PAGEPAGE1《行政管理學(xué)》期末考試卷及答案（三）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.彈性原理2.可比性原理3.行政原理4.行政機(jī)關(guān)管理5.行政發(fā)展二、簡答題（每題5分，共20分）1.簡述人事行政的基本原則2.簡述我國現(xiàn)階段行政環(huán)境的主要特點(diǎn)3.簡述行政手段的優(yōu)勢(shì)4.行政思想教育手段的不足三、論述題（20分）結(jié)合我國的行政機(jī)關(guān)管理實(shí)際，試述行政機(jī)關(guān)管理科學(xué)化的主要內(nèi)容。五、案例分析（本題共40分）A集團(tuán)是省某工業(yè)廳直屬大型企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部委在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)布局時(shí)認(rèn)為，節(jié)能電子產(chǎn)品在該省優(yōu)勢(shì)較大，而且屬于節(jié)能降耗、可廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)工業(yè)改造的高科技產(chǎn)品，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)予重點(diǎn)支持發(fā)展。決定將節(jié)能電子產(chǎn)品的核心元器件D產(chǎn)品的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目放在該集團(tuán)。由于部、省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，該省經(jīng)貿(mào)委以行政手段將所屬五個(gè)市七戶企業(yè)的隸屬關(guān)系和資產(chǎn)劃撥到省里，交給A集團(tuán)經(jīng)營，財(cái)稅關(guān)系暫留各市。重組后的A集團(tuán)總部設(shè)在省里，直屬省某工業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)。隨著國有大中型企業(yè)改革的不斷深入，A集團(tuán)公司的管理體制上的矛盾日漸凸露：由于主客觀上的一系列原因，集團(tuán)的資本運(yùn)營始終未能開展起來，所以形不成真正的核心企業(yè)，各企業(yè)都是獨(dú)立法人，各自的產(chǎn)品單擺復(fù)閣，集團(tuán)形不成真正的龍頭產(chǎn)品，特別是由于財(cái)稅關(guān)系沒有劃轉(zhuǎn)，集團(tuán)形成不了投資中心，D產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目遲遲未有進(jìn)展，效益好的企業(yè)要交稅，虧損企業(yè)又開不出工資，大批工人因長期拖欠工資、醫(yī)藥費(fèi)而集體上訪，集團(tuán)公司解決不了，導(dǎo)致部分人員到省廳上訪，工作一時(shí)陷于被動(dòng)局面。針對(duì)上述問題，省計(jì)委主持召開了由經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、國資局、省工業(yè)廳和A集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，各部門紛紛發(fā)表了意見：省工業(yè)廳認(rèn)為，就目前這種管理體制，將D產(chǎn)品項(xiàng)目放在某市比由A集團(tuán)操作好，特別是省工業(yè)廳只是省政府的一個(gè)工作部門，有些問題解決起來缺乏力度，所以A集團(tuán)公司應(yīng)該解體；計(jì)委認(rèn)為，當(dāng)初組建集團(tuán)不容易，還是想辦法理順財(cái)稅體制，保留集團(tuán)公司牌子，將來有機(jī)會(huì)再靠“大船”或把集團(tuán)再做大一些；經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為，可以把D項(xiàng)目和集團(tuán)總部都放在某市，但集團(tuán)解體困難較大，效益好的企業(yè)各市愿意收回，差的企業(yè)可能有一定的難度；財(cái)政廳和國資局認(rèn)為，目前條件下財(cái)稅體制劃轉(zhuǎn)不合適，集團(tuán)所屬企業(yè)開始走下坡路，財(cái)政分灶吃飯，省財(cái)政壓力特大，還是解體比較適宜；A集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，解體難度太大，一是集團(tuán)所屬企業(yè)之間擔(dān)保、債務(wù)問題比較復(fù)雜，二是D產(chǎn)品技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目已在國家立項(xiàng)，三是總部人員不好安排，特別是公司領(lǐng)導(dǎo)干部的去留問題，四是感到?jīng)]面子。[問題]作為廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1、你如何看待這個(gè)問題？(20分)2、你如何處理這個(gè)問題？(20分)試卷答案（三）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.管理必須保持充分的彈性，以及適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，才能有效實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。管理要素復(fù)雜多變是權(quán)變?cè)淼那疤幔粚彆r(shí)度勢(shì)、相機(jī)權(quán)變是權(quán)變?cè)淼膶?shí)質(zhì)；追求實(shí)效、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是運(yùn)用權(quán)變?cè)淼哪康模?.不同事物間只有同量綱的因素才可以用來比較；3行政管理原理：是人們?cè)陂L期行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)行政管理活動(dòng)規(guī)律的理性把握和認(rèn)識(shí)，是揭示行政現(xiàn)象、行政過程內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系以及行政發(fā)展過程的公認(rèn)的普遍規(guī)律；4.