煤礦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為認(rèn)真貫徹落實"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步規(guī)范山東

東山新驛煤礦有限公司（以下簡稱新驛煤礦）應(yīng)急管理工作，健全新驛煤礦

應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，科學(xué)、及時、

有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，預(yù)防和減少事故，確保事故發(fā)生后最大限度地

減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障職工群眾的生命安全和礦區(qū)穩(wěn)定，結(jié)合新驛

煤礦實際情況制定本《預(yù)案》。

1.2編制依據(jù)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如下：

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2017年）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年）

《中華人民共和國礦山安全法》（2014年）

《中華人民共和國煤炭法》（主席令第45號）

《煤礦安全規(guī)程》（2016版）

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

（國務(wù)院令第493號）

《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008-2007）

《煤礦防治水細(xì)則》（煤安監(jiān)調(diào)查[2018]14號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（應(yīng)急管理部令第2號）

（2）依據(jù)山東省、濟(jì)寧市、上級集團(tuán)公司等行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)

準(zhǔn)，如下：

《LU東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（魯政辦發(fā)〔2009〕56號）

《LU東省煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

（省政府令第236號）

《山東省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通

知》（魯能源安全字〔2020〕82號）

《LU東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》

（山東省人民政府令第341號）

《山東省能源局關(guān)于切實加強(qiáng)全省煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的通

知》

《濟(jì)寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)管理規(guī)定、

技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（3）依據(jù)《2021年新驛煤礦安全風(fēng)險辨識評估報告》，其中重大風(fēng)險有主、

副井主提升系統(tǒng)斷繩、墜罐（箕斗）風(fēng)險，主通風(fēng)機(jī)停風(fēng)風(fēng)險，35kV變電

所主供電系統(tǒng)停電風(fēng)險，主膠帶運輸系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險，綜采工作面火災(zāi)風(fēng)險。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于新驛煤礦在生產(chǎn)過程中發(fā)生的可能導(dǎo)致人員傷亡或一般及以

上經(jīng)濟(jì)損失的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

1.5響應(yīng)分級

1.5.1應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，參照分級的基本標(biāo)準(zhǔn)對新

驛煤礦事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

(1)班級響應(yīng)：波及范圍、破壞程度較小，可能造成1人及以上輕傷，因

災(zāi)害撤離現(xiàn)場作業(yè)人員的事故;發(fā)生可能造成100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的

事故。

(2)II級響應(yīng)：波及范圍、破壞程度較大，發(fā)生可能或已經(jīng)造成1~2人重

傷或中毒的事故；發(fā)生因災(zāi)疏散50人以下的事故；

(3)1級響應(yīng)：發(fā)生可能造成3人以下死亡的事故或已經(jīng)造成3人以下死

亡或被困的事故；發(fā)生可能造成10人以下重傷的事故；發(fā)生可能造成1000

萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；發(fā)生重大涉險事故；發(fā)生本

礦不能有效處置、需要請求臨礦集團(tuán)應(yīng)急救援的事故；出現(xiàn)災(zāi)害性天氣、通

風(fēng)機(jī)停止運轉(zhuǎn)、礦井停電事故的。

1.5.2分級響應(yīng)的原則

(1)班級響應(yīng)：由現(xiàn)場有關(guān)人員啟動現(xiàn)場處置方案，開展自救互救，并立

即報告安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，值班調(diào)度員進(jìn)行應(yīng)急處置，再匯報礦值班領(lǐng)

導(dǎo)、礦長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并通知相關(guān)部門和人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(2)n級響應(yīng)：現(xiàn)場人員立即報告安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心并積極組織安全

避險，值班調(diào)度員進(jìn)行應(yīng)急處置，再匯報礦值班領(lǐng)導(dǎo)、礦長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，礦

長(授權(quán)值班領(lǐng)導(dǎo))啟動專項應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)部門和人員，由值班領(lǐng)

導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急救援行動。

(3)1級響應(yīng)：現(xiàn)場人員立即報告安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心并積極組織安全

避險，值班調(diào)度員進(jìn)行應(yīng)急處置，再匯報礦值班領(lǐng)導(dǎo)、礦長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，礦

長(授權(quán)值班領(lǐng)導(dǎo))啟動專項及綜合應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)部門和人員，按

程序啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援指揮部按照預(yù)案組織開展應(yīng)急救援工作。

造成3人及以上死亡或被困，或10人以上重傷或3000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失

的事故時，啟動本礦工級響應(yīng)的同時報請上一級應(yīng)急救援單位。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組

成立新驛煤礦應(yīng)急救援工作日常管理領(lǐng)導(dǎo)小組作為應(yīng)急救援工作日常領(lǐng)導(dǎo)、

管理機(jī)構(gòu)。

組長：黨委書記兼礦長

副組長：生產(chǎn)礦長、總工程師、黨委副書記、機(jī)電礦長、安全總監(jiān)、紀(jì)委書

記、經(jīng)營礦長

成員：各專業(yè)副總工程師，安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心、安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、

機(jī)電科、通防科、地測科、信息中心、物管中心、總務(wù)科、財務(wù)科、行政辦

公室、黨群工作部、武裝保衛(wèi)科、監(jiān)察科、勞資社?？啤㈩A(yù)算審計科、煤管

科、礦兼職救護(hù)隊、礦職工醫(yī)院(醫(yī)務(wù)所)、各工區(qū)(廠)等部門負(fù)責(zé)人。

2.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、更新、審核、宣貫、評估等工作。

(2)日常應(yīng)急管理工作的開展，應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)I,應(yīng)急演練工作的開

展，應(yīng)急物資管理等工作。

(3)當(dāng)事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)，制定搶險救災(zāi)方案，組織指揮事故應(yīng)

急救援工作。

2.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

(1)專業(yè)工程師：根據(jù)命令及時營救人員和處理事故救援計劃；負(fù)責(zé)本專

業(yè)的應(yīng)急管理日常工作。

(2)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各單位上報的突

發(fā)事件信息，調(diào)度員使用好十項授權(quán)，做好傳真電文、上級指示、通知等資

料及時上報行政辦公室工作；負(fù)責(zé)落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(3)安監(jiān)處：參與各項應(yīng)急預(yù)案的制定、現(xiàn)場救援處置方案的研究制定；

安培中心負(fù)責(zé)組織各類應(yīng)急培訓(xùn)工作；遇到突發(fā)事故時及時指揮現(xiàn)場避難；

落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(4)生產(chǎn)技術(shù)科：負(fù)責(zé)礦頂板事故應(yīng)急救援方案的研究制定；組織、指導(dǎo)

救援隊伍開展應(yīng)急救援工作；參與以上事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)救援過程中

技術(shù)資料的編制與提供；落實專項預(yù)案中相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急演練工作開展。

(5)通防科：負(fù)責(zé)礦"一通三防"等事故應(yīng)急救援方案的研究制定；參與

以上事故的調(diào)查處理工作；按照指揮部命令，負(fù)責(zé)調(diào)整礦井通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)視

主要通風(fēng)機(jī)的運行情況和組織完成必需的通風(fēng)工程，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急過程監(jiān)測

監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行；落實專項預(yù)案中相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急演練工作開展。

