蘇榮書記的報(bào)告現(xiàn)將中共江西省紀(jì)律檢查委員會(huì)五年來的工作情況及今后五年工作建議報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。一、過去五年的工作回顧過去的五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速崛起、闊步前進(jìn)的五年，也是反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、奮發(fā)有為的五年。五年來，在中央紀(jì)委和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加得力、特色更加鮮明、成效更加明顯，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。（一）反腐倡廉建設(shè)擺上黨委和政府工作的突出位置。省委成立了以省委書記為組長，省委副書記、省長為第一副組長，省紀(jì)委書記和相關(guān)常委任副組長的省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)反腐倡廉重要工作親自部署、重大活動(dòng)親自參加、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭作出廉政承諾，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作；各職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任體制。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，全省2682名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究。（二）服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展成效顯著。把優(yōu)化環(huán)境、提升效能作為紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起大局的主抓手，連續(xù)三年在全省先后開展“機(jī)關(guān)效能年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“發(fā)展提升年”等主題活動(dòng)。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，省級(jí)行政許可事項(xiàng)和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)精減、辦理時(shí)限縮減均超過45%；對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目代辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等綠色通道制，提高了審批效率。通過發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、明察暗訪等方式，糾正和解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題31877個(gè)，責(zé)任追究11691人。加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全省先后檢查7150個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題以下發(fā)監(jiān)察建議書和建議函等形式督促糾正。組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，全省排查2007年以來政府投資和使用國有資金100萬元以上的工程項(xiàng)目1.4萬多個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題1.02萬個(gè)，已糾正7112個(gè)，其余問題正在處理中。開展了以清理閑置土地為重點(diǎn)的土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，清理出閑置土地1126宗、面積8.92萬畝，已處置閑置土地1049宗、面積8.4萬畝。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域制度建設(shè)，在全國首創(chuàng)了房地產(chǎn)開發(fā)銷售信息公示制度。查處了一批土地、工程建設(shè)領(lǐng)域大案要案。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、征地拆遷、安全生產(chǎn)、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金、保障性安居工程建設(shè)以及抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建物資資金管理使用等工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。（三）懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。按照中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系重大戰(zhàn)略決策和省委率先建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架要求，初步建成了以“八大子體系、三十項(xiàng)機(jī)制”為核心指標(biāo)要素的江西省懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，制定反腐倡廉法規(guī)制度220多項(xiàng)，形成了具有江西特色的“1+N”模式反腐倡廉制度體系。以實(shí)施“廉政陽光工程”為載體，系統(tǒng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是推行“陽光政務(wù)”。建立健全了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)行政便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”行政審批模式。二是推進(jìn)公共資源陽光交易。建立健全了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)公共資源交易平臺(tái)，公共資源交易項(xiàng)目統(tǒng)一在公共資源交易中心（站）交易，從源頭上有效遏制了腐敗現(xiàn)象。2009年1月1日至2011年9月30日，全省公共資源進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目76954項(xiàng)，成交金額4154.73億元。三是推行重大事項(xiàng)陽光決策。凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，由領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體討論決定。四是推進(jìn)干部人事工作陽光公開。重點(diǎn)實(shí)施了規(guī)范干部選拔任用初始提名制度、常委會(huì)任用干部票決制等“十大”改革措施，認(rèn)真落實(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)納入干部考察內(nèi)容的規(guī)定，促進(jìn)選人用人的民主透明。五是推進(jìn)公共財(cái)政陽光運(yùn)行。深化預(yù)算管理體制、國庫集中支付制度、財(cái)政票據(jù)電子化管理等改革，全面推行“收支兩條線”。實(shí)行財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”。深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理，涉及金額7.06億元。全面清理整頓財(cái)政專戶，全省撤并8846個(gè)財(cái)政專戶。六是推進(jìn)關(guān)鍵崗位權(quán)力公開透明運(yùn)行。省委出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的意見》，并在全國率先全面推行。開展了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。七是推進(jìn)科技防腐機(jī)制建設(shè)。整合全省各級(jí)政務(wù)部門的信息網(wǎng)絡(luò)資源，在全國率集中制原則，落實(shí)雙重民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，實(shí)行省紀(jì)委常委掛點(diǎn)基層和下基層調(diào)研制度，帶頭執(zhí)行廉潔自律、廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想教育，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果，扎實(shí)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”、“紀(jì)檢干部下農(nóng)村，群眾貼心人送清風(fēng)”、“作表率、創(chuàng)一流”、“紀(jì)檢干部下基層、排憂解難促和諧”等教育實(shí)踐活動(dòng)，提升了干部素質(zhì)，密切了黨群干群關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察組織更加完善，組建7個(gè)省直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作協(xié)作區(qū)，對(duì)高校紀(jì)委書記實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，深化縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革，加強(qiáng)了辦案和監(jiān)督力量。狠抓干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委、省紀(jì)委培訓(xùn)1.2萬多人次；建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和制度，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，樹立了良好形象，涌現(xiàn)出一批勤奮敬業(yè)、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、恪盡職守的先進(jìn)典型，一批優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用。