關(guān)于基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)的思考

2013年以來，河南省臨淮縣重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的建立和公共服務(wù)的能力。建立以科技為榜樣的農(nóng)業(yè)推廣體系，建立示范基地，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)人員工作，突破服務(wù)群眾的“最后一根鐵線蓮”，成為人們心連接的“距離”，努力讓人民感到滿意。目前,全縣生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90%,良種覆蓋率達(dá)92.3%,已建成各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)51個(gè)。全縣47家企業(yè)通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,12個(gè)企業(yè)通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證,生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范基地帶動(dòng)養(yǎng)豬戶人均增收3000多元,初步走出了一條生豬產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、市場樣品化的現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展之路,重大動(dòng)物疫病防控工作和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作位居全市第一名。其做法和經(jīng)驗(yàn)先后得到省畜牧局局長宋虎振,漯河市市委常委、副市長劉瑞紅,市畜牧局局長吳樹清的充分肯定。主要做法有以下四方面。1推行技術(shù)幫扶服務(wù)模式臨潁縣是“國家生豬調(diào)出大縣”?？h委、縣政府高度重視該項(xiàng)工作,成立了由分管副縣長任組長的臨潁縣基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和決策,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題。同時(shí),組建了由54名技術(shù)人員參加的臨潁縣畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán),團(tuán)長由縣畜牧局長擔(dān)任,并依托5個(gè)動(dòng)物防疫檢疫中心站成立5個(gè)服務(wù)隊(duì),服務(wù)團(tuán)全體成員對全縣重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)行一對一幫扶服務(wù)模式,有針對性地提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、電話咨詢、圖文傳真、遠(yuǎn)程視頻診斷等技術(shù)服務(wù),滿足服務(wù)對象多樣性、個(gè)性化服務(wù)需求。臨潁縣基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,更是得益于省、市畜牧局的大力支持和科學(xué)指導(dǎo),尤其是省局人事科教處多次蒞臨指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,開展技術(shù)服務(wù),為臨潁縣畜牧業(yè)的健康、快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。2組織和加強(qiáng)執(zhí)行管理2.1推廣應(yīng)用基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系,推動(dòng)“五到位”縣項(xiàng)目專家組科學(xué)制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畜牧科技推廣工作方案,統(tǒng)籌推進(jìn)基層畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作,從而推動(dòng)政策、人員、資金、條件和制度“五到位”。2.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)根據(jù)全縣畜牧業(yè)特色遴選出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種和主推技術(shù),組織專家精心編制了《生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)》、《生豬人工授精技術(shù)》等技術(shù)資料,除在培訓(xùn)時(shí)進(jìn)行講解外,還將技術(shù)資料印發(fā)給技術(shù)指導(dǎo)員,便于隨時(shí)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶,并編印了3200份《畜牧技術(shù)推廣明白紙》發(fā)放到養(yǎng)殖戶,使養(yǎng)殖戶及時(shí)了解畜牧新技術(shù)推廣的有關(guān)知識。2.3培訓(xùn)人員的基本情況通過分級培訓(xùn)方式對技術(shù)指導(dǎo)員、基地規(guī)模養(yǎng)殖戶、示范戶和帶動(dòng)戶分級進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。先后舉辦了動(dòng)物防疫知識培訓(xùn)班5期,共培訓(xùn)防疫技術(shù)人員近400人(次),養(yǎng)禽技術(shù)培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)人員近200人(次),技術(shù)服務(wù)團(tuán)內(nèi)部培訓(xùn)24期,培訓(xùn)人員800人(次)。