口口農(nóng)村土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

**村土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要書項(xiàng)目名稱**村土地整治項(xiàng)目項(xiàng)目承擔(dān)單位***國(guó)土資源局可行性研究報(bào)告編制單位**國(guó)土咨詢勘測(cè)有限公司項(xiàng)目所在地（市） 、縣（市）***項(xiàng)目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)涉及***的邊龐家村、邊張家村、 大路家村、東雙廟村、 ***、口廟村、馬集村、石家村、西雙廟村、西萬(wàn)坊村、棗林村等 11個(gè)行政村項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍北緯37°16'36口口37°17′48口東經(jīng)117°01'12口□117°03′41口項(xiàng)目申報(bào)類型（重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助）市級(jí)投資重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)（開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾）土地整理項(xiàng)目區(qū)地貌類型平原

項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地整理總面積為 598.24公頃，其中耕地490.94公頃，交通運(yùn)輸用地 24.77公頃，水利設(shè)施用地 39.36公頃，其他農(nóng)用地42.80ODD（項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 13.74公頃林地，10.19O頃坑塘水面， 2.7公頃水工建筑用地、 78.31公頃農(nóng)村居民點(diǎn)， 1.08公頃公路用地， 42.45公頃水澆地， 0.25公頃的其他草地、 38.99O頃采礦用地、 3.09OD鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地 13.03ODD28.97的河流水面，共 233.62O頃不參與整理） D土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）集體土地所有權(quán)項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)位于 ****,項(xiàng)目區(qū)北起西萬(wàn)坊村水澆地，南至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。涉及 ***共10個(gè)行政村。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模598.24OD預(yù)計(jì)新增耕地面積53.72公頃新增耕地率8.98%項(xiàng)目建設(shè)期（年）1年項(xiàng)目投資估算1744.41萬(wàn)元

項(xiàng)目背景根據(jù)國(guó)家制定的各省、直轄市和自治區(qū)負(fù)責(zé)保持本轄區(qū)內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的法定目標(biāo)和建設(shè)占用耕地必須實(shí)行“占補(bǔ)平衡”的政策要求，濟(jì)南市制定了一系列鼓勵(lì)土地整理的政策?；诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略考慮， ****人民政府從實(shí)際著想，欲扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障，提出在 ***共計(jì) 10個(gè)村進(jìn)行土地整理。鑒于本項(xiàng)目投資多，地方政府財(cái)力難以承擔(dān)，特申由濟(jì)南市財(cái)政投資扶持。項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)：新增耕地率不低于土地整理總面積的 8.98%口灌溉保障率達(dá)到 75%以上。土地利用率提高到 100%。土地平整土方量 4.08萬(wàn)方，土方調(diào)運(yùn)16.83萬(wàn)方；清淤支溝 3條長(zhǎng)2500米，口淤口溝 2條長(zhǎng)2475米，規(guī)劃農(nóng)溝 20條長(zhǎng)14803米；新建涵橋 15座，維修原有橋 1座；新打農(nóng)用井 28眼。規(guī)劃整修 6米寬瀝青路田間路 1條長(zhǎng)3654米，規(guī)劃整修 5米寬瀝青路田間路 3條長(zhǎng)3539米，規(guī)劃整修 4米寬瀝青路田間路 1條長(zhǎng)1990米，新建 4米寬混凝土田間路 7條長(zhǎng)12487米，生產(chǎn)路 13條長(zhǎng)9631米。項(xiàng)目投資規(guī)口及資金籌措（一口投 資規(guī)模項(xiàng)目總投資： 1744.41萬(wàn)元單位面積投資： 0.19萬(wàn)元/畝（二）資 金籌措全部申請(qǐng)市財(cái)政投資： 1744.41萬(wàn)元

1744.41萬(wàn)元1744.41萬(wàn)元1.工程施工費(fèi)：1533.7萬(wàn)元，占總投資的87.92%；土地平整工程:224.64萬(wàn)元，占總投資的12.88%；農(nóng)田水利工程:234.53萬(wàn)元，占總投資的13.44%；財(cái)田間道路工程:1059.60萬(wàn)元，占總投資的60.75%；務(wù)其他工程 ：14.88萬(wàn)元，占總投資的 0.85%；分2.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：3.其他費(fèi)用：0萬(wàn)元，占總投 0%；176.4800, 占總投資的10.12%；前期工作費(fèi)：70.0700, 占總投資的4.02%；析工程監(jiān)理費(fèi)：20.8300, 占總投資的1.20%；竣工驗(yàn)收費(fèi)：46.0100, 占總投資的2.64%；業(yè)主管理費(fèi)：33.5300, 占總投資的1.92%；4.不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：34.2000,占總投資的1.96%。一口基本農(nóng)田整理投資共計(jì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益為195.70元，項(xiàng)目區(qū)年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為44.14萬(wàn)元。根據(jù)上述收益成本進(jìn)行計(jì)算，口著。年經(jīng)濟(jì)收益為247.66萬(wàn)元，291.80萬(wàn)元，年運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)可以發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益十分顯7年可收回投資。(一口社會(huì)效益(1)增加耕地面積，提高土地利用率項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前現(xiàn)有大片鹽堿地、 設(shè)施農(nóng)用地，土地利用率很低。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理可以重新組織土地利用，提高土地利用率，以達(dá)到增加耕地的目的。經(jīng)測(cè)算，項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地 53.72公頃，新增耕地比率達(dá)到 8.98%。