礦業(yè)權價款評估規(guī)程篇一：礦業(yè)權價款評估應用指南(CMVS-20210-2021)礦業(yè)權價款評估應用指南1、 適用范圍本應用指南適用于以處置礦業(yè)權價款為目的的評估，包括各種形式的礦業(yè)權出讓、轉讓或者企業(yè)股權轉讓以及其他經濟行為中需要處置礦業(yè)權價款的評估。對涉及部分屬國家出資勘查形成礦產地等礦業(yè)權價值分割估算礦業(yè)權價款的，應按國土資源主管部門的相關規(guī)定執(zhí)行。2、 定義為本指南的需要，用法下列定義：入的權益價值和國家作為礦產資源全部權人所分享的權益價值。一般包括礦業(yè)權登記管理機關出讓國家出資勘查形成的礦產地、依法收歸國有的礦產地、無風險或低風險礦產的礦業(yè)權，或者礦業(yè)權人轉讓未進行有償處置的國家出資勘查形成的礦產地的礦業(yè)權，以及依據國家礦業(yè)權有償取得政策規(guī)定，向礦業(yè)權受讓人或礦業(yè)權人收取的款項。向申請礦業(yè)權的民事主體授予探礦權、采礦權的行為等形式依法轉移礦業(yè)權的行為。國家出資，是指___財政、地方財政或___財政與地方財政共同以地質勘探費、礦產資源補償費、礦業(yè)權用法費和價款收入、各種基金以及專項經費等支配用于礦產資源勘查投入。以往其他經濟類型的勘查投入且目前礦業(yè)權已經滅失的，也視同國家出資。3、應用指南3.1總體要求3.1.1性文件。3.1.23.1.3評估基準日起一年。的批復文件、礦業(yè)權管理機關托付評估范圍文件礦產地（或潛在礦產地）作為整體進行評估；但對評估對象對應的礦產地（或潛在礦產地）面積較大且其勘查工作程度差別較大的探礦權評估項目，可以按勘查工作程度分區(qū)，采納不同的評估方法分別估算后加和得出評估對象的評估價值。探礦權評估，尤其是低勘查程度的探礦權評估，宜將評估范圍內當前條件下可勘查開發(fā)利用且允許勘查的礦產全部納入評估范圍。采礦權評估及勘查程度較高的探礦權評估，應依據礦業(yè)權管理機關看法、礦產資源儲量報告和礦產資源開發(fā)利用方案審查看法等，對礦床中共生、伴生有用組分礦產，凡其綜合開發(fā)利用屬技術上可行、經濟上合理、環(huán)境上允許的，應與主礦種一起納入評估范圍。采納單位面積探礦權價值評判法或資源品級探礦權價值估算法評估低勘查程度探礦權時，可以利用國土資源主管部門發(fā)布的或中國礦業(yè)權評估師協會建議的單位面積探礦權價值或資源品級探礦權價值標準。采納成本途徑或市場途徑評估探礦權時：（1）各類勘查工作量的取價（費）標準一般應采納國土資源主管部門及相關管理部門頒布實施的國土資源調查預算標準（或類似價格和費用標準），對暫缺的工作手段預算標準或不適用預算標準，可以參考相關行業(yè)預算標準（或類似價格和費用標準）。（2）巖礦試驗、工地建筑和其他地質工作（含綜合討論和編寫報告）等間接費用，預查、普查等綜合性地質工作階段，可以按挺直成本的30%估算；對專項地質勘查項目等，可以按間接費用的實際構成項目分項估算確定。采納收益途徑評估時：（1）基本要求：a?收益途徑評估采礦權，具備折現現金流量法適用范圍和條件的，選用折現現金流量法。不具備折現現金流量法條件的，可以選用其他收益途徑方法。b采納收益途徑評估方法，應對所引用的專業(yè)報告或會計資料等進行充分分析，以___平均生產力水平原則，確定評估用技術經濟參數，并在評估報告中說明參數確定的具體過程。c?確定評估用資源儲量，應以資源儲量核實報告為依據。資源儲量核實報告應按國土資源管理部門的相關規(guī)定進行評審和備案。（2）參數確定：①評估利用的資源儲量：對參加評估量算的保有資源儲量應結合礦產資源開發(fā)利用方案或（預）可行性討論或礦山設計分類處理：a?