信訪重點村管理制度?總則目的為加強對信訪重點村的管理，規(guī)范信訪秩序，及時、有效地化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和信訪工作相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于被確定為信訪重點村的行政村及其相關(guān)責任人?；驹瓌t1.屬地管理、分級負責：信訪重點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責具體組織實施管理工作，明確各級責任，確保矛盾糾紛得到妥善處理。2.誰主管、誰負責：涉及的相關(guān)部門按照職責分工，負責處理本部門職責范圍內(nèi)的信訪問題，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好信訪重點村的管理工作。3.依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合：在依法處理信訪問題的同時，注重對信訪群眾的思想疏導(dǎo)和法制教育，引導(dǎo)群眾通過合法合理途徑反映訴求。信訪重點村的確定確定標準1.信訪總量較大：近一年內(nèi)信訪案件數(shù)量明顯高于本地區(qū)平均水平，且呈上升趨勢。2.集體訪、越級訪頻繁：出現(xiàn)多次集體上訪、越級上訪事件，對社會秩序造成一定影響。3.疑難復(fù)雜信訪問題多：存在涉及土地糾紛、環(huán)境污染、歷史遺留問題等難以解決的信訪案件，處理難度較大。4.矛盾糾紛激化：村內(nèi)矛盾糾紛不斷升級，可能引發(fā)群體性事件或惡性事件。確定程序1.村（社區(qū)）自查：各村（社區(qū)）對本村信訪情況進行全面梳理和分析，對照確定標準，認為符合信訪重點村條件的，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到申請后，組織相關(guān)人員進行實地調(diào)查核實，綜合評估信訪情況，提出初步審核意見。3.縣級信訪工作機構(gòu)審定：縣級信訪工作機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的初步審核意見進行審定，確定信訪重點村名單，并向社會公布。管理措施建立工作臺賬1.基本信息臺賬：記錄信訪重點村的基本情況，包括村名、地理位置、人口數(shù)量、信訪聯(lián)系人等。2.信訪案件臺賬：詳細登記每起信訪案件的基本信息，如信訪人姓名、信訪事項、信訪時間、處理情況等。3.矛盾糾紛排查臺賬：定期開展矛盾糾紛排查，記錄排查出的矛盾糾紛情況，包括糾紛類型、涉及人員、潛在風險等。領(lǐng)導(dǎo)包案制度1.確定包案領(lǐng)導(dǎo)：縣級領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪重點村實行包案負責制，明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)作為包案領(lǐng)導(dǎo)，負責協(xié)調(diào)處理該村的重大信訪問題。2.制定包案方案：包案領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門深入分析信訪問題，制定具體的包案方案，明確工作目標、措施和時間節(jié)點。3.定期調(diào)度推進：包案領(lǐng)導(dǎo)定期召開調(diào)度會，聽取信訪問題處理進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，推動信訪案件妥善解決。聯(lián)合接訪制度1.成立聯(lián)合接訪工作小組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，組織信訪、綜治、司法、公安等相關(guān)部門成立聯(lián)合接訪工作小組，定期到信訪重點村開展聯(lián)合接訪活動。2.集中接待群眾來訪：聯(lián)合接訪工作小組在指定地點集中接待信訪群眾，對群眾提出的信訪問題進行現(xiàn)場解答、受理和交辦，確保群眾訴求得到及時回應(yīng)。3.加強協(xié)調(diào)聯(lián)動：各部門按照職責分工，密切配合，形成工作合力，共同做好信訪問題的處理工作。對于復(fù)雜疑難問題，及時召開聯(lián)席會議，研究解決方案。矛盾糾紛排查化解制度1.定期排查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織信訪重點村每周開展一次矛盾糾紛排查，村（社區(qū)）每天進行排查，及時掌握各類矛盾糾紛動態(tài)。2.分析研判：對排查出的矛盾糾紛進行分析研判，評估風險等級，制定相應(yīng)的化解措施。對于可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛，及時上報縣級信訪工作機構(gòu)。3.多元化解：綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種方式，充分發(fā)揮村（社區(qū)）調(diào)解組織、律師、心理咨詢師等社會力量的作用，對矛盾糾紛進行全面化解。法制宣傳教育制度1.開展法制宣傳活動：通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等形式，定期在信訪重點村開展法制宣傳教育活動，提高群眾的法律意識和依法維權(quán)能力。2.加強案例警示教育：選取典型信訪案例進行剖析，向群眾宣傳信訪法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)群眾依法有序反映訴求，自覺維護信訪秩序。3.培養(yǎng)法律明白人：在信訪重點村選拔一批有一定法律知識和群眾基礎(chǔ)的人員作為法律明白人，發(fā)揮其在法制宣傳、矛盾糾紛化解中的積極作用。責任追究制度1.