總公司形勢(shì)任務(wù)教育宣講材料之三樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)強(qiáng)化從嚴(yán)管理打好HSE保衛(wèi)戰(zhàn)一、認(rèn)清HSE工作形勢(shì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)做好HSE工作的重要性和緊迫性（一）安全形勢(shì)不容樂(lè)觀1、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但在部分領(lǐng)域仍發(fā)生了一些較大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2013年12月至2014年1月期間，全國(guó)相繼發(fā)生四起重大及典型較大火災(zāi)事故，造成32人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)1.6億余元；3月1日至7日期間，全國(guó)相繼發(fā)生五起重大交通事故，造成46人死亡，64人受傷，11人失蹤。中石化安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀：2013年發(fā)生的“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏特別重大事故，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。2014年3月3日至19日，在不到20天的時(shí)間內(nèi)集團(tuán)公司先后發(fā)生廣東石油東莞分公司“3.3”食堂閃爆事故等4起安全事故，死亡7人。慘痛的事故給我們上了血淋淋的一課，這不但造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，同時(shí)使許多家庭支離破碎、痛不欲生。重特大事故頻發(fā)的事實(shí)，凸顯出當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，尤其是油田所處的石油化工行業(yè)，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜、更加艱巨。2、國(guó)家和地方政府對(duì)安全工作要求越來(lái)越嚴(yán)。一是黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作。中央政治局常委會(huì)連續(xù)兩次討論安全生產(chǎn)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)安全生產(chǎn)工作做出重要批示和指示，要求牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。在安全生產(chǎn)理念方面，總書(shū)記要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢樹(shù)立“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的觀念，這個(gè)觀念一定要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定。在安全生產(chǎn)管理方面，總書(shū)記要求，要抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，“一廠(chǎng)出事故、萬(wàn)廠(chǎng)受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要求，要深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。二是地方政府高度重視安全生產(chǎn)。山東省人民政府把2014年定為“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”，上半年要在全省開(kāi)展《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（260號(hào)省長(zhǎng)令)的貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查行動(dòng)，還將制定出臺(tái)《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》，重點(diǎn)督促中央企業(yè)帶好頭、做表率，自覺(jué)接受地方政府和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。同時(shí)，東營(yíng)市決定2014年開(kāi)展“城市公共安全提升年”行動(dòng)，突出市政、消防、生產(chǎn)作業(yè)、道路交通、極端氣象災(zāi)害等行業(yè)領(lǐng)域安全，實(shí)施五大城市公共安全工程，全面提升城市公共安全管理水平。3、集團(tuán)公司用硬措施“從嚴(yán)管理”。集團(tuán)公司深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)為中國(guó)石化提高對(duì)安全環(huán)保的認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格落實(shí)安全環(huán)保措施已經(jīng)到了刻不容緩的地步，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的地步，加強(qiáng)和改進(jìn)“三基”工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步，狠抓從嚴(yán)管理、遏制管理滑坡已經(jīng)到了刻不容緩的地步，必須痛下決心，下大力氣，用硬措施解決管理上的不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)問(wèn)題，決定2014年全面開(kāi)展從嚴(yán)管理年活動(dòng)，深刻吸取“11·22”事故教訓(xùn)，迅速扭轉(zhuǎn)安全環(huán)保的被動(dòng)局面。2014年，集團(tuán)公司將出臺(tái)《生產(chǎn)安全事故用工總量大、用工形式多樣，提高員工素質(zhì)任務(wù)重；生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，污染治理、環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，等等。制約油田安全發(fā)展的因素依然存在，安全環(huán)保工作的基礎(chǔ)不夠牢固。突出表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：（一）個(gè)別人員HSE意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，管理不到位一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不能?chē)?yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全承包、“兩特”帶班流于形式。二是個(gè)別管理人員“一崗雙責(zé)”履職不到位，存在應(yīng)付心理，對(duì)基層工作指導(dǎo)力度不夠、針對(duì)性不強(qiáng)。