經濟基礎儲量，屬技術經濟可行的，全部參加評估量算；內蘊經濟資源量，屬技術經濟可行的，包括已通過（預）可行性討論、礦山設計或礦產資源開發(fā)利用方案編制并審查通過、基建和生產礦山，以及經分析對比，有理由認為是經濟合理的項目，分類處理如下：探明的或掌握的內蘊經濟資源量（331）和（332），全部參加評估量算。推斷的內蘊經濟資源量（333）可參考（預）可行性討論、礦山設計、礦產資源開發(fā)利用方案或設計規(guī)范的規(guī)定等取值（預）可行性討論、礦山設計或礦產資源開發(fā)利用方案等中未予利用的或設計規(guī)范未做規(guī)定的，采納可信度系數調整，可信度系數在0.5-0.8范圍取值，具體取值應按礦床（總體）地質工作程度、推斷的內蘊經濟資源量（333）與其周邊探明的或掌握的資源儲量關系、礦種及礦床勘查類型等確定。礦床地質工作程度高的，或（333）資源量的周邊有高級資源儲量的，或礦床勘查類型簡潔的，可信度系數取高值；反之，取低值。簡潔勘查或調查即可達到礦山建設和開采要求的無風險的地表出露礦產（建筑材料類礦產等），估算的內蘊經濟資源量均視為（111b）或（122b）,全部參加評估量算。c通過項目經濟合理性分析表明，應屬邊際經濟和次邊際經濟的不參加評估。d?地質勘查報告、資源儲量核實報告采納以往資源儲量套改等緣由消失的邊際經濟基礎儲量和次邊際經濟資源量原則上不參加評估量算。但設計或實際利用的，或雖未設計或實際利用，但評估時進行經濟分析認為屬經濟可利用的，可視為（111b）、（122b）全部參加計算。e.預報的資源量（334）?原則上不參加評估量算。f.采納折現現金流量風險系數調整法評估時，屬技術經濟可行的各類資源儲量，包括推斷的內蘊經濟資源量（333）和預報的資源量（334）?，全部參加評估量算（不做可信度系數調整）。②生產力量：a?對探礦權評估以及擬建、在建和改擴建項目的采礦權評估，應依據審批或評審的礦產資源開發(fā)利用方案或者管理部門核準生產力量文件等確定生產力量；未編制礦產資源開發(fā)利用方案（包括預可行性討論、可行性討論或初步設計等）的，管理部門又未對生產力量進行核定的，可依據礦產賦存和開采技術條件以及市場供求因素、法律法規(guī)要求等，按生產力量的確定原則、影響因素及估算方法，合理確定生產力量。對連續(xù)登記采礦權的生產礦山，應依據采礦許可證載明的生產規(guī)?；蚺鷾实牡V產資源開發(fā)利用方案確定生產力量。對于國家進行開采總量宏觀調控的礦種或者國家愛護性開采特定礦種（如鎢、稀土等），原則上應按管理部門下達的生產指標進行分析后確定生產力量。③服務年限：基本原則是：國土資源主管部門已確定采礦權出讓有效期的，評估量算的服務年限為已確定的有效期沒有確定有效期的，礦山服務年限短于30年的，評估量算的服務年限按礦山服務年限計算；礦山服務年限長于30年的，評估量算的服務年限按30年計算。④產品銷售價格:應依據產品類型、產品質量和銷售條件，一般采納當地價格口徑確定，可以評估基準日前3個年度的價格平均值或回來分析后確定評估用的產品價格；對產品價格波動較大、服務年限較長的大中型礦山，可以評估基準日前5個年度內價格平均值確定評估用的產品價格；對服務年限短的小型礦山，可以采納評估基準日當年價格的平均值確定評估用的產品價格。評估報告中應對價格確定的依據和過程做具體說明。固定資產、無形資產及其他資產投資：固定資產投資全部按自有資金處理，不考慮固定資產投資借款。除后續(xù)地質勘查投資外，其他的無形資產及其他資產投資不計入投資中。c?依據礦產資源開發(fā)利用方案、（預）可行性討論報告或礦山設計等資料中設計的固定資產投資數據，確定評估用固定資產投資時，合理剔除預備費用、征地費用、基建期貸款利息等，作為評估用固定資產投資。