第四章教育法律關系主體學校演示文稿當前第1頁\共有80頁\編于星期三\9點第四章教育法律關系主體學校2當前第2頁\共有80頁\編于星期三\9點3教育法律關系主體教育行政機關學校教師學生機構、組織自然人當前第3頁\共有80頁\編于星期三\9點4第一節(jié)

學校一、學校的概念及其特點二、學校的法律地位三、學校設立的基本條件與程序四、學校的權利和義務當前第4頁\共有80頁\編于星期三\9點5田永訴北京科技大學案

田永是北京科技大學應用科學學院物理化學系無機專業(yè)1994級學生。1996年2月29日，田永參加電磁學補考。當時，田永沒有把口袋里抄有公式的紙片放回書包?？荚囘M行了約1個小時后，田永想上衛(wèi)生間，請示監(jiān)考老師，監(jiān)考老師同意其去衛(wèi)生間。田永走出教室回首掩門時，紙片從褲子口袋掉下來。等田永返回教室，監(jiān)考老師問紙條是否是他的，田永看后，承認是自己的。監(jiān)考老師隨即停止其繼續(xù)參加考試，并讓其離開教室，然后根據(jù)學校要求立即上報教務處。案例當前第5頁\共有80頁\編于星期三\9點6

3月1日至4日，田永的班主任和輔導員對事情的經(jīng)過和細節(jié)進行了調查。經(jīng)調查后認為，田永的行為屬于違反考場紀律，尚不構成作弊行為，并擬成書面材料，準備上報學校。3月4日，兩位監(jiān)考老師也出具了證明：“在令田永離開考場之前，并未發(fā)現(xiàn)他查看這張紙條，紙條中也查不到考題可以直接套用的公式。從一小時內(nèi)完成的卷面情況看，成績是50分，繼續(xù)做下去，是完全可能及格的，這表明該考生在考試前做了認真的復習準備?！钡谶@些情況未及上報學校之前，學校依據(jù)本?！蛾P于嚴格考試管理的緊急通知》對田永的行為按作弊處理，給予退學處分。當前第6頁\共有80頁\編于星期三\9點7

物理化學系在得知學校對田永的處理情況后，于3月7日召開黨政聯(lián)席會議研究田永一事，并向學校領導遞交了系里對田永的處理意見：“經(jīng)查實，田永同學是將與考題內(nèi)容無關的紙條放在了身上，情況應屬違反考場紀律而不屬考試作弊。該生平時學習努力，為人正派，同學關系好，學習成績名列前茅，是個很有培養(yǎng)前途的學生。鑒于以上情況，經(jīng)我系黨政聯(lián)席會議討論，建議給田永同學通報批評處分。”3月10日，田永的班主任和輔導員也向學校遞交了證明材料。但學校收到以上兩份材料后，始終未給予明確的書面答復。4月10日，學校填發(fā)了學籍變動通知。當前第7頁\共有80頁\編于星期三\9點8

在以后的兩個學年里，物理化學系仍按正常手續(xù)為田永辦理了學籍注冊田永所交的各種學習費用，系里如數(shù)上交給了學校。學校亦照常向田永發(fā)放了學生津貼。此間，田永以在校大學生的身份參加了正常學習及義務獻血等校公益活動。至畢業(yè)時，田永四年考試成績平均排名全班第9，畢業(yè)論文答辯得了91分，其論文被評為優(yōu)秀畢業(yè)論文。

1998年3月18日，學校教務處通知物理化學系，要求他們?yōu)樘镉擂k理退學手續(xù)。4月9日，物理化學系包括14名教授、7名博士生導師、9名副教授、2名高工在內(nèi)的35名教師聯(lián)名上書校領導并致函原國家教委，希望有關領導能夠認真考慮他們的意見，更改對田永所作的退學處分。當前第8頁\共有80頁\編于星期三\9點9

4月22日，應用科學學院分黨委、院行政領導向學校上書，認為根據(jù)監(jiān)考老師的證明及從田永同學在考場的表現(xiàn)看，把田永同學作為“考試作弊”處理，顯得證據(jù)不夠充分，學校對田永同學的處理決定應屬處理過重。此間，物理化學系無機專業(yè)94級100多名學生也兩次聯(lián)名向學校領導呼吁盡快改正對田永的過重處分。5月上旬，物理化學系領導及田永的班主任找到原國家教委尋求幫助。5月18日原國家教委學生司以雙聯(lián)函致北京科技大學，明確表示，對田永處理過重，請學校復審后回復教委。6月5日，北京科技大學復查后，仍然堅持原結論。

