范圍內從事有損紀念英烈環(huán)境和氛圍活動的，烈士紀念設施保護單位和管理單位應當及時勸阻；不聽勸阻的，按照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定處理。第二十二條非法侵占烈士紀念設施保護范圍內的土地、設施，破壞、污損烈士紀念設施，或者在烈士紀念設施保護范圍內為不符合安葬條件的人員修建紀念設施、安葬或安放骨灰或者遺體的，由所在地縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門責令改正，恢復原狀、原貌；造成損失的，按照法律法規(guī)和國家有關規(guī)