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國家防汛抗旱總指揮部辦公室二○○六年三目錄

1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3工作原則 11.4適用范圍 12工程概況 22.1流域概況 22.2工程基本情況 22.3水文 32.4工程安全監(jiān)測 32.5汛期調(diào)度運用計劃 32.6歷史災(zāi)害及搶險情況 33突發(fā)事件危害性分析 43.1重大工程險情分析 43.2大壩潰決分析 43.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況 44險情監(jiān)測與報告 54.1險情監(jiān)測和巡查 54.2險情上報與通報 55險情搶護(hù) 55.1搶險調(diào)度 55.2搶險措施 55.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移 56應(yīng)急保障 66.1組織保障 66.2隊伍保障 66.3物資保障 66.4通信保障 76.5其它保障 77《應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束 77.1啟動與結(jié)束條件 77.2決策機構(gòu)與程序 78附件 78.1附圖 78.2附表 78.3大壩安全鑒定報告書 8附錄A水庫工程技術(shù)特性表 9附錄B水庫險情及搶險情況報告表 101總則1.1編制目的為了規(guī)范、指導(dǎo)《水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）的編制，制定本大綱。編制《應(yīng)急預(yù)案》是為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護(hù)工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。1.2編制依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運用計劃。1.3工作原則《應(yīng)急預(yù)案》的編制應(yīng)以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險、力保水庫工程安全的原則。1.4適用范圍1.4.1水庫遭遇的突發(fā)事件是指水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險情：1、超標(biāo)準(zhǔn)洪水；2、工程隱患；3、地震災(zāi)害；4、地質(zhì)災(zāi)害；5、上游水庫潰壩；6、上游大體積漂移物的撞擊事件；7、戰(zhàn)爭或恐怖事件；8、其它。1.4.22工程概況2.1流域概況2.1.1水庫所在流域有關(guān)的自然地理，水文氣象及流域內(nèi)水利工程建設(shè)等基本情況。2.2工程基本情況2.2.1工程基本情況包括：水庫工程等級、壩型以及擋水、泄水、輸水等建筑物的基本情況，列出水庫工程技術(shù)特性表。2.2.2有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫容曲線等。2.2.3歷次重大改建、擴建、加固等基本情況。2.2.4大壩歷次安全鑒定情況簡述，附水庫大壩安全鑒定報告書。2.2.5工程存在的主要防洪安全問題。2.3水文2.3.1水庫所在流域暴雨、洪水特征。2.3.2水庫所在流域水文測站（包括水文自動測報系統(tǒng)）分布，觀測項目。2.3.3簡述水庫報汛方式及洪水預(yù)報方案，以及預(yù)見期、預(yù)報精度等。2.4工程安全監(jiān)測2.4.1簡述水庫工程安全監(jiān)測項目、測點分布以及監(jiān)測設(shè)施、工況等。2.4.2以往水庫工程安全監(jiān)測情況，重點分析發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象。2.5汛期調(diào)度運用計劃2.5.1經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運用計劃。2.6歷史災(zāi)害及搶險情況2.6.1水庫興建以前，工程所在流域發(fā)生的洪水、地震、地質(zhì)等重大災(zāi)害的相關(guān)情況。2.6.23突發(fā)事件危害性分析3.1重大工程險情分析3.1.1根據(jù)水庫實際情況，分析可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的主要因素。3.1.2分析可能出現(xiàn)重大險情的種類，估計可能發(fā)生的部位和程度。3.1.3分析可能出現(xiàn)的重大險情對水庫工程安全的危害程度。3.2大壩潰決分析3.2.13.2.23.2.33.2.43.2.53.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3.3.13.3.24險情監(jiān)測與報告4.1險情監(jiān)測和巡查4.1.14.1.24.2險情上報與通報4.2.15險情搶護(hù)5.1搶險調(diào)度5.1.15.1.25.2搶險措施5.2.15.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移5.3.15.3.25.3.3規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式等。5.3.45.3.56應(yīng)急保障6.1組織保障6.1.16.1.2確定水庫應(yīng)急搶險專家組組成。6.2隊伍保障6.2.16.3物資保障6.3.16.3.26.4通信保障6.4.16.4.26.5其它保障6.5.17《應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束7.1啟動與結(jié)束條件7.1.17.2決策機構(gòu)與程序7.2.18附件8.1附圖1、水庫及其下游重要防洪工程和重要保護(hù)目標(biāo)位置圖；2、水庫樞紐平面布置圖；3、水庫樞紐主要建筑物剖面圖；4、水庫水位～庫容～面積～泄量關(guān)系曲線圖；5、水庫洪水風(fēng)險圖。8.2附表1、水庫工程技術(shù)特性表（附錄A）2、水庫下游主要河段安全泄量、相應(yīng)洪水頻率和水位表；3、水庫險情及搶險情況報告表（附錄B）。8.3大壩安全鑒定報告書

附錄A水庫工程技術(shù)特性表高程系統(tǒng)：水庫名稱主壩壩型建設(shè)地點壩項高程(m)所在河流最大壩高(m)流域面積(km2)壩頂長度(m)管理單位名稱壩頂寬度(m)主管單位名稱壩基地質(zhì)竣工日期壩基防滲措施工程等別防浪墻頂高程(m)地震基本烈度/抗震設(shè)計烈度副壩壩型多年平均降水量壩項高程(m)設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)（％）壩頂長度(m)洪峰流量（m3/s)壩頂寬度(m)3日洪量（m3）正常溢洪道型式校核洪水標(biāo)準(zhǔn)（％）堰頂高程(m)洪峰流量（m3/s)堰頂凈寬(m)3日洪量（m3）閘門型式水庫特性水庫調(diào)節(jié)特性閘門尺寸校核洪水位(m)最大泄量(m3/s)設(shè)計洪水位(m)消能型式正常蓄水位(m)啟閉設(shè)備汛限水位(m)非常溢洪道型式死水位(m)堰頂高程(m)總庫容(m3)堰頂凈寬(m)調(diào)洪庫容(m3)最大泄量(m3/s)興利庫容(m3)消能型式死庫容(m3)其它泄洪設(shè)施工程運行歷史最高庫水位(m)

及發(fā)生日期歷史最大入庫流量

(m3/s)及發(fā)生日期備注歷史最大出庫流量

(m3/s)及發(fā)生日期

附錄B水庫險情及搶險情況報告表填報時間：工情險情災(zāi)情搶險措施備注設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行

標(biāo)準(zhǔn)出險

部位出險

時間處理

情況險情可能造成的影響可能造

成損失技術(shù)

措施搶險

物資搶險隊伍部隊地方水庫大壩泄水建筑物輸水建筑物下游