一般包括分部工程費用（如井巷工程、設備、房屋建筑物）和其他費用。作為取值依據的資料必需是由具有規(guī)定資質的設計單位正式編制的。依據評估基準日企業(yè)資產負債表、固定資產明細表列示的固定資產和在建工程賬面值確定生產礦山采礦權評估用固定資產投資時，應根據收益途徑評估方法規(guī)范中關于確定固定資產投資的要求處理。改擴建礦山的采礦權評估中固定資產投資的確定，參照本指南上述相關規(guī)定處理。其固定資產投資一般包括原有固定資產的利用和改擴建新增投資兩個部分。f?對挺直引用礦產資源開發(fā)利用方案、（預）可行性討論報告或礦山設計等資料確定評估用固定資產投資明顯不合理的，可以依據礦業(yè)權的具體狀況重新合理確定評估用固定資產投資。對以評估基準日企業(yè)會計報表確定評估用固定資產投資明顯不合理的，可以依據礦山原設計等資料及企業(yè)固定資產原值、凈值構成，類比近期建設的相像礦山投資狀況或依據設計該預算定額標準指標，對評估對象礦山的固定資產投資進行調整或重新估算，以確定評估用固定資產投資。更新資金投入：房屋建筑物和設備采納不變價值原則考慮其更新資金投入，即設備、房屋建筑物在其計提完折舊后的下一時點（下一年或下一月）投入等額初始投資（建設期初始投資）。采礦系統（坑采的井巷工程或露采的剝離工程）更新資金以更新性質的維簡費及平安費用方式計入經營成本。流淌資金：設定70%的流淌資金為銀行貸款（6個月至1年期短期貸款）、30%為自有資金，并據設定計算財務費用。流淌資金在礦山生產期按生產負荷分段投入。成本費用：成本費用參數，可以參考礦產資源開發(fā)利用方案、（預）可行性討論報告或礦山設計等資料中的相關數據分析確定，但應考慮其實效性；也可以參考評估基準日企業(yè)財務會計資料分析確定。參考評估基準日企業(yè)財務會計資料分析確定成本費用參數時，應當按___平均生產力水平考慮。但歷史平均值并不等同于___平均生產力水平。維簡費、平安費用（煤礦）和井巷工程基金（井巷費用）:米礦系統維簡費、平安費用和井項工程基金，按有關部門的規(guī)定以原礦產量計提，計入總成本費用。采礦系統所需的更新資金（維持簡潔再生產所需的固定資產性支出和費用性支出）以更新費用（更新性質的維簡費、平安費用）方式計入經營成本。煤礦，按財政部門規(guī)定維簡費（不含井巷工程基金）的50%（更新性質的維簡費）及全部平安費用作為更新費用計入經營成本；對計提維簡費的金屬礦等，按評估量算的服務年限內采出原礦量和采礦系統固定資產投資計算單位礦石折舊性質的維簡費，以按財政部門規(guī)定標準計提的維簡費扣除單位礦石折舊性質的維簡費后全部余額（但余額為負數時不計更新性質的維簡費）及全部平安費用作為更新費用計入經營成本計提折舊、不計提維簡費的鹽湖等礦山以及某些基建時一次性投入全部開拓工程費用的小型礦山，可不考慮采礦系統更新資金投入，不計算更新費用。相關稅費：a.增值稅，統一按一般納稅人適用稅率計算。b?銷售稅金及附加，依據國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政、稅務主管部門發(fā)布的有關標準進行計算。企業(yè)所得稅，統一以利潤總額為基數，按企業(yè)所得稅稅率25%計算，不考慮虧損彌補及企業(yè)所得稅減免、抵扣等稅收優(yōu)待。折現率：按國土資源部的相關規(guī)定挺直選取。3.5規(guī)定，從其規(guī)定。/4、附則4.14.2本應用指南自2021年9月1日起實行。