(6)機(jī)電科：負(fù)責(zé)礦供電、提升、運輸、火災(zāi)、特種設(shè)備事故、砰石山事

故、災(zāi)害性天氣等事故應(yīng)急救援方案的研究制定，參與以上事故調(diào)查處理工

作；負(fù)責(zé)雨季"三防"、冬季"四防”的部署和驗收工作；落實專項預(yù)案中

相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急演練工作開展。

(7)地測科：負(fù)責(zé)礦井水害事故、事故應(yīng)急救援方案的研究制定；參與以

上事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中圖紙資料的提供；落實專項預(yù)

案中相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急演練工作開展。

(8)信息中心：負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、人員精確定位系統(tǒng)的定期維護(hù)，

確保系統(tǒng)正常運行；負(fù)責(zé)落實預(yù)案中相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(9)礦職工醫(yī)院(醫(yī)務(wù)所)：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件處理方案的制定和調(diào)查工

作，負(fù)責(zé)各類事故醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，派遣醫(yī)療救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)

行救治工作，定點醫(yī)療單位的聯(lián)系救治事宜，做好日常現(xiàn)場救治藥品的發(fā)放

工作，并做好藥物及醫(yī)療器材儲備；落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(10)總務(wù)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急過程建筑設(shè)施和保障地面工程質(zhì)量管理工作；地面

水溝清挖工作；負(fù)責(zé)搶險人員的食宿等生活事宜；落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開

展。

(11)行政辦公室：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的車輛保障和事故報告起草工作；落

實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(12)黨群工作部：參與信息發(fā)布工作，根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示，負(fù)責(zé)與新聞媒體

聯(lián)系，協(xié)助做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論；參與善

后處理工作，協(xié)助做好職工穩(wěn)定工作；落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(13)勞資社保科：參與核實賠償、工傷保險等善后處理工作落實相關(guān)應(yīng)急

演練工作開展。

(14)財務(wù)科、預(yù)算審計科：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援各項費用的計劃和及時撥付，確

保救援資金及時到位落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(15)武裝保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)人員疏散、戒嚴(yán)、維持秩序和交通等工作；參與地

面火災(zāi)現(xiàn)場救援方案和地面突發(fā)事件方案的研究制定和實施搶險救災(zāi)工作；

落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(16)煤管科：做好應(yīng)急物資的轉(zhuǎn)運工作；落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(17)物管中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)運工作；落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(18)兼職救護(hù)隊：參與事故應(yīng)急救援預(yù)案研究制定，根據(jù)事故應(yīng)急救援方

案，完成各項應(yīng)急救援工作落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(19)運搬工區(qū)：負(fù)責(zé)本單位各類現(xiàn)場處置方案的實施，核實本單位施工范

圍內(nèi)的人數(shù)，及時采取措施，組織安全撤離，并如實詳細(xì)地向礦安全生產(chǎn)調(diào)

度指揮中心匯報事故基本情況(事故發(fā)生的單位、時間、地點、人員情況、

事故性質(zhì)、影響范圍及發(fā)生原因等)，隨時接受指揮部命令，完成有關(guān)搶險

任務(wù)；負(fù)責(zé)井下應(yīng)急材料庫日常管理并及時運送井下人員和救災(zāi)物資，滿足

搶險需要；落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(20)機(jī)電工區(qū)：負(fù)責(zé)本單位各類現(xiàn)場處置方案的實施，核實本單位施工范

圍內(nèi)的人數(shù)，及時采取措施，組織安全撤離，并如實詳細(xì)地向礦安全生產(chǎn)調(diào)

度指揮中心匯報事故基本情況(事故發(fā)生的單位、時間、地點、人員情況、

事故性質(zhì)、影響范圍及發(fā)生原因等)，隨時接受指揮部命令，完成有關(guān)搶險

任務(wù)；負(fù)責(zé)井上、下停送電，主、副井提升，礦井排水，井口檢身、地面軌

道運輸?shù)裙ぷ?；落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

(21)通防工區(qū)：負(fù)責(zé)本單位各類現(xiàn)場處置方案的實施，核實本單位施工范

圍內(nèi)的人數(shù)，及時采取措施，組織安全撤離，并如實詳細(xì)地向礦安全生產(chǎn)調(diào)

度指揮中心匯報事故基本情況(事故發(fā)生的單位、時間、地點、人員情況、

事故性質(zhì)、影響范圍及發(fā)生原因等），隨時接受指揮部命令，完成有關(guān)搶險

任務(wù)；負(fù)責(zé)井下避難碉室、自救器補(bǔ)給站的日常管理工作；負(fù)責(zé)安全監(jiān)測監(jiān)

控系統(tǒng)的日常管理，充燈、便攜儀的收發(fā)工作；落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

（22）機(jī)修工區(qū)：負(fù)責(zé)本單位各類現(xiàn)場處置方案的實施，核實本單位施工范

圍內(nèi)的人數(shù)，及時采取措施，組織安全撤離，并如實詳細(xì)地向礦安全生產(chǎn)調(diào)

度指揮中心匯報事故基本情況（事故發(fā)生的單位、時間、地點、人員情況、

事故性質(zhì)、影響范圍及發(fā)生原因等），隨時接受指揮部命令，完成有關(guān)搶險

任務(wù)；負(fù)責(zé)地面應(yīng)急材料庫的日常管理，以及相關(guān)設(shè)備的維修加工工作；落

實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

（23）采掘工區(qū)、洗煤廠：負(fù)責(zé)本單位各類現(xiàn)場處置方案的實施，核實本單

位施工范圍內(nèi)的人數(shù)，及時采取措施，組織安全撤離，并如實詳細(xì)地向礦安

全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心匯報事故基本情況（事故發(fā)生的單位、時間、地點、人

員情況、事故性質(zhì)、影響范圍及發(fā)生原因等），隨時接受指揮部命令，完成

有關(guān)搶險任務(wù)；落實相關(guān)應(yīng)急演練工作開展。

2.2應(yīng)急管理日常工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2.1應(yīng)急管理辦公室

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，作

為應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)。

主任：安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心主任兼任

副主任：安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心副主任兼任

成員：安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心成員

2.2.2應(yīng)急管理辦公室職責(zé)

應(yīng)急管理辦公室在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日

常業(yè)務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，由生產(chǎn)礦長分管。

(1)履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮樞紐作用；

(2)負(fù)責(zé)接受和辦理緊急事項，督促落實有關(guān)應(yīng)急管理決定的事項；

(3)組織編制、評審、備案、發(fā)放、評估、修訂《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

的綜合預(yù)案、專項預(yù)案及現(xiàn)場處置方案；

(4)督促應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急救援措施的落實，組織、指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急演練；

(5)聯(lián)系協(xié)調(diào)一般及以上突發(fā)事故預(yù)防、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評估

和信息發(fā)布等工作；

(6)負(fù)責(zé)與應(yīng)急救援專家組及應(yīng)急救援單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

2.2.3應(yīng)急管理辦公室成員職責(zé)

(1)保證24小時值守、嚴(yán)禁擅自脫崗，及時了解險情，迅速上報，嚴(yán)格執(zhí)

