《旅游法》中涉及導游的內(nèi)容的解讀目錄TOC\o"1-2"\h\u9305《旅游法》中涉及導游的內(nèi)容的解讀 18356一、新《旅游法》出臺前旅行業(yè)發(fā)展概況 123406二、保障導游人員的合法權益 126814三、促進導游提高服務質(zhì)量 225012四、保障導游合理薪資制度 3在改革開放的背景下，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展。旅游行業(yè)中存在著許多與旅游相關的公司，這些公司在快速發(fā)展的過程中也遇到了一些問題。新《旅游法》的頒布，使我國的旅行業(yè)獲得了一定的發(fā)展，但是也產(chǎn)生了一定的負面影響。本文介紹了新《旅游法》，簡要地分析了新《旅游法》導游發(fā)展情況，并就新《旅游法》頒布后對導游發(fā)展的影響進行了簡要的論述，并根據(jù)新《旅游法》的規(guī)定，對導游行業(yè)的發(fā)展提出了相應的對策。一、新《旅游法》出臺前旅行業(yè)發(fā)展概況《中華人民共和國旅游法》是由中國人民代表大會第二次會議于2013年四月二十五日通過的，中華人民共和國主席令第三號頒布的《旅游法》。新《旅游法》共分總則、旅游者、旅游規(guī)劃與促進、旅游經(jīng)營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責任、附則共10章112條。新《旅游法》的頒布和實施，對整個旅游市場產(chǎn)生了深遠的影響。新《旅游法》112條條款中，涉及到旅行社的條款共計45條，已經(jīng)超出了新《旅游法》規(guī)定的四成。第四章“旅游經(jīng)營”、第五章“旅游服務合同”、第九章“法律責任”等條款，對旅行社經(jīng)營行為的法律責任作了明確的規(guī)定，并對違反《旅行社條例》的相關規(guī)定進行了詳細的說明。新《旅游法》的出臺，將會給旅行社業(yè)帶來很大的沖擊。二、保障導游人員的合法權益在新《旅游法》頒布前，大部分旅行社在雇用導游時并未與其訂立勞動合同，致使其合法權利不能得到保障。新《旅游法》頒布后，《旅游法》第三十八條明確指出：“旅行社聘用導游人員，應當按照法律程序，與其訂立勞動合同，并按其工資標準交納社會保險。”圖1導游講解圖新《旅游法》第38條還明確指出，如果旅行社在人力短缺的情況下，為滿足為游客提供服務而雇用的臨時導游，應按其全部金額向其支付導游服務費。旅行社在為旅游團安排導游服務時，不能要求其支付旅游期間發(fā)生的一切費用，也不應向其索取任何費用。該條從法律層面上對旅行社和導游的勞動合同進行了界定，從根本上保護了導游的合法權利。另外，由于導游的合法權益得到了保障，工資得到了保證，因此，旅行社能夠更好地吸納高質(zhì)量的人才，這對于促進旅游業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。三、促進導游提高服務質(zhì)量導游的產(chǎn)品實質(zhì)上是“服務”，而其最終的價值則是其品質(zhì)。在《旅游法》頒布前，旅游行業(yè)明令禁止“收受”小費，致使其旅游服務質(zhì)量停滯，難以取得突破，無法提高。另外，大部分游客都會選擇導游，因為導游會為他們提供相關的旅游服務，所以游客可以根據(jù)自己的需求來選擇自己喜歡的旅游產(chǎn)品。但是，很多游客僅僅把注意力集中在旅游產(chǎn)品的設計和住宿的預定上，并沒有考慮到產(chǎn)品的價格和服務的品質(zhì)。圖2導游講解圖新《旅游法》41條明確指出，旅行社、旅行社必須嚴格遵守旅游合同的內(nèi)容，不得擅自改變行程安排或者暫停服務，不得向旅游者索要小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。然而，新《旅游法》并沒有完全禁止小費，只是明文規(guī)定，不允許導游向游客“索取”小費，而是通過提供優(yōu)質(zhì)的服務來獲得游客的認同，使游客愿意支付小費。此外，新《旅游法》對旅行社原有的運營模式進行了明確的調(diào)整，比如取消“零負團費”、“強制購物”、“自費項目”、“旅游合同”的制定、實施等。為了贏得游客的認同，導游只有不斷提升旅游產(chǎn)品的服務品質(zhì)，不斷優(yōu)化旅游服務的觀念，才有可能在市場上生存。因此，新《旅游法》的出臺對促進我國導游服務質(zhì)量的提升具有重要意義。此外，導游的服務品質(zhì)提升，使游客獲得較好的體驗，不但可以吸引游客的回頭率，而且可以為導游做廣告。新《旅游法》頒布后，一些導游人員對新《旅游法》的規(guī)定還不甚了解，沒有按照相關的法律和法規(guī)對其進行規(guī)范和管理。導游人員在工作中要嚴格遵守《旅游法》的有關規(guī)定，本著自愿、平等、公平、誠信經(jīng)營的原則。各導游單位應加強對新《旅游法》條款的重視和深入研究，明確自身的權利和義務，遵守《旅游法》的有關規(guī)定，并積極根據(jù)法律規(guī)定提高旅游服務質(zhì)量。四、保障導游合理薪資制度導游是旅行社發(fā)展中不可或缺的一部分，其在旅游服務中占有舉足輕重的位置。在以往的旅行社經(jīng)營模式中，由于進入門檻較低、服務質(zhì)量較差、往往沒有與其訂立工作合約，致使其被迫購買、獲取利潤的行為屢見不鮮。新《旅游法》第37條和39條對導游人員的準入條件作了明確的規(guī)定：必須具有相應的資質(zhì)，參加和通過國家職業(yè)資格考試，并與旅行社訂立書面協(xié)議，并在有關旅游行業(yè)登記后，才能取得導游執(zhí)照。《條例》對導游行業(yè)的基本條件進行了界定，并對其進行了規(guī)范。新《旅游法》第三十八條規(guī)定，旅行社應當按照法律、法規(guī)，與其雇傭的導游人員訂立勞動合同，按照相應的工資標準，向其繳納社會保險。但是，由于旅游的季節(jié)性和淡季，一些旅行社為了節(jié)省運營費用，會在淡季裁減大量的導游，導致一些導游工作不穩(wěn)定，沒有基本的工作，而那些長期待在公司里的導游，則會整天提心吊膽，擔心自己的工作，從而影響到旅游的品質(zhì)。因此，旅行社要學