篇二：采礦權價款評估流程采礦權價款評估的具體流程1、評估托付人礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）的復印件；*2、采礦許可證副本*復印件或劃定礦區(qū)范圍的批復文件及以地形地質圖或地質圖為底圖并以直角坐標標定的礦區(qū)范圍圖；*3、儲量核實報告、儲量評審備案證明，*4、開發(fā)利用方案/（預）可行性討論報告/初步設計及其審查看法書或批準文件；*5、評估基準日前三年的全套財務報表，至少供應礦產品產量及銷售價格、銷售收入統計表，固定資產和流淌資產的成本等主要技術經濟指標；*6、礦山基本狀況（包括企業(yè)性質、技術人員、職工隊伍、注冊資金、歷史沿革隸屬關系的演化，取得采礦權方式、時間及變動狀況、采礦權評估目的及有關過程、生產經營概況等）；7、采礦權以往評估及價款處置狀況資料，包括歷次評估報告、評估結果確認或備案文件、礦業(yè)權價款處置文件（合同或協議以及繳款憑證）復印件；8、礦山最近的巷道工程平面圖，儲量平面圖9、評估基準日年度礦產品結算單（主要批次）或銷售合同或銷售發(fā)票復印件；10、礦區(qū)交通位置圖、綜合性的地質礦產平面圖（標注礦區(qū)范圍的地形地質圖）、儲量計算圖主要礦體典型剖面圖（勘探線剖面圖）、開拓系統平面示意圖及采選工藝流程圖11、地質勘查報告/儲量核實報告計算的儲量截止日至評估基準日礦山的開采礦量。礦權評估可分為三個階段，即托付評估階段、評估階段、評估結果確認或備案階段。一、托付評估階段在這一階段，主導者是評估托付人和評估機構。1．評估托付人和評估受托人評估托付人可以是持不同評估目的的人，主要包括擬出讓礦業(yè)權的礦業(yè)權行政管理機關，擬申請登記礦業(yè)權的礦業(yè)權申請人，擬轉讓礦業(yè)權的礦業(yè)權人，擬受讓礦業(yè)權的受讓人，設定礦業(yè)權抵押時的債權人，擬進行企業(yè)重組改制或上市的礦業(yè)權人等。一般地講，任何人都可以托付礦業(yè)權評估，但假如是將評估結果作為出讓礦業(yè)權時收取礦業(yè)權價款的依據的評估，必需由出讓礦業(yè)權的行政機關作為評估托付人；假如是需要申請確認或備案的以轉讓國家出資探明礦產地的礦業(yè)權為目的的評估，則必需由礦業(yè)權人作為評估托付人。簡言之，有權處置探明礦產地的礦業(yè)權只有權利人（礦業(yè)權出讓管理機關和礦業(yè)權人）因此必需由權利人托付評估。除此而外的相關人托付評估礦業(yè)權是其自己的權利和選擇，但后續(xù)程序上將有別于前者。2．托付程序托付、受托是通過雙方簽訂的合同書或由托付人出具托付書建立的服務經濟關系和法律關系。托付人與礦業(yè)權評估機構接洽托付事宜時，應說明其托付評估的目的、托付評估的對象、范圍、權屬狀況、投資性質等。評估機構也應向托付人說明礦業(yè)權評估工作的有關規(guī)定，詢問有關問題，提示有關事項等。當雙方就托付事宜達成全都，即可簽訂礦業(yè)權評估托付合同書，或由托付方出具托付書。礦業(yè)權評估托付合同書應符合《中華人民共和國合同法》的一般規(guī)定。評托付合同書中應明確托付的評估對象、評估范圍、評估目的、要求事項、完成時間，評估基準日、雙方的權利、義務和承諾事項、法律責任等。二、評估階段評估階段的主導者是評估機構。這一階段主要工作如下：（一）預備工作接受托付的礦業(yè)權評估機構應組成評估工作小組，確定一名礦業(yè)權評估師作為項目負責人，評估工作小組人員的專業(yè)構成應適合于評估對象的特點和評估方法。評估小組赴托付人所在地進行下列預備工作：(1)聽取托付人對評估對象的具體狀況介紹，包括評估對象的登記變動史，地質工作歷史沿革，了解清晰各次不同階段的工作時間、工作單位、工作性質、取得的勘查成果、投資性質、投資數額等。