行調(diào)度人員十項應(yīng)急處置權(quán)。

(2)協(xié)助主任完成應(yīng)急管理辦公室各類文件、材料的起草、修改、送審和

報送工作。

(3)協(xié)助主任處置各類突發(fā)事件的信息搜集、預(yù)警、接警、事件核實、報

告、指令傳達(dá)、善后處置及總結(jié)工作。

(4)負(fù)責(zé)完成上級來文的收發(fā)、傳遞、送審及各類文件的收集、歸類、存

檔。

(5)負(fù)責(zé)完成應(yīng)急管理辦公室各種會議的籌備、會議記錄和會議紀(jì)要的編

發(fā)等工作。

(6)負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、編印、上報和發(fā)布工作。

(7)負(fù)責(zé)與上級部門和其他相關(guān)部門的聯(lián)系、銜接工作。

(8)負(fù)責(zé)應(yīng)急業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

(9)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2.3應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.3.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

為有效實施應(yīng)急救援，新驛煤礦成立應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。

總指揮：礦長兼黨委書記

副總指揮：生產(chǎn)礦長、總工程師、黨委副書記、機(jī)電礦長、安全總監(jiān)、紀(jì)委

書記、經(jīng)營礦長

成員：各專業(yè)副總工程師，安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心、安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、

機(jī)電科、通防科、地測科、信息中心、物管中心、總務(wù)科、財務(wù)科、行政辦

公室、黨群工作部、武裝保衛(wèi)科、監(jiān)察科、勞資社保科、預(yù)算審計科、煤管

理、礦兼職救護(hù)隊、礦職工醫(yī)院(醫(yī)務(wù)所)、各工區(qū)(廠)等部門負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心,

作為固定的應(yīng)急救援指揮場所。應(yīng)急救援辦公室主任由安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中

心主任兼任，應(yīng)急救援辦公室副主任由安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心副主任兼任，

應(yīng)急救援辦公室成員由安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心成員兼任。辦公室在指揮部的

統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援資源，組織實施應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)十個應(yīng)急救援小組，分別為綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、

技術(shù)專家組、安全監(jiān)察組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組、警戒保衛(wèi)組、后勤保

障組、信息發(fā)布組、善后處理組。

2.3.2應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3.2.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

(1)執(zhí)行國家有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法律、法規(guī)和政策。

(2)收集有關(guān)風(fēng)險及危險因素變化情況等信息。

(3)分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)應(yīng)急

級別。

(4)決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急

救援行動。

(5)批準(zhǔn)成立現(xiàn)場搶救指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場搶救方案。

(6)及時上報集團(tuán)公司事態(tài)發(fā)展情況或與地方政府應(yīng)急響應(yīng)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)

行聯(lián)系，通報事故、事件或災(zāi)害情況。

(7)評估事態(tài)發(fā)展程度，決定提升或降低應(yīng)急響應(yīng)。

(8)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請求外部援助。

(9)監(jiān)督應(yīng)急操救援人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外圍其他人員的安

全。

(10)決定救援人員、員工從事故區(qū)域撤離。

(11)協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面予以支持應(yīng)急救援。

(12)批準(zhǔn)新聞發(fā)布。

(13)宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

(14)決定各類事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。

2.3.2.2總指揮職責(zé)

(1)總指揮為應(yīng)急救援工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，根據(jù)

現(xiàn)場的危險等級、潛在后果等，決定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的啟動和終

止。

(2)負(fù)責(zé)和指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急行動期間各救援小組的工作，保證應(yīng)急救援工作

的順利完成。

(3)負(fù)責(zé)與上級應(yīng)急救援部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；批準(zhǔn)向主管部門、

政府有關(guān)部門報告和對外信息發(fā)布。

(4)事故影響范圍和危害程度繼續(xù)發(fā)展，超出礦處理能力，向政府應(yīng)急救

援機(jī)構(gòu)提出救援申請。

2.3.2.3副總指揮職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好搶險現(xiàn)場救援工作的緊急組織。

(2)具體負(fù)責(zé)搶險隊的指揮，提供準(zhǔn)確可行的方案，具體安排現(xiàn)場保衛(wèi)及

周邊警戒工作，如實向總指揮匯報進(jìn)展情況，及時落實總指揮發(fā)布的搶險命

令。

(3)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急行動所需人員、隊伍和物資、設(shè)備調(diào)運等。

(4)如總指揮因事外出不在，根據(jù)事故類型，組織開展救援工作，行使總

指揮和副總指揮職責(zé)。

2.3.2.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)下設(shè)工作小組的構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)下設(shè)十個救援小組，各小組構(gòu)成及職責(zé)見下圖，各小組具體構(gòu)

成、職責(zé)分工及行動任務(wù)(附件6.2)

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報告

3.1.1信息接報

(1)發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即撤離事故現(xiàn)場，到達(dá)安全地點后向

安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心(電8004,內(nèi)線8000、8004)

匯報，在保證自身安全的條件下積極開展救援行動。

(2)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心接到事故報告并認(rèn)真了解和記錄后，嚴(yán)格落實

"煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)"規(guī)定，并根據(jù)事故性質(zhì)立即將災(zāi)情

匯報礦值班領(lǐng)導(dǎo)、礦長。

(3)礦長(或授權(quán)值班領(lǐng)導(dǎo))立即啟動礦井預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，并通知應(yīng)急救

援指揮部其他成員。

(4)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心實行24小時值班制度，接收事故報告信息。

3.1.2信息處置與研判

3.1.2.1響應(yīng)程序和方式

礦長(或授權(quán)值班領(lǐng)導(dǎo))根據(jù)災(zāi)情決定是否啟動礦井預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，如啟動

響應(yīng)立即通知應(yīng)急救援指揮部其他成員。

3.1.2.2響應(yīng)決策

若未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)

備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

3.1.2.3響應(yīng)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別，

避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警啟動

安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心采用井上下通訊(固定電話、手機(jī)、短信、微信)、

人員精確定位系統(tǒng)、井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)緊急呼叫、現(xiàn)場通知、預(yù)警通知等方

式，向現(xiàn)場人員和有關(guān)人員發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。明確預(yù)警信息發(fā)生

的險情內(nèi)容，現(xiàn)場作業(yè)人員接到預(yù)警信息后立即停止作業(yè)，撤離作業(yè)場所,

預(yù)警信息的內(nèi)容包括：

(1)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)異常。

(2)收到或接到的可能發(fā)生事故的信息。

(3)各級部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患。

(4)地方政府或上級部門公開發(fā)布的預(yù)警信息。

(5)經(jīng)風(fēng)險評估得出的可能發(fā)生重特大事故發(fā)展趨勢報告。

(6)其他途徑獲得的預(yù)警信息。

3.2.2響應(yīng)準(zhǔn)備

應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急成員單位接到事故預(yù)警信息后，按照各自的職責(zé)做好應(yīng)

急準(zhǔn)備。礦兼職救護(hù)隊檢查裝備做好救援準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的單位打開應(yīng)

