公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布令

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》是根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)

對(duì)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》及《湖南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有

關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制

導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)和《湖南省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、管理

辦法〉實(shí)施細(xì)則》要求編制而成的。

公司《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

和現(xiàn)場(chǎng)處置方案以及支持性附件等內(nèi)容，是公司突發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí),

為保護(hù)員工生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，規(guī)范指導(dǎo)應(yīng)急救援工

作的法規(guī)性文件。

本預(yù)案在《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)全面的修

訂完善，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施，全體員工均應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。預(yù)案管理權(quán)歸安

全管理部。

總經(jīng)理(簽名)：

201x年10月22日

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刖s

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦

法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省突發(fā)

事件應(yīng)對(duì)條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等

相關(guān)法律法規(guī)制定和公司危險(xiǎn)源辨識(shí)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果（詳見附件6）,結(jié)

合實(shí)際，制定了綜合應(yīng)急救援預(yù)案；火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案、防汛專項(xiàng)預(yù)案、施

工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)

處置方案、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、高空墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、坍塌

事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、塔吊傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處

置方案、中暑事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、食物中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、汛期災(zāi)

害現(xiàn)場(chǎng)處置方案、惡劣天氣現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

目錄

一、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案

二、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

2、防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

3、施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

三、現(xiàn)場(chǎng)處置方案

1、火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

2、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

3、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

4、高空墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

5、坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

6、物體打擊事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

7、塔吊傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

8、中暑事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

9、食物中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

10、汛期災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置方案

11、惡劣天氣現(xiàn)場(chǎng)處置方案

附件1：公司及上級(jí)部門應(yīng)急救援通訊錄

附件2:各項(xiàng)目應(yīng)急救援通訊錄

附件3:應(yīng)急物資裝備清單

附件4:公司及項(xiàng)目應(yīng)急救援平面示意圖

附件5:常見滅火器的使用常識(shí)

附件6:危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)匯總表

一、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為認(rèn)真貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和集團(tuán)

公司"百道千序、萬(wàn)全為安"的安全理念，提高公司安全生產(chǎn)事故的應(yīng)

急管理和響應(yīng)能力，及時(shí)有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減

少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保持湖南高速齊魯建設(shè)集團(tuán)公司生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

管理辦法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南

省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)

則》等法律法規(guī)制定《湖南高速齊魯建設(shè)集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案》（以

下簡(jiǎn)稱預(yù)案）o

1.3事故分級(jí)

1.3.1公司將事故分為A、B、C三級(jí)。A級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)為死亡事故、

或者5人以上重傷、或者100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。B級(jí)事故

標(biāo)準(zhǔn)為2-4人重傷、或者50-100萬(wàn)直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。C級(jí)事故標(biāo)

準(zhǔn)為1人重傷、或者10-50萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

13.2對(duì)涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高響

應(yīng)等級(jí)。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于湖南高速齊魯建設(shè)集團(tuán)公司本部及下級(jí)單位的

各類生產(chǎn)安全事故，各單位、部門在采取現(xiàn)場(chǎng)處置方案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

的同時(shí)，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別向公司申請(qǐng)啟動(dòng)公司級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

按照應(yīng)急預(yù)案的功能和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，我公司應(yīng)急預(yù)案可分為3

個(gè)層次：綜合預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

啟動(dòng)順序：現(xiàn)場(chǎng)處置方案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案

1.5應(yīng)急工作原則

安全第一、預(yù)防為主。以人為本、減少傷害。快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

另外，根據(jù)事故應(yīng)急特點(diǎn)，為更好地踐行"以人為本"的應(yīng)急理念，

各有關(guān)單位應(yīng)賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的帶班人員、班組長(zhǎng)、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到

險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，提高突發(fā)事件初

期處置能力，最大程度地減少或避免事故造成的人員傷亡。

2事故風(fēng)險(xiǎn)分析

我公司隸屬于湖南高速集團(tuán)有限公司，主要從事房地產(chǎn)開發(fā)與建筑施工

板塊的業(yè)務(wù)，公司機(jī)關(guān)存在的主要事故風(fēng)險(xiǎn)是火災(zāi)，施工現(xiàn)場(chǎng)則存在高

空墜落、腳手架倒塌、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、中暑、火災(zāi)、食物

中毒等安全風(fēng)險(xiǎn)。我公司存在的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性（L）、

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）、嚴(yán)重程度（C）、影響范圍、控制措施等詳

見危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)匯總表（附件6）。

3應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急管理體系小組組織機(jī)構(gòu)圖

3.1公司人員密集場(chǎng)所事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成:

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

3.2職責(zé)分工:

3.2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)公司預(yù)案的制定修改。組建應(yīng)急救援專

業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練。檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.2.2組長(zhǎng)：發(fā)生重大事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令；組織指

揮應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)單位或友鄰單位通報(bào)事故情況,

必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)I。

3.2.3副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援具體指揮工作。

3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部組胡口職責(zé)

公司各職能部門和全體職工都負(fù)有重大事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各應(yīng)

急救援組成員是重大事故救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)公司人員

密集場(chǎng)所事故的救援及處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由現(xiàn)場(chǎng)總指揮、副總指揮、通

訊組、搶險(xiǎn)組、消防組、疏散組、物資保障組、善后處理組、事故調(diào)查

組等組成。具體分工如下：

通訊組：由綜合部成員組成。擔(dān)任各組之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系的任

務(wù)。

搶險(xiǎn)組：由物業(yè)服務(wù)部、工程部、安全管理部、實(shí)業(yè)公司和項(xiàng)目部

組成。擔(dān)負(fù)搶救、轉(zhuǎn)移傷員、財(cái)產(chǎn)等任務(wù)。

消防組：由物業(yè)服務(wù)部、開發(fā)營(yíng)銷部組成，負(fù)責(zé)事故引發(fā)的初期火

災(zāi)撲救工作。

疏散組：由企業(yè)管理部和成本合約部組成，負(fù)責(zé)安現(xiàn)場(chǎng)治安、交通

指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散、查明毒物性質(zhì)、提出補(bǔ)救措施等工作。

物資保障組：由物業(yè)服務(wù)部、運(yùn)管中心和計(jì)劃財(cái)務(wù)部組成，負(fù)責(zé)為

事故的應(yīng)急預(yù)案提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)等。

善后處理組：由綜合部、紀(jì)檢、工會(huì)等相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)事故后

家屬安撫、新聞媒體溝通等。

事故調(diào)查組：由安全管理部、工程部、工會(huì)、紀(jì)檢等部門組成。負(fù)

責(zé)事故的調(diào)查與處理，各相關(guān)部門配合。

上述應(yīng)急救援小組聯(lián)系人及聯(lián)系方式詳見公司及上級(jí)各部門應(yīng)急救

援通訊錄（附件1）。

3.4應(yīng)急救援隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍包括本單位職工建立的業(yè)余搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、簽訂搶險(xiǎn)

協(xié)議的社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。

應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在確保自身安全的前提下，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮,

積極開展搶險(xiǎn)救援工作。

4預(yù)警及信息報(bào)告

4.1預(yù)警

公司對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)監(jiān)控的方式，以人員密集場(chǎng)所所屬單位動(dòng)態(tài)

監(jiān)控為主，安委會(huì)專項(xiàng)檢查為輔。

各級(jí)各單位在發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情時(shí)，要立即層層上報(bào)。

公司各級(jí)各單位在接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要按照應(yīng)

急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)

防事故發(fā)生。

4.2信息報(bào)告

4.2.1信息接收與通報(bào)

公司應(yīng)急值守電話：O

綜合部責(zé)任人及聯(lián)系方式：

安全管理部聯(lián)系電話：

安全管理部責(zé)任人及聯(lián)系方式：

發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位要及時(shí)、準(zhǔn)確提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的

信息，為公司及政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供依據(jù)。

4.2.2信息上報(bào)

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

各單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向公司報(bào)告。公司主要負(fù)

責(zé)人接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))

和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況

4.2.3信息傳遞

事故發(fā)生后，由***負(fù)責(zé)采用移動(dòng)電話、固定電話、傳真、電子郵件和

書面送達(dá)等方法向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故相關(guān)信息。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

