關于促進我國現代物流業(yè)開展的意見的通知國家開展和改革委員會商務部公安部鐵道部文件交通部海關總署國家稅務總局中國民用航空總局國家工商行政管理總局印發(fā)關于促進我國現代物流業(yè)開展的意見的通知各省、自治區(qū)、直轄市及方案單列市人民政府，新疆生產建設兵團：國家開展改革委、商務部、公安部、鐵道部、交通部、海關總署、稅務總局、民航總局、工商總局聯合制定的?關于促進我國觀代物流業(yè)開展的意見?(附后)已經國務院批準，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。促進現代物流業(yè)開展是一項跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的綜合性工作，涉及面廣、政策性強，需要各地政府和各有關部門協(xié)同配合，形成合力。大力開展現代物流業(yè)，對于推動和提升相關產業(yè)的開展，提高經濟運行質量和效益，增強綜合國力和企業(yè)競爭力具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，努力探索，結合實際，制定相應的政策措施，加快促進我國現代物流業(yè)的協(xié)調健康開展附：關于促進我國現代物流業(yè)開展的意見主題詞：物流政策意見通知抄送：國務院辦公廳，教言部、科技部、財政部、信息產業(yè)部、人事部、勞動部、國家質檢總局、目家統(tǒng)計局、國家外匯局、國家郵政局、國務院信息辦、國家標準委、各省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市、副省級省會城市及新疆生產建設兵團開展改革委(計委)，經貿委(經委、交委)、商務廳(外經貿廳)，公安廳(局)，交通廳(局)，國家稅務局，地方稅務局．商局，各鐵路局(廣鐵集團)，海關總署廣東分署、天津、上海海關特派辦、各直屬海關．各民航地區(qū)管理局。附：關于促進我國現代物流業(yè)開展的意見加快開展觀代物流業(yè)，是我國應對經濟全球化和參加世界貿易組織的迫切需要，對于提高我國經濟運行質量和效益，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，增強綜合國力和企業(yè)競爭力具有重要意義。為進一步推進我國觀代物流業(yè)的開展，在全國范圍內盡快形成物暢其流、快捷準時、經濟合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化的觀代物流效勞體系，特提出以下意見。一、營造有利于現代物流業(yè)開展的良好環(huán)境(一)調整觀行行政管理方式1．標準企業(yè)登記注冊前置性審批。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規(guī)和國務院發(fā)布決定規(guī)定外，其他前置性審批事項一律取消。2．改革貨運代理行政性管理。取消經營國內鐵路貨運代理、水路貨運代理和聯運代理的行政性審批，加強對貨運代理經營資質和經營行為的監(jiān)督檢查。取消國際貨運代理企業(yè)經營資格審批．加強后續(xù)監(jiān)督和管理。改革民航貨運銷售代理審批制度，由民航總局會同有關部門制定新的民航貨運代理管理方法。對危險品等特種貨物的運輸代理嚴格按照國家有關規(guī)定辦理。(二)完善物流企業(yè)稅收管理1．合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數。物流企業(yè)將承攬的運輸、倉儲等業(yè)務分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應以該企業(yè)取得的全部收入減去其他工程支出后的余額，為營業(yè)稅的計稅的基數。具體方法由國家稅務總局制定。2．允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。物流企業(yè)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內設立的跨區(qū)域分支機構，凡在總部領導下統(tǒng)一經營、統(tǒng)一核算，不設銀行結算賬戶、不編制財務報表和帳薄的，并與總部微機聯網、實行統(tǒng)一標準管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。(三)整頓標準市場秩序，加強收費管理1．加快引入競爭機制，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、標準有序的觀代物流市場體系．。廢除各類不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場分割的有關規(guī)定，為物流企業(yè)的經營和開展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。2．加強收費管理，全面清理向貨運車輛收取的行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金、罰款工程，取消不符合國家規(guī)定的各種收費項巨。全面整頓道路收費站點。對違反目家規(guī)定設置的收費站點，要立即停止收費并限期撤除相應設施。嚴禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比。