明確責任主體：對因工作不力導(dǎo)致信訪問題突出、矛盾激化的相關(guān)責任人，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。責任主體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）干部以及相關(guān)部門工作人員。2.責任追究情形：存在對信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責；未按規(guī)定及時處理信訪案件，導(dǎo)致矛盾升級；在處理信訪問題過程中存在違法違紀行為等情形的，予以責任追究。3.責任追究方式：責任追究方式包括批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理、紀律處分等，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。工作流程信訪事項受理1.接待登記：信訪重點村設(shè)立專門的信訪接待場所，安排專人負責接待來訪群眾。對群眾來訪進行詳細登記，包括來訪人姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、信訪事項、訴求等內(nèi)容。2.分類處理：根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和職責分工，對來訪事項進行分類，屬于本部門職責范圍內(nèi)的，當場受理；不屬于本部門職責的，告知來訪人向有權(quán)處理的部門反映，并做好解釋工作。信訪事項交辦1.明確承辦單位：對受理的信訪事項，按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，確定承辦單位，并及時交辦。2.交辦要求：交辦時明確信訪事項的辦理要求、辦理期限等，并向承辦單位發(fā)送交辦函。承辦單位收到交辦函后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽收，并按照要求進行辦理。信訪事項辦理1.調(diào)查核實：承辦單位接到交辦的信訪事項后，立即組織人員進行調(diào)查核實，全面了解信訪事項的事實真相。通過查閱資料、走訪群眾、實地查看等方式，收集相關(guān)證據(jù)和材料。2.提出處理意見：根據(jù)調(diào)查核實情況，承辦單位提出具體的處理意見。處理意見應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，具有針對性和可操作性。3.反饋答復(fù)：承辦單位將處理意見反饋給信訪人，并在規(guī)定期限內(nèi)書面答復(fù)信訪人。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)包括信訪事項的調(diào)查處理情況、處理意見及依據(jù)等。信訪事項復(fù)查復(fù)核1.復(fù)查申請：信訪人對處理意見不服的，可以在收到答復(fù)意見之日起規(guī)定時間內(nèi)，向原承辦單位的上一級主管部門或本級人民政府提出復(fù)查申請。復(fù)查申請應(yīng)明確提出復(fù)查請求和理由，并提交相關(guān)證據(jù)材料。2.復(fù)查辦理：復(fù)查機關(guān)收到復(fù)查申請后，按照規(guī)定程序進行復(fù)查。復(fù)查過程中，可根據(jù)需要進行調(diào)查核實，聽取信訪人、原承辦單位的意見。復(fù)查機關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)查意見，并書面答復(fù)信訪人。3.復(fù)核申請：信訪人對復(fù)查意見仍不服的，可以在收到復(fù)查意見之日起規(guī)定時間內(nèi)，向復(fù)查機關(guān)的上一級主管部門或本級人民政府提出復(fù)核申請。復(fù)核機關(guān)按照規(guī)定程序進行復(fù)核，復(fù)核意見為最終意見。信訪事項歸檔1.整理歸檔：承辦單位在信訪事項辦理完畢后，及時將信訪案件的相關(guān)材料進行整理歸檔，包括信訪登記、調(diào)查核實材料、處理意見、反饋答復(fù)、復(fù)查復(fù)核意見等。2.檔案管理：建立健全信訪檔案管理制度，明確專人負責檔案管理，確保檔案資料的完整、準確和安全。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保障措施組織保障1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責人為成員的信訪重點村管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信訪重點村的管理工作。2.明確部門職責：信訪部門負責信訪重點村管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；綜治部門負責組織開展矛盾糾紛排查化解工作；司法部門負責提供法律服務(wù)和法律援助；公安部門負責維護信訪秩序，依法處理違法信訪行為；其他相關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)工作。人員保障1.配備專職工作人員：信訪重點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職信訪工作人員，負責日常信訪接待、案件交辦、跟蹤督辦等工作。2.加強培訓指導(dǎo)：定期組織信訪工作人員參加業(yè)務(wù)培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時，縣級信訪工作機構(gòu)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作的指導(dǎo)，及時解決工作中存在的問題。經(jīng)費保障1