三是個(gè)別基層管理人員存在重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象，HSE監(jiān)督管理職責(zé)不落實(shí)、工作方案不具體、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度掌握不透。四是個(gè)別基層員工學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)不高,存在僥幸和冒險(xiǎn)心理，“三違”行為屢禁不止。（二）HSE培訓(xùn)教育存在誤區(qū)，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)一是基層單位安全培訓(xùn)教育制度執(zhí)行不到位，班組HSE活動(dòng)、崗位日常培訓(xùn)工作不落實(shí)，日常安全培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性不高。二是部分單位新員工和外用工安全培訓(xùn)流于形式，存在課時(shí)不足、培訓(xùn)教育資料造假的現(xiàn)象。三是部分單位新員工比例大，有經(jīng)驗(yàn)老職工較少，“導(dǎo)師帶徒”效果不佳。（三）基礎(chǔ)工作開(kāi)展不扎實(shí)，存在應(yīng)付現(xiàn)象一是部分單位對(duì)HSE活動(dòng)不重視，活動(dòng)要求執(zhí)行不力；HSE會(huì)議未解決實(shí)際問(wèn)題。二是個(gè)別單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行HSE周、月度、季度檢查要求，檢查沒(méi)有全覆蓋、頻次不夠、記錄不真實(shí)、沒(méi)有整改反饋；隱患排查存在登記不全、整改不及時(shí)、“特護(hù)”措施不落實(shí)等問(wèn)題。三是個(gè)別單位不重視應(yīng)急管理工作，應(yīng)急預(yù)案修訂不及時(shí)，缺乏針對(duì)性；不進(jìn)行應(yīng)急演練或演練不認(rèn)真，演練記錄造假或無(wú)記錄。四是基礎(chǔ)資料不規(guī)范。（四）“低老壞”現(xiàn)象依然存在，現(xiàn)場(chǎng)管理水平有待提高由于管理制度執(zhí)行不徹底、安全措施落實(shí)不到位、員工安全意識(shí)不強(qiáng)等因素，造成現(xiàn)場(chǎng)管理水平有待進(jìn)一步提高。一是部分設(shè)備設(shè)施存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。二是用電線(xiàn)路引線(xiàn)不規(guī)范、操作人員不驗(yàn)電、不戴絕緣手套。三是油氣場(chǎng)所值班房有煙火、分離器不安裝安全閥、高壓注水管線(xiàn)使用軟管、皮帶輪無(wú)護(hù)罩等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是部分單位的干部職工對(duì)身邊隱患視而不見(jiàn)，違章操作和習(xí)慣性違章等現(xiàn)象依然存在。（五）承包商管理不到位，依然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)一是承包商管理措施不落實(shí)，個(gè)別單位沒(méi)有將承包商納入甲方HSE監(jiān)管體系，承包商施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多安全隱患和問(wèn)題。二是承包商與油田單位相比，其安全管理水平差、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、實(shí)際持證上崗人員少。三是油田承包商服務(wù)區(qū)域多為生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，存在監(jiān)控手段少、管理難度大等不安全因素。四是部分單位存在畏難思想和好人主義，對(duì)承包商市場(chǎng)準(zhǔn)入特別是部分當(dāng)?shù)貍€(gè)體施工隊(duì)伍準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致個(gè)別安全管理水平不高的承包商進(jìn)入油田市場(chǎng)。五是分包商隊(duì)伍眾多，油田二級(jí)“引入、發(fā)包”層面缺少必要的監(jiān)控措施。六是部分勝利監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理職責(zé)，只查問(wèn)題，沒(méi)有督促整改與處罰。（六）環(huán)保管理不規(guī)范，清潔生產(chǎn)水平有待提高一是個(gè)別單位鉆井、作業(yè)廢液不能做到規(guī)范化處置。表現(xiàn)為個(gè)別采油廠(chǎng)原有廢液處理規(guī)模已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前生產(chǎn)需要；個(gè)別單位接收池、管線(xiàn)、提升泵、攪拌機(jī)等設(shè)備設(shè)施腐蝕嚴(yán)重，導(dǎo)致污染治理設(shè)施不能正常運(yùn)行；多數(shù)廢液處理裝置對(duì)壓裂液的處理效果不理想；非常規(guī)壓裂液由于一次產(chǎn)生量大，廢液處理站無(wú)法有效處置，影響了廢液的規(guī)范化處置。二是個(gè)別單位油泥砂處置不規(guī)范；有的將油泥砂轉(zhuǎn)給無(wú)資質(zhì)單位進(jìn)行處理。三是個(gè)別單位鉆井泥漿池治理工作有待進(jìn)一步規(guī)范。表現(xiàn)為個(gè)別單位泥漿池治理進(jìn)度滯后；個(gè)別泥漿池治理單位治理標(biāo)準(zhǔn)不高，治理過(guò)程中存在偷工減料的現(xiàn)象；個(gè)別勘探開(kāi)發(fā)單位對(duì)泥漿池治理工作監(jiān)管不到位，造成治理質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（七）HSE隊(duì)伍建設(shè)存在不足，業(yè)務(wù)能力和人員力量欠缺一是部分單位HSE監(jiān)管人員不足，身陷日常事務(wù)性工作，對(duì)安全監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作心有余而力不足。二是部分HSE監(jiān)管人員缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力，導(dǎo)致單位HSE基礎(chǔ)工作難以提升。三是部分單位沒(méi)有建立對(duì)HSE監(jiān)管人員的考核激勵(lì)機(jī)制，HSE監(jiān)管人員工作積極性和主動(dòng)性不夠。三、開(kāi)展“我能安全”基礎(chǔ)強(qiáng)化年活動(dòng)，狠抓從嚴(yán)管理，確保打好HSE保衛(wèi)戰(zhàn)2014年是“從嚴(yán)管理”的一年，各單位和各級(jí)人員要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及集團(tuán)公司、省市的一系列決策部署，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，深入開(kāi)展“我能安全”基礎(chǔ)強(qiáng)化年活動(dòng)，用硬措施抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)各項(xiàng)HSE工作，確保油田安全、清潔發(fā)展。