急庫，礦職工醫(yī)院(醫(yī)務(wù)所)檢驗救援藥品做好隨時出發(fā)準(zhǔn)備，信息中心保

障好通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)通信暢通。

3.2.3預(yù)警解除

3.2.3.1預(yù)警解除的基本條件

(1)隱患排查處理完成。

(2)現(xiàn)場設(shè)備及設(shè)施安全狀態(tài)正常。

(3)次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除。

(4)人員精神狀態(tài)正常。

(5)有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的。

3.2.3.2預(yù)警解除的要求

(1)現(xiàn)場無安全隱患、設(shè)備無缺陷等不安全因素。

(2)設(shè)備及設(shè)施狀態(tài)正常。

(3)人員無安全行為。

(4)管理無缺陷等。

3.23.3預(yù)警解除的責(zé)任人

以上情況，經(jīng)應(yīng)急技術(shù)專家組評估決策報應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，總指揮宣

布預(yù)警解除。

3.3響應(yīng)啟動

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，結(jié)合分級響

應(yīng)明確的條件確定單位應(yīng)急響應(yīng)等級，進(jìn)行響應(yīng)啟動。

3.3.1召開應(yīng)急會議

(1)應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)事故性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)指示，通知各救援專業(yè)組有關(guān)

成員、單位負(fù)責(zé)人，參加現(xiàn)場應(yīng)急會議。

(2)現(xiàn)場應(yīng)急會議由總指揮主持召開。會議內(nèi)容包括但不限于：

①通報生產(chǎn)安全事故情況；

②確定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案和工作要求；

③確定各應(yīng)急救援專業(yè)組工作任務(wù)；

④判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應(yīng)急資源；

⑤確定應(yīng)急上報的政府有關(guān)部門和內(nèi)容。

（3）總指揮根據(jù)事態(tài)發(fā)展及現(xiàn)場處置情況，隨時召開后續(xù)應(yīng)急會議。

（4）各應(yīng)急救援專業(yè)組適時召開組內(nèi)會議，落實組內(nèi)工作任務(wù)，及時將會議情

況及決定事項報告總指揮。

3.3.2信息上報

（1）對于生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人按照國家法律法規(guī)要求和地

方政府相關(guān)規(guī)定，按照屬地管理原則，1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民

政府應(yīng)急管理部門及行業(yè)監(jiān)管（濟(jì)寧能源局電話監(jiān)察（山

東煤礦安全監(jiān)察局魯東分局電話部門報告。并同時報所

在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（新驛鎮(zhèn)安監(jiān)站電話（依據(jù)第341號

人民政府令《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》）。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤

礦生產(chǎn)安全事故信息報送工作的通知》（濟(jì)能傳〔2020〕9號）文件要求事

故單位1小時內(nèi)主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋章書面形式報告市能源局調(diào)度室。突發(fā)

事件處理完畢前，信息續(xù)報工作實行日報制，每日12:00前（特殊情況除外）

報送相關(guān)信息。遇到緊急事件要20分鐘內(nèi)報告相關(guān)情況。

在報告上述單位的同時,30分鐘內(nèi)電話直報和1小時內(nèi)書面直報能源集團(tuán)、

省能源局。

臨礦集團(tuán)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，事故單

位負(fù)責(zé)人必須在事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)向臨礦集團(tuán)電話報告初步情況；發(fā)生

較大及以上事故，立即向臨礦集團(tuán)報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

(2)信息報告的內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況(單位全稱、所有制形式和隸

屬關(guān)系、地址、生產(chǎn)能力、證照情況等)；②事故發(fā)生的時間、地點以及事

故現(xiàn)場情況；③事故類型(水害、火災(zāi)、瓦斯、煤塵、頂板、主通風(fēng)機(jī)停止

運轉(zhuǎn)、供電、提升、爆炸物品、砰石山、特種設(shè)備、災(zāi)害性天氣、其他)；

④事故簡要經(jīng)過及原因初步分析，入井人數(shù)、生還人數(shù)和生產(chǎn)狀況等；⑤事

故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步

估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；⑥事故救援進(jìn)展情況和采取的措施；⑦其他應(yīng)當(dāng)報告

的情況；

(3)補(bǔ)報和續(xù)報，事故具體情況暫時不清楚的，負(fù)責(zé)事故報告的單位可以

先報事故概況，隨后補(bǔ)報事故全面情況。事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)

責(zé)事故報告的單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事

故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，當(dāng)日補(bǔ)報。

(4)上級煤炭安全監(jiān)管部門和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)24小時應(yīng)急值守電話、傳真及

其他聯(lián)系方式見(附件

5.5)0

3.3.3資源協(xié)調(diào)

根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照應(yīng)急預(yù)案提供的應(yīng)急資源信息，經(jīng)指揮部批

準(zhǔn)：

(1)由礦安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心及時通知兼職應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)專家成

員、警戒保衛(wèi)人員、醫(yī)療救護(hù)隊伍。必要時，由指揮部提出申請外援。

(2)根據(jù)事故救援的需要，及時調(diào)集各類應(yīng)急救援物資與裝備。必要時，

由指揮部提出申請外援。

3.3.4信息公開

信息發(fā)布組及時收集、匯總事故發(fā)展態(tài)勢及現(xiàn)場救援信息、，遵照"實事求是、

客觀公正、及時準(zhǔn)確"原則，擬定新聞稿、公告等信息發(fā)布材料，報應(yīng)急救

援指揮部審查同意后，由信息發(fā)布組組長或授權(quán)專人，統(tǒng)一通報事故及救援

等有關(guān)信息。

3.3.5后勤及財力保障

后勤保障組保證救援人員生活安排、救援期間辦公設(shè)施和車輛調(diào)度工作。保

證不低于300萬元救援儲備金，必要時使用臨礦集團(tuán)流動資金或申請使用上

繳省財政的安全風(fēng)險抵押金。

3.4應(yīng)急處置

3.4.1處置原則

堅持以人為本、控制災(zāi)情、縮小災(zāi)害范圍、科學(xué)施救，救援隊伍指揮員參與

重大決策，并組織實施救援，減少事故損失及事故影響的原則。

3.4.2處置措施

3.4.2.1警戒疏散措施

武裝保衛(wèi)科在發(fā)生事故或接到命令后，迅速到指定地點集結(jié)人員，攜帶對講

機(jī)、警戒線等裝備，必要時攜帶防暴頭盔、防爆盾牌等裝備。對事故現(xiàn)場進(jìn)

行警戒，在現(xiàn)場警戒線外設(shè)置崗哨看守，防止他人翻越障礙物到現(xiàn)場。對重

點人員進(jìn)行管控，防止事故危險擴(kuò)大。事故救援期間加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點

場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾

等。必要時，申請由兗州區(qū)公安部門或駐地派出所負(fù)責(zé)。

3A2.2人員搜救措施

迅速集合礦兼職救護(hù)隊佩戴各種儀器及裝備，聽從救援指揮部命名，依據(jù)救

援方案開展救援，必要時根據(jù)救護(hù)協(xié)議召請救護(hù)大隊請求支援。根據(jù)事故現(xiàn)

場進(jìn)行處置，防止事故擴(kuò)大，如有人員被困進(jìn)行人員搜索，采用生命探測儀

及其他儀器搜索，重點保護(hù)好現(xiàn)場檢查通風(fēng)，氣體，保證后路暢通，為集團(tuán)