分級(jí)響應(yīng)的基本原則為統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、屬地為主、公眾動(dòng)員。

發(fā)生A級(jí)事故后，立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，本級(jí)響應(yīng)需要全公司上下密

切合作，總經(jīng)理李占辰作為總指揮，調(diào)動(dòng)全公司各個(gè)部門的人員、資源

參加應(yīng)急救援工作，同時(shí)求助專業(yè)消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，保

證生命、財(cái)產(chǎn)安全，控制事態(tài)的發(fā)展。

發(fā)生B級(jí)事故后，立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，本級(jí)響應(yīng)需要事故發(fā)生單位、

安全管理部等多個(gè)部門密切合作，事故發(fā)生單位提供主要的救援人員、

設(shè)備和其他資源，同時(shí)視情求助消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。該級(jí)

響應(yīng)由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)任人擔(dān)任總指揮，安全管理部等部門協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)

的應(yīng)急救援工作。

發(fā)生C級(jí)事故后，立即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，本級(jí)響應(yīng)由事故發(fā)生單位負(fù)

責(zé)任人擔(dān)任總指揮，利用該單位的可以利用的一切應(yīng)急資源。事故發(fā)生

后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，所需的后勤支持、人員或其他資源增援由本單

位負(fù)責(zé)解決。

5.2響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)程序總流程示意圖

發(fā)現(xiàn)事故的第一人，應(yīng)高聲呼喊，提醒其他人員立即通知所屬單位

負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生單位按照應(yīng)急程序（上圖），對(duì)警情做出判斷，確定

相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，并立即上報(bào)公司。公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組

長(zhǎng)根據(jù)事故級(jí)別，宣布啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)救援預(yù)案，開通聯(lián)系電

話，調(diào)配救援所需應(yīng)急物資（包括應(yīng)急隊(duì)伍、裝備等），成立現(xiàn)場(chǎng)指揮

部，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮、副總指揮。根據(jù)需要撥打119、120、110

等電話，取得相關(guān)部門的援助。

5.3處置措施

5.3.1救援行動(dòng)

(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事

發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)辨明情況，迅速、有效地實(shí)施

先期處置，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事故(事件)

發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，譬如切斷相關(guān)電源，防止發(fā)生觸電

事故；使用滅火器，撲滅初期火災(zāi)"吏用醫(yī)療用品，搶救傷者等。

(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，迅速開展事故偵測(cè)、警戒、疏散、人員救

助等工作。通訊組應(yīng)派專人去路口引導(dǎo)救援人員。疏散組正確引導(dǎo)其他

人員向疏散通道疏散。公司視情派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指

導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指

揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取緊急處置措施。

(4)當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別，無(wú)法得到有效控制時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)和

屬地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施救援。

5.3.2應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)

措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

5.3.3群眾的安全疏散

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要立即組織對(duì)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)群眾進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移、避

險(xiǎn)，并報(bào)告政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門，協(xié)助對(duì)群眾的疏散、轉(zhuǎn)移工作。

應(yīng)急救援路徑詳見公司及項(xiàng)目應(yīng)急救援平面示意圖（附件4）

5.3.4現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合

分析和評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)情況，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后

果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)

上報(bào)。

5.4應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)

致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小

組批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部

宣布應(yīng)急結(jié)束。

6信息公開

公司綜合部負(fù)責(zé)收集、整理與事故相關(guān)的全部信息，按照"公正、

公平、真實(shí)、及時(shí)"的原則，由綜合部主任戴怡瑞同志負(fù)責(zé)向新聞媒體、

社會(huì)公眾通報(bào)事故信息。

7后期處理

7.1善后處置

由綜合部、紀(jì)檢、工會(huì)等部門組成的善后處理組負(fù)責(zé)盡快消除事故

影響，并按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行事故后的家屬安撫、人員安置、善后賠償。

安全管理部負(fù)責(zé)事故后的應(yīng)急救援評(píng)估、生產(chǎn)秩序恢工作，保證社會(huì)穩(wěn)

定。

公司配合政府及有關(guān)部門開展事故災(zāi)難的征用物資補(bǔ)償，現(xiàn)場(chǎng)清理，工

程搶修，災(zāi)后重建、醫(yī)療救治等事項(xiàng)。

7.2事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要認(rèn)真分析總

結(jié)應(yīng)急救援工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)

急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)報(bào)至公司。同時(shí)，公司事故調(diào)查組及事故發(fā)生單

位要積極配合政府有關(guān)部門派出的事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。

8保障措施

8.1通信與信息保障

公司安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各級(jí)各單位應(yīng)

急救援指揮機(jī)構(gòu)及政府應(yīng)急指揮、公安、消防、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)

方式，建立應(yīng)急通訊錄并保持更新、有效（詳見附件1:公司及上級(jí)各

部門應(yīng)急救援通訊錄；附件2:各項(xiàng)目應(yīng)急救援通訊錄）。

公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各級(jí)各單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)必須確

保手機(jī)、電話、傳真等通訊聯(lián)絡(luò)全天24小時(shí)暢通，并在通訊聯(lián)絡(luò)方式、

號(hào)碼發(fā)生變化時(shí)及時(shí)報(bào)告公司安委會(huì)辦公室進(jìn)行更新。

各級(jí)各單位安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急通訊相關(guān)信息的收集、分

析和處理，并保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

根據(jù)本單位工作性質(zhì)、危險(xiǎn)源特點(diǎn)，公司應(yīng)急救援隊(duì)伍由應(yīng)急專家

組、公司及項(xiàng)目的兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。公司應(yīng)急專家組由******等

組成。公司兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由物業(yè)服務(wù)部安保人員等組成，項(xiàng)目兼職

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員及現(xiàn)場(chǎng)工人組成。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本項(xiàng)目工作性質(zhì)及危險(xiǎn)源特點(diǎn)，建立應(yīng)急救援設(shè)施、

設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備（詳

見附件3:應(yīng)急物資裝備清單）。

8.4經(jīng)費(fèi)保障

公司每年制定安全經(jīng)費(fèi)計(jì)劃及預(yù)算中應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)費(fèi)用、演

練費(fèi)用、應(yīng)急設(shè)備更新維護(hù)費(fèi)用、應(yīng)急物資購(gòu)置儲(chǔ)備費(fèi)用、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)

伍服務(wù)費(fèi)用及應(yīng)急事件處置準(zhǔn)備金等項(xiàng)目。

各單位制定的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃及預(yù)算中也應(yīng)包括以上項(xiàng)目。

8.5其他保障

公司建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持

和保障。

9應(yīng)急預(yù)案管理

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

公司安委會(huì)辦公室、綜合部應(yīng)組織應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各單位

主要領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)相關(guān)安全管理人員參加應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)I,了

解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等相關(guān)

應(yīng)急救援知識(shí)。

各單位應(yīng)組織做好本單位人員密集場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，根據(jù)

自身情況做好職工兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事

件及自救、互救能力。

9.2應(yīng)急預(yù)案演練

公司每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急救援演練。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)

自身特點(diǎn)，定期組織本單位的專項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急救援演練，間隔不得

少于1年。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行演練評(píng)估、總結(jié)。

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂

當(dāng)應(yīng)急預(yù)案與新發(fā)布的法律法規(guī)相抵觸、預(yù)案中內(nèi)容信息發(fā)生改變

時(shí)，應(yīng)立即修訂預(yù)案，定期評(píng)審，建立應(yīng)急預(yù)案體系的長(zhǎng)效機(jī)制。

9.3應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

公司新修訂的應(yīng)急預(yù)案立即向濟(jì)南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，下

屬各單位新修訂的應(yīng)急預(yù)案按照要求向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備

案。

9.4獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)

有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

①出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

②防止或搶救事故災(zāi)難有功，使職工或人民群眾人身安全健康得到保護(hù)、

企業(yè)財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

③對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

④有其他特殊貢獻(xiàn)的。

9.5責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及

有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位給予行政

處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

②不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

③拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)