廣義的行政機(jī)關(guān)管理，是指對(duì)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部事務(wù)和外部事務(wù)的管理；狹義的行政機(jī)關(guān)管理，主要是指運(yùn)用一種科學(xué)方法對(duì)行政機(jī)關(guān)自身的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理；5.行政發(fā)展是指行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，采用科學(xué)方法，健全行政體系，改善行政活動(dòng)方式，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國家政治意志，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。；狹義理解：為執(zhí)行國家的政務(wù)所結(jié)成的系統(tǒng)協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)二、簡答題（每題4分，共20分）1.簡述人事行政的基本原則（1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（2）適才適用原則；（3）公平競爭原則；（4）獎(jiǎng)懲分明原則；（5）依法管理原則2.簡述我國現(xiàn)階段行政環(huán)境的主要特點(diǎn)（1）從中國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持對(duì)外開放，吸取國外行政管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施有中國特色的行政管理。（2）堅(jiān)定地把組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為政府的最主要職能。（3）要根據(jù)各地區(qū)、各方面的不同情況和條件實(shí)施行政管理。（4）要充分認(rèn)識(shí)我國現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和長期性，從國力出發(fā)，量力而行，循序漸進(jìn)，積極奮斗。（5）以馬克思主義為指導(dǎo)，努力建設(shè)社會(huì)主義精神文明，要兩個(gè)文明建設(shè)同時(shí)抓，使它們互相結(jié)合，互相促進(jìn)。（6）要堅(jiān)持行政改革，在改革中不斷提高行政效率，實(shí)現(xiàn)行政職能。3.簡述行政手段的優(yōu)勢(shì)一是利于政令統(tǒng)一、避免各行其是。二是利于保證行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是利于特殊問題的及時(shí)處理，并可使管理活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況或緊迫問題得到及時(shí)的解決。4.思想教育手段的不足由于思想覺悟的提升以及人們個(gè)體素養(yǎng)的改變需要一個(gè)過程和一定時(shí)間，同時(shí)，方法的選擇也要具體情況具體分析，因此，采取思想教育的手段，需要的時(shí)間較長、工作較艱巨，且結(jié)果具有不確定性。如貫徹的不徹底則不能解決實(shí)際問題。三、論述題（20分）我國目前實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的基本內(nèi)容主要包括：一切行政管理工作必須以辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線為指針；把現(xiàn)代管理科學(xué)的各項(xiàng)原理運(yùn)用于全部行政管理工作；行政管理過程及其各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系要符合領(lǐng)導(dǎo)及決策科學(xué)的要求；行政工作人員具備知識(shí)化與專業(yè)化的條件；建立健全行政管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；以行政手段使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。行政機(jī)關(guān)管理作為整個(gè)行政管理的一部分，其科學(xué)化要求包含在以上基本內(nèi)容之中。缺少機(jī)關(guān)管理科學(xué)化，也就不可能完全實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化。具體來看，行政機(jī)關(guān)管理科學(xué)化的內(nèi)容有如下幾個(gè)方面：（一）機(jī)關(guān)管理觀念的科學(xué)化（二）工作人員素質(zhì)的現(xiàn)代化（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化（四）機(jī)關(guān)管理的制度化（五）機(jī)關(guān)公共關(guān)系的協(xié)調(diào)化（六）管理方法、手段的現(xiàn)代化四、材料題：（40分）1、存在問題：體制不完善，傳統(tǒng)力量強(qiáng)大；缺乏經(jīng)驗(yàn)；人員過多，效率低下；越權(quán)2、處理問題：重組A集團(tuán)；精簡機(jī)構(gòu)《行政管理學(xué)》綜合模擬試卷（四）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.行政文化2.廣義的行政責(zé)任3.廣義的財(cái)務(wù)行政4.公平5.廣義的行政效率二、簡答題（每題5分，共20分）1.簡述西方國家行政監(jiān)督的模式2.簡述當(dāng)代世界各國行政職能的特點(diǎn)3.簡述行政管理學(xué)的特點(diǎn)4.簡述編制管理的原則三、論述題（20分）結(jié)合我國的實(shí)際情況，試述責(zé)任型政府的構(gòu)建途徑。四、案例分析（本題共40分）某市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過近兩年的艱苦努力，終于和一個(gè)外國大企業(yè)集團(tuán)公司草簽了一項(xiàng)投資的意向書,約定，該企業(yè)集團(tuán)公司在高新區(qū)投資5000萬美元。