生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理主講：李宏輝第一頁，共一百六十頁。第一章管理的基礎(chǔ)知識第二頁，共一百六十頁。

所謂管理，就是為了達到既定的目標，采取有效的手段和方法，對有關(guān)人、事、物、時間、信息進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動。

●計劃

一個好的計劃應(yīng)具備以下四個特征：

1．統(tǒng)一性2.連續(xù)性3.靈活性4.準確性●組織

組織就是建立組織機構(gòu)和配備人員。

★管理的概念第三頁，共一百六十頁?！裰笓]：指揮就是實施領(lǐng)導權(quán)，推行計劃的實施●協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)就是整合所有的活動和力量，以確保目標實現(xiàn)。●控制：控制就是建議行動是否與目標的實現(xiàn)一致，及時糾正，保證目標的實現(xiàn)。①、控制在有限的時間內(nèi)進行②、對有關(guān)人員的獎勵和懲罰必須嚴格③、控制過程必須要指揮統(tǒng)一第四頁，共一百六十頁?！锕芾淼哪繕?/p>

管理目標的兩個方面：

物質(zhì)性的目標：它是指一個組織通過管理，在物質(zhì)生產(chǎn)、勞動活動等方面所要達到的效益。效率或標準。

社會性的目標：它是通過管理所要實現(xiàn)的，在維護生產(chǎn)關(guān)系或調(diào)整人們社會關(guān)系等方面的目的。

第五頁，共一百六十頁?！锕芾淼膶ο?/p>

管理的對象包括人、財、物、信息和時間等五個方面。管理過程的主體是人。人與人的行為是管理的核心?！锕芾淼谋举|(zhì)

管理活動也有本質(zhì)的規(guī)定，管理的本質(zhì)具有二重性，即自然屬性與社會屬性。第六頁，共一百六十頁。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理第七頁，共一百六十頁。◆安全生產(chǎn)的涵義１、實現(xiàn)安全生產(chǎn)

生產(chǎn)的結(jié)果是安全的，保障生命財產(chǎn)安全是安全生產(chǎn)管理的根本目標。２、安全地生產(chǎn)

生產(chǎn)的過程是安全的，安全生產(chǎn)管理就是為了保障生產(chǎn)經(jīng)營活動能安全地進行。３、生產(chǎn)安全化

生產(chǎn)的條件是安全的，安全生產(chǎn)管理就是要使生產(chǎn)經(jīng)營活動具備安全生產(chǎn)條件。第八頁，共一百六十頁。

★安全生產(chǎn)的必要性1、安全生產(chǎn)是國家對企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本要求（1）安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范是國家和政府對企業(yè)的基本要求，也是企業(yè)市場準人的必備條件。（2）依法進行安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)盡的基本社會責任和義務(wù)。

第九頁，共一百六十頁。2、正確理解安全與生產(chǎn)的關(guān)系（1）生產(chǎn)存在危險，危險又可以防范；（2）生產(chǎn)必須安全；

（3）安全為了生產(chǎn)，安全促進生產(chǎn)；

（4）生產(chǎn)與安全是統(tǒng)一的?！锇踩潜Ｕ仙a(chǎn)經(jīng)營活動順利進行的客觀需要！第十頁，共一百六十頁。3、正確理解安全與效益的關(guān)系（1）安全可以產(chǎn)出效益

：A、保護人的生命安全與健康的直接的社會效益及間接的企業(yè)經(jīng)濟效益；B、避免環(huán)境危害的直接社會效益；C、減少事故損失造成的企業(yè)直接經(jīng)濟效益；D、保護企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟效益；E、促進生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟效益。（2）良好的效益有利于安全投入的落實。

第十一頁，共一百六十頁?！?/p>

安全可以產(chǎn)出效益，表現(xiàn)在：（1）安全使生產(chǎn)順利進行帶來效益；（2）安全使員工放心工作帶來效益；（3）安全使生產(chǎn)管理工作順暢而帶來效益；（4）安全使企業(yè)得到社會認同而帶來效益。

如美國杜邦公司對“安全的回報”是這樣認為的：今天所付的努力可能在以后若干年之后才產(chǎn)生結(jié)果，而且很可能這個結(jié)果并不能被人們意識到是由于數(shù)年前所付出的努力產(chǎn)出的。