急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

④盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

⑤阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

⑥散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

⑦有其他危害應(yīng)急工作行為的。

9.6應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，公司安全管理部負(fù)責(zé)制定和解釋。

二、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1事故類型

本公司的生產(chǎn)、生活（食堂、休息、更衣等）、辦公等場(chǎng)所存在著物理

和化學(xué)火災(zāi)的可能?；馂?zāi)類型涉及固體、液體、氣體、電氣等。主要火

災(zāi)危險(xiǎn)源有：倉(cāng)庫(kù)、食堂、辦公室、施工現(xiàn)場(chǎng)、售樓處等

1.2危害程度、影響范圍分析

火災(zāi)事故可能引起人員灼燒傷亡、窒息傷亡、建筑物跨塌的坍塌事故人

員傷亡、逃生慌亂中的踩踏傷亡、高處墜落傷亡；?；啡紵蛐孤?、

環(huán)境污染以及其它次生衍生事故等。詳見危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)匯總表（附件

6）。

2、應(yīng)急處理基本原則

2.1救人重于滅火：首要任務(wù)是把被火圍困人員解救出來(lái)；

2.2先控制、后消滅：對(duì)于不可能立即撲滅的火災(zāi)，要首先控制火勢(shì)的

繼續(xù)蔓延，具備了撲滅火災(zāi)的條件時(shí)，展開攻勢(shì)，撲滅火災(zāi)；

2.3先重點(diǎn)，后一般：全面了解并認(rèn)真分析整個(gè)火場(chǎng)的情況分清重點(diǎn)；

2.4保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的原則；

2.5立足自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則；

2.6統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（組員對(duì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)對(duì)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)），快速響應(yīng)，科學(xué)救援。

3應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急管理體系小組組織機(jī)構(gòu)圖

3.1公司人員密集場(chǎng)所事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

3.2職責(zé)分工：

3.2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)公司預(yù)案的制定修改。組建應(yīng)急救援專

業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練。檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.2.2組長(zhǎng)：發(fā)生重大事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令；組織指

揮應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)單位或友鄰單位通報(bào)事故情況,

必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)I。

3.2.3副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援具體指揮工作。

3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和職責(zé)

公司各職能部門和全體職工都負(fù)有重大事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各應(yīng)

急救援組成員是重大事故救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)公司人員

密集場(chǎng)所事故的救援及處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由現(xiàn)場(chǎng)總指揮、副總指揮、通

訊組、搶險(xiǎn)組、消防組、疏散組、物資保障組、善后處理組、事故調(diào)查

組等組成。具體分工如下：

通訊組：由綜合部成員組成。擔(dān)任各組之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系的任

務(wù)。

搶險(xiǎn)組：由物業(yè)服務(wù)部、工程部、安全管理部、實(shí)業(yè)公司和項(xiàng)目部

組成。擔(dān)負(fù)搶救、轉(zhuǎn)移傷員、財(cái)產(chǎn)等任務(wù)。

消防組：由物業(yè)服務(wù)部、開發(fā)營(yíng)銷部組成，負(fù)責(zé)事故引發(fā)的初期火

災(zāi)撲救工作。

疏散組：由企業(yè)管理部和成本合約部組成，負(fù)責(zé)安現(xiàn)場(chǎng)治安、交通

指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散、查明毒物性質(zhì)、提出補(bǔ)救措施等工作。

物資保障組：由物業(yè)服務(wù)部、運(yùn)管中心和計(jì)劃財(cái)務(wù)部組成，負(fù)責(zé)為

事故的應(yīng)急預(yù)案提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)等。

善后處理組：由綜合部、紀(jì)檢、工會(huì)等相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)事故后

家屬安撫、新聞媒體溝通等。

事故調(diào)查組：由安全管理部、工程部、工會(huì)、紀(jì)檢等部門組成。負(fù)

責(zé)事故的調(diào)查與處理，各相關(guān)部門配合。

上述應(yīng)急救援小組聯(lián)系人及聯(lián)系方式詳見公司及上級(jí)各部門應(yīng)急救

援通訊錄（附件1）。

3.4應(yīng)急救援隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍包括本單位職工建立的業(yè)余搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、簽訂搶險(xiǎn)

協(xié)議的社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。

應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在確保自身安全的前提下，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮,

積極開展搶險(xiǎn)救援工作。

4、預(yù)防與警報(bào)

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

對(duì)辦公、生活和生產(chǎn)區(qū)域的火災(zāi)危險(xiǎn)源，采取日常點(diǎn)檢、作業(yè)過(guò)程安全

員巡查、季節(jié)性檢查、定期和不定期檢查以及特殊情況檢查并在重點(diǎn)地

點(diǎn)設(shè)置報(bào)警監(jiān)測(cè)裝置等方式進(jìn)行監(jiān)控。

4.2預(yù)防控制措施

(1)建立動(dòng)火審批制度

(2)建立三級(jí)安全教育制度(應(yīng)有消防安全教育內(nèi)容)

(3)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方的消防安全教育和管理

(4)建立消防安全檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除火災(zāi)隱患

(5)建立易燃易爆物品管理制度

(6)建立安全用電管理制度

(7)建立消防器材的配置、保管、檢查、使用制度

(8)在生產(chǎn)、生活、辦公等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳欄和防火標(biāo)語(yǔ)

(9)定期組織消防培訓(xùn)和演練

(10)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控、檢測(cè)、檢查

4.3預(yù)警行動(dòng)

4.3.1預(yù)警條件

(1)辦公、生活和作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生初起火災(zāi)。

(2)易燃易爆材料堆放點(diǎn)及其倉(cāng)庫(kù)，以及易著火危險(xiǎn)場(chǎng)所出現(xiàn)雷電等

氣象。

(3)配電線路和用電設(shè)備突然冒煙或其周邊發(fā)生初起火災(zāi)、出現(xiàn)火情

等。

(4)其他可能引起火災(zāi)事故的征兆及公司周邊場(chǎng)所突發(fā)性火情。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)和采集到以上預(yù)警信息范圍內(nèi)容時(shí)，通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警程

序、預(yù)警方式、預(yù)警內(nèi)容立即發(fā)布預(yù)警信息。

4.3.2預(yù)警方式與程序

(1)任何人發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)后，都要及時(shí)、準(zhǔn)確地向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員和項(xiàng)目部

報(bào)告，項(xiàng)目部及其管理部門接到可能導(dǎo)致火災(zāi)事故及險(xiǎn)情的信息后，及

時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，立即通知消防機(jī)構(gòu)(火警電話119)、有關(guān)部門、單

位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備，組織力量,

積極投入撲救；必要時(shí)，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)及當(dāng)?shù)卣?/p>

(2)公司、指揮部及其管理部門接到火災(zāi)事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)

進(jìn)展，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)

及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位和當(dāng)?shù)卣?，并?bào)告相臨單位采取措施。

5處置程序

5.1信息報(bào)告程序

5.1.1報(bào)警程序及時(shí)限

(1)事故發(fā)生后或有可能發(fā)生事故時(shí)，目擊者、操作人員立即報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

(2)項(xiàng)目部調(diào)查掌握情況后，及時(shí)向安全管理部、公司和當(dāng)?shù)卣?/p>

部門報(bào)告。

5.1.2報(bào)警方式及內(nèi)容

(1)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及周圍群眾采用口頭、警報(bào)器、喊話器、

喇叭等報(bào)警方式。建筑物或高層建筑火災(zāi)事件發(fā)生時(shí)，在安全地帶的人

員可通過(guò)手機(jī)、對(duì)講機(jī)向樓上施工人員傳遞火災(zāi)發(fā)生信息和位置。

(2)對(duì)上級(jí)單位和當(dāng)?shù)卣?、供電部門、外部救援機(jī)構(gòu)采用固定值

班電話、手機(jī)、傳真等報(bào)警方式?；鹁娫挘?19;急救中心電話:120。

(3)內(nèi)容：見下表。

5.2應(yīng)急處置

5.2.1事故分級(jí)和響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍結(jié)合公司實(shí)際情況進(jìn)行