用地15萬平方米，建一個(gè)電子信息方面的企業(yè)，待意向書中議定的條款落實(shí)之后就立即正式簽約。該公司是高新區(qū)建區(qū)八年來引進(jìn)的最大的外資企業(yè)，達(dá)產(chǎn)后可安排就業(yè)800人，實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)匯5000萬美元；還可以充當(dāng)高新區(qū)電子信息這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的排頭兵。為了吸引該企業(yè)入?yún)^(qū)，高新區(qū)已用盡了幾乎所有能優(yōu)惠的條件。在落實(shí)意向書中的條款時(shí)，碰到了一個(gè)非常棘手的問題。外方提出的用地區(qū)域有大部分（約10萬平方米）尚在農(nóng)民手里，高新區(qū)尚未征用。更換地塊外方不同意。同農(nóng)民談?wù)鞯厥乱朔浅ＦD難。首先是農(nóng)民知道了草簽的協(xié)議內(nèi)容后，在這些即將征用的土地上迅速“長”出了一些新的老樹，接著土地價(jià)格由原來的每平方米30元，漲到每平方米150元。不給這個(gè)價(jià)格，什么都不談。和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)領(lǐng)導(dǎo)接觸了多次沒有結(jié)果。高新區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)們已經(jīng)精疲力盡。最后出現(xiàn)兩種意見，一種是上報(bào)政府尋求幫助，另一種是放棄該項(xiàng)目，因?yàn)檗r(nóng)民的利益不能受害，又改變不了農(nóng)民的意識(shí)。[問題]作為高新區(qū)管委會(huì)主任：1、該項(xiàng)目應(yīng)不應(yīng)引進(jìn)？（20分）2、你怎樣處理這個(gè)問題？（20分）試卷答案（四）一、名詞解釋（每題4分，共20分）1.行政文化是在社會(huì)文化基礎(chǔ)上通過特定制度背景下行政機(jī)關(guān)及其行政工作人員的行政活動(dòng)所形成的一種精神文化形態(tài)，是社會(huì)文化在行政管理活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的一種具體的亞文化形式；2.廣義的行政責(zé)任包括兩個(gè)方面的含義：一是指法律上的行政責(zé)任，另一是指普通的行政責(zé)任；3廣義的財(cái)務(wù)行政是指整個(gè)國家財(cái)政的收支活動(dòng)在專門機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督的情況下所進(jìn)行的分配、調(diào)節(jié)和控制過程，包括預(yù)算、會(huì)計(jì)、決算和審計(jì)四個(gè)過程；4.公平是指按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（法律、道德、政策等）、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動(dòng)的重要道德品質(zhì)；5.廣義的行政效率是指在單位時(shí)間內(nèi)所獲得的行政管理效果，即包括各種非經(jīng)營性的行政管理活動(dòng)為社會(huì)及其成員帶來的有形或無形的效果與進(jìn)行這項(xiàng)活動(dòng)所承擔(dān)的物質(zhì)與非物質(zhì)消耗的比率；二、簡答題（每題4分，共20分）1.簡述西方國家行政監(jiān)督的模式。（1）由議會(huì)設(shè)立的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)（2）由政府設(shè)立的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)（3）屬行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)但獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)（4）設(shè)于行政機(jī)關(guān)內(nèi)各部門的監(jiān)察機(jī)關(guān)（5）社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督（6）公民的監(jiān)督（7）社會(huì)輿論的監(jiān)督2.簡述當(dāng)代世界各國行政職能的特點(diǎn)（1）社會(huì)服務(wù)職能的地位不斷上升；（2）行政職能日益社會(huì)化；（3）地方政府在行政管理中發(fā)揮越來越大的作用；（4）行政管理日益法治化3.簡述行政管理學(xué)的特點(diǎn)（1）綜合性（2）實(shí)踐性（3）系統(tǒng)性（4）發(fā)展性4.簡述編制管理的原則（1）精簡原則（2）統(tǒng)一原則（3）立法原則三、論述題（20分）責(zé)任型政府是對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政府，國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須科學(xué)、合理、有效地履行職責(zé)，一旦違法失職或行政不當(dāng)，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)責(zé)任型政府是一個(gè)過程，可以通過以下幾個(gè)途徑進(jìn)行構(gòu)建。第一，建立、健全政府責(zé)任體系，明確責(zé)任劃分。第二，加強(qiáng)績效評(píng)估監(jiān)督，確保責(zé)任落實(shí)。第三，建立行政效率評(píng)估與監(jiān)督制度。第四，完善責(zé)任追究制度，加大懲戒力度。四、材料題：（40分）第一問：該項(xiàng)目屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、屬于安排就業(yè)人數(shù)多、出口創(chuàng)匯多的企業(yè)，一定要全力以赴引進(jìn)。認(rèn)識(shí)到此層次的，可以給8分。答到以下兩點(diǎn)的，每點(diǎn)可加1分：（1）該公司引進(jìn)對(duì)吸引外資進(jìn)高新區(qū)有示范作用。因?yàn)槟芤淮瓮顿Y5000萬美元在中國建一個(gè)企業(yè)，該公司在國際上也