我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯，賀國強(qiáng)、何勇等中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)多次來江西視察指導(dǎo)工作，對(duì)我省反腐倡廉建設(shè)給予充分肯定。江西在中央紀(jì)委監(jiān)察部召開的全國性會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)30多次，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)江西工作的批示表揚(yáng)20余次。在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，有些消極腐敗現(xiàn)象還沒有從根本上得到有效遏制，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件時(shí)有發(fā)生、影響惡劣；一些損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然不同程度地存在，一些機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員辦事不公、與民爭(zhēng)利，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些地方和單位落實(shí)反腐倡廉任務(wù)和制度的力度還不夠。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律研究還不深，對(duì)策措施還不夠有力。我們要發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向前進(jìn)，決不辜負(fù)黨和人民的期望。二、工作實(shí)踐中的主要體會(huì)回顧五年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐，主要有以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)：（一）必須堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)有機(jī)融入全省工作大局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中積極作為。為全省工作大局服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的根本目的。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把反腐倡廉建設(shè)融入全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的大局，按照各級(jí)黨委和政府每個(gè)階段的中心任務(wù)確定工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，使反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路相合、措施相配，堅(jiān)決糾正和查處違反科學(xué)發(fā)展觀要求、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要力量，反腐倡廉建設(shè)融入科學(xué)發(fā)展越深入，與全省工作大局貼得越緊，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)、保障和促進(jìn)發(fā)展中就越有作為。（二）必須堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民作為反腐倡廉建設(shè)的核心價(jià)值取向，著力解決損害群眾利益的突出問題。維護(hù)人民群眾根本利益、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是反腐倡廉建設(shè)的最終落腳點(diǎn)和核心價(jià)值取向。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)定“群眾利益無小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，始終把群眾呼聲作為“第一信號(hào)”，把群眾需要作為“第一選擇”，把群眾滿意作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。實(shí)踐證明，反腐倡廉建設(shè)只有始終把維護(hù)和發(fā)展群眾根本利益作為核心理念，下大力解決損害群眾利益的突出問題，才能得到廣大人民群眾的支持，反腐倡廉建設(shè)才能保持旺盛的生命力。（三）必須堅(jiān)持以開拓創(chuàng)新的精神系統(tǒng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗滋生蔓延的深層次問題。開拓創(chuàng)新是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的根本途徑。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉理論與實(shí)踐的研究，積極探索新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律，以反腐倡廉理念、思路、體制機(jī)制和方式方法的全方位創(chuàng)新，解決滋生腐敗的深層次問題，并把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)管理、規(guī)范行為的制度規(guī)定，提高了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。實(shí)踐證明，反腐倡廉只有堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，善于系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，才能不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。（四）必須堅(jiān)持完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，凝聚全黨全社會(huì)參與反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是全省反腐倡廉建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定健康向前發(fā)展的根本保證。五年來，省委、省政府始終把反腐倡廉建設(shè)作為重要工作擺在突出位置、堅(jiān)持高位推進(jìn)。全省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員肩負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾廣泛參與，形成了反腐倡廉的整體合力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極性，才能鞏固和發(fā)展全黨全社會(huì)反腐敗的良好局面，這是反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的決定因素。（五）必須堅(jiān)持在反腐倡廉實(shí)踐中正確把握政策，既要嚴(yán)懲腐敗分子更要保護(hù)廣大干部。各級(jí)黨員干部是加速實(shí)現(xiàn)崛起新跨越、建設(shè)富裕和諧秀美江西的骨干和中堅(jiān)。五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理違紀(jì)黨員干部時(shí)，嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤與違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤與違紀(jì)違法的界限，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，對(duì)受到錯(cuò)告、誣告的及時(shí)澄清是非，對(duì)出現(xiàn)失誤的立足教育和幫助，對(duì)違法違紀(jì)的堅(jiān)決予以懲處，努力形成支持改革者、教育失誤者、查處誣告者、懲治腐敗者的良好氛圍。實(shí)踐證明，只有正確處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的關(guān)系，才能營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，才能使廣大干部群眾的工作積極性充分迸發(fā)、聰明才智充分施展，反腐倡廉才能沿著正確軌道深入推進(jìn)。三、今后五年工作的建議今后五年，是我省全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕和諧秀美江西的關(guān)鍵時(shí)期。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)保證和促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。全省各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、毫不動(dòng)搖地抓緊抓好抓實(shí)。今后五年全省反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌部署，與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)協(xié)同推動(dòng)，以不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效凝聚黨心民心，為全面實(shí)現(xiàn)省第十三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)、建設(shè)富裕和諧秀美江西提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。（一）堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，著力服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通。黨的各級(jí)組織要深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合績效考評(píng)體系，形成正確的政績導(dǎo)向，防止和克服片面追求GDP增長、搞“形象工程”、“政績工程”、“數(shù)字工程”等急功近利行為。圍繞中央決策部署以及省第十三次黨代會(huì)、省“十二五”規(guī)劃確定的一系列目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、深入推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、改善民生和維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。