柳河縣城鎮(zhèn)土地調查和數(shù)據(jù)庫建設的實踐與思考

根據(jù)國務院關于土地調查第二次評估的總體職能公告，柳河縣政府決定，采用先進的技術、科學組織和嚴格的工作態(tài)度，在柳河縣柳河市轄區(qū)內建立城市土地調查和城市土地調查數(shù)據(jù)庫，推動柳河縣城市土地管理現(xiàn)代化。1柳河鎮(zhèn)環(huán)境條件柳河縣位于吉林省東南部,通化市北部,柳河鎮(zhèn)在縣域的西側與梅河口市較近。一統(tǒng)河自東南向西北傍城區(qū)流過,城區(qū)沿一統(tǒng)河河谷南側呈帶狀展開。城區(qū)街道規(guī)劃有序,柳河大街、振興大街東、人民大街東西縱貫城區(qū)與南北走向的街道呈網(wǎng)狀排列。柳河鎮(zhèn)交通方便,梅河口到通化的鐵路經(jīng)過此地,國道302線通過城區(qū)。柳河縣屬溫帶大陸性季風氣候,四季分明,夏季濕潤多雨,秋季溫和涼爽。年均氣溫5.5℃,6～8月平均氣溫21.1℃,年均日照2479h,年均降水量736mm。2準備考試2.1土地、內業(yè)人員調查由柳河縣第二次土地調查辦公室領導小組負責組織協(xié)調、安排本次柳河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調查和數(shù)據(jù)庫的建設工作,吉林四維航遙信息技術有限公司抽調40名外業(yè)人員和22名內業(yè)人員,具體負責外業(yè)測量和內業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設工作,權屬調查吉林四維航遙信息技術有限公司共投入16人,分8個調查小組。2.2加大投入,籌措土地為保證本次城鎮(zhèn)土地調查和數(shù)據(jù)庫建設工作的順利進行,采取縣財政支持和我局投入資金相結合的方式籌措資金,為圓滿完成本次城鎮(zhèn)土地調查和數(shù)據(jù)庫建設工作,提供有力保障。2.3編寫柳河縣城鎮(zhèn)土地調查工作技術設計書根據(jù)國家《第二次全國土地調查技術規(guī)程》及吉林省第二次土地調查相關技術規(guī)定,根據(jù)柳河縣的實際情況,編寫柳河縣城鎮(zhèn)土地調查工作技術設計書2.4整理結果圖件的搜集搜集整理柳河縣地形數(shù)據(jù)及柳河縣國土資源局提供的SPOT5DOM影像數(shù)據(jù);搜集整理其他行業(yè)的有關資料圖件,如城市道路規(guī)劃圖、大比例尺地形圖、土地現(xiàn)狀圖、專業(yè)掛圖等所有相關圖件;搜集整理柳河縣國土資源局提供的原始地籍數(shù)據(jù),本次地籍測量工作,共投入24人。南方靈銳S86RTK8臺,全站儀5臺。3參加培訓3.1來源證明材料的核查宗地權屬狀況調查指調查人員現(xiàn)場對調查宗地的土地使用者性質、土地權屬性質、權屬來源情況、宗地使用權情況(含共同使用情況)、他項權利狀況、權屬來源證明材料上的土地使用者和申請書上的土地使用者的一致性、土地實際用途與批準用途和申請書上填寫用途的一致性等進行調查、核實。核實無誤后,調查人員根據(jù)調查情況現(xiàn)場填寫地籍調查表,并查驗相應的權屬來源證明材料。在權屬調查結束后,審核人對調查結果進行全面審核。核實結果無誤,審核人在地籍調查表的意見欄填寫合格,審核者簽字蓋章。3.2uv公司的數(shù)據(jù)采集、測量軟件uv模型的建立采用全解析法進行作業(yè),使用全站儀在各級控制點上用極坐標法、交會法等方法進行全野外數(shù)據(jù)采集,采集軟件MapSUV,然后進行編輯。作業(yè)前對所用各類儀器按要求進行檢驗,并做好檢驗記錄。作業(yè)時,全站儀設置在點位上,整平、對中、定向、觀測。觀測采用無棱鏡方式或用棱鏡立于目標點位上。視線長度視成像條件而定,一般≤80m。4審查計劃4.1《民法典》3月19日—工程進度柳河縣柳河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調查工作現(xiàn)在權屬調查工作已經(jīng)結束,正在進行內部的資料整理,測量工作已經(jīng)穩(wěn)步展開。于2009年3月19日開始,2009年6月20日外業(yè)全部結束。權屬調查,包括界址調查、地籍勘丈、界標設置、調查表填寫等工作。其中平房區(qū)共有宗地宗,已簽宗,企事業(yè)單位、小區(qū)為宗,已簽宗。碎部測量工作于年月日開始共聯(lián)測國家三角點2個(望海樓與李花匠),布設D級點3個(水泥樁);E級點21個;圖根點184個;全野外數(shù)字地籍測繪9.92平方公里。4.2內業(yè)建庫準備的準備經(jīng)過前期工作,已經(jīng)積累了大量外業(yè)資料,下一步工作就是在繼續(xù)抓緊外業(yè)工作的前提下,著手準備內業(yè)建庫。為此柳河縣國土資源局已經(jīng)與吉林四維航遙信息技術有限公司取得了聯(lián)系并達成共識。外業(yè)測量盡快完成,內業(yè)資料整理工作結束,應開始數(shù)據(jù)庫建設工作,保證在省廳要求時間內提交成果。5成功報告5.1文本搜索文字成果包括城鎮(zhèn)地籍調查技術設計書;城鎮(zhèn)地籍調查工作報告;城鎮(zhèn)地籍調查技術報告;城鎮(zhèn)地籍調查質量檢查報告;成果匯總分析報告。5.2原始數(shù)據(jù)解析數(shù)據(jù)成果包括地籍平面和高程控制測量的控制點網(wǎng)圖、記錄手簿、平差計算資料、控制點成果表及點之記、點位說明;細部測量原始記錄;解析界址點成果表;面積成果表、面積統(tǒng)計表、面積計算的原始資料;以街道、街坊為單位宗地面積匯總表及數(shù)據(jù);城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表及數(shù)據(jù);城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)。5.3圖像的結果圖件成果包括1∶500地籍圖分幅接合表;1∶500分幅地籍圖;宗地圖;街坊圖;街坊接合圖;土地利用分布圖。6建立了完整的土地開發(fā)控制網(wǎng),維護社會和諧穩(wěn)定(1)查清了各類用地數(shù)量和使用情況,準確掌握了柳河縣的土地資源利用和分布狀況。(2)明晰了土地權屬,劃清了界址,為調解處理土地