安全也是生產(chǎn)力！第十二頁，共一百六十頁。4、從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度認識安全生產(chǎn)的重要性：（1）安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全；依法進行安全生產(chǎn)，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的要求。（2）安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局，為經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。（3）安全生產(chǎn)直接關(guān)系到經(jīng)濟、社會的發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟全面發(fā)展、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。第十三頁，共一百六十頁。5、加強安全生產(chǎn)管理是企業(yè)的法定責任：（1）《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位必須加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須搞好安全生產(chǎn)管理、防止生產(chǎn)安全事故、避免事故對社會造成危害，這是法律賦予企業(yè)的社會責任。

第十四頁，共一百六十頁。

★安全生產(chǎn)對于企業(yè)的意義：

（1）是國家和政府賦予的責任；（2）是社會和員工的要求；（3）是生產(chǎn)和經(jīng)營準入的條件；（4）是市場競爭的要素；（5）是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；（6）是利潤的組成部分。第十五頁，共一百六十頁。

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理的涵義★

安全生產(chǎn)工作的根本目的就是防止和減少生產(chǎn)

安全事故和職業(yè)危害，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟的發(fā)展。▲

安全生產(chǎn)的管理的含義1、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全2、安全地進行生產(chǎn)3、生產(chǎn)條件符合安全要求4、安全生產(chǎn)以人為本第十六頁，共一百六十頁。安全生產(chǎn)管理就是企業(yè)為了達到既定的安全目標，采取有效的手段和方法，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全問題進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動的總稱。

第十七頁，共一百六十頁。

★國家安全生產(chǎn)工作方針

安全第一預防為主

第十八頁，共一百六十頁?！铩鞍踩谝弧痹谏a(chǎn)工作中的應(yīng)用：（1）在一切生產(chǎn)經(jīng)營活動中，首先要確保勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康；（2）在計劃、組織、指揮和開展生產(chǎn)時，首先要全面、準確了解生產(chǎn)中有什么危險；（3）任何生產(chǎn)經(jīng)營單位，首先要具備安全生產(chǎn)條件，才能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；第十九頁，共一百六十頁。（4）勞動者上崗作業(yè)前，首先要進行安全教育和培訓；在崗位作業(yè)時，首先要嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程；（5）當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，必須堅持“生產(chǎn)服從安全”的原則，優(yōu)先解決安全問題，確保安全才進行生產(chǎn)；（6）在評價生產(chǎn)工作時，首先以安全作衡量標準。第二十頁，共一百六十頁?！镱A防為主的涵義

(１)預防對避免事故的發(fā)生起主要作用，預防是安全生產(chǎn)管理主要工作。防患重于救災(zāi)。(２)事故預防包括①防止事故的發(fā)生②防止事故的擴大第二十一頁，共一百六十頁?！铩邦A防為主”的主要體現(xiàn)：

（1）安全意識在先（2）安全投入在先（3）安全責任在先（4）建章立制在先（5）隱患預防在先（6）監(jiān)督執(zhí)法在先■事后型事故管理→預防型隱患管理第二十二頁，共一百六十頁。防止事故發(fā)生防止人的不安全行為防止物的不安全狀況建立健全并嚴格執(zhí)行制度進行教育提高素質(zhì)建設(shè)項目三同時和安全評價生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)場所符合安全要求明確職責規(guī)范行為思想素質(zhì):安全法制觀念安全意識、安全價值觀技術(shù)素質(zhì):安全生產(chǎn)知識和安全操作技能完善安全生產(chǎn)條件安全檢查配備安全管理人員專項安全管理查人查物查管理現(xiàn)場的安全管理第二十三頁，共一百六十頁。第二節(jié)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

1．必須建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)2、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度3、完善安全生產(chǎn)條件4、進行安全生產(chǎn)宣傳教育5、開展安全生產(chǎn)檢查

6、加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理7、做好事故預防和處理工作第二十四頁，共一百六十頁。