還包括目前評估對象周邊的勘查、開采活動，及與評估對象之間的關系。(2)到現場勘察礦業(yè)權的狀況，了解地形地貌、礦業(yè)活動狀況，抽樣察看一部分勘查工程，考察采礦、選礦設施等。(3)調查、收集當地礦產品的市場交易狀況和市場價格。(4)擬定評估思路或技術路途，確定評估方法。收集與評估有關的文件、資料和圖紙。(5)歸納、整理資料。(二)評定估算評估人員應就評估報告初稿與托付人交換看法，并做必要的調整修改或補充。定稿后，向托付人提交正式的評估報告書。托付方供應的必要資料有：出讓評估：勘查區(qū)范圍的面積和地理坐標或劃定礦區(qū)范圍看法書；轉讓評估：勘查許可證，或采礦許可證，能說明勘查出資性質的證明文件；各階段地質報告及圖件；證明勘查許可證或采礦許可證范圍內資源／儲量狀況的有關文件；礦山企業(yè)登記、統計及上報的儲量變動報表。評估機構收集的主要資料有：礦產資源開發(fā)利用方案或(預)可行性討論報告或初步設計及有關審批文件；選礦工藝流程和產品方案；礦山采礦回收率、礦石貧化率、選礦回收率、精礦產率等實際指標統計報表；伴生、共生礦回收狀況統計報表等。三、評估結果確認或備案階段依據國務院關于礦業(yè)權管理的三個法規(guī)和國務院有關文件的規(guī)定，對于國家出資勘查形成的礦業(yè)權，無論是出讓評估還是轉讓評估，其評估結果均須經國務院地質礦產主管部門確認或備案。因此，評估結果確認和備案階段僅對應于國家出資勘查形成的破業(yè)權；是必經程序，并且是由權利人為托付人的評估。另外，依據國土資源部的《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》，礦業(yè)權管理機關在出讓礦產地的礦業(yè)權時，無論原出資性質如何，都需要評估和對評估結果確認或備案（一）采礦權確認國務院關于采礦權管理的三個法規(guī)已明確授權國務院地質礦產主管部門為國家出資形成的采礦權的評估結果確認機關，即國土資源部是評估結果確認機關采礦權評估結果確認分國土資源部挺直確認和托付確認兩種形式。國土資源部確認：國土資源部部頒發(fā)采礦權證的、采礦權股票上市的和生產規(guī)模為大、中型以招標形式出讓的。托付確認：部確認之外其他采礦權評估確認工作托付各省、自治區(qū)、直轄市采礦權管理機關進行，各省、自治區(qū)、直轄市采礦權管理機關確認后填寫責任書連同評估報告一并提交國土資源部，由國土資源部統一對采礦權評估確認書進行編號、蓋章，并下發(fā)確認書。（二）探礦權備案依據國務院關于礦業(yè)權管理的三個法規(guī)和國務院有關文件的規(guī)定，對于國家出資勘查形成的礦業(yè)權，無論是出讓評估還是轉讓評估，其評估結果均須經國務院地質礦產主管部門備案。1．國土資源部備案探礦權評估報告?zhèn)浒腹ぷ靼春耸眨瓊浒福鏅n程序進行。1）核收負責探礦權評估報告?zhèn)浒傅墓ぷ魅藛T依據《探礦權采礦權評估管理暫行方法》第十四條和《礦業(yè)權評估指南》關于礦業(yè)權評估報告格式的要求進行核查。具體核查內容包括：（1）核查評估報告是否在備案范圍之內。在備案范圍內的探礦權出讓評估報告須是：由探礦權出讓機關托付評估（有效證明文件是出讓機關的評估托付書或雙方的評估托付合同書）；評估對象是公告過的國家出資勘查并形成的礦產地（依據國土資源部關于國家出資勘查形成的礦產地的公告）。勘查資金性質為國家財政（地勘費、資源補償費、專項基金）出資。（有效證明文件是勘查項目任務書。對于1998年國務院240號令發(fā)布后新登記的探礦權，無論出讓時是否收取了探礦權價款，均要看這次登記后勘查資金的性質決定是否在備案范圍內，而不追溯登記