供水設施故障應急響應預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位供水設施故障引發(fā)的各類事故應急響應工作。具體包括但不限于以下情況：

1.供水設施設備故障導致的水源污染或供應中斷；

2.供水設施因自然災害、人為破壞或其他不可抗力因素造成的損壞；

3.供水設施事故可能對周邊環(huán)境、人員健康和單位生產(chǎn)運營造成嚴重影響的情況。

（二）響應分級

1.響應分級原則：

（1）根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（2）應急響應等級的確定應遵循“預防為主、分級應對、快速處置、協(xié)同配合”的原則。

（3）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和應急響應效果，可適時調整響應等級。

2.響應分級內容：

（1）一級響應：當事故危害程度嚴重，影響范圍廣泛，可能對周邊環(huán)境、人員健康和單位生產(chǎn)運營造成重大影響時，啟動一級響應。

（2）二級響應：當事故危害程度較大，影響范圍較廣，可能對周邊環(huán)境、人員健康和單位生產(chǎn)運營造成較大影響時，啟動二級響應。

（3）三級響應：當事故危害程度一般，影響范圍有限，可能對周邊環(huán)境、人員健康和單位生產(chǎn)運營造成一定影響時，啟動三級響應。

（4）四級響應：當事故危害程度輕微，影響范圍較小，可能對周邊環(huán)境、人員健康和單位生產(chǎn)運營造成輕微影響時，啟動四級響應。

3.響應分級操作流程：

（1）事故發(fā)生后，立即啟動應急預案，按照事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，確定響應等級。

（2）根據(jù)響應等級，啟動相應的應急響應措施，確保事故得到及時、有效處置。

（3）應急響應過程中，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和應急響應效果，適時調整響應等級。

本預案的制定與實施，旨在確保供水設施故障事故的應急處置工作有序、高效進行，最大限度地減少事故損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本應急組織機構采取“統(tǒng)一指揮、分級響應、部門協(xié)同、公眾參與”的形式，設立應急指揮部作為最高決策機構，下設多個專業(yè)工作組，負責具體應急響應工作。

2.構成單位（部門）

應急指揮部由以下單位（部門）構成：

供水設施運行管理部門

應急救援部門

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

技術支持部門

醫(yī)療救護部門

信息報道與宣傳部門

交通保障部門

環(huán)境監(jiān)測部門

公共事務部門

法律事務部門

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責

統(tǒng)一指揮應急響應工作，制定應急響應方案。

調集各方資源，協(xié)調各部門協(xié)同作戰(zhàn)。

審批應急響應措施，監(jiān)督實施情況。

組織應急演練，提高應急響應能力。

2.各專業(yè)工作組職責

a.供水設施運行管理部門

負責供水設施故障的初步判斷和應急搶修。

提供故障原因分析，為應急響應提供技術支持。

b.應急救援部門

組織專業(yè)救援隊伍，開展現(xiàn)場救援行動。

協(xié)調救援物資的調配和分配。

c.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

監(jiān)督應急響應過程中的安全生產(chǎn)措施執(zhí)行。

調查事故原因，提出整改措施。

d.技術支持部門

提供故障診斷、修復和預防技術支持。

參與應急演練，提高技術支持能力。

e.醫(yī)療救護部門

組織醫(yī)療救護隊伍，開展傷員救治。

提供醫(yī)療物資和藥品儲備。

f.信息報道與宣傳部門

及時發(fā)布事故信息和應急響應進展。

開展輿論引導，維護社會穩(wěn)定。

g.交通保障部門

負責事故現(xiàn)場及周邊的交通管制。

確保救援車輛和人員快速到達現(xiàn)場。

h.環(huán)境監(jiān)測部門

監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境質量。

提供環(huán)境風險評估和污染控制建議。

i.公共事務部門

負責協(xié)調與周邊社區(qū)、單位的關系。

提供應急響應所需的公共事務支持。

j.法律事務部門

提供法律咨詢和應急響應過程中的法律支持。

處理事故引起的法律糾紛。

各專業(yè)工作組在應急指揮部統(tǒng)一領導下，按照職責分工，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作的順利進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.24小時應急值守電話：12345678（特殊號碼，用于緊急情況下的快速響應）

