自考本科畢業(yè)論文范文自考本科畢業(yè)論文格式中國(guó)調(diào)整外商投資服務(wù)業(yè)的法律制度及其完善(華僑大學(xué)，福建泉州362021)[內(nèi)容摘要]中國(guó)服務(wù)業(yè)的前景光明。中國(guó)關(guān)于外商投資服務(wù)業(yè)的法律制度適應(yīng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而逐步建立和發(fā)展。論文全面闡述了中國(guó)調(diào)整外商投資服務(wù)業(yè)的法律制度，并對(duì)其進(jìn)行了重新審視和理論總結(jié)，提出了對(duì)外商實(shí)行國(guó)民待遇的法律制度改革的構(gòu)想。[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè)外商投資法律制度改革構(gòu)想一、中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景服務(wù)業(yè)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的行業(yè)，在gdp和外貿(mào)中的比重不斷上升，預(yù)計(jì)到xx年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重將從xx年約25%上升到50%左右。[1]中國(guó)的gdp、外貿(mào)、fdi均居于世界前列，而服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、資本流動(dòng)、科技交流、人才流動(dòng)存在你中有我，我中有你的關(guān)系，因此發(fā)展服務(wù)業(yè)是中國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家要求服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)更快些，占gdp的比重由xx年的33.2%提高到xx年的36%，占社會(huì)從業(yè)人員的比重由xx年的27.5%提高到xx年的33%，累計(jì)新增就業(yè)達(dá)到4500萬(wàn)人。[2]中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｖ袊?guó)服務(wù)業(yè)存在供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題。國(guó)家提出了服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策，其中包括：優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu);擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模;有步驟地?cái)U(kuò)大開(kāi)放;提高服務(wù)業(yè)用地比重;加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng);多渠道增加服務(wù)業(yè)投入;擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費(fèi)。這為發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。二、中國(guó)調(diào)整外商投資服務(wù)業(yè)的法律規(guī)范(一)中國(guó)調(diào)整外商投資服務(wù)業(yè)的法律體系中國(guó)調(diào)整外商投資服務(wù)業(yè)的國(guó)內(nèi)法規(guī)范，根據(jù)其效力等級(jí)不同，可分為三個(gè)層次：憲法性規(guī)范，如第18條的規(guī)定，是中國(guó)有關(guān)外資立法的依據(jù);國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)立法，包括國(guó)務(wù)院及其所屬部委制定的規(guī)范，是有關(guān)法律體系的主要部分;地方立法，是有關(guān)法律的具體化和補(bǔ)充。值得提出的是，中國(guó)調(diào)整外商投資服務(wù)業(yè)的國(guó)內(nèi)法規(guī)范，也包括一般外資法和同時(shí)適用于內(nèi)外資的法律規(guī)范，但不在本文闡述范圍內(nèi)。中國(guó)調(diào)整外商投資服務(wù)業(yè)的國(guó)際法規(guī)范，包括中國(guó)對(duì)外締結(jié)或參與的有關(guān)雙邊、多邊(區(qū)域性和全球性)國(guó)際條約，其中最重要的是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(gats)和中國(guó)入世的相關(guān)承諾等有關(guān)協(xié)定。(二)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》gats包括序言、正文29條、8個(gè)附件。gats正文的內(nèi)容分為兩類(lèi)：一般紀(jì)律，適用于成員的各個(gè)部門(mén)，如最惠國(guó)待遇、透明度、國(guó)內(nèi)規(guī)定;具體承諾，是必須經(jīng)過(guò)成員雙邊或多邊談判達(dá)成協(xié)議后才承擔(dān)的特定義務(wù)，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇。gats所規(guī)制的影響服務(wù)貿(mào)易的措施，包括中央、地方政府及其主管機(jī)關(guān)和被授權(quán)的非政府機(jī)構(gòu)所采取的措施，成員應(yīng)以合理、客觀和公正的方式實(shí)施這些措施，保證允許外資進(jìn)入的資格和條件不致構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易壁壘，特別是不能實(shí)施所列舉的6種限制措施。