(2)改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率本項(xiàng)目實(shí)施以后， 土地得到平整， 田塊規(guī)整成方， 水利設(shè)施配套完善，田間道路和農(nóng)田防護(hù)林成網(wǎng)，區(qū)內(nèi)所有的耕地將成為“旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)田塊;再加上大力推廣和使用有機(jī)肥料和生物肥料，耕地質(zhì)量將得到全面提高，從而增加耕地產(chǎn)出率。(3)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入有利于項(xiàng)目實(shí)施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，有利于推進(jìn)規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使其區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而增加收入。(4)增強(qiáng)合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí)經(jīng)過(guò)田、水、路、林的綜合整治，將增強(qiáng)項(xiàng)目涉及村鎮(zhèn)廣大人民群眾、各級(jí)政府和國(guó)土管理部門合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí)。分 (二)經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目完成后，新增耕地面積 53.72公頃，新增耕地部分年增加析產(chǎn)值96.10萬(wàn)元，原有490.94公頃低產(chǎn)田經(jīng)過(guò)整理，年增加產(chǎn)值DOODOO口口TOC\o"1-5"\h\z第一章項(xiàng)目概況 口項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 口\o"CurrentDocument"項(xiàng)目背景 口項(xiàng)目原由和建設(shè)的必要性 口建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的意義 口項(xiàng)目簡(jiǎn)介 口\o"CurrentDocument"項(xiàng)目類型 口\o"CurrentDocument"項(xiàng)目性質(zhì) 口\o"CurrentDocument"項(xiàng)目范圍 口\o"CurrentDocument"項(xiàng)目規(guī)模 口項(xiàng)目工期 口項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo) 口第二章報(bào)告編制依據(jù) 6國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件 6土地開(kāi)發(fā)整理相關(guān)政策 6相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范 6地方有關(guān)文件、規(guī)劃、計(jì)劃 7(5)《****土地利用總體規(guī)劃》 (2006-2020)(局部) ； 7第三章項(xiàng)目區(qū)概況 9項(xiàng)目區(qū)基本情況 9自然條件 9氣象 9地形地貌 9水文 9植被 10土壤 10自然災(zāi)害 10社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 10農(nóng)作物種植情況 10項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 11交通設(shè)施 11水利設(shè)施 11電力設(shè)施 11林網(wǎng)建設(shè)狀況 11土地利用現(xiàn)狀 11新增耕地潛力分析 12第四章項(xiàng)目分析 15項(xiàng)目的合法性分析 15項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析 15項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地適宜性評(píng)價(jià) 16土壤物理性質(zhì) 16土壤化學(xué)性質(zhì) 16水資源平衡分析 16可供水量計(jì)算 16需水量計(jì)算 17水資源平衡分析 20項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析 20公眾參與分析 20第五章項(xiàng)目規(guī)劃方案 22規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 22指導(dǎo)思想 22規(guī)劃原則 22規(guī)劃目標(biāo) 23項(xiàng)目規(guī)劃方案 23規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 23總體布局 24分項(xiàng)規(guī)劃 24土地平整 24土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 24第六章工程布置及建筑物 28設(shè)計(jì)依據(jù) 28工程等別及建筑物級(jí)別 28設(shè)計(jì)基本資料及依據(jù) 28土地平整和田塊設(shè)計(jì) 28土地平整的要求 28（1）緊密結(jié)合田間溝、路的全面規(guī)劃，避免造成返工和浪費(fèi)； 28（3）緊密結(jié)合當(dāng)年生產(chǎn)，平整一塊收效一塊，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 28土地平整的工程任務(wù) 28土地平整土方量計(jì)算 29田塊設(shè)計(jì) 29測(cè)土配方施肥方案 29灌溉工程設(shè)計(jì) 30排水工程設(shè)計(jì) 31道路設(shè)計(jì) 33項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度計(jì)劃 34第七章投資估算 35投資估算依據(jù) 35投資估算、總投資及年度投資 35基本農(nóng)田整理投資 353.項(xiàng)目?jī)?nèi)容及投資估算 35(3)田間道路工程 36第八章項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 37土地權(quán)屬現(xiàn)狀 37項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬類型及分布 37集體所有土地確權(quán)定界 37土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況 37土地登記、發(fā)證工作情況 37土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 38權(quán)屬調(diào)整的原則 38權(quán)屬調(diào)整的依據(jù) 39權(quán)屬調(diào)整擬采用的實(shí)施措施 39第九章項(xiàng)目實(shí)施措施 41組織機(jī)構(gòu) 41項(xiàng)目管理制度 41實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制 41實(shí)行項(xiàng)目工程招標(biāo)制 41實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制度 42合同管理制度實(shí)施方案 42實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度 42資金管理 42項(xiàng)目實(shí)施管理 43工期安排 43第十章效益分析 45社會(huì)效益 45（2）改善耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率 45（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入 45（4）增強(qiáng)合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的意識(shí) 45經(jīng)濟(jì)效益 45費(fèi)用計(jì)算 46效益計(jì)算 46靜態(tài)投資回收期 49T二K/（1P-C）=1744.41/（291.80—44.14）171 49生態(tài)效益 49第十一章結(jié)論與建議 50可行性研究結(jié)論 50問(wèn)題與建議 51第一章項(xiàng)目概況第一章項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義項(xiàng)目背景根據(jù)國(guó)家制定的各省、直轄市和自治區(qū)負(fù)責(zé)保持本轄區(qū)內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的法定目標(biāo)和建設(shè)占用耕地必須實(shí)行“占補(bǔ)平衡”的政策要求，濟(jì)南市制定了一系列鼓勵(lì)土地整理的政策?；诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略考慮， ****人民政府從實(shí)際著想，欲扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦實(shí)事，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障，提出對(duì)***共計(jì)11個(gè)村土地進(jìn)行整理。鑒于本項(xiàng)目投資多，地方政府財(cái)力難以承擔(dān)，特申請(qǐng)將此項(xiàng)目列入濟(jì)南市土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目，由濟(jì)南市財(cái)政投資扶持。項(xiàng)目原由和建設(shè)的必要性（1）是緩解人增地減、人地矛盾加劇的需要人增地減矛盾日益突出， 人口和土地逆向發(fā)展的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。人多地少的矛盾直接制約著全鎮(zhèn)人民生活水平的提高和本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（2）是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的需要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)和集體、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使非農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)耕地的需求量日漸擴(kuò)大，耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡的難度不斷加大。因此，積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，充分挖掘土地潛力，成為增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。（3）是提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境的需要通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，科學(xué)規(guī)劃，合理配置田、水、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)地塊的規(guī)模化、 標(biāo)準(zhǔn)化， 提高耕作技術(shù)與管理的科技含量，提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。（4）具有土地開(kāi)發(fā)整理基礎(chǔ)為保障耕地總量動(dòng)態(tài)平衡， ***政府、許商街道辦事處把土地開(kāi)發(fā)整理工作列入議事日程， 成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案和管理措施。 1999年，根據(jù)中發(fā)[1997]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》 ，政府進(jìn)行了土地利用總體規(guī)劃的編制工作，同時(shí)制定了土地開(kāi)發(fā)、整理規(guī)劃，提出了科學(xué)規(guī)劃、合理退耕，適度開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，并在工作中抓好試點(diǎn)，逐步推進(jìn)，確保落實(shí)。建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的意義（1）通過(guò)項(xiàng)目區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理，能夠增加有效耕地面積，在一定程度上緩解 ***的人地矛盾， 有力地保障耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（2）以土地開(kāi)發(fā)整理為契機(jī)，依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研技術(shù)力量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量。（3）通過(guò)路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高項(xiàng)目區(qū)整體定位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（4）通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，建立農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，使項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路， 帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平上檔次， 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量。項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目類型本項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)屬平原，地勢(shì)較為平坦。項(xiàng)目區(qū)涉及***的邊龐家村、598.24598.240598.24598.240萬(wàn)元，10.12%，不可44%；田間道14.88萬(wàn)元，4.02%；46.01占總投資的邊張家村、大路家村、東雙廟村、 ***、欒廟村、馬集村、石家村、西雙廟村、西萬(wàn)坊村、棗林村等11個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)總面積公頃，鹽堿地、設(shè)施農(nóng)用地有很大的整理潛力。通過(guò)土地平整可新增耕地53.72公頃。項(xiàng)目性質(zhì)本項(xiàng)目屬土地整理項(xiàng)目 .項(xiàng)目范圍涉及***共11個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)北起西萬(wàn)坊村水澆地，南至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。項(xiàng)目規(guī)模（1）建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)東西長(zhǎng)3.79公里，南北寬2.19公里，總面積公頃。該項(xiàng)目預(yù)算總投資 1744.41萬(wàn)元，全部由市財(cái)政投資。其中，工