同時(shí)聘請市畜牧局專家到臨授課,完成培訓(xùn)基層技術(shù)人員380人(次)。2.4大力引進(jìn)優(yōu)良豬,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量為配合全縣優(yōu)良母豬引進(jìn)和生豬人工授精推廣工作,服務(wù)團(tuán)技術(shù)人員深入場(戶)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),積極推廣優(yōu)良母豬,并在所服務(wù)的示范場(戶)顯著位置公布包場的技術(shù)人員的姓名、職稱、服務(wù)電話、辦公地點(diǎn),督促技術(shù)人員深入場戶,方便養(yǎng)殖場戶技術(shù)咨詢。2013年,先后幫助服務(wù)對象引進(jìn)優(yōu)良母豬5000多頭,指導(dǎo)和動(dòng)員服務(wù)對象淘汰品質(zhì)差的公豬,推廣應(yīng)用生豬人工授精工作。目前已累計(jì)推廣生豬人工授精16000多頭(次)。2.5新技術(shù)引進(jìn),示范示范,掌握了大量現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)一全縣建設(shè)完成2個(gè)項(xiàng)目試驗(yàn)示范基地,主推了生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生豬人工授精和動(dòng)物疫病綜合防治新技術(shù),采用網(wǎng)絡(luò)書屋、3G技術(shù)等新型推廣方式完成了新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)地觀摩等工作。2013年基地完成能繁二元母豬存欄增加810頭,繁育三元雜交仔豬1.4萬頭,全年增加出欄1.3萬頭,實(shí)現(xiàn)增收260萬元,有力提升了基地的示范帶動(dòng)作用。3強(qiáng)化了服務(wù)對象,進(jìn)一步完善了技術(shù)服務(wù)機(jī)制根據(jù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)要求,全縣推行了服務(wù)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組、服務(wù)對象“雙方考核”機(jī)制,其中服務(wù)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組主要考核技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)場入戶次數(shù)、入戶率和工作開展質(zhì)量、工作成效等;服務(wù)團(tuán)成員嚴(yán)格按照“一二三四”工作制開展工作(即每個(gè)服務(wù)團(tuán)成員每周到分包養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶服務(wù)不少于1次,每月給養(yǎng)殖場電話咨詢服務(wù)不少于2次,每年為養(yǎng)殖場辦實(shí)事不少于3件,每季度舉行1次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),全年不少于4次)。走訪服務(wù)對象主要考核服務(wù)態(tài)度、責(zé)任心、業(yè)務(wù)技術(shù)水平等非量化指標(biāo)。通過不斷創(chuàng)新推廣手段,全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)體系,進(jìn)一步完善了“專家+試驗(yàn)示范基地+畜牧技術(shù)人員+科技示范戶”的技術(shù)服務(wù)模式,促進(jìn)和帶動(dòng)了全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。2014年以來,先后到場指導(dǎo)和服務(wù)1400多人(次),傳回圖片和文字資料300余份,電話咨詢服務(wù)2800余次,遠(yuǎn)程視頻疾病診斷29次,為全縣畜牧業(yè)增產(chǎn)、增效和養(yǎng)殖戶增收提供了科技支撐。4建立規(guī)章制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲4.1推廣制度制度制定實(shí)施了《畜牧技術(shù)推廣員聘用制度》、《畜牧技術(shù)推廣人員責(zé)任制度》、《畜牧技術(shù)推廣工作績效考評制度》、《畜牧技術(shù)推廣人員培訓(xùn)制度》、《多元化畜牧技術(shù)推廣制度》五項(xiàng)制度。4.2檢查方式及滿意度采取定期和不定期組織人員對指導(dǎo)人員進(jìn)行實(shí)地檢查、電話調(diào)查等方式,對指導(dǎo)員進(jìn)場入戶情況、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行督查;抽查指導(dǎo)員記錄和服務(wù)對象滿意度評價(jià)。抽查結(jié)果將作為年終考核的組成部分。4.3個(gè)人底獎(jiǎng)勵(lì)資金。根據(jù)考專家組每次授課補(bǔ)助費(fèi)全額為100元,具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按授課滿意度測評百分比發(fā)放?？荚u結(jié)果與績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。年底獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)考評結(jié)果按等級發(fā)放?？荚u結(jié)果與職稱評定掛鉤。得分在60分以下的成員在職稱晉升時(shí)不予出具手續(xù)。考評結(jié)果與職務(wù)晉升掛鉤。得分60分以下副科級后備干部的成員,建議組織部門取消其副科級后備干部資格。對考評結(jié)果60分以下的成員,服務(wù)團(tuán)將取消其服務(wù)團(tuán)團(tuán)員資格,收回服務(wù)團(tuán)所配備的通訊工具,取消年底評先資格。4.4建立農(nóng)民群眾績效評價(jià)體系對于畜牧技術(shù)