當前第9頁\共有80頁\編于星期三\9點10

1998年6月，北京科技大學以田永已按退學處理，不具備北京科技大學學籍為由，未向其頒發(fā)畢業(yè)證和學位證，隨后的畢業(yè)派遣表格上也沒有田永的名字。田永認為自己符合大學畢業(yè)生的法定條件，北京科技大學拒絕給其頒發(fā)畢業(yè)證、學位證是違法的，遂于1998年10月5日向北京市海淀區(qū)人民法院遞交了行政起訴書，把北京科技大學推上了被告席。原告因此請求判令被告：一、為其頒發(fā)畢業(yè)證、學位證；二、及時有效地為其辦理畢業(yè)派遣手續(xù)；三、賠償其經(jīng)濟損失3000元；四、在校報上公開賠禮道歉，恢復名譽；五、承擔本案訴訟費。

當前第10頁\共有80頁\編于星期三\9點北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日判決：一、被告北京科技大學在本判決生效之日起30日內(nèi)向原告田永頒發(fā)大學本科畢業(yè)證書；二、被告北京科技大學在本判決生效之日起60日內(nèi)召集本校的學位評定委員會對原告田永的學士學位資格進行審核；三、被告北京科技大學于本判決生效之日起30日內(nèi)履行向當?shù)亟逃姓块T上報原告田永畢業(yè)派遣的有關手續(xù)的職責；四、駁回原告田永的其他訴訟請求。

11當前第11頁\共有80頁\編于星期三\9點12一、學校的概念及其特點教育學：學校是按照一定社會的需要，有目的、有計劃、有組織地通過系統(tǒng)的教育措施，對年輕一代進行培養(yǎng)和教育的場所。學校是人類社會發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，起源于奴隸社會，發(fā)展于封建社會，完善于現(xiàn)代社會。（一）學校的概念法學：學校是法律調整的對象，是指經(jīng)主管機關審批設立或登記注冊、以實施學制系統(tǒng)內(nèi)各個階段教育為主的教育機構，是享有一定權利并承擔一定義務的社會組織。當前第12頁\共有80頁\編于星期三\9點13概念理解1、學校是法律調整的對象。根據(jù)社會發(fā)展的需要，法律有權干涉學校的辦學方向和發(fā)展規(guī)模。2、學校必須經(jīng)主管機關審批設立和登記注冊，否則不能成立。3、學校一經(jīng)批準設立和登記注冊，就享有自己的權利和義務。當前第13頁\共有80頁\編于星期三\9點14(二)學校的特點

1、學校設置目的不同于企業(yè)

2、學校經(jīng)費來源于不同的企業(yè)

3、對學校的調節(jié)手段不同于企業(yè)當前第14頁\共有80頁\編于星期三\9點15二、學校的法律地位學校的法律地位主要是指其作為實施教育教學活動的社會組織和機構，在法律上所享有的權利能力、行為能力及責任能力。從我國現(xiàn)行行政法、民法的視角出發(fā)，學校與其他的當事人形成的法律關系主要有兩種：行政法律關系民事法律關系當前第15頁\共有80頁\編于星期三\9點16學校的身份與地位

法律法規(guī)授權的行政主體行政相對人法人當前第16頁\共有80頁\編于星期三\9點17（一）學校是法律、法規(guī)的授權組織1．學校是享有國家權力的法律、法規(guī)的授權組織2．學校能以自己的名義行使行政職權3．學校能獨立承擔行政法律責任

學校雖然不是國家機關，但它是法律、法規(guī)授權的組織，具有行政主體的資格。學校在實施教育教學和教育管理活動中，擁有很多職權，學校在行使這些職權時與教師、學生形成不對等的法律關系。當前第17頁\共有80頁\編于星期三\9點18（二）學校是行政相對人1、排除違法行政的請求權和行政介入權2．參與指定教育法規(guī)或計劃的權利3．聽證的權利當前第18頁\共有80頁\編于星期三\9點19

(三)學校具有民事法律上的法人地位

作為民事法律關系的主體，學校的法人地位是明確的?！督逃ā返谌粭l第一款規(guī)定：“學校及其他教育機構具備法人條件的，自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格。”當前第19頁\共有80頁\編于星期三\9點20

(三)學校具有民事法律上的法人地位

學校能夠以獨立法人身分從事一些民事和經(jīng)濟活動，使其民事權利能力和行為能力得以運用；也要以獨立法人的身分依法承擔一切因自己的行為而引起的民事責任，具有法人的民事權利能力、行為能力、責任能力。當前第20頁\共有80頁\編于星期三\9點21三、學校設置的條件和程序學校的設置必須具備法定的條件學校的設置應依法定的程序進行當前第21頁\共有80頁\編于星期三\9點22（一）學校設立的基本條件

