海南省防風防汛防旱應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國海南省范圍內，針對臺風、暴雨、洪水等自然災害可能引發(fā)的防風防汛防旱應急工作。主要包括以下領域：

1.城市防洪排澇及水利工程設施；

2.農田水利設施及農業(yè)生產；

3.城鄉(xiāng)居民生活及財產安全；

4.交通運輸、電力通信等重要基礎設施；

5.教育機構、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務設施；

6.其他可能受到影響的領域。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防風防汛防旱基礎設施建設，提高防御能力，同時注重災后恢復和重建。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，各級政府和部門按照職責分工，共同做好防風防汛防旱工作。

3.快速反應，高效處置。建立健全應急預警和響應機制，確保在發(fā)生險情時，迅速啟動應急預案，高效開展救援工作。

4.依靠科技，提高能力。充分發(fā)揮科技在防風防汛防旱工作中的作用，提高監(jiān)測預警、指揮調度、搶險救援等能力。

5.保障民生，減少損失。在防風防汛防旱工作中，確保人民群眾生命財產安全，努力減輕災害損失。

6.社會參與，共同防御。廣泛動員社會各界力量，積極參與防風防汛防旱工作，形成全民共同參與的防御體系。

7.依法行政，規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，規(guī)范防風防汛防旱工作，確保各項工作有序進行。

8.常備不懈，持續(xù)改進。防風防汛防旱工作要常抓不懈，根據實際情況和形勢變化，不斷完善應急預案和措施。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防風防汛防旱應急工作的最高指揮機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由省委、省政府主要領導擔任，負責全面指揮、協(xié)調、決策防風防汛防旱應急工作。

（2）副指揮長：由相關職能部門的主要領導擔任，協(xié)助指揮長開展防風防汛防旱工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農業(yè)、教育、衛(wèi)生、電力、通信等相關部門。

主要職責：

（1）制定防風防汛防旱應急預案；

（2）組織、協(xié)調、指導各級政府和部門開展防風防汛防旱工作；

（3）審批重大防風防汛防旱工程項目；

（4）組織防風防汛防旱應急演練；

（5）負責防風防汛防旱應急物資的儲備、調度和使用；

（6）發(fā)布、解除防風防汛防旱應急響應；

（7）組織災后恢復和重建工作；

（8）其他與防風防汛防旱相關的重大決策和協(xié)調工作。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是根據應急響應需要，設立在災害發(fā)生地的臨時指揮機構，由以下成員組成：

（1）現場指揮長：由災害發(fā)生地政府領導擔任，負責現場應急指揮工作。

（2）現場副指揮長：由相關職能部門領導和專家擔任，協(xié)助現場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括公安、消防、武警、民兵、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、電力、通信等部門。

主要職責：

（1）負責現場救援、搶險、排險等應急處置工作；

（2）及時向上級應急指揮部報告現場情況，請求支援；

（3）協(xié)調各部門和單位，確保救援工作有序進行；

（4）組織轉移受威脅群眾，保障人民群眾生命財產安全；

（5）制定并實施現場救援計劃，指導救援隊伍開展救援工作；

（6）負責現場應急物資的調度和使用；

（7）組織災后現場清理、恢復和重建工作；

（8）其他與現場應急相關的各項協(xié)調和指揮工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到臺風、暴雨、洪水等自然災害可能發(fā)生時，相關部門應立即啟動應急上報機制，及時向應急指揮部報告。

（2）報告內容應包括災害類型、預計影響范圍、可能造成的損失、已采取的防范措施等。

（3）報告方式包括電話、短信、電子郵件、緊急公文等，確保信息暢通、迅速傳遞。

（4）各級政府和部門應建立24小時值班制度，確保應急上報機制的正常運行。

2、內部應急報警機制

（1）各級政府和部門應建立內部應急報警系統(tǒng)，通過廣播、電話、短信等方式，及時向相關部門和人員發(fā)布應急信息。

（2）內部應急報警系統(tǒng)應包括各級領導、應急隊伍成員、關鍵崗位人員的通訊錄，確保在緊急情況下能夠迅速聯系到相關人員。

（3）定期檢查和維護內部應急報警系統(tǒng)，確保其正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯網、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布臺風、暴雨、洪水等自然災害預警信息。

（2）與電信運營商合作，利用短信、手機APP等方式，向手機用戶推送預警信息。

（3）在公共場所設立電子顯示屏，實時發(fā)布應急預警信息。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情水毀的嚴重程度，啟動相應的應急響應級別，組織相關部門和救援隊伍開展救援工作。

（2）對受威脅的區(qū)域和人員進行排查，及時組織轉移避險。

（3）調用應急物資、設備、隊伍等資源，開展搶險救援工作。

（4）對重要基礎設施和公共設施進行保護和搶修，確保其正常運行。

（5）組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。

六、險情水毀報告

（1）各級政府和部門在險情水毀發(fā)生和發(fā)展過程中，應及時向上級報告情況，確保信息的及時性和準確性。

（2）報告內容應包括險情發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的救援措施等。

（3）對重大險情水毀事件，應實行每小時或半小時報告制度，直至險情得到有效控制。

（4）險情水毀報告應通過電話、短信、電子郵件等多種方式及時上報，確保信息暢通無阻。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否采取了防洪防汛措施，如加設防水圍堰、提高建筑基礎等。

（2）確保臨時設施的結構穩(wěn)定，防止因洪水沖擊造成倒塌。

（3）對臨時設施的排水系統(tǒng)進行檢查，保證排水暢通，防止內澇。

2、基坑設施

（1）對基坑周邊的排水設施進行檢查，確保其能夠有效排除坑內積水。

（2）檢查基坑支護結構的安全性，防止因洪水導致土體流失或支護結構破壞。

（3）對基坑內的監(jiān)測設備進行校驗，確保能夠實時監(jiān)測基坑變形情況。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性，確保在風暴或洪水條件下不會傾覆。

（2）對機械的防風錨固措施進行檢查，如錨定裝置、防風纜繩等。

（3）對運輸機械的行駛路線進行評估，避免在洪水易發(fā)區(qū)域行駛。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩(wěn)定性，確保能夠承受風暴或洪水的沖擊。

（2）對腳手架的防風加固措施進行檢查，如增設纜風繩、加固連接點等。

（3）檢查腳手架的排水系統(tǒng)，防止因積水導致腳手架承重能力下降。

5、臨時用電

（1）對臨時用電設施進行檢查，確保電纜敷設符合防洪防汛要求，防止因洪水浸泡造成電氣故障。

（2）檢查配電箱、開關箱等設備的防水措施，防止雨水滲入引發(fā)短路。

（3）對電氣線路進行定期巡查，發(fā)現隱患及時整改，確保用電安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，應及時組織力量進行災后恢復工作，確保受災地區(qū)盡快恢復正常生產、生活秩序。

（2）對受災區(qū)域進行安全評估，排除安全隱患，防止次生災害發(fā)生。

（3）對受損的基礎設施、公共設施進行搶修，確保水電、交通、通信等基本功能盡快恢復。

（4）開展環(huán)境衛(wèi)生清理，加強防疫措施，預防疫病發(fā)生和傳播。

（5）對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活援助和心理疏導。

（6）組織專家對災后重建工作進行規(guī)劃，制定重建方案，確保災后重建工作有序進行。

（7）總結應急預案實施過程中的經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織應急演練，以提高各級應急隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內容應包括預警發(fā)布、應急響