安全生產(chǎn)管理管理機構(gòu)生產(chǎn)檢查宣傳教育現(xiàn)場管理規(guī)章制度事故管理生產(chǎn)條件↓↓↓↓↓↓︴︴︴︴︴︴︴︴︴↓￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣↓↓↓↓↓↓人的行為物的狀態(tài)管理原因法律法規(guī)知識技能崗位管理作業(yè)環(huán)境責任制操作規(guī)程管理制度事故報告應(yīng)急救援調(diào)查處理設(shè)備設(shè)施環(huán)境條件管理條件↓↓日常檢查專項檢查安全意識安全技術(shù)定期檢查事故預防﹏﹏﹍﹍﹋﹋專項管理↓第二十五頁，共一百六十頁?，F(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理預防型隱患管理事后型事故管理防患于未然、有備無患亡羊補牢主動性、動態(tài)性管理被動性、靜態(tài)性管理安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一又重于生產(chǎn)安全從屬于生產(chǎn)開展生產(chǎn)再講安全安全用標準來衡量想當然的安全◆現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別安全也是生產(chǎn)力安全需要費用第二十六頁，共一百六十頁。第三節(jié)安全生產(chǎn)管理的基本觀點

▲系統(tǒng)的觀點

所謂系統(tǒng)，就是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成，具有特定功能，并處于一定環(huán)境中的有機整體。

▲預防的觀點

▲強制的觀點

▲科學的觀點

▲“四全”的觀點▲發(fā)展的觀點▲以人為本的觀點第二十七頁，共一百六十頁。第三章安全生產(chǎn)目標管理第二十八頁，共一百六十頁。第一節(jié)安全生產(chǎn)目標管理概念安全生產(chǎn)目標管理

就是在一定的時期內(nèi)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營管理的總目標，從上而下地確定安全生產(chǎn)工作目標，并為了達到這一目標制定的一系列對策措施，開展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導、激勵和控制活動。安全生產(chǎn)目標管理的內(nèi)容

1、確定安全生產(chǎn)目標方針2、制定安全生產(chǎn)具體目標3、研究實現(xiàn)目標的對策措施、第二十九頁，共一百六十頁。

★安全生產(chǎn)目標管理的特征與作用▲

安全生產(chǎn)目標管理是重視人、激勵人，充分調(diào)動人的主觀能動性的管理▲

安全生產(chǎn)目標管理是系統(tǒng)的動態(tài)的管理安全生產(chǎn)目標管理的核心是把一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)管理任務(wù)和目的的轉(zhuǎn)化為具有一定的質(zhì)和量的目標，并將總目標自上而下逐級展開，逐級落實到本單位的各個系統(tǒng)，崗位和個人。

◆有利于從根本上調(diào)動各級領(lǐng)導和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)積極性，有利于改善從業(yè)人員素質(zhì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平?！粲欣谪瀼芈鋵嵃踩a(chǎn)責任制。◆能帶動安全生產(chǎn)管理工作的全面展開，有利于一切現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理方法的推廣和應(yīng)用。第三十頁，共一百六十頁。第二節(jié)安全生產(chǎn)目標的設(shè)定★設(shè)定的依據(jù)

▲國家政府有關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)標準，例如《勞動法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病治法》《化學危險品管理條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等▲國家政府及行業(yè)部門下達的安全考核指標、塵毒

指標等要求?！締挝话踩a(chǎn)的現(xiàn)狀?！締挝恢虚L期安全規(guī)劃，同類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全情況，行業(yè)安全水平等。▲本單位歷年各類事故情況，本單位上一年度安全目標的實施情況。第三十一頁，共一百六十頁。

★設(shè)定的原則

▲合法性原則。▲保證性原則?！鞔_性原則。

▲科學性原則?！到y(tǒng)性原則。★目標的內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的目標方針

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全目標方針就是用簡明扼要激勵人心的文字、數(shù)字對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)目標所進行的高度概括，它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的指南和行動綱領(lǐng)。2.總體目標（生產(chǎn)經(jīng)營單位總安全目標）⑴各類職工傷亡事故指標⑵職工傷亡事故造成的經(jīng)濟損失指標⑶塵、毒、噪音、輻射等職工危害作業(yè)點合格率⑷日常安全生產(chǎn)管理工作指標。第三十二頁，共一百六十頁。第三節(jié)安全生產(chǎn)目標管理的實施和評價★目標分解和制定實現(xiàn)目標的措施1）安全生產(chǎn)目標的展開，在指導思想上要以能充分調(diào)動全體職工的主觀能動性，保證實現(xiàn)總目標為前提。2）安全生產(chǎn)目標的展開要縱向到底，橫向到邊。3）目標展開要貫徹責、權(quán)、利統(tǒng)一原則。4）方針目標展開要結(jié)合落實安全生產(chǎn)責任制。5）各單位、部門在制定本單位的方針目標時，必須以總目標為依據(jù)?！飳嵤┏晒脑u價