（一）強(qiáng)化素質(zhì)提升，培育“關(guān)愛(ài)”文化，為油田安全環(huán)保發(fā)展保駕護(hù)航HSE管理是一號(hào)工程，安全工作只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)。HSE工作是關(guān)系到每個(gè)人切身利益的頭等大事。各級(jí)管理人員和廣大員工一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，更好地肩負(fù)起企業(yè)HSE責(zé)任。1、提升綜合素質(zhì)。嚴(yán)峻的工作形勢(shì)要求各級(jí)人員必須加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究國(guó)家、省市和集團(tuán)公司的HSE法律法規(guī)要求，詳知本崗位的責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作流程等，做到說(shuō)“內(nèi)行話(huà)”、做“明白人”。要在精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，提高解決問(wèn)題的能力，做到工作作風(fēng)實(shí)、日常管理實(shí)、監(jiān)督考核實(shí)，確保各項(xiàng)HSE工作都落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭提升自身HSE素質(zhì)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看。各單位要突出加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)操作崗位人員的HSE培訓(xùn)，加快網(wǎng)上宣傳教育平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，不斷提高安全操作、勞動(dòng)防護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的技能。2、培育“關(guān)愛(ài)”文化。HSE人員要把“管”變成“愛(ài)”，進(jìn)一步豐富完善勝利安康文化，使安全理念真正入腦入心。廣大員工要積極踐行安康文化，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)參與到安全管理中，營(yíng)造“人人講安全、人人會(huì)安全”的濃厚氛圍。各單位要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、月度例會(huì)、班前班后會(huì)等多種手段宣貫油田的HSE工作目標(biāo)任務(wù)，使其家喻戶(hù)曉、人人皆知；要深入開(kāi)展“我能安全”基礎(chǔ)強(qiáng)化年活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工作列出運(yùn)行大表，明確責(zé)任人、工作措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)并定期督導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)工作有效運(yùn)行。廣大員工要擔(dān)任監(jiān)督員，對(duì)HSE工作中的走過(guò)場(chǎng)行為可以舉報(bào)，共同促進(jìn)油田整體HSE管理上水平。3、強(qiáng)化全過(guò)程管理。要建立HSE管理長(zhǎng)效機(jī)制，把HSE管理納入經(jīng)營(yíng)管理總體規(guī)劃，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、主動(dòng)引領(lǐng)，機(jī)關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)、措施到位，三、四級(jí)單位積極行動(dòng)、狠抓落實(shí)，班組和員工遵章守紀(jì)、規(guī)范操作，切實(shí)把HSE責(zé)任層層落實(shí)到位。（二）落實(shí)“安從細(xì)中來(lái)”，狠抓從嚴(yán)管理，提升HSE工作水平1、強(qiáng)化HSE責(zé)任體系建設(shè)?！?1.22”事故暴露出中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，責(zé)任體系不健全，部門(mén)職責(zé)不清、責(zé)任不明等問(wèn)題。這就要求我們必須健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識(shí)，主動(dòng)配合地方政府和部門(mén)的監(jiān)管，絕不推脫責(zé)任。要加強(qiáng)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令260號(hào)）的宣貫，從班組、基層隊(duì)、三級(jí)(科、室、所、車(chē)間等)直至二級(jí)單位認(rèn)真查擺、整改存在的問(wèn)題，確保各級(jí)責(zé)任落實(shí)到位。2、強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有嚴(yán)格的規(guī)章制度作保障，有嚴(yán)厲的處罰機(jī)制和責(zé)任追究制度督促執(zhí)行落地。要全面梳理現(xiàn)行制度存在的漏洞并及時(shí)組織修訂完善，確保制度先進(jìn)、適用。加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，確保全員尤其是一線(xiàn)職工規(guī)范操作。強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)肅查處“三違”行為，增強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行剛性。建立健全最嚴(yán)格的違反制度處罰機(jī)制和責(zé)任追究制度，實(shí)行“零容忍”、“一票否決”。分板塊、分專(zhuān)業(yè)細(xì)化完善崗位操作規(guī)程，形成簡(jiǎn)單易行的崗位操作指南。規(guī)范重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重大施工流程，及時(shí)修訂完善體系文件，為油田建立QHSE管理體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3、強(qiáng)化隱患排查治理體系建設(shè)?！?1.22”事故調(diào)查報(bào)告指出，中石化管道分公司濰坊輸油處對(duì)管道隱患排查整治不徹底。2009年、2011年、2013年先后3次對(duì)東黃輸油管道外防腐層及局部管體進(jìn)行檢測(cè)，均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴(yán)重腐蝕等重大隱患，導(dǎo)致隱患得不到及時(shí)、徹底整改。這警示我們要建立健全隱患排查治理體系，形成隱患排查、評(píng)估、治理、監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。