以下分級(jí)：

1.較大及以上火災(zāi)：死亡事故；重傷3人以上；燒毀財(cái)物直接損失100

萬(wàn)元以上；對(duì)集團(tuán)公司聲譽(yù)有較大不利影響或集團(tuán)公司確認(rèn)的其它情形。

2.一般火災(zāi):不具有前列一項(xiàng)情況的燃燒事故為一般火災(zāi)。

較大及以上火災(zāi)報(bào)告公司啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，一般火災(zāi)由項(xiàng)目部啟動(dòng)火災(zāi)

爆炸事故應(yīng)急處置方案。

在公司內(nèi)部分級(jí)響應(yīng)時(shí)，還應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援消防機(jī)構(gòu)(

119)o

5.2.2響應(yīng)程序

5.2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門經(jīng)理在接到事故報(bào)告后應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員

(在保證安全的前提下)利用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資進(jìn)行科學(xué)處置，防止事故擴(kuò)

大；如果無(wú)法處置應(yīng)在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，按既定疏散路線撤離到安全區(qū)

域并組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故區(qū)域，等待外援。

5.2.2應(yīng)急指揮部根據(jù)事故及險(xiǎn)情的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可

控情況，提出具體意見，并做出如下安排：

(1)對(duì)事發(fā)項(xiàng)目部做出具體的處置指示，責(zé)成本級(jí)有關(guān)部門立即采取

響應(yīng)應(yīng)急措施；

(2)各應(yīng)急工作組到位并開展工作；

(3)向上級(jí)報(bào)告，必要時(shí)，請(qǐng)求供電、煤氣等管道部門和政府支持；

(4)落實(shí)上級(jí)單位、政府部門及應(yīng)急機(jī)構(gòu)的有關(guān)指示，及時(shí)與事發(fā)項(xiàng)

目部和有關(guān)方面聯(lián)系，掌握事故動(dòng)態(tài)，督辦落實(shí)情況。

5.2.3應(yīng)急指揮

應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故及險(xiǎn)情的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情

況，提出具體意見，并做出如下安排：

(1)對(duì)事故單位做出具體的處置指示，責(zé)成各應(yīng)急小組立即采取響應(yīng)

應(yīng)急措施；

(2)必要時(shí)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部并親任指揮，或指派現(xiàn)場(chǎng)指揮全

權(quán)負(fù)責(zé)；

(3)各應(yīng)急工作組迅速到位，各組組長(zhǎng)結(jié)合隊(duì)伍清點(diǎn)人數(shù)，了解現(xiàn)場(chǎng)

情況，制定初步應(yīng)急方案，做好安全防護(hù)工作，迅速開展工作；整個(gè)過(guò)

程中要充分體現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，即各組組員對(duì)本組組長(zhǎng)負(fù)

責(zé)，各組組長(zhǎng)對(duì)總指揮負(fù)責(zé)；

(4)及時(shí)如實(shí)向上級(jí)和政府相關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)，請(qǐng)求外部應(yīng)急力

量支援；

(5)落實(shí)上級(jí)單位、政府部門的有關(guān)指示。

5.2.4應(yīng)急行動(dòng)

(1)事故及險(xiǎn)情發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告的同時(shí)片安照本單位制定的現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急預(yù)案，在確保人員安全的前提下，首先切斷現(xiàn)場(chǎng)的著火源(電源、

氣源、油源、固體可燃物等)，充分利用現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急物資開展科學(xué)自救，

盡快組織搶救傷員，現(xiàn)狀允許的情況下轉(zhuǎn)移貴重和危險(xiǎn)物資(燃爆、毒

物、危化品等)；判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事

故擴(kuò)大，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

(2)公司應(yīng)急組織和應(yīng)急力量按預(yù)案規(guī)定職責(zé)明確各應(yīng)急工作組救援

任務(wù)，開展救援。

5.2.5資源調(diào)配

應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)配、征用本單位或協(xié)作單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，調(diào)配

應(yīng)急救援物資、滅火裝備、滅火器材、藥品、醫(yī)療器械、搶險(xiǎn)車輛等物

資，以及占用場(chǎng)地。

5.2.6應(yīng)急避險(xiǎn)

(1)在疏散人群過(guò)程中，要專人組織(戴紅色臂章，拿擴(kuò)音喇叭)按

疏散通道標(biāo)識(shí)，合理有序引導(dǎo)撤離到指定安全區(qū)域，避免人員聚集、恐

慌行為、"競(jìng)爭(zhēng)性"擁擠，再進(jìn)入火場(chǎng)，穿越煙氣空間等危險(xiǎn)行為，防

止相互踐踏或二次事故受到傷害。

(2)在現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員的過(guò)程中，要正確施救，避免受傷人員加重傷害

程度。

(3)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)裝備齊全各種安全防護(hù)用品

和應(yīng)急救援器材，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的行動(dòng)方案制定和交底。滅火

時(shí)，根據(jù)物質(zhì)及其燃燒特性，采取不同的滅火設(shè)備，以免用錯(cuò)滅火設(shè)備

而加大火勢(shì)。

(4)先期處置后，現(xiàn)場(chǎng)消防滅火人員及時(shí)撤離重火災(zāi)地點(diǎn)，及時(shí)對(duì)場(chǎng)

區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效隔離。重點(diǎn)火災(zāi)區(qū)域由專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行滅火。場(chǎng)區(qū)外

居民撤出危險(xiǎn)地帶，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治工作，對(duì)重傷人員轉(zhuǎn)移至醫(yī)療

機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

(5)

當(dāng)撲救火災(zāi)后，應(yīng)繼續(xù)監(jiān)控一段時(shí)間，確信不會(huì)復(fù)燃時(shí)方可撤離，以免

引起第二次火災(zāi)。

(6)應(yīng)急救援逃生路徑詳見公司及項(xiàng)目應(yīng)急救援平面示意圖(附件4)。

5.2.7擴(kuò)大應(yīng)急

火勢(shì)開始蔓延擴(kuò)大，若公司沒(méi)有能力、無(wú)法采取有效措施，不能馬上撲

滅或已波及到周圍建筑物等無(wú)力控制事態(tài)時(shí)，擴(kuò)大應(yīng)急，并及時(shí)向社會(huì)

應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)(如119、120、110等)報(bào)告，請(qǐng)求支援。

6處置措施

6.1發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的基本應(yīng)急措施

(1)進(jìn)行火情偵察，確定燃燒物質(zhì)和有無(wú)人員被困。

(2)迅速撲滅火源，控制危險(xiǎn)源，切斷電源、可燃?xì)怏w(液體)的輸

送，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

(3)火災(zāi)發(fā)生初期，是撲救的最佳時(shí)機(jī)，發(fā)生火災(zāi)部位的人員盡快把

火撲滅。并按既定滅火救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案展開滅火戰(zhàn)斗。

(4)在撲救火災(zāi)的同時(shí)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并視災(zāi)情撥

打119

(5)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要立即指揮員工搬離火場(chǎng)附近的可燃物，避免火災(zāi)

區(qū)域擴(kuò)大。確定水源位置，搞好火場(chǎng)供水。

(6)劃定警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制；組織有關(guān)人員對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行保

護(hù)。

(7)及時(shí)指揮、引導(dǎo)員工按預(yù)定的線路、方法疏散，撤離事故區(qū)域，

搶救圍觀群眾和被困人員。疏通事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路，保證救援工作順利進(jìn)行。

(8)發(fā)生員工傷亡，要馬上進(jìn)行科學(xué)施救，將傷員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，同

時(shí)打"120"電話求救。

(9)根據(jù)風(fēng)向、燃燒物、火勢(shì)大小、建筑物結(jié)構(gòu)等情況選擇好滅火陣

地，正確選擇消防器材和安全防護(hù)物品，科學(xué)施救；必要時(shí)采取火場(chǎng)破

拆、排煙和斷電等措施；

(10)專業(yè)消防隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)后，服從消防指揮員的組織指揮。相關(guān)人員