（二）密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，大力弘揚(yáng)井岡山精神，發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，為人民群眾排憂解難、化解矛盾。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整治力度，把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作，改革完善公務(wù)消費(fèi)管理制度，逐步實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開，狠剎奢侈享樂、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，努力降低行政成本。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)的問責(zé)力度，加大對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為等行為的查處力度。把關(guān)注民生、改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)糾正教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。做好減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。鞏固治理公路“三亂”成果。認(rèn)真解決在征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金和其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金管理等方面損害群眾利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。建立和完善維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的意見（試行）》。健全評(píng)議基層站所、部門和行業(yè)風(fēng)氣機(jī)制，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。健全政風(fēng)行風(fēng)熱線創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，積極探索“政風(fēng)行風(fēng)熱線”與多媒體聯(lián)動(dòng)新模式，拓寬群眾監(jiān)督渠道，解決群眾反映的實(shí)際問題。健全行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違紀(jì)違規(guī)問題的整治機(jī)制。健全黨委和政府主導(dǎo)的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，認(rèn)真排查化解由損害群眾利益引發(fā)的矛盾糾紛。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督管理，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。加強(qiáng)高校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織反腐倡廉建設(shè)。（三）始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂特別是直接損害群眾利益的商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，在堅(jiān)決懲處腐敗分子的同時(shí)，發(fā)揮查辦案件治本功能，增強(qiáng)查辦案件的震懾力和社會(huì)影響力。完善信訪舉報(bào)受理機(jī)制，暢通來人來信舉報(bào)、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善查辦腐敗案件工作聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)查辦案件工作合力。規(guī)范重要案件啟動(dòng)機(jī)制，健全向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度。繼續(xù)推進(jìn)查辦案件信息支撐系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案的規(guī)定，落實(shí)案件線索收集、初核、立案、調(diào)查取證、移送審理、涉案款物管理等有關(guān)規(guī)定和程序，保障被調(diào)查人的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。（四）完善、提升懲治和預(yù)防腐敗體系功能，在改革中規(guī)范權(quán)力運(yùn)行不斷完善以“科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障體系、公共權(quán)力陽光運(yùn)行體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系、案件查處體系、群眾利益維護(hù)體系、反腐倡廉宣傳教育體系、反腐倡廉制度創(chuàng)新和執(zhí)行評(píng)估體系、懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和保障體系”等“八大子體系、三十項(xiàng)機(jī)制”為核心指標(biāo)要素的江西懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，切實(shí)使體系建設(shè)有效管用。堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，不斷健全預(yù)防腐敗的體制機(jī)制制度。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》。深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)中央頒布的《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，健全民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)干部選拔制度。加快行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批項(xiàng)目，不斷提高行政審批效率；完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升服務(wù)水平；繼續(xù)加強(qiáng)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)班子和部門，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和網(wǎng)上監(jiān)察。深化財(cái)政管理體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范和完善財(cái)政統(tǒng)一收付制度，深化“收支兩條線”改革，完善財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放制度。完善國有資本收益管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。深化司法體制和工作機(jī)制改革，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。鞏固和完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)公共資源交易平臺(tái)，土地、工程、國有產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)、政府采購等公共資源一律進(jìn)交易中心（站）公開交易，進(jìn)一步規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)的辦法和程序，建立全省共享的專家信息庫和信用庫。提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，圍繞強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，提高制度建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，更好地用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，約束干部的從政行為。加強(qiáng)對(duì)制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育，抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反制度行為查處的力度，提高制度的約束力和執(zhí)行力。（五）加強(qiáng)教育和監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，繼續(xù)開展“弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，抵制黑色腐敗”主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，加大反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，認(rèn)真抓好網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制貫徹情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹省委關(guān)于“三重一大”的意見。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。加強(qiáng)巡視工作，注重成果運(yùn)用。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的決策部署，突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”、公共資源配置、執(zhí)法和司法、國有資金管理使用、重點(diǎn)工作項(xiàng)目等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。積極推行黨務(wù)公開，深化縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委書記權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，促進(jìn)權(quán)力