要把好源頭關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)、四評(píng)價(jià)”，防止新建項(xiàng)目“先天不足”。要?jiǎng)?chuàng)新安全檢查方式，切實(shí)做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。要落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人隱患排查治理第一責(zé)任，分級(jí)分類(lèi)制定整改方案，層層落實(shí)責(zé)任、整改措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，在隱患尚未消除之前制定安全保障和應(yīng)急處置措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。4、強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)?！?1.22”事故由于責(zé)任單位對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，未及時(shí)提升應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別，造成了嚴(yán)重后果。這警示我們必須居安思危、未雨綢繆，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合的方針，緊密結(jié)合實(shí)際，制定完善各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)實(shí)地演練檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性；建立政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，企地及時(shí)響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，遇到事故能夠做到準(zhǔn)確研判，堅(jiān)決杜絕盲目處置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高應(yīng)急指揮能力；基層領(lǐng)導(dǎo)干部如果接到事故報(bào)告，不得以短信形式代替電話(huà)報(bào)告事故信息，必須第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估。要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及救援需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，疏散周邊人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援安全有序。5、精細(xì)基層管理。安全責(zé)任的主體實(shí)際上是一線(xiàn)員工，因此HSE管理重心要下移。要抓實(shí)基層管理，嚴(yán)格落實(shí)交接班制度、班前會(huì)制度、施工交底制度和巡檢制度，堅(jiān)持每班排查崗位隱患風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)控制不安全行為。強(qiáng)化日常操作規(guī)程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織規(guī)范操作競(jìng)賽活動(dòng)，優(yōu)化員工操作技能的考核鑒定，確保崗位員工規(guī)范操作。在采油、作業(yè)等前線(xiàn)重點(diǎn)施工單位及后勤關(guān)鍵裝置、要害部位全面推行目視化管理，提高HSE精細(xì)化管理水平。6、嚴(yán)格監(jiān)督考核?！皣?yán)是愛(ài)、松是害”,要堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)管理，狠反生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”和“低老壞”。對(duì)于安全環(huán)保隱患一定要“零容忍”，特別對(duì)屢查屢犯的問(wèn)題，一定要嚴(yán)格考核、從重處罰，確保重復(fù)性問(wèn)題不再犯。要號(hào)召全員敢于向本單位HSE工作提出意見(jiàn)和建議，敢于正視困難，積極解決問(wèn)題，確保HSE各項(xiàng)工作取得實(shí)效。完善政績(jī)?cè)u(píng)定，合理設(shè)定HSE指標(biāo)體系，加大HSE指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行HSE和重特大事故“一票否決”。（三）突出“超前主動(dòng)”，把握規(guī)律趨勢(shì)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力1、傳承經(jīng)驗(yàn)，突出防控。要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法，把好的經(jīng)驗(yàn)固化為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，提高施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。突出超前主動(dòng)的管理理念，排查梳理目前安全環(huán)保工作存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，采取措施加以防控。2、分析規(guī)律，汲取教訓(xùn)。分類(lèi)分級(jí)分析事故原因，吸取教訓(xùn)，為事故預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。制定問(wèn)題和隱患整改措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效防控。通過(guò)OSHA統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化未遂事件管理，建立激勵(lì)措施，做好事故防范工作。3、把握規(guī)律，優(yōu)化措施。強(qiáng)化對(duì)規(guī)律的分析、認(rèn)識(shí)和把握，通過(guò)總結(jié)管理規(guī)律，剖析問(wèn)題原因，優(yōu)化制定出本單位每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)（每個(gè)月）的HSE工作指導(dǎo)意見(jiàn)和防范措施，超前主動(dòng)地采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，防范各類(lèi)事故發(fā)生。4、源頭控制，完善流程。牢固樹(shù)立“全生命周期”理念，加強(qiáng)勘探開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備引進(jìn)等業(yè)務(wù)的審核把關(guān)；建立完善HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，做好方案編制、立項(xiàng)審批、施工設(shè)計(jì)等過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)