應(yīng)該主動(dòng)向消防隊(duì)匯報(bào)火場(chǎng)情況，積極協(xié)助公安消防隊(duì)伍。

6.2任何員工一旦發(fā)現(xiàn)火情，視火情進(jìn)行以下應(yīng)急操作：

(1)局部輕微著火，不危及人員安全，可以馬上撲滅的立即進(jìn)行撲滅。

(2)局部著火，可以撲滅但可能蔓延擴(kuò)大的，在不危及人員安全的情

況下，應(yīng)組織周圍人員參與滅火，防止火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，并向現(xiàn)場(chǎng)管理者

匯報(bào)。

6.3對(duì)火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，不可能馬上撲滅的按以下方式處理：

(1)立即進(jìn)行人員的緊急疏散，指定安全疏散地點(diǎn)，由班組長(zhǎng)清點(diǎn)人

數(shù)，發(fā)現(xiàn)有缺少人員的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)或義務(wù)消防隊(duì)員立即向公

司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在確保救援人員安全的情況下積極搜救。

(2)撥打消防報(bào)警電話"119”,通報(bào)火場(chǎng)信息：?jiǎn)挝幻Q、地址、

著火地點(diǎn)、著火物資及火勢(shì)大小，聯(lián)系電話，回答"119”詢問(wèn)并派人

到路口接應(yīng)消防車。同時(shí)組織人員清理暢通消防通道。

(3)發(fā)現(xiàn)有人員受傷，由醫(yī)療救護(hù)組現(xiàn)場(chǎng)處理后視情況立即送往醫(yī)院

或撥打救護(hù)電話"120”與醫(yī)院聯(lián)系。

7、應(yīng)急救援結(jié)束

在同時(shí)具備下列條件的情況下，應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際

情況宣布應(yīng)急救援結(jié)束：

(1)傷亡人員已經(jīng)查清；

(2)事故危害已經(jīng)消除；

(3)事故的次生、衍生隱患得到控制；

(4)受傷人員基本得到救治；

(5)緊急疏散的人員恢復(fù)正常生活。

8、事故調(diào)查和處理

公司事故調(diào)查組按相關(guān)法律、法規(guī)、條例等以及公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)

行事故的調(diào)查和處理。

9、培訓(xùn)和演練

(1)定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃和組織培訓(xùn)的

實(shí)施。除計(jì)劃的正常培訓(xùn)外，對(duì)于演練中存在問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)行

強(qiáng)化培訓(xùn)。

(2)演練應(yīng)每年至少一次。演練中應(yīng)安排內(nèi)部或外部非相關(guān)專業(yè)人

員作為觀察員，如實(shí)記錄演練情況。當(dāng)演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估,

發(fā)現(xiàn)不符合和不足并及時(shí)修訂預(yù)案，組織培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。

10、應(yīng)急物資與裝備保障(詳見綜合預(yù)案相關(guān)內(nèi)容)

(1)為了保證救援工作及時(shí)有效，公司應(yīng)急指揮中心必須針對(duì)危險(xiǎn)

目標(biāo)并根據(jù)需要，＞竽倉(cāng)險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備

器材配備齊全；平時(shí)要專人維護(hù)、保管、檢驗(yàn)，確保器材始終處于完好

狀態(tài)，保證能有效使用。

(2)應(yīng)急救援組織，必須定期檢查應(yīng)急人員的配置情況，如有變動(dòng)

應(yīng)及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，以確保應(yīng)急力量的充足完備。應(yīng)急人員還應(yīng)定期接

受安全再教育和專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，并定期演練。

(3)資金保障，本公司的應(yīng)急救援資金由應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后

從安全生產(chǎn)費(fèi)用中據(jù)實(shí)列支，詳見《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度》。

(4)滅火器的使用詳見常見滅火器的使用常識(shí)(附件5)

11、預(yù)案解釋

本預(yù)案由安全管理部負(fù)責(zé)解釋

12、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

2、防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1總則

為切實(shí)做好公司各項(xiàng)防汛工作，確保安全度汛，結(jié)合公司實(shí)際，特

制定本預(yù)案

1.1總體目標(biāo)

按照"安全第一、預(yù)防為主”的原則，切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，

做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險(xiǎn)及時(shí)，

確保汛期公司機(jī)關(guān)及各項(xiàng)目安全。

1.2工作原則

汛期防汛搶險(xiǎn)工作，實(shí)行"統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速

反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分級(jí)實(shí)施"的原則。

1.3適用范圍

適用于公司機(jī)關(guān)及各項(xiàng)目所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方等災(zāi)害事故。

2風(fēng)險(xiǎn)事故分析

公司機(jī)關(guān)、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、生活（食堂、休息、更衣等）、辦公等

場(chǎng)所在雷電、暴雨過(guò)后在很短時(shí)間內(nèi)就能形成積水，引起溺水、大面積

停電、大面積水淹、觸電、土方坍塌、大型機(jī)械設(shè)備的倒塌、腳手架架

體下沉倒塌、臨建房屋坍塌、圍擋倒塌的安全風(fēng)險(xiǎn)，直接影響公司正常

辦公，現(xiàn)場(chǎng)正常施工，甚至威脅職工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。詳見危險(xiǎn)

源辨識(shí)評(píng)價(jià)匯總表。

3應(yīng)急指揮結(jié)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急管理體系小組組織機(jī)構(gòu)圖

3.1公司人員密集場(chǎng)所事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

3.2職責(zé)分工：

3.2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)公司預(yù)案的制定修改。組建應(yīng)急救援專

業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練。檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.2.2組長(zhǎng)：發(fā)生重大事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令；組織指

揮應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)單位或友鄰單位通報(bào)事故情況,

必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)。

3.2.3副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援具體指揮工作。

3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和職責(zé)

公司各職能部門和全體職工都負(fù)有重大事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各應(yīng)

急救援組成員是重大事故救援的骨干力量,其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)公司人員

密集場(chǎng)所事故的救援及處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由現(xiàn)場(chǎng)總指揮、副總指揮、通

訊組、搶險(xiǎn)組、消防組、疏散組、物資保障組、善后處理組、事故調(diào)查

組等組成。具體分工如下：

通訊組：由綜合部成員組成。擔(dān)任各組之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系的任

務(wù)。

搶險(xiǎn)組：由物業(yè)服務(wù)部、工程部、安全管理部、實(shí)業(yè)公司和項(xiàng)目部

組成。擔(dān)負(fù)搶救、轉(zhuǎn)移傷員、財(cái)產(chǎn)等任務(wù)。

消防組：由物業(yè)服務(wù)部、開發(fā)營(yíng)銷部組成，負(fù)責(zé)事故引發(fā)的初期火

災(zāi)撲救工作。

疏散組：由企業(yè)管理部和成本合約部組成，負(fù)責(zé)安現(xiàn)場(chǎng)治安、交通

指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散、查明毒物性質(zhì)、提出補(bǔ)救措施等工作。

物資保障組：由物業(yè)服務(wù)部、運(yùn)管中心和計(jì)劃財(cái)務(wù)部組成，負(fù)責(zé)為

事故的應(yīng)急預(yù)案提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)等。

善后處理組：由綜合部、紀(jì)檢、工會(huì)等相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)事故后

家屬安撫、新聞媒體溝通等。

事故調(diào)查組：由安全管理部、工程部、工會(huì)、紀(jì)檢等部門組成。負(fù)

責(zé)事故的調(diào)查與處理，各相關(guān)部門配合。

上述應(yīng)急救援小組聯(lián)系人及聯(lián)系方式詳見公司及上級(jí)各部門應(yīng)急救

援通訊錄（附件1）o

3.4應(yīng)急救援隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍包括本單位職工建立的業(yè)余搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、簽訂搶險(xiǎn)

協(xié)議的社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。

應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在確保自身安全的前提下，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮,

積極開展搶險(xiǎn)救援工作。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1事故征兆：連續(xù)多天下大雨或暴雨。

4.2機(jī)關(guān)、各項(xiàng)目部安全員負(fù)責(zé)收集氣象部門發(fā)布的氣象信息，做好

未來(lái)天氣趨勢(shì)的預(yù)估并及時(shí)公布未來(lái)三天內(nèi)的天氣形勢(shì)，及時(shí)向公司防

汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，隨時(shí)做好防洪防汛工作。

5處置程序

5.1信息報(bào)告

任何人員發(fā)現(xiàn)暴雨災(zāi)害信息后，應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)

