淺談如何加強農(nóng)村道路交通安全管理工作

我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。特殊是近年來，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會快速進展，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村機動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量快速增加，使交通運輸業(yè)得到蓬勃進展。同時，因農(nóng)夫交通平安意識淡薄、車輛平安技術(shù)性能差、農(nóng)村道路平安隱患大、管理上存在死角盲區(qū)等緣由，致使農(nóng)村地區(qū)重特大交通事故頻發(fā)，道路交通平安形勢非常嚴峻，農(nóng)村道路交通平安問題已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。如何適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，進一步加強農(nóng)村道路交通平安管理工作，是當前和今后一個時期需要進一步探究和解決的重大課題。為此，筆者結(jié)合工作實際，分析農(nóng)村道路交通平安工作存在的問題，并提出比較膚淺的幾點建議。

一、客觀分析農(nóng)村道路交通平安存在的問題

農(nóng)村道路交通平安存在的問題許多，筆者僅從人、車、路、管理等四個大方面進行粗略分析。

（一）農(nóng)夫交通平安意識淡薄，駕駛技能偏低，交通違法行為普遍。在農(nóng)村從事機動車駕駛的從業(yè)人員當中，有相當一部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過正規(guī)的駕駛培訓，從業(yè)者大多數(shù)是“半路出家”，連最基本的交通平安法律法規(guī)、交通平安常識和機動車基本原理都不懂，缺乏基本的自我愛護意識和交通平安意識，認為交通違法行為是很小的事，不會對社會造成危害，也不會侵害別人的利益，正是由于存在這種主觀熟悉上的誤區(qū)，所以即使每年80%以上的交通事故發(fā)生在農(nóng)村，仍不能讓其引以為戒。這些從業(yè)人員的交通平安意識淡薄，買車不掛牌、不辦證、不保險，人貨混裝、非客運車輛載客、駕駛報廢車、套牌車上路行駛等嚴峻交通違法行為隨處可見，甚至無證駕駛、酒后駕駛等特殊嚴峻的交通違法行為也屢見不鮮，加之駕駛技能普遍偏低，遇到突發(fā)狀況不能準時實行正確的處置措施化解險情，成為制造農(nóng)村道路交通事故的“殺手”。造成這一現(xiàn)象最根本、最主要的緣由，是對農(nóng)夫交通法規(guī)教育不夠，農(nóng)夫缺乏基本交通平安常識，缺乏對交通平安管理的熟悉和理解。

（二）農(nóng)村機動車保有量快速增加，平安技術(shù)狀況較差，存在嚴峻平安隱患。經(jīng)濟社會的快速進展使鄉(xiāng)村居民漸漸富有起來，“五小”車輛擁有率逐年上升，機動車種類繁雜，但平安技術(shù)狀況差。這些車輛很少辦理法定的牌證和異地轉(zhuǎn)入手續(xù)，車輛沒有保險，大多數(shù)農(nóng)機部門管理的變型運輸車車主為增加收入而不顧交通平安，客貨混裝、超載、私自改裝車輛，雖然短期內(nèi)獲得一些經(jīng)濟效益，但是給正常的經(jīng)濟秩序和交通秩序帶來巨大的危害。特殊是取消養(yǎng)路費后，農(nóng)用四輪車、手扶拖拉機大量擁上路面，給交通平安帶來較大隱患。筆者在上路檢查這些車輛時，外觀油漆斑駁、脫落，車內(nèi)座椅東倒西歪，座套、墊子破爛。認真一查，燈光、制動、手剎、轉(zhuǎn)向都存在嚴峻的平安問題，而且大多是無牌無證車和報廢車，成為道路上一顆顆“滾動的炸彈”。造成上述現(xiàn)象的緣由，一是并不富有的農(nóng)夫為了盡快致富，買了一些“二手車”甚至報廢車從事營運，人為地制造了平安隱患；二是躲避稅費，不愿辦理牌證，成為“黑車”；三是少數(shù)部門超越管理職權(quán)，違規(guī)辦理牌證，多收費用，給農(nóng)夫群眾增加了經(jīng)濟負擔。

（三）縣鄉(xiāng)大路等級低，交通平安設(shè)施嚴峻不足，通行條件較差。隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟社會建設(shè)步伐進一步加快，農(nóng)村道路交通得到了飛速進展，基本上達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連、村村互通。但是，絕大部分通鄉(xiāng)通村道路狹窄，一般都3至4米寬，被戲稱為“不三不四路”，村與村相連的道路急彎較多，有的急彎路呈直角急彎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩側(cè)村莊違法建筑較多，道路交通標志不完善，許多道路一個交通標志都沒有，成為地地道道的“裸體路”，無法正確警告和提示駕駛?cè)似桨残熊?。這些道路缺乏配套的交通平安設(shè)施，抗災(zāi)力量差，養(yǎng)護修理不到位，很多路段損壞后得不到準時修復(fù)，對通行影響較大，平安隱患非常突出。

（四）警力嚴峻不足，農(nóng)村交通管理工作存在“真空”地帶。從縣級交警大隊的實際來看，1987年道路交通體制改革以來，不論是道路、機動車、駕駛?cè)硕荚诔杀对黾?，但是我縣的警力始終限于十幾年前的水平，不僅沒有增加，而且還有所削減，一些執(zhí)勤中隊只有1到2名正式民警，雖聘請一些協(xié)管人員，但不具備執(zhí)法資格，工作無法正常開展。交警部門警力嚴峻不足，對農(nóng)村地區(qū)交通違法行為不能進行有效查處。交通平安管理工作仍舊存在重城區(qū)、輕農(nóng)村的問題，平安教育引導不夠，沒有形成系統(tǒng)、科學、規(guī)范的宣