gats要求成員按照其承諾保證其他成員的服務(wù)準(zhǔn)入，給予最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，同時(shí)允許成員在適用這些待遇時(shí)保留例外，且國(guó)民待遇也僅適用于一國(guó)作出具體承諾的服務(wù)部門(mén)。(三)中國(guó)入世的相關(guān)承諾在《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》第六部分影響服務(wù)貿(mào)易的政策即第307-320段，就wto成員特別關(guān)注的一些問(wèn)題，中國(guó)作出了澄清、確認(rèn)和承諾，如：公布主管機(jī)關(guān)名單和所有許可程序和條件;主管機(jī)關(guān)獨(dú)立于其所管理的服務(wù)提供者;擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)準(zhǔn)入和允許保險(xiǎn)公司組織形式的多樣化;允許選擇合資伙伴和調(diào)整股權(quán);削減檢驗(yàn)、市場(chǎng)調(diào)查服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘;保護(hù)少數(shù)股持有者的權(quán)利。《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》的內(nèi)容分為水平承諾和具體承諾。水平承諾適用于減讓表中的所有服務(wù)貿(mào)易，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、限制措施、土地使用權(quán)、居留權(quán)幾個(gè)問(wèn)題。具體承諾分別涉及減讓表中的各個(gè)服務(wù)部門(mén)，內(nèi)容較多，根據(jù)跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)四種服務(wù)貿(mào)易形式，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、其他承諾的順序在減讓表中排列，沒(méi)有表述則說(shuō)明此項(xiàng)無(wú)準(zhǔn)入限制、給予國(guó)民待遇、無(wú)其他承諾。其中商業(yè)存在即外商投資服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，為中國(guó)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法規(guī)所吸納。(四)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中國(guó)xx年11月30日發(fā)布經(jīng)修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，把服務(wù)業(yè)分為允許、鼓勵(lì)、限制和禁止外商投資的四大部分，沒(méi)有1.逐步統(tǒng)一國(guó)內(nèi)法制以明確國(guó)民待遇的參照標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)，除了各種形式的外資企業(yè)待遇有所不同之外，各種不同所有制的內(nèi)資企業(yè)的待遇也不相同。近些年來(lái)，中國(guó)為統(tǒng)一內(nèi)資和外資企業(yè)的待遇已取得了一定成果，但總體而言，離國(guó)民待遇的要求還相距甚遠(yuǎn)。2.逐步削減和淡化與wto體系不相容的限制和優(yōu)惠措施，如wto相關(guān)協(xié)定列舉的限制性投資措施，或者未明確列舉但會(huì)對(duì)貿(mào)易和投資產(chǎn)生限制和扭曲作用的措施，應(yīng)予以取消。對(duì)外資的優(yōu)惠措施，應(yīng)在3~5年內(nèi)，逐步取消。通過(guò)上述舉措，使內(nèi)外資企業(yè)待遇基本平等。改革的立法對(duì)策。1.采用單軌制立法模式，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)適用統(tǒng)一的法律。當(dāng)然，實(shí)行單軌制立法并不是要完全取消外資單行法。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)，內(nèi)外有別，是各國(guó)通例。2.制定統(tǒng)一的《外國(guó)投資服務(wù)業(yè)管理法》，僅對(duì)外資所涉及的特殊問(wèn)題作出規(guī)定，主要有四大部分：總則，主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、待遇、例外;投資營(yíng)運(yùn)規(guī)則和限制措施，主要包括外資定義、投資方式、資本構(gòu)成、投資比例、投資審批、投資期限、資本轉(zhuǎn)讓等;投資保護(hù)措施，主要包括經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)、資本及利潤(rùn)的匯出、征收及其補(bǔ)償?shù)?投資爭(zhēng)端的解決，如國(guó)際仲裁、代位求償。3.與現(xiàn)行地區(qū)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策相銜接，制定《地區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》?，F(xiàn)在中央提出了西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略，但這些地區(qū)很難與東南部和沿海地區(qū)通過(guò)特殊優(yōu)惠政策所積聚的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資本、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)相競(jìng)爭(zhēng)?？梢愿鶕?jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的程度，將