人及時(shí)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的擴(kuò)大，如若發(fā)現(xiàn)事故有擴(kuò)大跡象,

并立即上報(bào)公司?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，并迅速組織應(yīng)急

搶險(xiǎn)救援工作。

(3)內(nèi)容：見下表。

5.2.響應(yīng)分級(jí)

同公司綜合應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)分級(jí)

5.3響應(yīng)程序

同公司綜合應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序

5.4指揮與控制

541險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員親赴現(xiàn)場(chǎng)。

5.4.2到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，各險(xiǎn)情水毀應(yīng)急救援處理工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作。

5.4.3事件發(fā)生單位必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，

封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活

動(dòng)；整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)資料。

5.5資源調(diào)配

5.5.1人員

各單位分別組織不少于10人的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備參加防汛搶險(xiǎn)

救災(zāi)工作。

5.5.2機(jī)械設(shè)備

各單位組織挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、吊車、水車（能自動(dòng)抽水）、

運(yùn)輸車、盤車、水泵等機(jī)械設(shè)備搶險(xiǎn)救援隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)用。

553物資

各單位根據(jù)自己組織的搶險(xiǎn)人數(shù)、任務(wù)，配置一定數(shù)量的草袋、編

織袋、鋼絲籠、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安

全帽、拖繩、小型搶險(xiǎn)工具等；同時(shí)做好砂、石等材料儲(chǔ)備，要時(shí)，根

據(jù)上級(jí)要求實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工。

5.6應(yīng)急救援

5.6.1當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)共同研究在現(xiàn)場(chǎng)做出決定，按

照職責(zé)分工，迅速實(shí)施。

5.6.2事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由事故單位解決，當(dāng)

事故單位無(wú)力解決時(shí)，由公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5.7擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)災(zāi)情逐步升級(jí)，公司沒(méi)有能力、無(wú)法采取有效措施控制事態(tài)時(shí)，

要擴(kuò)大應(yīng)急，啟動(dòng)社會(huì)層面的應(yīng)急救援預(yù)案，并向社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（如

119、120、110等）報(bào)告，請(qǐng)求支援。

5.8事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

在應(yīng)急處理過(guò)程中局經(jīng)理部安排專業(yè)人員對(duì)事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響

及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估的體系,

為決策提供依據(jù)。

5.9警戒與治安

為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開展，由責(zé)任單位安排保安人員在

事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，如有

必要可要求公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

5.10人群疏散與安置

當(dāng)做出人群疏散的決定時(shí)，由責(zé)任單位具體執(zhí)行。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏

散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。

5.11醫(yī)療與衛(wèi)生

由責(zé)任單位安排醫(yī)療力量對(duì)受傷人員采取及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)急救以及

合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，減少事故現(xiàn)場(chǎng)人員的傷亡。

6.處置措施

6.1應(yīng)急處置基本原則

防汛工作應(yīng)堅(jiān)持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的

方針。

6.2處置措施

根據(jù)汛期突發(fā)情況的類型，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定相關(guān)人員負(fù)責(zé)

指揮現(xiàn)場(chǎng)處置外，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處理工作的各個(gè)成員，應(yīng)立即進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)

對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并作出準(zhǔn)確判斷，研究搶救方案、布置任務(wù)、

采取相應(yīng)的具體措施投入搶救，將事故造成的損失降到最低限度。

6.2.1對(duì)可預(yù)見的一般水毀和水害，在汛期前采取預(yù)防性的措施處理,

如：清除上邊坡險(xiǎn)石險(xiǎn)方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維

修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀

和水害所造成的損失。

6.2.2各單位準(zhǔn)備充足的搶險(xiǎn)物資、人力和車輛，當(dāng)出現(xiàn)邊坡塌方

落石、泥石流時(shí)，全力清除。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)汛期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，

及時(shí)采取有效措施進(jìn)處理。

6.2.3各單位重點(diǎn)是做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲(chǔ)存地等地

的防汛搶險(xiǎn)工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全體職工的防汛安全教育，提高對(duì)防汛工

作重要性的認(rèn)識(shí)。要建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，制定搶險(xiǎn)預(yù)案，

一遇險(xiǎn)情能夠迅速撤離涉險(xiǎn)區(qū)域，確保人員、材料、機(jī)械設(shè)備的安全。

6.2.4想方設(shè)法搶救傷員，應(yīng)急救援小組積極采取有效措施，及時(shí)控

制危險(xiǎn)源，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加，努力把損失降到

最低限度，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作，認(rèn)真做好突發(fā)事件的

善后事宜。

6.2.5緊急事故發(fā)生后(如：土方坍塌、大型機(jī)械設(shè)備倒塌、腳手架

下沉倒塌、臨建房屋下沉坍塌、圍擋倒塌、雷擊及觸電傷害)，應(yīng)急救

援小組各成員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)并維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，積極保護(hù)附近人員生命財(cái)

產(chǎn)安全，積極搶救傷員，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)做出危險(xiǎn)標(biāo)志，繪

制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

7、應(yīng)急救援結(jié)束

在同時(shí)具備下列條件的情況下，應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際

情況宣布應(yīng)急救援結(jié)束：

(1)傷亡人員已經(jīng)查清；

(2)事故危害已經(jīng)消除；

(3)事故的次生、衍生隱患得到控制；

(4)受傷人員基本得到救治；

(5)緊急疏散的人員恢復(fù)正常生活。

8現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

應(yīng)急結(jié)束后，參加應(yīng)急救援的各部門、各單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩

序。各分部要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)

急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)

定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。同時(shí)要組織做好疫病防治和環(huán)境污染消除工

作。

9、預(yù)案解釋

本預(yù)案由安全管理部負(fù)責(zé)解釋。

10、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1.事故類型和危害程度分析

根據(jù)全國(guó)建筑施工傷亡事故統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)對(duì)事故的類別、原因、發(fā)

生的部位等進(jìn)行的分析得知，物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、觸電事

故、坍塌事故、塔吊事故等是建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占事故總數(shù)的

85%以上。此外，中毒和火災(zāi)也是多發(fā)性事故。所以，我公司施工現(xiàn)場(chǎng)

主要事故類型和危害程度分析如下：

1.1物體打擊事故

在施工過(guò)程中，可能發(fā)生物體打擊事故原因主要有在高處作業(yè)物料

堆放不平穩(wěn)、架上拋擲物品、不正確使用勞保用品、不遵守勞動(dòng)紀(jì)律、

安全管理不到位等。事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。

1.2高處墜落事故

在施工過(guò)程中，可能發(fā)生高處墜落事故的原因有腳手架扣件質(zhì)量低

劣造成架體倒塌、高處作業(yè)人員沒(méi)有正確使用安全"三寶"、"四口"

安全防護(hù)不嚴(yán)、安全管理檢查不到位、雨雪天后高處作業(yè)沒(méi)有防滑措施

等。事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。

1.3機(jī)械傷害事故

在施工過(guò)程中，由于機(jī)械設(shè)備防護(hù)不到位、工作人員操作不當(dāng)、安

全管理檢查不到位等原因引發(fā)的機(jī)械傷害事故造成人員傷亡。

1.4觸電事故

在施工過(guò)程中，發(fā)生觸電事故的原因主要有機(jī)械設(shè)備漏電、雨天后

配電箱內(nèi)進(jìn)水導(dǎo)致漏電、電氣設(shè)備接線不正確、未執(zhí)行"三相五線”制、

漏電保護(hù)器失靈、安全管理檢查不到位等。事故發(fā)生后造成人員傷亡。

1.5塔吊事故

在施工過(guò)程中，可能發(fā)生高層塔吊施工事故主要體現(xiàn)在：

(1)塔吊作業(yè)中突然安全限位裝置失控，發(fā)生撞擊護(hù)欄及相鄰塔吊

或墜物，或違反安全規(guī)程操作，造成重大事故(如傾倒、斷臂)；

(2)基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。

(3)自然災(zāi)害(如雷電、沙塵暴、地震強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雪等)

