懷柔區(qū)S村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u7224一、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵與特點(diǎn) 222794（一）新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵 223753（二）新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn) 313681.建設(shè)主體的廣泛性 322892.建設(shè)內(nèi)容的全面性 3318173.建設(shè)布局的層次性 315484.建設(shè)方式的多樣性 3252995.建設(shè)過(guò)程的長(zhǎng)期性 311773二、懷柔區(qū)S村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 430959（一）采取多種運(yùn)作模式 424564（二）推進(jìn)減煤換煤 411203（三）加強(qiáng)電網(wǎng)改造 431852（四）實(shí)施農(nóng)宅抗震節(jié)能改造 42592（五）加大農(nóng)村污水處理力度 420013（六）抓好村莊綠化美化 513821三、懷柔區(qū)S村新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題 512375（一）重視眼前建設(shè)，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 5733（二）重視基礎(chǔ)建設(shè)，忽視文化建設(shè) 5444（三）重視政府主導(dǎo)，忽視群眾主體 512347四、改善我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策 514358（一）科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村，加快新農(nóng)村發(fā)展 526735（二）發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收人 514808（三）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善新農(nóng)村環(huán)境 612204結(jié)論 67090參考文獻(xiàn) 6

[摘要]：大力建設(shè)新農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的重大舉措，在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是關(guān)乎我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略，還是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)有效建設(shè)的重要舉措。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，各地均有較大的投入，取得了一些成效。但是，在建設(shè)的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。本文以懷柔區(qū)S村新農(nóng)村建設(shè)為例，對(duì)其建設(shè)現(xiàn)狀及遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析，針對(duì)性提出相關(guān)的解決對(duì)策，期望對(duì)相關(guān)地區(qū)有一定的參考。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；現(xiàn)狀；懷柔一、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵與特點(diǎn)（一）新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字、五個(gè)方面的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵極為豐富，一般可以概括為以下幾個(gè)方面:是一個(gè)全面、綜合、科學(xué)的范疇，而不是單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；既包括農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，也包括農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，既包括農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也包括農(nóng)村的上層建筑，涵蓋了農(nóng)村工作的各個(gè)方面；既包括物質(zhì)文明和精神文明，也包括農(nóng)村政治發(fā)展；既包括路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也包括農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既包括村容村貌環(huán)境整治，也包括以村民自治為主要內(nèi)容的制度建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)可以概括為五新:新農(nóng)民、新社區(qū)、新組織、新設(shè)施、新風(fēng)貌；是一個(gè)涵蓋整個(gè)農(nóng)村深化改革、促進(jìn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，村莊環(huán)境的整治，農(nóng)民文明程度的提高，村一級(jí)組織的加強(qiáng)。（二）新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)1.建設(shè)主體的廣泛性廣大農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本主體?！叭藗冏约簞?chuàng)造自己的歷史”。任何一項(xiàng)改革和建設(shè)，如果沒(méi)有廣大群眾的熱情參與都是注定不能成功的。新農(nóng)村建設(shè)同樣如此。各級(jí)黨委、政府是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本主體。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。社會(huì)各界是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全黨全社會(huì)的共同事業(yè)，需要各方面力量共同參與。2.建設(shè)內(nèi)容的全面性既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要求加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)；既要求推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又要求推進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。3.建設(shè)布局的層次性社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在建設(shè)布局和實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注重層次性，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。一分階段實(shí)施，二分步驟實(shí)施，三分項(xiàng)目實(shí)施，四分區(qū)域?qū)嵤?.