學校應符合《教育法》第26條規(guī)定的設立學校、取得法人資格的條件。它包括四個方面：必須有組織機構和章程；必須有合格的教師；必須有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；必須有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。當前第22頁\共有80頁\編于星期三\9點23

1、有組織機構和章程學校的設立要有組織機構。學校的組織結構要按章程運作與管理。當前第23頁\共有80頁\編于星期三\9點242、有合格的教師

廣義的教師泛指一切教者，可以是教師，也可以是教師以外的人。

狹義的教師是指在學校中專門從事教育教學活動的人，需要具有一定的資格。

我國《教師法》對教師的資格作出了法律規(guī)定。當前第24頁\共有80頁\編于星期三\9點25【視頻】

《失樂園》

當前第25頁\共有80頁\編于星期三\9點263、有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等

【案例】

生源銳減學校成“養(yǎng)雞場”校方：養(yǎng)雞為利用資源當前第26頁\共有80頁\編于星期三\9點27

某小學出租教學樓給他人養(yǎng)雞，嚴重影響學生健康。走進該小學就聞到一股腥臭味。臭味從左側一棟較舊的兩層教學樓傳出，一樓的墻上注有“養(yǎng)雞重地”、“嚴禁靠近”、“不許對窗戶大聲喧嘩”等字樣。沿著墻根的地面上，還劃了一條白色的隔離線。從教室窗外看到，在一樓、二樓的每間教室里，都養(yǎng)著近千只雛雞，密密麻麻擠在一起。此時正值下課時分，距離這棟已用于養(yǎng)雞的教學樓約10米外的另一棟教學樓，許多學生在走廊上玩耍。該校校長解釋說，因師生驟減，造成了很多教學場地被閑置。這些場地不但一直閑置派不上用場，學校還要承擔不少維修費用，所以才想到采取這種出租方式。家長更為不滿的是，如果學校都成了“養(yǎng)雞場”，學生健康肯定受影響。如此下去，誰還愿來這里讀書？當前第27頁\共有80頁\編于星期三\9點28

國有資產(chǎn)是當前我國學校，特別是國家舉辦的教育機構中重要的教育資源，學校依法享有對這部分國有資產(chǎn)的占有權和使用權，但在對其進行使用和管理的同時，必須保證國有資產(chǎn)的國家所有，任何部門、組織和個人都不得侵占、挪用、截留、甚至破壞、私分。學校應根據(jù)國家的有關規(guī)定用好、管好國有資產(chǎn)，不得隨意改變用途、挪作他用，不得用于作抵押，或為他人擔保等，以確保國有資產(chǎn)不被流失?！督逃ā返谌粭l第三款規(guī)定：“學校及其他教育機構中的國有資產(chǎn)屬于國家所有?！碑斍暗?8頁\共有80頁\編于星期三\9點29

4、有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源

設立學校，舉辦者必須根據(jù)所辦機構的要求搞好辦學經(jīng)費的收支預算，并保證通過財政撥款、自有資金以及社會捐贈等合法渠道籌集到設立學校所必需的啟動資金，確保學校設立后，有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

當前第29頁\共有80頁\編于星期三\9點30【視頻】

《莫須有的大學夢》當前第30頁\共有80頁\編于星期三\9點31（二）學校設立的基本程序登記注冊審

批當前第31頁\共有80頁\編于星期三\9點321、登記注冊

登記注冊是指主管部門對申請者提交的申請設立教育機構的報告進行審核，如未發(fā)現(xiàn)有違背法律、法規(guī)規(guī)定的情形的，只要擬辦的教育機構符合設立條件和設置標準，就予以登記注冊，使其取得合法地位。當前第32頁\共有80頁\編于星期三\9點332、審

批審批制度一般包括審核、批準和備案幾個環(huán)節(jié)。審批比注冊登記相對要嚴格得多，它一般適用于各級各類正規(guī)學校、獨立設置的職業(yè)培訓機構等

。根據(jù)《義務教育法實施細則》的規(guī)定，實施義務教育學校的設置(主要是小學、初級中學)，由設區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。具體設置審批辦法，則由省一級政府規(guī)定。

當前第33頁\共有80頁\編于星期三\9點34四、學校的權利和義務根據(jù)《教育法》第28條的規(guī)定，學校享有以下權利：1．按照章程自主管理。2．組織實施教育教學活動。3．招收學生或者其他受教育者。4．對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分。5．對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書。6．聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分。7．管理、使用本單位的設施和經(jīng)費。8．拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉。9．法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利（一）學校的權利當前第34頁\共有80頁\編于星期三\9點351、按照章程自主管理