對(duì)設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞。

(4)塔吊拆裝和頂升過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡事故。

(5)運(yùn)行中的電氣設(shè)備故障或線路發(fā)生嚴(yán)重漏電。

事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。

1.6坍塌事故

在施工過(guò)程中，由于基坑邊坡堆料小于安全距離或堆料荷載過(guò)大、

邊坡排水不當(dāng)、邊坡水平及位移觀測(cè)不及時(shí)等原因造成坍塌事故，從而

造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。

1.7火災(zāi)爆炸事故

在施工過(guò)程中，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因有易燃易爆物品使用

及保管不當(dāng)、動(dòng)用明火時(shí)沒(méi)有專職看火人員、消防設(shè)施配備不齊全、安

全管理檢查不到位等。事故發(fā)生后會(huì)造成人員傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞。

1.8中毒事故

在施工過(guò)程中，發(fā)生食物中毒事故的原因主要體現(xiàn)在密閉作業(yè)環(huán)境

存在的各種毒氣、現(xiàn)場(chǎng)焚燒的有毒物質(zhì)、食堂采購(gòu)的食物中含有毒物質(zhì)

或工人食用腐爛、變質(zhì)食品；工人冬季取暖時(shí)發(fā)生煤氣中毒、豆角等未

徹底炒、煮熟等。在由于工地人員多，飲食衛(wèi)生關(guān)系眾多人員的生命健

康。一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒事故，將會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)人員的生命健康受到威

脅和直接經(jīng)濟(jì)損失。

2、應(yīng)急處置基本原則

應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、類別、嚴(yán)重程度，研究部署現(xiàn)場(chǎng)救援

處置方案，責(zé)成各有關(guān)部門及相關(guān)人員立即進(jìn)入崗位，按照現(xiàn)場(chǎng)勘查和

救援同步進(jìn)行的原則及時(shí)開展工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、

應(yīng)急救援物資到位，并遵循以下三個(gè)原則：

(1)以人為本，科學(xué)規(guī)范，預(yù)防為主的原則；

(2)信息暢通，快速反應(yīng)，減少危害的原則；

(3)統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，積極自救的原則。

3應(yīng)急指揮結(jié)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急管理體系小組組織機(jī)構(gòu)圖

3.1公司人員密集場(chǎng)所事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

3.2職責(zé)分工：

3.2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)公司預(yù)案的制定修改。組建應(yīng)急救援專

業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練。檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.2.2組長(zhǎng)：發(fā)生重大事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令；組織指

揮應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)單位或友鄰單位通報(bào)事故情況,

必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教

ijllo

3.2.3副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援具體指揮工作。

3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和職責(zé)

公司各職能部門和全體職工都負(fù)有重大事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各應(yīng)

急救援組成員是重大事故救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)公司人員

密集場(chǎng)所事故的救援及處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由現(xiàn)場(chǎng)總指揮、副總指揮、通

訊組、搶險(xiǎn)組、消防組、疏散組、物資保障組、善后處理組、事故調(diào)查

組等組成。具體分工如下：

通訊組：由綜合部成員組成。擔(dān)任各組之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系的任

務(wù)。

搶險(xiǎn)組：由物業(yè)服務(wù)部、工程部、安全管理部、實(shí)業(yè)公司和項(xiàng)目部

組成。擔(dān)負(fù)搶救、轉(zhuǎn)移傷員、財(cái)產(chǎn)等任務(wù)。

消防組：由物業(yè)服務(wù)部、開發(fā)營(yíng)銷部組成，負(fù)責(zé)事故引發(fā)的初期火

災(zāi)撲救工作。

疏散組：由企業(yè)管理部和成本合約部組成，負(fù)責(zé)安現(xiàn)場(chǎng)治安、交通

指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散、查明毒物性質(zhì)、提出補(bǔ)救措施等工作。

物資保障組：由物業(yè)服務(wù)部、運(yùn)管中心和計(jì)劃財(cái)務(wù)部組成，負(fù)責(zé)為

事故的應(yīng)急預(yù)案提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)等。

善后處理組：由綜合部、紀(jì)檢、工會(huì)等相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)事故后

家屬安撫、新聞媒體溝通等。

事故調(diào)查組：由安全管理部、工程部、工會(huì)、紀(jì)檢等部門組成。負(fù)

責(zé)事故的調(diào)查與處理，各相關(guān)部門配合。

上述應(yīng)急救援小組聯(lián)系人及聯(lián)系方式詳見公司及上級(jí)各部門應(yīng)急救

援通訊錄（附件1）。

3.4應(yīng)急救援隊(duì)伍

應(yīng)急救援隊(duì)伍包括本單位職工建立的業(yè)余搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、簽訂搶險(xiǎn)

協(xié)議的社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。

應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在確保自身安全的前提下，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮,

積極開展搶險(xiǎn)救援工作。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

按照有關(guān)要求，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案，

嚴(yán)格按照方案實(shí)施，在施工中認(rèn)真落實(shí)技術(shù)交底和分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收制

度，同時(shí)，系統(tǒng)辯識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源，對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)區(qū)域予

以明顯標(biāo)識(shí)，采取定期檢查和不定期巡查相結(jié)合的方法，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)

源監(jiān)控。具體預(yù)防監(jiān)控措施如下：

4.1.1坍塌事故預(yù)防監(jiān)控措施

(1)嚴(yán)禁采用挖空底腳的方法進(jìn)行土方施工。

(2)基礎(chǔ)工程施工前要制定有針對(duì)性的施工方案，按照土質(zhì)的情況

設(shè)置安全邊坡或固壁支撐?；由疃瘸^(guò)5m必須制定專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)方

案并經(jīng)過(guò)專家論證后實(shí)施。對(duì)基坑、井坑的邊坡和固壁支架應(yīng)隨時(shí)檢查,

對(duì)挖出的泥土，要按規(guī)定放置，不得隨意沿圍墻或臨時(shí)建筑堆放。

(3)施工中嚴(yán)格控制建筑材料、模板、施工機(jī)械、機(jī)具或其他物料

在樓層或屋面的堆放數(shù)量和重量，以避免產(chǎn)生過(guò)大的集中荷載，造成樓

板或屋面斷裂。

(4)基坑施工要設(shè)置有效排水措施，雨天要防止地表水沖刷土壁邊

坡，造成土方坍塌。

(5)及時(shí)觀察觀測(cè)邊坡土體情況，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕、疏松或支撐有

折斷、走動(dòng)等危險(xiǎn)征兆，及時(shí)反應(yīng)到上級(jí)部門，并立即停止施工，撤出

影響范圍內(nèi)所有施工人員。

4.1.2高處墜落及物體打擊事故預(yù)防監(jiān)控措施

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁架上嘻戲、打鬧、灑后

上崗和從高處向下拋擲物塊，以避免造成高處墜落和物體打擊。

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的龍門架(井字架)，必須制定安裝和拆除施工

方案，嚴(yán)格遵守安裝和拆除順序，配備齊全有效限位裝置。在運(yùn)行前,

要對(duì)超高限位、制動(dòng)裝置、斷繩保險(xiǎn)等安全設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)確認(rèn)

合格有效，方可使用。

(3)凡在距地2m以上的高空作業(yè)必須設(shè)置有效可靠的防護(hù)設(shè)施,

防止高處墜落和物體打擊。

(4)使用的吊裝設(shè)備配備齊全有效限位裝置。在運(yùn)行前，要對(duì)超高

限位、制動(dòng)裝置、斷繩保險(xiǎn)等安全設(shè)施進(jìn)行檢查。吊鉤要有保險(xiǎn)裝置。

(5)腳手架外側(cè)邊緣用密目式安全網(wǎng)封閉。搭設(shè)腳手架必須編制施

工方案和技術(shù)措施，操作層的跳板必須滿鋪，并設(shè)置踢腳板和防護(hù)欄桿

或安全立網(wǎng)。在搭設(shè)腳手架前，須向工人作較為詳細(xì)的交底。

(6)模板工程的支撐系統(tǒng)，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算，并制定有針對(duì)性的

