周次第十四周時(shí)間2007年12月4日第3-4節(jié)章節(jié)名稱世界衛(wèi)生組織與衛(wèi)生法知識(shí)第一節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹第二節(jié)食品衛(wèi)生法介紹第三節(jié)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法有關(guān)知識(shí)介紹授課方式理論課（2）、實(shí)踐課（）、實(shí)習(xí)（）教學(xué)時(shí)數(shù)2教學(xué)目的通過本章學(xué)習(xí)，掌握世界衛(wèi)生組織（WHO）目標(biāo)和職能及食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，明確中國(guó)與WHO關(guān)系，了解WHO宣布的健康標(biāo)準(zhǔn)及食品安全準(zhǔn)則。教學(xué)方法板書及案例分析。教學(xué)要求掌握世界衛(wèi)生組織（WHO）目標(biāo)和職能。熟悉食品衛(wèi)生法律知識(shí)。了解國(guó)境衛(wèi)生檢疫法有關(guān)知識(shí)介紹教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)世界衛(wèi)生組織介紹WHO的構(gòu)成只要接受WHO憲章的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)都可成為該組織的成員。WHO組織共有192個(gè)成員國(guó)。WHO的職責(zé)其職責(zé)概括為以下幾方面：幫助政府加強(qiáng)衛(wèi)生管理和技術(shù)服務(wù)工作；在衛(wèi)生領(lǐng)域中提供信息，消除病患；促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)及環(huán)境衛(wèi)生改進(jìn)；為增進(jìn)人類健康、促進(jìn)專業(yè)團(tuán)體合作；引導(dǎo)衛(wèi)生領(lǐng)域研究工作；提出國(guó)際公約、規(guī)化和協(xié)定；制定食品、藥品及生物制品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；在人群中廣泛宣傳衛(wèi)生知識(shí)，為全人類提高衛(wèi)生意識(shí)和達(dá)到最高水平的健康為工作目標(biāo)。中國(guó)與WHO中國(guó)是該組織的創(chuàng)始國(guó)之一。目前，中國(guó)的WHO合作中心已達(dá)69個(gè)，分布于我國(guó)14個(gè)省市自治區(qū)，覆蓋醫(yī)學(xué)學(xué)科12個(gè)30多個(gè)專業(yè)。四．食品安全性WHO策略加強(qiáng)食源性疾病的監(jiān)測(cè)；進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；發(fā)展用新技術(shù)評(píng)價(jià)食品安全性；增強(qiáng)WHO在食品法典委員會(huì)中科學(xué)性和公共健康方面的作用；提倡食品安全的公共衛(wèi)生性。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)廣泛合作。食品安全衛(wèi)生食品污染問題；轉(zhuǎn)基因食品是否安全問題；保健食品；推廣CMP和HACCP這一食品安全控制措施問題；食物過敏問題；食品添加劑、容器、包裝材料的衛(wèi)生安全問題；利用危險(xiǎn)性分析來管理食品衛(wèi)生的問題五．WHO健康標(biāo)準(zhǔn)與安全定律WHO宣布的健康標(biāo)準(zhǔn)（1）有足夠充沛的精力，能夠從容不迫地應(yīng)付日常生活和工作的壓力，而不感到不過分緊張。（2）處事樂觀，態(tài)度積極，樂于承擔(dān)責(zé)任，事無(wú)巨細(xì)不挑剔。（3）善于休息，睡眠良好。（4）應(yīng)變能力強(qiáng)，能適應(yīng)環(huán)境的各種變化。（5）能夠抵抗一般性的感冒和傳染病。（6）體重得當(dāng)、身材勻稱。站立時(shí)頭、肩、臂位置協(xié)調(diào)。（7）眼睛明亮，反應(yīng)敏銳，眼睛不發(fā)炎。（8）牙齒清潔，無(wú)空洞，無(wú)痛感，齒齦顏色正常、無(wú)出血現(xiàn)象。（9）頭發(fā)有光澤，無(wú)頭屑。（10）肌肉、皮膚有彈性，走路感覺輕松。WHO食品安全定律（1）熟食品應(yīng)盡快吃掉。食物在常溫下已存放4-5h的煮過的食物有危險(xiǎn)。（2）食物必須徹底煮熟才能食用，特別是家禽、肉類和牛奶。所謂徹底煮熟是指使食物的所有部位的溫度至少達(dá)到70。（3）選擇已加工處理過的食品。例如，選擇已加工消毒的牛奶而不是生牛奶。（4）食物煮好后常常難于一次全部吃完。如果需要把食物存放4-5h，應(yīng)在高溫（≥60）或低溫（≤10）的條件下保存。常見的錯(cuò)誤是，把大量的、尚未冷卻的食物放在冰箱里。（5）經(jīng)冰箱存放過的熟食必須重新加熱到70攝氏度才能食用。（6）防止生熟食品交叉污染。（7）保持廚房清潔。烹飪用具、刀叉餐具等都應(yīng)用干凈的布揩干凈。這塊揩布的使用不應(yīng)超過1天，下次使用前應(yīng)把布在沸水中煮一下。如有條件，不用揩布，而用活水沖洗用具，再晾干。（8）處理食品前先洗手。（9）不要讓昆蟲、兔、鼠和其他動(dòng)物接觸食品。動(dòng)物通常都帶有致病菌的微生物。（10）飲用水和準(zhǔn)備飲用所需的水應(yīng)純潔干凈。食品衛(wèi)生法介紹立法的必要性（一）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，不斷提高衛(wèi)生檢測(cè)水平，當(dāng)好各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀。（二）促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)部門和食品生產(chǎn)單位的自身管理，推動(dòng)技術(shù)改革，各部門做到了衛(wèi)生檢測(cè)合格后的產(chǎn)品方可出售。（三）加強(qiáng)了法制觀念，處理問題有了依據(jù)。（四）國(guó)家立法是保證食品安全衛(wèi)生的關(guān)鍵我國(guó)食品衛(wèi)生法的任務(wù)（一）防止食品污染，控制食物中毒及其他食源性疾患的發(fā)生，以及對(duì)人體慢性危害，確保人民身體健康；（二）改善食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生，提高食品衛(wèi)生質(zhì)量，確保食品安全衛(wèi)生；（三）擴(kuò)大食品出口，保證國(guó)際貿(mào)易，維護(hù)國(guó)家外貿(mào)出口的信譽(yù)；（四）促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民造福。法律責(zé)任問題（一）于不顧食品衛(wèi)生，一次造成千人以上中毒而造成致死、致殘事件，但在我國(guó)刑法中沒有可以依據(jù)的明確條款，司法部門難以立案處理。不利于保障人民安全，不利于促進(jìn)改善食品衛(wèi)生狀況。（二）食品污染對(duì)人民身體健康的危害是嚴(yán)重的，有些含毒食品吃后，往往造成人群中慢性危害（致癌、致畸等）而找不到直接責(zé)任者，其危害遠(yuǎn)比死少數(shù)人要大。但考慮到我國(guó)具體情況，只對(duì)違反食品衛(wèi)生法后直接造成死亡或致殘而喪失勞動(dòng)能力的刑事責(zé)任者才規(guī)定判刑，這是低標(biāo)準(zhǔn)的。（三）的食品衛(wèi)生法中也普遍規(guī)定了比較嚴(yán)格的刑事罰則。需要說明的問題加強(qiáng)法制，開展國(guó)家食品衛(wèi)生監(jiān)督（二）食品中加入藥物的問題關(guān)于食品標(biāo)志第三節(jié)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法有關(guān)知識(shí)介紹立法的必要性（一）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫制度，提高衛(wèi)生監(jiān)測(cè)水平，保證我國(guó)的衛(wèi)生安全。（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理與監(jiān)督，必須保證檢疫合格后方可放行。（三）加強(qiáng)法制管理，有章可循。國(guó)境衛(wèi)生檢疫的任務(wù)（一）控制國(guó)外傳染病進(jìn)入國(guó)內(nèi)，同時(shí)，也防止國(guó)內(nèi)傳染病傳播至國(guó)外。（二）積極控制各類傳染病，保證抑制其在最小的范圍內(nèi)，而不造成大范圍的危害。（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督與管理，指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行任務(wù)。（四）對(duì)違反規(guī)定、逃避檢疫的行為和個(gè)人，有了制裁的法律依據(jù)。（五）對(duì)檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病進(jìn)行有效管理與監(jiān)督。（六）對(duì)違反規(guī)定、造成傳染病傳播或有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依法追究其刑事責(zé)任。教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：食品衛(wèi)生法介紹難點(diǎn)：世界衛(wèi)生組織介紹討論練習(xí)作業(yè)1．我國(guó)立食品衛(wèi)生法的必要性。2．食品衛(wèi)生概念。3．何為摻假、摻雜和偽造？4．為保證食品安全衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？5．談我國(guó)立國(guó)境衛(wèi)生檢疫法的必要性。6．發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病或疑似檢疫傳染病時(shí)，應(yīng)采取哪些措施？參考資料《營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)》主編孫長(zhǎng)顥人民衛(wèi)生出版社；《國(guó)際食品法典應(yīng)用指南》趙丹宇鄭云雁李曉瑜編譯中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社；教研室主任審批意見教學(xué)后記案例分析：案情概況：1995年11月25日，黑龍江省密山市兩名食品衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市富華餛飩館將牌匾更改為富華小吃部，并在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上超出了原來只經(jīng)營(yíng)餛飩的范圍，私自上熘炒菜。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員下達(dá)了密山食監(jiān)字（95）第21010931號(hào)衛(wèi)生監(jiān)督意見書。監(jiān)督意見為：立即停止，將該店牌匾更改為富華餛飩館，與衛(wèi)生許可證相一致，經(jīng)營(yíng)品種按許可項(xiàng)目上單一品種經(jīng)營(yíng)餛飩，不得上熘炒菜；或者按照《黑龍江省中小型飯店管理辦法》規(guī)定，將灶房改造成完全符合小吃部標(biāo)準(zhǔn)，重新申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證。