建設(shè)方式的多樣性各地的自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、干部群眾素質(zhì)、民族風(fēng)俗傳統(tǒng)等情況千差萬(wàn)別，起點(diǎn)、水平各不相同，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具體的建設(shè)方式和發(fā)展路子上又是靈活多樣的，沒(méi)有固定模式和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。5.建設(shè)過(guò)程的長(zhǎng)期性建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，任重而道多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民生活水平還比較低。農(nóng)村社會(huì)的這種復(fù)雜性和落后性，也決定了新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性。因此，新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性對(duì)處在建設(shè)一線的農(nóng)村基層政府提出了極高的要求。二、懷柔區(qū)S村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀面積1214畝，其中耕地面積540畝，糧食產(chǎn)量6.0萬(wàn)噸，已利用設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積480畝，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)，已流轉(zhuǎn)土地274.8萬(wàn)畝，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到95%以上。（一）采取多種運(yùn)作模式新地瓜村根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門(mén)跟進(jìn)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的思路，選擇那些有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑥r(nóng)民積極性高、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)的村寨作為試點(diǎn)，堅(jiān)持與庫(kù)區(qū)移民搬遷、扶貧整村推進(jìn)、人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目、興邊富民工程、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目“六個(gè)結(jié)合”，采取組織農(nóng)民自建、農(nóng)民與施工隊(duì)共建、施工隊(duì)獨(dú)建“三種模式”。（二）推進(jìn)減煤換煤落實(shí)懷柔區(qū)2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。到2017年，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)采用城市化改造上樓一批、拆除違建減少一批、炊事氣化解決一批、城市管網(wǎng)輻射一批、優(yōu)質(zhì)燃煤替代一批的方式，通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代、取暖煤改電、天然氣入戶(hù)、液化石油氣下鄉(xiāng)以及太陽(yáng)能、生物質(zhì)能(包括沼氣、秸稈利用)、熱泵(包括空氣源熱泵、地源熱泵)等新能源新技術(shù)推廣使用等措施，累計(jì)完成22.4萬(wàn)噸的“減煤換煤”任務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、公共設(shè)施、農(nóng)村企事業(yè)單位使用電、氣、新能源等清潔能源。引導(dǎo)本區(qū)農(nóng)村的外來(lái)住戶(hù)使用清潔能源。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村亮起來(lái)、農(nóng)民暖起來(lái)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來(lái)”工程建設(shè)。（三）加強(qiáng)電網(wǎng)改造開(kāi)展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村供電能力和保障水平。利用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村地區(qū)新一輪電網(wǎng)改造，使農(nóng)村戶(hù)均用電容量達(dá)到6—9千瓦。同步加快上一級(jí)電力設(shè)施的提升改造，全面提高農(nóng)村的供電能力和保障水平。（四）實(shí)施農(nóng)宅抗震節(jié)能改造組織編制《懷柔區(qū)農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工程實(shí)施方案》，每年完成6000戶(hù)左右的改造任務(wù)，到2017年，全區(qū)符合抗震節(jié)能改造要求的農(nóng)宅要達(dá)到節(jié)能保溫標(biāo)準(zhǔn)，新建翻建農(nóng)宅同時(shí)達(dá)到抗震要求。繼續(xù)支持新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)戶(hù)搬遷工程以及農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象危舊房翻建維修工作，建設(shè)具有地方特色的新民居，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)，改善和提升農(nóng)村居民的居住條件。（五）加大農(nóng)村污水處理力度將水源保護(hù)地村莊，民俗旅游村莊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集、污水量較大的村莊以及其它確需實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)的村莊納入全區(qū)農(nóng)村污水處理計(jì)劃，每年完成計(jì)劃總量的20%左右。鼓勵(lì)采取先進(jìn)適宜技術(shù)和簡(jiǎn)便靈活方式推進(jìn)農(nóng)村污水處理，探索推廣造價(jià)低、耗能小、維護(hù)便利、處理水質(zhì)好的污水處理工藝以及國(guó)內(nèi)外試用成功的戶(hù)用小型污水處理設(shè)施、濕地處理等新技術(shù)。進(jìn)一步發(fā)揮基層水務(wù)站、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和管水員作用，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行和監(jiān)管，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施。（六）抓好村莊綠化美化按照“村莊周?chē)鷪@林化、村內(nèi)道路林蔭化、村民庭院花果化、村內(nèi)集中綠地人性化、河渠公路風(fēng)景化、基本農(nóng)田林網(wǎng)化”的景觀要求，加強(qiáng)村莊街道綠化、四旁綠化和庭院綠化。三、懷柔區(qū)S村新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題（一）重視眼前建設(shè)，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)都比較模糊，他們普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只是簡(jiǎn)單地給農(nóng)村通路通水通電通網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)立現(xiàn)代化農(nóng)村新面貌，沒(méi)有立足于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民意愿，只是盲目片面地“搞建設(shè)”，缺乏科學(xué)合理的全面規(guī)劃，重視眼前建設(shè)，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，急于求成，顧此失彼。