凡違規(guī)設置站點，擅立收費工程，向貨運車輛及物流企業(yè)等亂收費用的，要依法予以嚴處。二、采取切實有效措施，促進現代物流業(yè)開展1．鼓勵工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流效勞業(yè)務別離出來，利用專業(yè)物流企業(yè)承當。鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯運企業(yè)通過兼并、聯合等形式進行資產重組，開展具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。對被兼并、重組的國有企業(yè)，當地政府和有關部門要給予積極支持。2．積極拓寬融資渠道。支持物流企業(yè)利用境內外資本市場融資或募集資金開展社會化、專業(yè)化的物流企業(yè)。對資產質量好、經營管理好、具有成長潛力的物流企業(yè)要支持鼓勵上市。各類金融機構應對效益好、有市場的物流企業(yè)給予重點支持。3．積極推進物流市場的對外開放。按照我國參加世界貿易組織的承巖，擴大物流領域的對外開放。鼓勵國外大型物流企業(yè)根據我匡法律、法規(guī)的有關規(guī)定到國內設立物流企業(yè)。鼓勵利用國外的資金、設備和技術，參與國內物流設施的建設或經營。4．支持工商企業(yè)優(yōu)化物流管理。鼓勵有條件的國有大中型工商企業(yè)將企業(yè)的物流資產從主業(yè)中別離出來，整合資源，優(yōu)化流程．刨新物流管理模式，特別是商業(yè)連鎖企業(yè)要提高商品統(tǒng)一配送率。對實行主輔別離、輔業(yè)改制的企業(yè)，符合有關條件的，可享受國務院；，乙部門聯合下發(fā)的?國有大中型企業(yè)主輔別離、輔業(yè)改制、分流安置充裕人員的實施方法?中的扶持政策。了加快物流設施整合和社會化區(qū)域物流中心建設。采取必要的調控措施，推動各地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、運輸、貨代、聯運、物資、倉儲等行業(yè)物流資源的整合，合理規(guī)劃建設區(qū)域物流中心，開展社會化、專業(yè)化的公共效勞。對符合條件的此類工程，各級政府要給予重點支持。5．簡化通關程序。優(yōu)化口岸通關作業(yè)流程，完善口岸快速通關改革，推行物流企業(yè)與口岸通關監(jiān)管部門信息聯網，對進出口貨物實施“提前報檢、提前報關、貨到驗放〞的通關新模式，提高信息化應用和管理水平。邊防、海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等部門要在有效監(jiān)管的前提下簡化作業(yè)程序，實現信息共享，加快通關速度。鼓勵建立集海關監(jiān)管、商品檢疫、地面效勞一體化的貨物進出境快速處理機制。6．優(yōu)化城市配送車輛交通管理。公安交通管理部門要加強對道路交通流的科學組織，根據當地的交通狀況和物流業(yè)務開展情況，研究制定配送車輛在市區(qū)通行和?？康木唧w措施，提供在市區(qū)通行、?？康谋憷?。三、加強根底性工作，為現代物流開展提供支撐和保障1．建立和完善物流技術標準化體系。加快制定和推進物流根底設施、技術裝備、管理流程、信息網絡的技術標準．盡快形成協(xié)調統(tǒng)一的現代物流技術標準化體系。廣泛采用標準化、系列化、標準化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具設施和條形碼、信息交換等技術。2．推廣先進適用的物流專用車輛和設備。大力開展集裝箱運輸．廣泛采用廂式貨車、專用車輛和物流專用設備，積極開發(fā)推廣先進適用的倉儲、裝卸等標準化專用設備。3．提高物流信息比水平。鼓勵建設公共的網絡信息平臺，支持工商企業(yè)和物流企業(yè)采用互聯網等先進技術，實現資源共享、數據共用、信息互通。推廣應用智能化運輸系統(tǒng)，加快構筑全國和區(qū)域性物流信息平臺，優(yōu)化供給鏈管理。4．提高從業(yè)人員素質。加強對物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓、在職培訓等，通過不同方式和各種渠道，培育市場急需的物流管理人才。要采取多種形式，加速人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)，加快開展學歷教育，鼓勵高等院校開展物流專業(yè)本科、碩士、博士等多層次的專業(yè)學歷教育。積極探索物流職業(yè)資格認證工作，借鑒或引進國外成熟的相應職業(yè)資格認證系統(tǒng)。四、加強對現代物流工作的綜合組織協(xié)調現代物流是一個新興的復合性產業(yè)，涉及運輸、倉儲、貨代、聯運、制造、貿易、信息等行業(yè)，政策上關聯許多部門。為加強綜合組織協(xié)調，建立由國家開展改革委牽頭，商務部等有關部門和協(xié)會參加的全國現代物流工作協(xié)調機制。成員由國家開展改革委、商務部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、民航總局、公安部、財政部、工商總局、稅務總局、海關總署、質檢總局、國家標準委等部門及有關協(xié)會組成，主要職能是提出現代物流開展政策、協(xié)調全國現代物流開展