2.預案專用電話：87654321（用于日常應急管理和事故信息報告）

（二）事故信息接收

1.接收方式：

電話報告：通過預設的應急值守電話或預案專用電話接收。

短信報告：通過預設的短信平臺接收。

電子郵件報告：通過預設的電子郵箱接收。

現(xiàn)場報告：由現(xiàn)場負責人或應急指揮中心直接接收。

2.接收責任人：應急值班員或指定專人負責事故信息的接收和處理。

（三）內部通報程序

1.通報方式：

立即通過內部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)內部廣播、即時通訊軟件等）進行口頭通報。

制作書面通報，通過內部郵件或傳真的形式發(fā)送至相關部門和人員。

2.通報責任人：應急值班員或指定專人負責內部通報。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

發(fā)生事故后，應急值班員立即核實情況，確認事故等級。

根據(jù)事故等級，按照預設的流程向相應層級的主管部門和上級單位報告。

2.報告內容：

事故發(fā)生的時間、地點、原因初步判斷。

事故影響范圍、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失估算。

已采取的應急措施及效果。

需要上級部門支持的事項。

3.報告時限：

一級響應：立即報告，并在2小時內提供詳細報告。

二級響應：30分鐘內報告，并在1小時內提供詳細報告。

三級響應：1小時內報告，并在2小時內提供詳細報告。

四級響應：2小時內報告，并在4小時內提供詳細報告。

4.報告責任人：應急值班員或指定專人負責向上級報告。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。

通過新聞媒體公開發(fā)布事故信息。

2.通報程序：

確認事故信息無誤后，按照預先設定的通報流程進行。

確保通報內容準確、客觀、全面。

3.通報責任人：

應急值班員或指定專人負責向外部通報。

信息報道與宣傳部門負責協(xié)調新聞媒體發(fā)布。

本預案的信息接報機制旨在確保事故信息能夠迅速、準確地傳遞至相關部門和人員，為應急響應提供及時、有效的信息支持。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急值班員或指定專人負責收集事故信息，包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍等。

初步研判：應急指揮部根據(jù)收集到的信息，進行初步的事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性分析。

確定響應級別：應急指揮部根據(jù)GB/T296392020標準中的響應分級條件，確定是否啟動應急響應。

啟動決策：若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。

2.響應啟動方式

手動啟動：當應急指揮部認為事故信息達到響應啟動條件時，由應急領導小組手動啟動應急響應。

自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息達到預設條件，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。

預警啟動：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備。

（二）響應啟動的決策與宣布

1.決策依據(jù)

事故性質：根據(jù)事故的物理、化學、生物等特性，確定事故的類型和危害性。

嚴重程度：評估事故可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。

影響范圍：分析事故對周邊環(huán)境、社會秩序、公共安全等方面的影響。

可控性：評估生產(chǎn)經(jīng)營單位自身和外部救援力量對事故的控制能力。

2.決策流程

應急指揮部召開緊急會議，討論分析事故信息。

應急領導小組根據(jù)會議討論結果，作出響應啟動的決策。

決策結果通過內部通訊系統(tǒng)或書面形式宣布。

（三）響應級別的調整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮部應持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置效果，科學評估處置需求。

3.及時調整響應級別：根據(jù)實際情況，適時調整應急響應級別，避免響應不足或過度響應。

（四）信息處置與研判要求

1.確保信息準確：所有收集和分析的信息必須準確無誤。

2.實時更新：應急指揮部應實時更新事故信息和響應措施。

3.保密原則：涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應嚴格保密。

4.信息公開：根據(jù)應急預案要求，適時向公眾公開事故信息和應急響應進展。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

內部通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內部廣播、網(wǎng)絡、短信等通訊工具。

公共信息平臺：通過企業(yè)官方網(wǎng)站、社交媒體等公共信息平臺。

政府及相關部門：向當?shù)卣畱惫芾聿块T和相關部門通報預警信息。

2.預警信息發(fā)布方式

緊急通知：通過短信、郵件、電話等形式向相關人員發(fā)送緊急預警通知。

公共公告：在公共信息平臺上發(fā)布預警公告，提醒公眾注意。

3.預警信息發(fā)布內容

預警級別：根據(jù)事故風險等級，明確預警級別。

預警原因：簡要說明可能導致事故的原因和潛在風險。

應對措施：提供預防措施和建議，指導公眾和企業(yè)采取行動。

接觸途徑：告知公眾和企業(yè)如何獲取進一步的信息和幫助。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組建應急隊伍：根據(jù)預警級別，迅速組建應急隊伍，包括救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等。

隊伍培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備應對供水設施故障的能力。

2.物資準備

救援物資：準備必要的救援物資，如潛水裝備、排水設備、防護用品等。

后勤保障：確保應急物資的充足和供應渠道的暢通。

3.裝備準備

救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好工作狀態(tài)。

監(jiān)測設備：準備環(huán)境監(jiān)測和水質檢測設備，以便對事故影響進行評估。

4.后勤及通信

后勤保障：確保應急響應期間的后勤供應，包括食品、飲水、住宿等。

通信保障：確保應急響應過程中的通信暢通，包括應急指揮中心與現(xiàn)場、救援隊伍之間的通信。

（三）預警解除

1.解除基本條件

事故風險已得到有效控制，不再對人員、財產(chǎn)和環(huán)境構成威脅。

預警措施已達到預期效果，事故隱患得到消除。

2.解除要求

應急指揮部根據(jù)實際情況，評估預警解除的條件。

確認預警解除條件滿足后，通過內部通訊系統(tǒng)和公共信息平臺發(fā)布解除預警通知。

3.責任人

應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。

應急值班員或指定專人負責預警解除通知的發(fā)布和后續(xù)跟進。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，確定應急響應級別。