其次，某些地方盲目建設(shè)形象工資、政績(jī)工程，與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際規(guī)劃相違背，在資金短缺的情況下還集資大力建設(shè)新村莊、新設(shè)施，導(dǎo)致負(fù)債累累，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（二）重視基礎(chǔ)建設(shè)，忽視文化建設(shè)事實(shí)上，在建設(shè)新農(nóng)村時(shí)，許多地方政府都采用強(qiáng)制推進(jìn)手段去實(shí)現(xiàn)這一目的，希望新農(nóng)村建設(shè)立竿見(jiàn)影、大有成效，卻忽視對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行科學(xué)的管理和規(guī)劃，只希望在短期內(nèi)可以建成馬路、小區(qū)、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，輕視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平難以提升，降低農(nóng)民對(duì)文化生活的投人，大多數(shù)農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)水平較低難以接觸書(shū)刊汀閱、電影觀賞等活動(dòng)，造成農(nóng)村基層文化資源嚴(yán)重匾乏，無(wú)法真正建設(shè)成現(xiàn)代化新農(nóng)村。（三）重視政府主導(dǎo)，忽視群眾主體在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有較高的積極性，但欠缺實(shí)質(zhì)性措施去引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)缺乏熱情，不主動(dòng)參與到新農(nóng)村的建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)政府依賴(lài)性較強(qiáng)，沒(méi)有立足于農(nóng)村自身發(fā)展實(shí)際進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，最終出現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷；上面熱、下面冷”的不良現(xiàn)象。四、改善我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策（一）科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村，加快新農(nóng)村發(fā)展為加快我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，政府必須科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村，制定全面的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃發(fā)展新農(nóng)村時(shí)要全面考慮農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、精神建設(shè)和政治建設(shè)，做好新農(nóng)村的近期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以政府為主體有效帶動(dòng)農(nóng)民主體參與到新農(nóng)村建設(shè)中，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，彰顯新農(nóng)村特色，高效建設(shè)社會(huì)主要新農(nóng)村。（二）發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收人我國(guó)政府應(yīng)重視對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的資金投人，盡可能給予農(nóng)村地區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)率，增加農(nóng)民收人，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。此外，落實(shí)“工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，逐步調(diào)整社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，有效促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善新農(nóng)村環(huán)境目前，要加強(qiáng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，必須要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)為著力點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，逐步完善農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善新農(nóng)村環(huán)境。對(duì)于農(nóng)村目前生活條件落后、經(jīng)濟(jì)水平較低的情況，政府要增加資金投人去優(yōu)化新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富步伐，提高新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。結(jié)論新農(nóng)村的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要舉措。在懷柔區(qū)新瓜底村的新農(nóng)村建設(shè)中取得了一定的成績(jī)，但是在建設(shè)上還存在著重視眼前利益、重視基礎(chǔ)建設(shè)忽視文化建設(shè)等問(wèn)題，因此本文認(rèn)為要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善新農(nóng)村環(huán)境。參考文獻(xiàn)[1]譚顯珍,劉顯成.永豐縣新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].民營(yíng)科技,2016,(07):209-210.[2]孫靜雯.新農(nóng)村建設(shè)背景下綿竹市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[D].成都理工大學(xué),2016.[3]古麗娜.新疆新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及建議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2016,(07):14-16.[4]劉佳林,鐘曉紅.新農(nóng)村建設(shè)下現(xiàn)代觀光果園現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代園藝,2016,(03):24-25.[5]楊翠菊.隴川縣新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J