公司救護(hù)大隊未到前做好準(zhǔn)備工作方便救援。

3A2.3醫(yī)療救治措施

(1)醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)事故現(xiàn)場或進(jìn)入到離傷員最近的地方(比如井下)

或井口待命，對井下送上來的傷員進(jìn)行初診，進(jìn)行緊急處理(如心肺復(fù)蘇、

止血、傷口包扎、骨折固定等)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的

原則開展工作，然后轉(zhuǎn)往醫(yī)院進(jìn)一步救治。

(2)轉(zhuǎn)送傷員：①對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的重癥者，應(yīng)

就地先予搶救、治療，做好必要的處理后再進(jìn)行轉(zhuǎn)運；②在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護(hù)人

員必須始終密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行；③在轉(zhuǎn)運過程

中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷；④轉(zhuǎn)運期間護(hù)送醫(yī)務(wù)人員全程陪同至定

點醫(yī)院。

3.4.2.4現(xiàn)場監(jiān)測措施

事故發(fā)生后安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測工作，防止頂板、瓦斯、粉塵、有害氣體

等危害因素，危機(jī)救援人員安全，保證事故現(xiàn)場監(jiān)測到位，取保救援安全進(jìn)

展。

3A2.5技術(shù)支持措施

礦總工程師組織相關(guān)專業(yè)副總工程師，安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、通防科、地測

科、機(jī)電科、安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心、信息中心、礦兼職救護(hù)隊、礦職工醫(yī)

院(醫(yī)務(wù)所)分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人，事故工區(qū)技術(shù)員、應(yīng)急專家組成技術(shù)團(tuán)隊，

提供事故救援期間需要的圖紙，研究制定搶救技術(shù)方案和措施等，解決事故

搶救過程中遇到的技術(shù)難題。

3A2.6工程搶險措施

事故發(fā)生后，生產(chǎn)礦長組織相關(guān)專業(yè)副總工程師，安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心、

安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通防科、地測科、總務(wù)科、武裝保衛(wèi)科、煤

管科、礦兼職救護(hù)隊等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、事故單位等人員，在確保安全的前

提下，控制事態(tài)不再擴(kuò)大，盡最大可能搶救生命和礦井財產(chǎn)。

3A2.7環(huán)境保護(hù)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急求援工

作，并及時向上級政府和區(qū)環(huán)保局報告。同時，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時有效地進(jìn)行處置。制定植物及植被保護(hù)措施、

噪音控制措施、水土保護(hù)措施、空氣環(huán)境保護(hù)措施、生產(chǎn)垃圾處理措施等防

止事件造成環(huán)境污染事故。

3.4.3人員防護(hù)措施

(1)在搶險救災(zāi)過程中，救援人員應(yīng)根據(jù)事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的

安全防護(hù)措施。

(2)根據(jù)事故現(xiàn)場情況，強(qiáng)化事故現(xiàn)場安全措施落實，防止二次事故和次

生災(zāi)害事故發(fā)生。

(3)救援時，應(yīng)保持頭腦清醒，注意觀察周邊環(huán)境，不得盲目行動。

(4)事故搶救前先檢查受災(zāi)區(qū)域的有害氣體情況，按照先搶救幸存者(先

搶救重傷、后搶救輕傷)，后運送遇難人員的原則，積極搶救受困人員。

(5)救援人員必須認(rèn)真按救援方案和救護(hù)安全措施執(zhí)行，

確保自身安全。

3.5應(yīng)急支援

3.5.1支援程序及要求

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)首先啟動現(xiàn)場處置方案和預(yù)案相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；

超出礦井應(yīng)急響應(yīng)范圍、礦井內(nèi)部不能有效處置的事故時；在應(yīng)急處置過程

中事態(tài)無法控制、或事故不能及時控制有擴(kuò)大趨勢時，需擴(kuò)大應(yīng)急范圍，指

揮部請求上一級部門啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

3.5.2聯(lián)動程序及要求

應(yīng)急指揮部總指揮(或授權(quán)副總指揮)及時向上一級部門匯報，請求上一級

部門啟動相關(guān)專項事故預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。上級部門應(yīng)急指揮部成立后，現(xiàn)場應(yīng)

急指揮部指揮權(quán)移交給上級應(yīng)急指揮部。

3.6響應(yīng)終止

3.6.1響應(yīng)終止的基本條件

(1)事故遇險人員搶救完畢并妥善安置；

(2)現(xiàn)場得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴(kuò)大；

(3)次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除；

(4)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(5)社會影響基本消除;

(6)因客觀條件導(dǎo)致無法實施救援的，經(jīng)專家組論證并在做好相關(guān)工作的

基礎(chǔ)上，指揮部提出終止救援的意見，報本級人民政府批準(zhǔn)同意的。

3.6.2響應(yīng)終止的要求

(1)事故情況上報事項

應(yīng)及時將事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、經(jīng)過、初步原因分析、搶救過程、

傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失以及必要的信息，根據(jù)事故性質(zhì)和等級，按規(guī)定上報行

業(yè)管理部門、安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。

(2)事故調(diào)查組移交的相關(guān)事項

及時將與事故相關(guān)的文件、規(guī)章制度、技術(shù)資料、圖紙、物證等(如安全和

應(yīng)急管理制度、調(diào)度臺原始記錄、操作規(guī)程、涉及的圖紙等)移交事故調(diào)查

處理組。

3.6.3響應(yīng)終止的責(zé)任人

以上情況，經(jīng)應(yīng)急技術(shù)專家組驗收并報應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，由指揮部總

指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

4后期處置

4.1污染物處理

督促制定污染物清理專項措施，組織相關(guān)人員清理事故現(xiàn)場污染物，并按照

污染物處理的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。

4.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

根據(jù)事故性質(zhì)，安監(jiān)處牽頭制定、落實和恢復(fù)生產(chǎn)安全技術(shù)措施，盡快恢復(fù)

生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故后果和影響。

4.3人員安置

由黨群工作部牽頭，總務(wù)科、勞資社?？频葐挝粎⒓?，對受事故影響的人員

進(jìn)行妥善安置，確保新驛煤礦及社會穩(wěn)定。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

(1)信息中心負(fù)責(zé)建立健全礦井應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞系統(tǒng)及維護(hù)

方案，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通暢通。

(2)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心、安監(jiān)處和礦兼職救護(hù)隊負(fù)責(zé)確保值班電話24

小時值守，通過有線電話、移動電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)

系暢通。

(3)應(yīng)急救援相關(guān)單位、人員的通訊聯(lián)系方式，隨單位、人員變化及時更

新。

(4)當(dāng)有線電話、移動電話等通訊系統(tǒng)無法取得聯(lián)系時，采用備用方案微

信、QQ、支付寶等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，信息中心主任保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常