施工方案和安全技術(shù)措施。

(7)洞口、臨邊的安全防護(hù)必須符合規(guī)范要求。

4.1.3觸電事故預(yù)防監(jiān)控措施

(1)堅(jiān)持電氣專業(yè)人員持證上崗，施工現(xiàn)場(chǎng)做到臨時(shí)用電的架設(shè)、

維護(hù)、拆除等由專職電工完成，非電氣專業(yè)人員不準(zhǔn)進(jìn)行任何電氣部件

的更換或維修。

(2)建立臨時(shí)用電檢查制度，按臨時(shí)用電管理規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種線

路和設(shè)施進(jìn)行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。

(3)檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使

用電工專用絕緣工具。

(4)臨時(shí)配電線路必須按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行

安裝架設(shè)。在建工程的外側(cè)防護(hù)與外電高壓線之間必須保持安全操作距

離。達(dá)不到要求的，要增設(shè)屏障、遮欄或保護(hù)網(wǎng)，避免施工機(jī)械設(shè)備或

鋼架觸高壓電線。無(wú)安全防護(hù)措施時(shí)，禁止強(qiáng)行施工。

(5)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的架設(shè)和使用必須符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電

安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

(6)綜合采用TN-S系統(tǒng)和漏電保護(hù)系統(tǒng)，組成防觸電保護(hù)系統(tǒng),

形成防觸電二道防線。

(7)雨天禁止露天電焊作業(yè)。

(8)各種高大設(shè)施必須按規(guī)定裝設(shè)避雷裝置。

(9)堅(jiān)持臨時(shí)用電定期檢查制度。

4.1.4機(jī)械傷害事故預(yù)防監(jiān)控措施

(1)機(jī)械設(shè)備應(yīng)按其技術(shù)性能的要求正確使用。隨時(shí)檢查安全裝置

是否失效，缺少安全裝置或安全裝置已失效的機(jī)械設(shè)備不得使用。

(2)按規(guī)范要求對(duì)機(jī)械進(jìn)行驗(yàn)收使用，驗(yàn)收合格后方可使用。

(3)機(jī)械操作工按操作規(guī)程操作，，工作期間堅(jiān)守崗位，按操作規(guī)

程操作，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。

(4嚴(yán)禁對(duì)處在運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械進(jìn)行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。

(5)機(jī)械設(shè)備應(yīng)按時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有漏保失靈或超載帶病運(yùn)轉(zhuǎn)

等情況時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)停止其使用。禁止操作故障設(shè)備

4.1.5起重傷害(塔吊)事故預(yù)防監(jiān)控措施

(1)塔式起重機(jī)的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書和方案進(jìn)行。塔

式起重機(jī)安裝前，應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行檢驗(yàn)，符合要求后，方可進(jìn)行塔式起重

機(jī)的安裝。

(2)安裝及拆卸作業(yè)前，必須認(rèn)真研究作業(yè)方案，嚴(yán)格按照架設(shè)程

序分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮。

(3)安裝時(shí)必須保證安裝過(guò)程中各種狀態(tài)下的穩(wěn)定性，必須使用專

用螺栓，不得隨意代用。

(4)塔式起重機(jī)附墻桿件的布置和間隔，應(yīng)符合說(shuō)明書的規(guī)定。當(dāng)

塔身與建筑物水平距離大于說(shuō)明書規(guī)定時(shí)，應(yīng)驗(yàn)算附著桿的穩(wěn)定性，或

重新設(shè)計(jì)、制作，并經(jīng)技術(shù)部門確認(rèn)，主管部門驗(yàn)收。在塔式起重機(jī)未

拆卸至允許懸臂高度前，嚴(yán)禁拆卸附墻桿件。

(5)塔式起重機(jī)必須按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》

GB5144及說(shuō)明書規(guī)定，安裝起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限

制器、起升高度限制器、回轉(zhuǎn)限制器等安全裝置。

(6”苔式起重機(jī)操作使用應(yīng)符合下列規(guī)定：

塔式起重機(jī)作業(yè)前，應(yīng)檢查金屬結(jié)構(gòu)、連接螺栓及鋼絲繩磨損情況；

送電前，各控制器手柄應(yīng)在零位，空載運(yùn)轉(zhuǎn)，試驗(yàn)各機(jī)構(gòu)及安全裝置并

確認(rèn)正常。

塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁超載、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物

件；

吊運(yùn)散裝物件時(shí)，應(yīng)制作專用吊籠或容器，并應(yīng)保障在吊運(yùn)過(guò)程中

物料不會(huì)脫落。吊籠或容器在使用前應(yīng)按允許承載能力的兩倍荷載進(jìn)行

試驗(yàn)，使用中應(yīng)定期進(jìn)行檢查；

吊運(yùn)多根鋼管、鋼筋等細(xì)長(zhǎng)材料時(shí)，必須確認(rèn)吊索綁扎牢靠，防止

吊運(yùn)中吊索滑移物料散落；

兩臺(tái)塔式起重機(jī)之間吊物的垂直距離不應(yīng)小于2mo當(dāng)不能滿足要

求時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整相臨塔式起重機(jī)的工作高度、加設(shè)行程限位、回轉(zhuǎn)限

位裝置等措施，并制定交叉作業(yè)的操作規(guī)程；

沿塔身垂直懸掛的電纜，應(yīng)使用不被電纜自重拉傷和磨損的可靠裝

置懸掛；

作業(yè)完畢，起重臂應(yīng)轉(zhuǎn)到N頁(yè)風(fēng)方向，并應(yīng)松開回轉(zhuǎn)制動(dòng)器，起重小

車及平衡重應(yīng)置于非工作狀態(tài)。

(7)塔吊必須由具備資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍安裝和拆除，安裝、頂升、拆

除必須先編制施工方案，經(jīng)公司總工審批后遵照?qǐng)?zhí)行，作業(yè)人員必須持

證上崗，工作時(shí)佩帶好個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)格按方案施工，做好塔吊拉接

點(diǎn)拉牢工作，防止架體倒塌。安裝完畢后經(jīng)檢測(cè)部門檢測(cè)合格并在建設(shè)

行政主管部門備案后方可投入使用。

(8)塔吊司機(jī)操作時(shí)，必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，不準(zhǔn)違章作業(yè),

嚴(yán)格執(zhí)行"十不吊"，操作前必須有安全技術(shù)交底記錄，并履行簽字于

續(xù)。

(9)嚴(yán)格執(zhí)行日常維修保養(yǎng)制度，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保各部件

和限位保險(xiǎn)裝置靈敏可靠。

(10)嚴(yán)禁擅自拆除限位保險(xiǎn)裝置或人為造成限位保險(xiǎn)裝置失靈。

4.1.6火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防監(jiān)控監(jiān)控

(1)各施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)各自進(jìn)行的施工工程的具體的情況制定方案,

建立各項(xiàng)消防安全制度和安全施工的各項(xiàng)操作規(guī)程。

(2)根據(jù)施工的具體情況制定消防保衛(wèi)方案，建立健全各項(xiàng)消防安

全制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。

(3)每日對(duì)工程場(chǎng)地進(jìn)行安全巡檢。油漆、稀料等易燃易爆物品必

須按照有關(guān)要求設(shè)立專門倉(cāng)庫(kù)或存儲(chǔ)點(diǎn)，并有專人管理。

(4)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙現(xiàn)象，嚴(yán)格對(duì)明火作業(yè)進(jìn)行安全把關(guān)，

施工前必須開具動(dòng)火證并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

(5)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備充足的消防器材。

(6)特種作業(yè)人員持上崗證。

4.1.7中毒事故預(yù)防監(jiān)控措施

(1)地下封閉作業(yè)環(huán)境施工時(shí)，要現(xiàn)進(jìn)行毒氣試驗(yàn)，并配備通風(fēng)設(shè)

施。

(2)嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)焚燒有害有毒物質(zhì)。

(3)工人生活設(shè)施符合衛(wèi)生要求，不吃腐爛、變質(zhì)食品。炊事員持

健康證上崗。暑伏天要合理安作息時(shí)間，防止中暑脫水現(xiàn)發(fā)生。

4.2預(yù)警行動(dòng)