學校章程的目的是為了保證學校工作的有序進行，避免學校工作的隨意性，形成學校自主發(fā)展、自我約束的運行機制，提高學校工作的效率?！督逃ā返?6條規(guī)定：設立學校必須“有組織機構和章程”；第27條則把“按照章程自主管理”作為了學校的首要權利。

當前第35頁\共有80頁\編于星期三\9點362、組織實施教育教學活動

組織實施教育教學活動是學校的職責和權利。教育教學活動是學校中心工作，學校有權根據(jù)國家有關教學計劃、教學大綱和課程標準等方面的規(guī)定，根據(jù)學校的章程自主組織學校教育教學活動。

組織實施教育教學活動包括：教學管理、教師教學、學生學習和課外活動的組織等。當前第36頁\共有80頁\編于星期三\9點373、招收學生或其他受教育者

學校根據(jù)自己的辦學宗旨、培養(yǎng)目標、辦學條件、辦學能力和學校類型，根據(jù)國家有關招生法律、規(guī)章和制度或政策，決定招生人數(shù)，制定本校招生辦法、發(fā)布招生廣告，本著合理、公開、公平科學的原則，進行招生工作。

義務教育實行的是免費教育，所有適齡兒童必須入學；義務教育后的教育則實行的是擇優(yōu)錄取。當前第37頁\共有80頁\編于星期三\9點38【案例】

招生廣告惹出官司

湖南省岳陽市宜登學校是一所民辦中學。1997年7月，該簡章“引言”部分說：學校歷年升學率都在90%以上，近年可望進入中國私立學校百強；“本校特點”部分說：學校寬進嚴出，不求生源特別優(yōu)秀，但求畢業(yè)時達到重點中學水準，考風好，成績無水分，分數(shù)可信度高；“措施與承諾”部分說：90%以上學生能進入重點中學和大學學習，有條件者可直接去國外名校深造，對有特殊要求者可定向培養(yǎng)。同時，該校校長還印了名片，名片背面上寫著“每年升學率和優(yōu)秀率在90%以上”。當前第38頁\共有80頁\編于星期三\9點39【案例】

招生廣告惹出官司

2000年，宜登學校參加初中畢業(yè)會考的學生共18人，在岳陽會考者15人。這次考試，該校全軍覆沒，不僅全部初中畢業(yè)生無一人達到重點中學錄取分數(shù)線，更為嚴重的是全部畢業(yè)生無一人達到普通中學錄取線。9名學生及其家長來到了岳陽樓區(qū)法院討說法，要求法院判令被告宜登學校退還學雜費85500元，賠償就讀高中收費78920元和補課費12000元，并要求被告承擔全部訴訟費用。當前第39頁\共有80頁\編于星期三\9點40

學?？梢愿鶕?jù)有關法規(guī)制定具體的學籍管理辦法，可以根據(jù)國家有關學生獎勵、處分的規(guī)定制定獎勵和處分辦法。

學籍管理的基本內(nèi)容：學生的政治思想、成績與考核、升級、留級、降級、轉學、休學、復學、退學、報到與注冊、考勤、獎勵與處分等。

學生獎勵：學校對受教育者在德、智、體等方面的優(yōu)良表現(xiàn)，給予精神或物質的表彰。

學生處分：又稱學校紀律處分，是指學校依據(jù)教育法律或其內(nèi)部管理制度對違反學校紀律的學生的一種校內(nèi)的懲戒或制裁。目前我國對學生的處分方式共有六種，即警告、嚴重警告、記過、留校察看、勒令退學、開除學籍。

4、對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分當前第40頁\共有80頁\編于星期三\9點案例1：學校是否有權開除學籍

孫振偉系河南師范大學2003級本科學生，2006年9月，因替考被巡考老師發(fā)現(xiàn)，學校對其給予開除學籍處分。孫振偉在多次向學校請求恢復學籍無望的情況下向法院提起訴訟。經(jīng)過一審、二審和再審，2008年9月12日，河南省新鄉(xiāng)市中級人民法院對該案進行再審并作出判決：撤銷河南師范大學校處分決定；限河南師范大學于判決生效后六十日內(nèi)重新作出處理決定。當前第41頁\共有80頁\編于星期三\9點案例2：學校是否有權開除學籍中國礦業(yè)大學研究生宋某在參加江蘇省碩士英語學位考試時，找人替考被發(fā)現(xiàn)，校方對其作出開除學籍的處分決定。宋某不服，為此先后兩次將母校告上法庭。2月23日，江蘇省徐州市泉山區(qū)人民法院對此案作出一審判決，判決宋某敗訴，維持校方作出的給予宋某開除學籍處分的決定。當前第42頁\共有80頁\編于星期三\9點435、對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書