使用。

5.2應(yīng)急隊伍保障

(1)新驛煤礦于2021年2月份與臨沂礦業(yè)集團(tuán)駐兗州救護(hù)大隊簽訂了3

年度的《煤礦救護(hù)技術(shù)服務(wù)協(xié)議書》，有效的保證了新驛煤礦應(yīng)急處置保障

能力(臨礦集團(tuán)駐兗州救護(hù)大隊值班電話。臨礦集團(tuán)駐

兗州救護(hù)大隊駐地至新驛煤礦距離17KM,行車時間不超過30min,并按照

標(biāo)準(zhǔn)配備了各類救護(hù)裝備。

(2)專家隊伍的基本情況，附件(5.3)。

(3)新驛煤礦成立了兼職救護(hù)隊(附件5.4),并設(shè)兼職救護(hù)隊長、技

術(shù)員、儀器裝備管理員各1人。下設(shè)2個小隊，共計20人。兼職救護(hù)隊員

由符合礦山救護(hù)隊員條件，能夠配用氧氣呼吸器的礦山生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、

運輸、安全等部門的骨干工人、工程技術(shù)人員和干部兼職組成，并按照兼職

救護(hù)隊的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配備了各類救護(hù)裝備，值班電話

(4)必要時可緊急調(diào)集，其他應(yīng)急隊伍的情況。

(5)各單位、科室必須無條件地服從救援指揮部的命令，所有參加搶險的

人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮，對搶救中出現(xiàn)失

誤的單位、科室或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴(yán)肅

處理；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

5.3應(yīng)急物資裝備保障

(1)建立事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備檔案，設(shè)專人管理。臺帳檔案完善，掌

握主要設(shè)備、物資、類型、數(shù)量、用途、存放地點、管理責(zé)任人等，做好日

常維護(hù)工作，確保能及時緊急調(diào)用。

(2)礦井在地面副井口、井下-430大巷設(shè)有應(yīng)急材料庫，庫內(nèi)儲備的設(shè)備

物資類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式見(附件4.1.

附件4.2)。

(3)應(yīng)急物資嚴(yán)格按照規(guī)定時限進(jìn)行更新及補(bǔ)充。

使用條件：發(fā)生各類應(yīng)急事故，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，即可使用。

5.4其他保障

5.4.1能源保障

為確保供電安全，新驛煤礦兩路電源進(jìn)線分別引自不同的變電站，兩回供電

電源線路分別是燃礦線和新礦線，其中嶗礦線為主用線路新礦線為備用線路,

兩回電源線路供電能力均能滿足礦井供電需要。為預(yù)防災(zāi)害性天氣等原因造

成礦井供電隱患危害，新驛、魯西、里彥煤礦配置了一臺移動電源，遇到應(yīng)

急情況，臨礦設(shè)備再利用中心負(fù)責(zé)將應(yīng)急電源的裝車，80分鐘內(nèi)將應(yīng)急電源

車運送至新驛煤礦，到礦后15分鐘內(nèi)應(yīng)急恢復(fù)副井提升機(jī)供電。

5.4.2經(jīng)費保障

新驛煤礦應(yīng)急救援儲備金不低于300萬元，主要用于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救

援和應(yīng)急裝備的更新，做到專款專用，由臨

礦集團(tuán)財務(wù)處、紀(jì)檢部門監(jiān)督使用，必要時使用臨礦集團(tuán)流動資金或申請使

用上繳省財政的安全風(fēng)險抵押金。

5.4.3交通運輸保障

事故應(yīng)急救援期間，最大限度地贏得應(yīng)急救援時間，負(fù)責(zé)啟動救援行動，指

揮和調(diào)配運輸小組應(yīng)對突發(fā)事件的救援和保障工作。并制定了應(yīng)急救援和保

障任務(wù)等交通和運輸保障應(yīng)急管理措施，新驛煤礦配備了交通運輸車輛10

輛，專用司機(jī)進(jìn)行24小時輪流值班，具體由行政辦公室主任負(fù)責(zé)管理。必

要時，調(diào)集兄弟單位車輛保障運輸力量。

5.4.4治安保障

新驛煤礦武裝保衛(wèi)中心現(xiàn)有專職人員23人。實行24小時執(zhí)勤、巡邏制度。

現(xiàn)配裝備有護(hù)衛(wèi)隊制服、防爆盾牌、防刺背心、防爆頭盔、對講機(jī)、警棍、

強(qiáng)力手燈、警戒繩等裝備，事故救援期間加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點

人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾等。必要時,

申請由兗州區(qū)公安部門或駐地武警部隊負(fù)責(zé)。

5.4.5技術(shù)保障

應(yīng)急救援技術(shù)保障以礦井各專業(yè)技術(shù)專家隊伍為主，為在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急

救援中提供技術(shù)支撐，研究制定搶救技術(shù)方案，解決事故搶救過程中遇到的

技術(shù)難題，結(jié)合實際情況，建立了新驛煤礦應(yīng)急救援技術(shù)專家?guī)?。必要時，

根據(jù)不同事故類型和嚴(yán)重程度，指揮部請求集團(tuán)公司委派技術(shù)專家支援，研

究制定搶險救災(zāi)技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。(內(nèi)、

外部專家聯(lián)系方式見附件5.2)

5.4.6醫(yī)療保障

(1)礦設(shè)立職工診所，承擔(dān)一般的醫(yī)療救護(hù)，并實行24小時值班制度。

(2)濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院兗州院區(qū)離我礦較近，交通方便，新驛煤礦與兗

州區(qū)附屬醫(yī)院簽署了醫(yī)療救護(hù)協(xié)議，作為本單位主要救治力量。

(3)濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院是一所三級甲等醫(yī)院，水平較高，作為輔助救治

力量的醫(yī)院。

應(yīng)急救援醫(yī)療物資情況見(附件4.4)。

5.4.7后勤保障

事故應(yīng)急救援期間和結(jié)束后，由總務(wù)科、物管中心、行政辦公室、財務(wù)科等

后勤保障組相關(guān)成員組成，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠、食宿接待、

車輛調(diào)度等善后處理工作。

6應(yīng)急預(yù)案管理

6」應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

6.1.1培訓(xùn)思路

新驛煤礦應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)由安培中心負(fù)責(zé)組織，根據(jù)國家相關(guān)文件規(guī)定

和上級的要求，對新入礦人員、各級管理人員、兼職救護(hù)隊員、其他一般從

業(yè)人員，分層次分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。

6.1.2培訓(xùn)計劃

(1)新入礦人員

應(yīng)急預(yù)案知識作為崗前培訓(xùn)的一個重要課程，以本單位、本崗位危險源和應(yīng)

急處置方案，逃生避險、自救和互救等為主要內(nèi)容，對應(yīng)急預(yù)案知識進(jìn)行專

項培訓(xùn)。

(2)應(yīng)急管理人員和兼職救護(hù)隊員

根據(jù)省局培訓(xùn)計劃，對礦井應(yīng)急管理人員和兼職救護(hù)隊員，分期分批培訓(xùn)I。

(3)應(yīng)急全員專項培訓(xùn)

每年組織全礦職工，針對綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等內(nèi)

容，采用課堂教學(xué)方式，進(jìn)行專項培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后組織專項考試。

6.2應(yīng)急預(yù)案演練

(1)新驛煤礦采用實戰(zhàn)演練或桌面演練的形式，每半年至少組織1次綜合

或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每2年對所有專項應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，每

