財政部門績效評價結(jié)果應(yīng)用_第1頁
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文檔簡介

財政部門績效評價結(jié)果應(yīng)用一是建立績效評價激勵與約束機(jī)制1.績效評價結(jié)果優(yōu)秀且績效突出的:對于實(shí)施過程評價的項目,財政部門要在安排該項目后續(xù)資金時給予優(yōu)先保障;對于完成結(jié)果評價的項目,財政部門在安排該部門其他項目資金時給予綜合考慮。2.績效評價結(jié)果為良好的:對于實(shí)施過程評價的項目,財政部門要在安排該項目后續(xù)資金時給予保障,力求延續(xù)項目能夠持續(xù)有效開展。3.績效評價結(jié)果為合格的:對于實(shí)施過程評價的項目,財政部門及時提出整改意見,并對整改意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤觀察,在此過程中,撥款及支付暫緩進(jìn)行;對于完成結(jié)果評價的項目,在安排該部門其他項目資金時,原則上,不再具備優(yōu)先保障資格。4.評價結(jié)果為不合格的:對于實(shí)施過程評價的項目,財政部門及時提出整改意見,整改期間停止安排資金的撥款和支付,未按要求落實(shí)整改的,要會同有關(guān)部門向同級人民政府提出暫停該項目實(shí)施的意見,由同級人民政府確定該項目是否繼續(xù)實(shí)施;對于完成結(jié)果評價的項目,在安排該部門新增項目時,應(yīng)從緊考慮,并加強(qiáng)項目前期論證和綜合分析,以確保項目資金使用的安全有效,在安排該部門其他項目資金時,不再具備優(yōu)先保障資格。這里需要指出,績效評價結(jié)果科學(xué)性、專業(yè)性如何?如果結(jié)果不公正或者評價水平不高,該如何選擇?認(rèn)為,應(yīng)從三個維度來看預(yù)算績效評價結(jié)果。一是“回頭看”。從事后評估里看以前做得怎么樣,錢花得是否有成效。二是“周圍看”。研究同行之間的做法,跟專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較,看是否有改進(jìn)的余地,并向同行里做得最好的學(xué)習(xí)。三是“往前看”。為未來定計劃和目標(biāo),同時也做跨年度的預(yù)算估測。二是建立信息報告制度1.共享制度。財政部門內(nèi)部實(shí)行績效評價結(jié)果共享機(jī)制。績效評價機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將項目的評價結(jié)論提供給相關(guān)財政支出管理機(jī)構(gòu),作為財政支出管理機(jī)構(gòu)在向部門和單位下達(dá)預(yù)算控制數(shù)時調(diào)整項目資金的依據(jù)。2.通報制度。為督促各部門和項目單位如期完成績效自評工作,對部門和項目單位績效自評完成進(jìn)度、完成質(zhì)量以及組織開展等情況,在一定范圍內(nèi)對其評價結(jié)論予以通報,促使其自覺地、保質(zhì)保量地完成項目的績效自評工作。3.公開制度。不斷提升績效評價社會參與度,在公開財政支出績效評價政策、程序的同時,對社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目支出績效情況,可通過有關(guān)媒體公開披露,使公眾了解有關(guān)項目的實(shí)際績效水平,接受社會公眾監(jiān)督。報告的公開極為重要,一是可以實(shí)現(xiàn)“周圍看”,一樣的項目在不同的城市和地區(qū)如評價結(jié)果相差很大,應(yīng)著力分析其原因以修正評價結(jié)果。二是對績效評價全過程的監(jiān)督,誰來評價的?怎么中標(biāo)的?另一方面,讓社會閱讀這一報告,更密切地與市民的訴求和關(guān)注掛鉤。如何容納公民的意愿、關(guān)注點(diǎn),并將公民參與同績效預(yù)算和管理的過程結(jié)合。再通過報告公之于眾來揭示其中的問題。三是建立責(zé)任追究制度在預(yù)算績效評價中發(fā)現(xiàn)的財政資金使用違規(guī)行為,要借助財政監(jiān)督的依據(jù)和手段,查清預(yù)算單位違規(guī)事實(shí),督促預(yù)算單位認(rèn)真加以整改和落實(shí),增強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用的嚴(yán)肅性和有效性,確保財政支出活動在國家政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。對于嚴(yán)重違規(guī)行為,依法予以制止,并依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。國外一條重要的經(jīng)驗是提到預(yù)算績效首先要提高財政和預(yù)算部門內(nèi)部的能力,提高績效監(jiān)管體制的能力,然后再利用績效來獎罰部門。在預(yù)算績效實(shí)施的過程中,要更多地要強(qiáng)調(diào)與部門溝通,鼓勵創(chuàng)新改進(jìn)。上述三個方面,無論是問責(zé)、改善,還是公開,整個運(yùn)行機(jī)制中,都缺少了財政部門和預(yù)算部門能力的提升這一關(guān)鍵。

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