學校一經(jīng)批準成立，就具有了依法頒發(fā)相應的學業(yè)證書的權利。學校有權根據(jù)自己的辦學宗旨、培養(yǎng)目標和教育教學任務要求，依據(jù)國家有關學業(yè)證書的管理規(guī)定，對經(jīng)考核成績合格的受教育者，按其類別，頒發(fā)畢業(yè)證書、結業(yè)證書等學業(yè)證書。這是學校的權利，也是學校的義務。當前第43頁\共有80頁\編于星期三\9點44一個畢業(yè)生的的來信：

我07年5月份實習，08年7月份回學校拿畢業(yè)證，但老師說我考試不及格，不給畢業(yè)證，要補考，我心想補考就補考唄，但我補考之后老師說還是沒有及格。我好郁悶，我本以為學校是補考裝裝樣子，沒想到是來真的，補考的時候我還問老師，1年沒上過課，沒看過書，能過嗎，老師還說只要把卷子寫滿了應該能過關。我想咨詢一下國家有規(guī)定畢業(yè)考試不及格學校不給畢業(yè)證嗎？當前第44頁\共有80頁\編于星期三\9點45高校就業(yè)率注水

不簽協(xié)議不發(fā)畢業(yè)證（1）

鄭剛就讀于西安某高校播音專業(yè)，他說不簽協(xié)議就不給發(fā)畢業(yè)證。畢業(yè)前，班里只有大約一半的同學找到了工作。暫時沒有找到工作的，有的是在臨時實習的單位弄個證明，有的找親戚朋友幫忙。鄭剛蓋的章，就是表叔廠里的?！坝袀€同學找學校的一家超市，買了堆東西，讓店主幫忙蓋了個章，老師也沒吭聲。當時，還有同學開玩笑說，不行就拿蘿卜刻個章交差了事?！编崉傉f，大家都明白學校這樣做是在給就業(yè)率“注水”。當前第45頁\共有80頁\編于星期三\9點46高校就業(yè)率注水

不簽協(xié)議不發(fā)畢業(yè)證（2）

省內(nèi)某大學就業(yè)指導中心主任說，學校之所以對“統(tǒng)計”就業(yè)率如此熱衷，是因為看似簡單的就業(yè)率，牽涉到學校許多方面的利益。根據(jù)教育部的相關規(guī)定，高校發(fā)展與畢業(yè)生就業(yè)情況掛鉤。此外，在大學擴招、就業(yè)壓力較大的形勢下，學生選報大學會格外看重就業(yè)率，就業(yè)率這塊金字招牌成了學校聲譽和教學水平的代名詞。就業(yè)率在學校內(nèi)部也牽涉到經(jīng)濟糾葛。當前第46頁\共有80頁\編于星期三\9點6、聘任教師及其他員工，實施獎勵或者處分

學校及其他教育機構可從本校的辦學條件、辦學能力和編制實際情況出發(fā)，制定本校職工聘任、解聘、獎勵、處分辦法，有權對教師和職工實行聘任和解聘。

實施教師聘任制，學校和教師的關系以共同的意愿為前提，以平等為原則，雙方的權利和義務是對等的，沒有行政隸屬關系。

接受聘任之后，學校有權對教職工工作成績進行獎勵，對其不良表現(xiàn)進行懲罰。47當前第47頁\共有80頁\編于星期三\9點48案例1他該不該解聘？

2002年暑假前，某小學公辦教師陳某向市教委申訴，說他所任教的小學提前終止聘任合同，解除對他的聘任，侵犯了其本人的合法權益。市教委組織調查小組到小學調查，事實如下：陳家住學校附近，蓋有兩層樓房，利用底層開了一間雜貨店。2001年9月，學校分別與全校教師簽訂了任期3年的聘任合同。合同明確了學校與教師雙方的職責、義務和權利。合同簽訂后，陳經(jīng)常騎摩托車為家里進貨，騎車載客。一學期里陳因進貨或載客而15次遲到半小時以上，影響了學校正常教學工作，學生家長意見很大。學校檢查備課工作時，發(fā)現(xiàn)陳有10多節(jié)課無教案且教案寫得過于簡單，不少教案不足100字。期末考試中，陳所教四年級語文科平均分比同年級成績低14分。學校給陳的年度考核結果為不合格。按市有關文件規(guī)定，對考核不合格者可作試聘處理。所以學校對陳改為試聘，半年不發(fā)獎金和聘金。陳在學校的收人從1300多元減至850元。當前第48頁\共有80頁\編于星期三\9點49