該店主表示同意按要求更改牌匾?？墒潞笤摰曛髟谖赐I(yè)的情況下一拖再拖，最后故意將牌匾改為富華餛飩小吃部，繼續(xù)擴(kuò)大許可范圍上熘炒菜。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員于1999年12月8日再次檢查時(shí)提出，富華餛飩小吃部的牌匾仍然與許可證不相符，經(jīng)營(yíng)品種仍然超出許可范圍。上述事實(shí)違反了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第二十七條及《黑龍江省中小型飯店管理辦法》之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十條之規(guī)定，下達(dá)了密衛(wèi)食罰字（95）第210109號(hào)衛(wèi)生行政處罰決定書，令其立即停業(yè)，收回原富華餛飩館衛(wèi)生許可證。但業(yè)主拒絕在行政處罰決定書送達(dá)回證上簽字，并蠻橫地糾纏；無(wú)視衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所作的停止處理，仍擴(kuò)大許可項(xiàng)目繼續(xù)營(yíng)業(yè)。1995年12月15日，兩名衛(wèi)生監(jiān)督員攜帶相機(jī)、錄音機(jī)等取證工具，欲對(duì)該店實(shí)行強(qiáng)制停業(yè)，控制幌及炊具，該店主不同意，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。該店主與其妻子以及兩名服務(wù)員一起對(duì)兩名衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行圍攻，欲搶相機(jī)、錄機(jī)等取證工具，被圍觀群眾拉開，使衛(wèi)生監(jiān)督工作受阻。兩名衛(wèi)生監(jiān)督員向衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)江報(bào)了上述情況。領(lǐng)導(dǎo)非常重視，認(rèn)為這是《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》正式頒布實(shí)施以來本市第一起嚴(yán)重阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案，一定要處理好，并查閱了監(jiān)督文書，經(jīng)討論合議，決定進(jìn)一步深入現(xiàn)場(chǎng)，了解調(diào)查核實(shí)。1995年12月20日，邀請(qǐng)市電視臺(tái)、市公安局治安科協(xié)助衛(wèi)生局執(zhí)法。來到現(xiàn)場(chǎng)，正是用餐之時(shí)，餐廳掛有菜譜，廚師正在炒回勺牛肉、蠶蛹。還發(fā)現(xiàn)正在上崗的兩名從業(yè)人員無(wú)健康證，餐具均沒消毒。在這次檢查中，該店主又對(duì)衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)捏造事實(shí)，進(jìn)行誹謗。以上事實(shí)電視臺(tái)均錄了像。根據(jù)以上違法事實(shí)，在場(chǎng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督員經(jīng)過合議下達(dá)了密衛(wèi)食罰字（95）第210119號(hào)衛(wèi)生行政處罰決定書。其主要違法事實(shí)：1．該店私自更改牌匾，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，無(wú)視密衛(wèi)食罰字（95）第210109號(hào)衛(wèi)生行政處罰決定書，無(wú)證繼續(xù)營(yíng)業(yè)；2．捏造事實(shí)，以威脅方法阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督員依法執(zhí)行公務(wù)；3．兩名從業(yè)人員無(wú)健康證上崗；4．給顧客用的餐具及備用餐用均沒消毒。上述事實(shí)違反了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第八條第（五）項(xiàng)、第二十六條、第二十七條和第五十三條之規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十條、第四十一條及第四十七條之規(guī)定，給于下列行政處罰：1．立即停止；2．合并罰款3000元。該店主在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督筆錄上簽了字，但仍拒絕在送達(dá)回證上簽字。公安局治安科警察針對(duì)該店主及其妻子捏造事實(shí)，誹謗衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及12月15日圍攻衛(wèi)生監(jiān)督員的行為，以妨礙公務(wù)罪，對(duì)其進(jìn)行拘審。店主之妻拒絕在傳票上簽字，以心臟病發(fā)作為由倒在床上不起來，公安局及衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)提出用車送去醫(yī)院遭拒絕。攝于公安機(jī)關(guān)威懾力，將店主劉某帶到公安機(jī)關(guān)后，他承認(rèn)了全部犯罪事實(shí)。公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》追究其其行政責(zé)任，給于警告，當(dāng)日釋放。但劉某對(duì)衛(wèi)生行政處罰不服，于1995年12月27日向人民法院提起行政訴訟。1996年3月1日，密山市人民法院公開對(duì)這起行政訴訟案開庭審理。認(rèn)為被告密山市衛(wèi)生局對(duì)原告的處罰，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，