應急響應級別分為：一級、二級、三級、四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

a.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，決定響應措施。

b.信息上報：按照預設的信息上報流程，及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

c.資源協(xié)調：協(xié)調各方資源，包括人力、物資、技術等，確保應急響應的順利進行。

d.信息公開：在確保不泄露敏感信息的前提下，通過公共信息平臺發(fā)布事故信息和應急響應進展。

e.后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包括住宿、餐飲、醫(yī)療等。

（二）應急處置

1.事故現(xiàn)場警戒疏散

設立警戒區(qū)域，控制人員出入。

對受威脅區(qū)域進行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

組建搜救隊伍，進行人員定位和搜救。

采用無人機、聲波探測等高科技手段輔助搜救。

3.醫(yī)療救治

醫(yī)療救護部門迅速開展傷員救治，確保救治質量。

建立傷員轉移機制，優(yōu)先轉移重傷員。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測部門對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情況。

實施水質、空氣質量等監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)準確。

5.技術支持

技術支持部門提供故障診斷、修復和預防技術支持。

采用數(shù)據(jù)挖掘、機器學習等技術進行事故原因分析。

6.工程搶險

工程搶險隊伍開展現(xiàn)場搶修，盡快恢復供水設施。

實施緊急修復方案，確保供水安全。

7.環(huán)境保護

環(huán)境保護部門對事故現(xiàn)場進行清理，防止二次污染。

對受污染的環(huán)境實施修復措施。

8.人員防護要求

所有參與應急處置的人員必須穿戴適當?shù)膫€人防護裝備。

定期對防護裝備進行檢測和維護。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故規(guī)模超出生產(chǎn)經(jīng)營單位自身控制能力時，應立即向外部（救援）力量請求支援。

請求支援時，提供詳細的事故情況、響應需求等信息。

2.聯(lián)動程序及要求

建立跨部門、跨區(qū)域的應急聯(lián)動機制。

明確各相關部門和單位的職責和任務。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

應急指揮部負責對外部（救援）力量的統(tǒng)一指揮。

明確內部和外部的溝通協(xié)調機制，確保指揮順暢。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故原因已查明，危害已消除。

受影響區(qū)域的環(huán)境已恢復至正常狀態(tài)。

各項應急措施已落實，無再次發(fā)生事故的風險。

2.響應終止的要求

應急指揮部宣布響應終止，并通知相關部門和人員。

對應急響應過程進行總結評估，提出改進措施。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策和宣布。

應急值班員或指定專人負責響應終止后的信息發(fā)布和后續(xù)工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行詳細的環(huán)境調查，識別和評估污染物種類、濃度和擴散范圍。

利用遙感監(jiān)測、無人機航拍等技術手段，快速獲取污染信息。

2.污染物清除與處置

根據(jù)污染物性質，采取物理、化學或生物方法進行清除。

對于有毒有害物質，采用專業(yè)設備和技術進行安全處置，防止二次污染。

3.環(huán)境修復

對受污染的環(huán)境進行修復，包括土壤、水體和空氣的凈化與恢復。

運用生態(tài)修復技術，如植物吸收、微生物降解等，加速環(huán)境恢復。

4.監(jiān)測與評估

恢復期持續(xù)監(jiān)測污染物濃度，確保環(huán)境安全。

對修復效果進行評估，確保達到環(huán)境標準。

（二）生產(chǎn)秩序恢復

1.供水設施修復

組織專業(yè)團隊對受損的供水設施進行修復，確保供水安全。

采用先進技術，如3D打印、快速裝配等，提高修復效率。

2.生產(chǎn)流程調整

根據(jù)實際情況，調整生產(chǎn)流程，確保生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。

3.市場供應保障

加強與上游供應商的溝通，確保原材料和產(chǎn)品的穩(wěn)定供應。

制定應急預案，應對可能的市場波動。

（三）人員安置

1.受影響人員評估

對受供水設施故障影響的人員進行評估，包括員工、周邊居民等。

了解受影響人員的具體需求，如生活、醫(yī)療、心理等。

2.緊急安置

對于受影響無法繼續(xù)居住的人員，提供臨時住所或生活必需品。

與當?shù)卣?、社會組織合作，提供必要的援助。

3.心理輔導與關懷

為受影響人員提供心理輔導，緩解心理壓力。

開展關懷活動，增強員工和社區(qū)的凝聚力。

4.長期安置

根據(jù)事故調查結果和環(huán)境影響評估，制定長期安置計劃。

確保受影響人員的合法權益得到保障。

后期處置工作是應急響應的重要組成部分，旨在最大限度地減少事故造成的損失，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，并確保受影響人員的合法權益得到妥善處理。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障單位及人員