試聘期間，陳以各種理由請假。2002年3月，學校發(fā)現(xiàn)陳兩次請假后去進貨，以后就很少批準其請假要求。陳繼續(xù)經(jīng)常早晚騎車載客，中午進貨。這個學期，陳27次遲到半小時以上。學校領導聽陳的課，發(fā)現(xiàn)其多次沒備課就去上課，對學生作業(yè)批改馬虎。期末考試，陳所教的班該科成績比其他同級科成績平均分低15分。10多位家長向學校提出，不讓陳再教他們的孩子。學校決定解聘陳，在教師大會上宣布，并將陳在試聘期的表現(xiàn)寫成書面材料，向鎮(zhèn)教辦報告。當前第49頁\共有80頁\編于星期三\9點50案例2：如此教授！

中央音樂學院發(fā)生一起70多歲博士生導師與學生發(fā)生肉體關系并收受賄賂的丑聞。該教授曾承諾利用關系幫助該女生考上博士卻沒有能夠成功，擔心女生將此事曝光出來，自己搶先向學校紀檢部門坦白并退回贓款。該老教授為中央音樂學院音樂理論博士生導師梁茂春，主攻中國近現(xiàn)代音樂史。

他向學校紀檢部門坦白稱自己與一位女學生發(fā)生超越師生的肉體關系并收受該女生10萬元贓款。該女生為了考上博士，先給了梁教授5萬元作為學費，此后又給他5萬元作為上下打點費用。但是最后該女生并沒有如愿考上博士，梁教授心里明白學校早晚會知道這件事，所以就搶先一步主動向學校做了坦白。

事發(fā)之后，中央音樂學院對該教授進行了“取消所有招生、教學和學術權力”的處罰。當前第50頁\共有80頁\編于星期三\9點西安市教育局《關于嚴禁在職教師從事有償家教活動的通知》

西安教育局副局長黃新南指出，教育局近期在檢查中發(fā)現(xiàn)個別公辦學校教師在奧數(shù)奧語班兼職、兼課，甚至有在職老師在自家開辦有償家教班，影響惡劣。教育局下發(fā)《關于嚴禁在職教師從事有償家教活動的通知》，把治理教師有償代課等行為與校長目標考評相掛鉤，實行“一票否決”，并將此納入教師績效考核內(nèi)容。51當前第51頁\共有80頁\編于星期三\9點527、管理、使用本單位的設施和經(jīng)費

學校有權對學校場地、校舍、教學儀器設備、辦學經(jīng)費以及其他財產(chǎn)，享有財產(chǎn)的管理權和使用權。

學校對本單位的設施和經(jīng)費的管理和使用要遵守國家有關法規(guī)，符合國家和公眾的利益，不得侵害國家或舉辦者的財產(chǎn)權利。

學校的財產(chǎn)受國家的法律保護。我國《教育法》第72條規(guī)定：“破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，侵占學校及其他教育機構的校舍、場地及其他財產(chǎn)的，依法承擔民事責任?！碑斍暗?2頁\共有80頁\編于星期三\9點537、管理、使用本單位的設施和經(jīng)費【案例】

依法維護學校的土地使用權

某校周圍皆為居民住家，私房甚多。某日校長發(fā)現(xiàn)學校東邊圍墻被扒開一個豁口，約20平方米空地被某村民占為房基，校長即領人前去察看，丁某毫不掩飾，并說此地原為其祖業(yè)。對此校內(nèi)議論紛紛，一種意見認為學校權益不容侵犯，應當奪回；一種意見認為丁某為當?shù)匾恍“裕瑢W校難以斗過地頭蛇，況且這塊空地學校用處不大，且人家說是祖業(yè)，難辨真假，讓他家占去算了。校長認為，縱是再小一塊地方，也不容他人侵犯。于是，組織了四五個人去丁某家再次交涉，希望他停止侵占學校用地的行為，并出示當年建校圖紙，足以證明該地為學校所有。但丁妻當即撒潑，又哭又鬧，并操起凳子向校長劈去，校長在扭打之中頭部受傷。校長回校后向當?shù)毓簿峙沙鏊鶊罅税?，要求對丁某非法侵占、破壞學校場地圍墻的行為予以處罰并賠償損失，對丁某和丁妻故意傷害他人的行為予以治安管理處罰，并應賠償醫(yī)療費用。公安機關通過取證調查，依法對學校提出的要求進行了及時處理。當前第53頁\共有80頁\編于星期三\9點54