半年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織1次演練。推行"一周一小練、一月一大

練、一季度一檢驗"工作機(jī)制，對生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)

案全面演練覆蓋。

(2)演練結(jié)束后對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案，完善應(yīng)急措施，提高預(yù)案的

針對性、銜接性、適用性、可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急演練的規(guī)范性、常態(tài)化，全

面提升應(yīng)急處置能力。

6.3應(yīng)急預(yù)案修訂

應(yīng)急預(yù)案每年要根據(jù)人員調(diào)整、基本信息變化和預(yù)案演練情況等及時修訂應(yīng)

急預(yù)案及礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)部評審，評審合格后，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實施并進(jìn)行

備案管理。

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：

(1)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變

化的；

(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

(3)面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

(6)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

(7)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

6.4應(yīng)急預(yù)案評估

《山東東山新驛煤礦有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》每2年至少進(jìn)行1次

應(yīng)急預(yù)案評估。

6.5應(yīng)急預(yù)案備案

(1)本預(yù)案報送濟(jì)寧市能源局審查備案后，抄送臨礦集團(tuán)、山東濟(jì)寧兗州

區(qū)應(yīng)急管理局、山東煤礦安全監(jiān)察局魯東分局等有關(guān)上級部門。

（2）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容如有變動和調(diào)整，及時將變更部分利用紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)平臺

向濟(jì)寧市能源局、臨礦集團(tuán)、山東濟(jì)寧市兗州區(qū)應(yīng)急管理局、山東煤礦安全

監(jiān)察局魯東分局等部門上報。應(yīng)當(dāng)重新備案嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行備案。

6.6應(yīng)急預(yù)案實施及公布

（1）按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案的評審，形成書面評審結(jié)果。評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)

案由煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

（2）本預(yù)案自2021年X月1日起實施。

（3）本預(yù)案由新驛煤礦應(yīng)急預(yù)案編制小組辦公室負(fù)責(zé)編制、修訂并負(fù)責(zé)解

釋。

《煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》考試題庫帶答案

一、單選題

1、礦主要通風(fēng)機(jī)停風(fēng)時間超過（）分鐘，應(yīng)啟動停風(fēng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。（B）

A、5B、10C、15

2、下面哪種情況不需要啟動應(yīng)急救援預(yù)案。（）（C）

A、礦井火災(zāi)事故B、易燃易爆物品爆炸事故C、工作面停電事故

3、礦主要通風(fēng)機(jī)房風(fēng)機(jī)在10分鐘內(nèi)無法正常開啟時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案；礦井一旦發(fā)

生停風(fēng)事故；機(jī)電一隊主要通風(fēng)機(jī)房人員在（）分鐘內(nèi)向調(diào)度室匯報。（A）

A、5B、8C、10

4、新橋煤礦與永煤公司救護(hù)隊簽訂救援協(xié)議。永煤公司救護(hù)隊（）分鐘內(nèi)能夠

到達(dá)新橋煤礦。（A）

A、30B、40C、45

5、礦應(yīng)急救援指揮部與井下救援基地、井下救援基地與（）的通訊聯(lián)系必須在

災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間建立起來。（C）

A、救護(hù)大隊B、永煤公司調(diào)度室C、事故現(xiàn)場

6、《預(yù)案》啟動后，應(yīng)急救援指揮部辦公室按應(yīng)急救援人員名單，盡快通知指揮部成

員，相關(guān)人員接到通知后，在（）分鐘內(nèi)必須到達(dá)礦調(diào)度室。（B）

A、20B、30C、40

7、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即匯報（）。（B）

A、區(qū)隊值班隊長B、礦調(diào)度室C、科室分管人員

8、出現(xiàn)緊急情況時電話可直撥（）到調(diào)度室。（C）

A、1B、8C、9

9、礦井采掘地點發(fā)生出水（）啟動藍(lán)色預(yù)案。（A）

A、20-60m3/hB、50-100m3/hC、100~200m3/h

10、礦井采掘地點發(fā)生出水（）啟動黃色預(yù)案。（B）

A、20?60nl3/hB、60-100m3/hC、100~200m3/h

11、應(yīng)急救援預(yù)案啟動的最低級別為（）。（C）

A、紅色B、黃色C、藍(lán)色

12、礦井采掘地點發(fā)生出水（）啟動橙色預(yù)案。（C）

A、60?100m3/hB、100~200m3/hC、200?500nl3/h

13、礦井采掘地點發(fā)生出水（）啟動黃色預(yù)案。（C）

A、100~200m3/hB、200-500m3/hC、大于500m3/h

14、應(yīng)急救援預(yù)案啟動的最高級別為（）o（A）

A、紅色B、橙色C、藍(lán)色

15、自救器在大勞動強(qiáng)度時防護(hù)時間。（）分鐘。（A）

A、30B、25C、20

16、培訓(xùn)科每年應(yīng)至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要對象為：各級

干部、調(diào)度人員、安監(jiān)人員、機(jī)關(guān)管理人員、區(qū)隊班組長等，培訓(xùn)學(xué)時不少于（）

個學(xué)時。（B）

A、5B、6C、7

17、發(fā)生瓦斯燃燒或爆炸時，會產(chǎn)生大量的有毒有害氣體（），會造成人員傷

亡。（A）

A、COB、02C、N2

18、當(dāng)副井出現(xiàn)過卷事故時，要立即按程序進(jìn)行匯報處理。若罐籠未到托罐裝置動作

位置，將運行方式轉(zhuǎn)換為（）方式，下放罐籠至齊平位置，撤出人員，再查明原

因并進(jìn)行處理。（B）

A、提人B、檢修C、提物

19、故障回路的高壓進(jìn)線開關(guān)，及該回路所有運行的饋出線開關(guān)全部顯示失壓，一般

判斷為（）故障。（A）

A、上級B、下級C、所內(nèi)

20、故障回路的高壓進(jìn)線開關(guān)顯示漏電、短路等，而該回路所有運行的饋出線開關(guān)全

部顯示失壓，一般判斷為（）故障。（C）

A、上級B、下級C、所內(nèi)

21、在人身和財產(chǎn)均有損失的情況下，應(yīng)以（）為本，先救人為原則。（B）

A、設(shè)備B、人C、財產(chǎn)