應急指揮中心：負責應急通信的總協(xié)調和管理。

通信保障組：由網(wǎng)絡工程師、無線電通信專家等組成，負責保障通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

2.通信聯(lián)系方式和方法

主通信渠道：建立專用的應急通信網(wǎng)絡，包括衛(wèi)星通信、專用無線電通信等。

輔助通信渠道：備用電話線路、互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺等。

3.備用方案

在主通信渠道失效時，立即啟動備用通信方案。

建立多方聯(lián)動機制，確保信息傳遞的多元化。

4.保障責任人

通信保障組負責人：負責通信保障的整體規(guī)劃和實施。

通信保障組成員：按照職責分工，執(zhí)行具體的通信保障任務。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由水處理、環(huán)境監(jiān)測、工程搶險等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：包括供水設施維護人員、消防隊員、醫(yī)療救護人員等。

協(xié)議應急救援隊伍：與周邊單位或專業(yè)機構簽訂協(xié)議，隨時可調用。

2.隊伍職責

專家團隊：提供技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：負責現(xiàn)場救援、物資保障、人員疏散等工作。

協(xié)議應急救援隊伍：根據(jù)協(xié)議內容，提供專業(yè)救援服務。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資：包括個人防護裝備、應急照明、通訊設備、食品、飲水等。

裝備：包括搶險工具、監(jiān)測設備、救援車輛等。

2.物資裝備管理

臺賬管理：建立詳細的物資裝備臺賬，記錄物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置等。

運輸及使用條件：明確物資裝備的運輸方式、使用條件和操作規(guī)程。

更新及補充時限：定期檢查和更新物資裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

3.管理責任人及其聯(lián)系方式

物資裝備管理員：負責物資裝備的采購、保管、分發(fā)等工作。

應急指揮中心：負責物資裝備的統(tǒng)籌調配和使用監(jiān)督。

聯(lián)系方式：確保所有應急物資和裝備的管理責任人有明確的聯(lián)系方式。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應管理

確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現(xiàn)場等關鍵區(qū)域能源供應的穩(wěn)定。

建立應急能源儲備，包括備用發(fā)電機、燃料等。

2.能源調配策略

制定能源調配計劃，優(yōu)先保障應急救援工作的能源需求。

與當?shù)仉娏?、燃氣等能源供應單位建立應急?lián)系，確保在緊急情況下能快速恢復能源供應。

（二）經(jīng)費保障

1.預算編制

編制專項應急響應經(jīng)費預算，包括人員工資、物資采購、設備租賃等費用。

2.經(jīng)費使用監(jiān)督

設立專門經(jīng)費管理小組，負責監(jiān)督應急經(jīng)費的使用情況。

確保經(jīng)費使用透明，符合財務管理制度。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

制定交通管制方案，確保應急救援車輛和人員能夠快速到達現(xiàn)場。

與公安交通管理部門協(xié)調，必要時實施交通管制。

2.優(yōu)先通行權

為應急救援車輛提供優(yōu)先通行權，確保救援工作不受交通擁堵影響。

（四）治安保障

1.治安巡邏

在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。

配備專業(yè)安保人員，防止無關人員進入事故現(xiàn)場。

2.事件協(xié)調

與公安部門協(xié)調，處理突發(fā)事件和治安問題。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

組建由信息技術、數(shù)據(jù)分析、遠程監(jiān)控等專家組成的技術支持團隊。

提供應急響應過程中的技術支持和決策輔助。

2.系統(tǒng)監(jiān)控

實施對供水設施及應急響應系統(tǒng)的實時監(jiān)控，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調配

調配醫(yī)療資源，包括救護車、醫(yī)療設備和藥品。

與附近醫(yī)療機構建立聯(lián)動機制，確保傷員得到及時救治。

2.心理援助

為受影響人員提供心理援助，緩解心理壓力。

（七）后勤保障

1.生活保障

為救援人員提供必要的生活保障，包括餐飲、住宿、休息等。

確保救援人員的生活質量，提高工作效率。

2.清潔消毒

對事故現(xiàn)場進行清潔消毒，防止疾病傳播。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案基礎知識：包括應急預案的編制依據(jù)、目的、原則和結構。

2.供水設施故障相關知識：供水設施的結構、功能、常見故障類型及處理方法。

3.應急響應程序