8、拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉

為了維護學校及其他教育機構的正常教育教學秩序，學校有權拒絕來自任何方面的非法干涉。

如果學校不能制止其他機構或個人對學校的侵害行為，可訴諸于公安機關或司法部門。《教育法》第72條規(guī)定：“結伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學校及其他教育機構教育教學秩序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！碑斍暗?4頁\共有80頁\編于星期三\9點55

案例：

黑龍江人曹某，因為自己讀小學的兒子與同學打架吃了虧，第二天便來到學校，進入正在上課的課堂，嚇唬與其兒子打架的同學，并與班主任、校長吵鬧起來，擾亂了學校正常教學秩序。

2006年12月28日曹某被警方行政拘留15天。當前第55頁\共有80頁\編于星期三\9點

案例：家長干涉教學正值暑期，不少學校的校長卻忙于接待家長們的“投訴”：哈市潔凈小學的幾位家長竟公開提出拿錢給自己孩子的班級教室安上空調，防止學生冬天受冷夏天中暑；哈市第13中學的一位家長在暑假前夕，就向校長提出文理科分班后哪個班該配備什么級別的老師的問題；龍江中學的一位家長更是提出，用自己通過關系拿來的國內(nèi)重點學校的考卷，對高二年級進行集體考試測評……當前第56頁\共有80頁\編于星期三\9點57四、學校的權利與義務

我國《教育法》第二十九條規(guī)定，學校及其他教育機構應當履行下列義務：1．遵守法律、法規(guī)。2．貫徹教育方針、教育教學標準，保證教育教學質量。3．維護受教育者、教師及其他職工的合法權益。4．為受教育者及其監(jiān)護人了解情況提供便利。5．遵照國家有關規(guī)定收取費用并公開收費項目。6．依法接受監(jiān)督。（二）學校的義務當前第57頁\共有80頁\編于星期三\9點581、遵守法律、法規(guī)

2009年2月10日清晨，在西安市長安區(qū)108國道官莊段，5名騎自行車上學的初中生遭遇飛來橫禍，一輛肇事車撞死其中4人、撞傷1人后逃逸。這起車禍發(fā)生在清晨6時10分左右，當時天還沒有放亮，被撞的孩子都是騎車趕往學校的初一、初二年級的學生。4名當場死亡的學生為3女1男，年齡最大的15歲，最小的13歲。目擊者稱，肇事車輛在撞倒3個學生后，不僅沒有救人，反而加速逃離，在逃離過程中，又將兩名學生撞倒。當前第58頁\共有80頁\編于星期三\9點59

在這起看似偶然的交通事故中，有一個細節(jié)引人深思：事故發(fā)生在清晨6時10分左右！6時10分，按西安市的規(guī)定，根本不是學生起床上學的時間。學生們反映，該校初中生被老師要求在清晨6時30分至6時40分左右到校早讀。在8時10分正式上課前，除了約20分鐘的早操外，其他時間主要是早讀和自習。為了按時到校，不少學生只好在清晨5時起床，不到6時就出門。當前第59頁\共有80頁\編于星期三\9點60

2006年5月8日，西安市教育局正式對全市中小學生的到校時間作出要求：小學生為8：00，中學生為7：40~8：00，“對不執(zhí)行的學校將進行處理”。事發(fā)后，西安市教育局重申：各學校要嚴格按照《西安市教育局關于中小學學生到校時間的通告》和《西安市教育局關于進一步明確中小學學生到校時間的通知》（市教發(fā)〔2006〕6號）要求，重申西安市中小學學生到校時間。小學為8：00，中學為7：40-8：00。嚴格執(zhí)行國家課程標準，嚴禁擅自提早、延長學生到校時間或組織學生上晚自習。各學校必須將到校、上課時間表在學校的醒目位置和各班教室張貼，并通過家長會、給家長的一封信等形式，告知每位家長，以便家長安排學生的起床、早餐、接送等事宜。當前第60頁\共有80頁\編于星期三\9點612、貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質量當前第61頁\共有80頁\編于星期三\9點623、維護受教育者、教師及其他職工的合法權益

這項義務包括兩方面的含義：一是要求學校不得侵犯受教育者、教師及其他職工的合法權益，如不得克扣教師工資、不得拒絕符合入學條件的受教育者入學等。二是當學校以外其他社會組織和個人侵犯受教育者、教師及其他職工的合法權益時，學校有義務以合法的方式，積極協(xié)助有關單位查處違法行為人，維護受教育者、教師及其他職工的合法權益。