22、人員無法從安全出口升井時，應(yīng)就近進(jìn)入（）。（C）

A、變電所B、泵房C、避難碉室

23、事故發(fā)生后，新橋煤礦調(diào)度室在（）h內(nèi)將事故詳細(xì)信息匯報給永煤公司調(diào)度

室。⑻

A、0.5B、1C、1.5

24、為驗證《預(yù)案》的有效性，每年年底要制訂出下年度的演習(xí)計劃，每（）至

少組織一次全礦范圍的綜合應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。（B）

A、年B、半年C、季度

25、應(yīng)急預(yù)案報永城市（）備案，抄報永煤公司調(diào)度室、豫東煤礦安全監(jiān)察分

局。（A）

A、安監(jiān)局B、市委辦公室C、應(yīng)急救援指揮部

26、不能用水撲滅帶電的電器設(shè)備火災(zāi)，也不宜撲滅（）火災(zāi)。（B）

A、木材B、油類C、建筑

27、地面通信要有有線和（）兩套系統(tǒng)。（C）

A、監(jiān)控B、人員定位C、無線

28、采區(qū)內(nèi)各工作地點送電前應(yīng)先檢查瓦斯，所有安裝電動機(jī)及開關(guān)的地點附近（）

m內(nèi)風(fēng)流都必須檢查瓦斯。（C）

A、10B、15C、20

29、礦井出現(xiàn)停電事故時，井下各變電所、泵房的值班人員（）撤離。（B）

A、可以主動B、不得私自C、必須

30、應(yīng)急救援指揮部下達(dá)井下人員沿井筒梯子間撤人命令后，應(yīng)及時通知（）

到主井口、副井口清點落實升井人數(shù)。（C）

A、人勞科B、安檢科C、調(diào)度室

31、全礦井在恢復(fù)送電時，（）要確保運行正常，實時監(jiān)測井下各工作面的瓦斯

變化情況、各掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)的開啟恢復(fù)情況，要為供電恢復(fù)指揮人員及應(yīng)急

救援指揮部提供準(zhǔn)確的監(jiān)測信息。（A）

A、監(jiān)控系統(tǒng)B、人員定位系統(tǒng)C、IP廣播系統(tǒng)

32、現(xiàn)場自救互救應(yīng)遵循（）的原則，防止事故蔓延，降低事故損失。（B）

A、恢復(fù)生產(chǎn)B、安全優(yōu)先C、停電撤人

33、若人員逃離工作面因水勢過大又無法升井時，應(yīng)立即進(jìn)入附近的（）進(jìn)行

躲避，并及時向調(diào)度室匯報。（C）

A、斜巷躲避碉B、軌道大巷C、避難碉室

34、如水害發(fā)生后破壞了巷道中的照明和路標(biāo)，迷失了行進(jìn)方向時，遇險人員應(yīng)朝著

有風(fēng)流通過的（）方向撤退。（A）

A、上山巷道B、膠帶運輸巷C、下山巷道

35、水害發(fā)生后如出路已被隔斷，應(yīng)另覓他路，迅速尋找避險碉室、井下位置最高、

離井筒或大巷最近的地方暫時躲避，積極開展自救工作，并至少每隔（）向調(diào)度

室匯報1次。（C）

A、5分鐘B、10分鐘C、30分鐘

36、所有應(yīng)急物資、應(yīng)急工具及裝備（）。（C）

A、可以隨意使用B、任何情況都不得使用C、沒有特殊情況不得使用

37、采煤工作面初次放頂期間要及時預(yù)測預(yù)報頂板狀態(tài)，（）派有經(jīng)驗的工人

全面巡回檢查，發(fā)現(xiàn)來壓征兆，及時通知現(xiàn)場工作人員撤到安全地點。（A）

A、每班B、每班C、每班

38、掘進(jìn)工作面施工嚴(yán)格執(zhí)行一工程一措施，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)程貫徹制度，嚴(yán)禁無規(guī)程或

措施施工，對有頂板事故隱患的巷道或工程，規(guī)程或措施中（）有明確的頂板控制

及事故預(yù)防措施。（C）

A、應(yīng)當(dāng)B、可以C、必須

39、要加強(qiáng)貫通巷道的頂板管理，對圍巖破碎、頂板不好、壓力較大的巷道應(yīng)（）

錨桿間距（架棚巷道應(yīng)縮小棚距）和最大控頂距，并加強(qiáng)臨時支護(hù)，防止冒頂事故的

發(fā)生。（A）

A、縮小B、保持原有C、加大

40、為防止爆破火源，爆破時要采用煤礦許用炸藥和防爆型發(fā)爆器，并采用防爆型電

氣設(shè)備。每個炮眼必須充填足夠炮泥和水炮泥。（）明火放炮和放糊炮，正確處

理瞎炮。（B）

A、必須B、嚴(yán)禁C、采取措施后可以

41、必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，對井下不同地點的瓦斯復(fù)電濃度進(jìn)行復(fù)電。復(fù)

電時（）安排瓦斯檢查人員在場檢查瓦斯，經(jīng)批準(zhǔn)后方可人工復(fù)電。（A）

A、必須B、根據(jù)需要C、嚴(yán)禁

42、井口房和通風(fēng)機(jī)房附近（）內(nèi)，不得有煙火或用火爐取暖。（B）

A、10米B、20米C、50米

43、一次只準(zhǔn)推一輛車，嚴(yán)禁在礦車兩側(cè)推車。同向推車的間距，在軌道坡度大于5%。

時，不得小于（）。（C）

A、10米B、20米C、30米

44、軌道坡度大于（）時，嚴(yán)禁人力推車。（C）

A、3%。B、5%。C、7%。

45、一次只準(zhǔn)推一輛車，嚴(yán)禁在礦車兩側(cè)推車。同向推車的間距，在軌道坡度小于或

等于（）時，不得小于10mo（B）

A、3%。B、5%。C、7%。

46、瓦斯燃燒屬于（）火災(zāi)，比較直觀，初期火勢較小，容易控制，現(xiàn)場人員

應(yīng)充分利用滅火器材或其它能利用的滅火工具直接滅火。（B）

A、內(nèi)因B、外因C、自燃

47、戴上自救器后，吸氣溫度（），表明自救器工作正常。決不能因吸氣干熱

而把自救器取下。（A）

A、逐漸升高B、逐漸降低C、保持不變

48、戴上自救器后，如果吸氣時感到干燥且不舒服，（）。（C）

A、脫掉口具吸口氣B、摘掉鼻夾吸氣C、不可從事A項或B項

49、干粉滅火器干燥粉的主要成分有碳酸氫鈉和（）兩種。（B）

A、磷酸氨鹽B、四氯化碳C、碳酸鈣

50、不屬于“三先三后”救護(hù)原則的是（）。（C）

A、先復(fù)蘇、后搬運B、先復(fù)蘇、后搬運C、先包扎、后搬運

51、當(dāng)發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難且不時發(fā)生抽動時，應(yīng)進(jìn)行人工呼吸和（）方法急

救。（B）

A、放在新鮮氣流中B、心臟擠壓C、速送醫(yī)院

52、在煙霧巷道里，煙霧不大時，也不要直立奔跑，盡量躬身彎腰，低頭前進(jìn)；煙霧

大時，應(yīng)貼著巷道底和巷壁，摸著鐵軌或管道等快速（）撤退。（C）

A、奔跑B、躬行C、爬行

53、礦工井下遇險時首先是正確判斷災(zāi)情，在保證安全的前提下，采取積極有效的方

法和措施，及時投入搶救，控制事故的發(fā)展，及時報告礦井（）。（A）

A、調(diào)度室B、礦長C、行政辦公室

54、采煤工作面發(fā)火時組織人員沿（）方向撤出災(zāi)區(qū)。（B）

A、逆風(fēng)B、逆風(fēng)C、順風(fēng)

55、巷道中發(fā)現(xiàn)電纜著火后，應(yīng)迅速（），并立即截斷著火電纜，防止延燃。（C）

A、離開現(xiàn)場B、報告C、切斷電源

56、壓風(fēng)自救裝置工作時的