當前第62頁\共有80頁\編于星期三\9點63校園慘案2009年10月21日下午1時許，惠城區(qū)陳江街道羅群小學內(nèi)發(fā)生一起校車軋死一名6歲男生的事故。陳江羅群小學目前有1400多名學生，12輛校車，“校車數(shù)量在惠城區(qū)學校中排第4名”。該校接送生的比例也占了學生總數(shù)的72%，屬高比例。而該校的校門口比較狹小，校車和行人使用同一個門進出，這就為21日的悲劇埋下了隱患?！笆紫?，該校人車沒有分流，作為擁有12輛校車、接送生達72%的學校，接送區(qū)沒有規(guī)劃好，人、車擁擠在狹小的地方很容易發(fā)生事故；其次，校車司機的素質有問題，當時現(xiàn)場好多人大喊‘車后有人’‘快停車’，司機卻沒有剎住車?！被莩菂^(qū)教育局相關負責人分析原因說。“有些學校的接送方案、校車安全管理制度還是幾年前制訂的，現(xiàn)在辦學規(guī)模、學生數(shù)量都發(fā)生了變化，這些制度也要跟著改進?！痹摼窒嚓P負責人還要求，要對校車司機進行安全教育，各校在招聘校車司機時，除了要求嫻熟的技術，還要注意司機的性格脾氣，要招負責、性格好、無不良嗜好的司機。當前第63頁\共有80頁\編于星期三\9點64視頻：

《窒息的拐角》當前第64頁\共有80頁\編于星期三\9點65校園慘案2004年3月24日上午，湖北省恩施市第二實驗小學課間操期間，發(fā)生40名學生擠壓事故，造成18名學生受傷。

2003年12月11日河北省邯鄲市成安縣商城鎮(zhèn)中學學生放學時，因停電，在樓梯間發(fā)生學生擁擠踩踏事故，造成5名學生死亡，4名學生重傷，7名學生輕傷。

2003年1月5日，陜西省寶雞縣虢鎮(zhèn)初級中學學生在放學下樓時，一名學生不慎踩空，撞到前邊同學，后繼學生發(fā)生擁擠踩踏，造成3名學生死亡，6名學生重傷，13名學生輕傷。當前第65頁\共有80頁\編于星期三\9點664、以適當?shù)姆绞綖槭芙逃呒捌浔O(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況提供便利

學校在提供受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況時，不得侵犯受教育者的隱私權、名譽權等合法權益，不得傷害受教育者的身心健康。當前第66頁\共有80頁\編于星期三\9點67《山東省普通中小學管理基本規(guī)范(試行)》中要求：

在中小學全面推行日?？荚嚐o分數(shù)評價。義務教育階段學校實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。學校為每個學生建立綜合、動態(tài)的成長檔案，全面反映學生的成長歷程。高中學校建立誠信制度、監(jiān)督舉報制度、評價結果公示和復議制度等學生綜合素質評價質量保障制度，嚴肅查處弄虛作假和不負責任的行為。當前第67頁\共有80頁\編于星期三\9點68

5、遵照國家有關規(guī)定收取費用并公共開收費項目

當前第68頁\共有80頁\編于星期三\9點教育亂收費（2006年）國家發(fā)展改革委員會2006年2月19日曝光了八所教育亂收費學校，分別是西安美術學院、華南理工大學、南京審計學院、河南師范大學、南昌市第一中學、沈陽市第二中學、太原市第五中學、浙江奉化中學，亂收費金額總計2270萬元。當前第69頁\共有80頁\編于星期三\9點教育亂收費西安美術學院：超標準收取學費。華南理工大學網(wǎng)絡教育學院：超標準收取學費。南京審計學院：超標準收取學費，收取贊助費。河南師范大學：強制向住宿學生收取洗滌費。江西省南昌市第一中學：擅自收取英語教學實驗費。遼寧省沈陽市第二中學：擇校生高收費。山西省太原市第五中學：擇校生高收費。浙江省奉化中學：在公辦學校設立“校中?！?。當前第70頁\共有80頁\編于星期三\9點教育亂收費（2011年）

國家發(fā)展改革委員會于2011年12月6日公布了華北電力大學、中國礦業(yè)大學、湖南中醫(yī)藥大學、?？诮?jīng)濟學院、湖北省水果湖高級中學、江蘇省常州市正衡中學、深圳市明珠學校、廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂縣兩江中學等八所學校亂收費的典型案件。當前第71頁\共有80頁\編于星期三\9點教育亂收費華北電力大學：超標準收取學費。中國礦業(yè)大學：超標準收取學費。湖南中醫(yī)藥大