⑴建立目標值項目數(shù)量管理制度

⑵組織采取自檢、互檢、領(lǐng)導診斷

⑶總結(jié)評比第三十三頁，共一百六十頁。第四章安全生產(chǎn)制度管理第三十四頁，共一百六十頁。第一節(jié)制度的作用及分類

★制度的作用1．明確安全生產(chǎn)職責2．規(guī)范安全生產(chǎn)行為3．建立和維護安全生產(chǎn)秩序

★制度的分類1．安全生產(chǎn)管理制度⑴綜合安全生產(chǎn)管理制度⑵安全技術(shù)管理制度⑶職業(yè)健康管理制度

2．安全操作規(guī)程

⑴各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程

⑵各工作、各崗位的安全操作規(guī)程第三十五頁，共一百六十頁。

安全責任誰來負★我國安全生產(chǎn)的基本制度是安全生產(chǎn)責任制,其本質(zhì)是安全生產(chǎn),人人有責。各守其職。各負其責。責任重于泰山。責任不可推卸。第三十六頁，共一百六十頁。★我國安全生產(chǎn)管理體制新格局■政府統(tǒng)一領(lǐng)導■部門依法監(jiān)管■企業(yè)全面負責■社會監(jiān)督支持■勞動者遵章守紀第三十七頁，共一百六十頁?！锫鋵崈蓚€主體責任,是做好安全生產(chǎn)管理的根本保證。■安全生產(chǎn)的責任主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位■安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體是各級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門第三十八頁，共一百六十頁?！飳嵭袃蓚€首長負責制是保障實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要舉措?！鲂姓组L負責制■企業(yè)法人負責制第三十九頁，共一百六十頁?！锔骷壢嗣裾捌湄撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理的法律職責。嚴防死守，保一方平安。保護人民生命、健康、財產(chǎn)的安全。教育全社會：居安思危，防微杜漸；重安全，懂安全；防患重于救災(zāi)。第四十頁，共一百六十頁?！锔骷壢嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門可行使以下職權(quán)有安全生產(chǎn)審批許可權(quán)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查權(quán)有行政處罰權(quán)有提請司法機關(guān)依法懲處權(quán)第四十一頁，共一百六十頁?！锷a(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。6、及時，如實報告生產(chǎn)安全事故。第四十二頁，共一百六十頁。★管生產(chǎn)必須同時管安全，誰負責誰主管。這是安全生產(chǎn)管理必須堅持的重要原則。不可以說企業(yè)的一把手負責生產(chǎn)，副手負責安全。有了問題首先找企業(yè)的第一把手。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對企業(yè)的安全負全面責任。分級管理，誰負責哪一部份的生產(chǎn),誰就負責這一部份的安全。第四十三頁，共一百六十頁。★從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權(quán)利和義務(wù)1、工傷保險和傷亡求償權(quán)。2、危害因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。3、安全管理的批評、檢舉、控告權(quán)。4、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)。5、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。6、遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。7、接受安全生產(chǎn)的教育與培訓。8、報告事故隱患或其他不安全因素。第四十四頁，共一百六十頁。第二節(jié)制度的制定★制度制定的程序

⑴組織編寫組

⑵收集標準

⑶調(diào)查本單位的情況

⑷進行危險辨別

⑸制定安全生產(chǎn)管理措施

⑹擬定規(guī)章制度條文

⑺征求修改意見

⑻修改條文

⑼審批

⑽擬文頒布第四十五頁，共一百六十頁。

制度制定的基本要求：依法制定、結(jié)合實際

有章可循、銜接配套

科學合理、切實可行

簡明扼要、清晰具體

總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善第四十六頁，共一百六十頁。

第三節(jié)企業(yè)應(yīng)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

◆各種安全經(jīng)營單位都必須建立基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度◆不同行業(yè)、不同生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立不同的安全生產(chǎn)規(guī)章制度◆相同行業(yè)、相同生產(chǎn)工藝但經(jīng)濟成分不同、管理體系不同的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立不同的安全生產(chǎn)規(guī)章制度或內(nèi)容不盡相同的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第四十七頁，共一百六十頁。

第四節(jié)制定規(guī)章制度的具體要求

一．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制1．安全生產(chǎn)責任制的涵義：安全生產(chǎn)、人人有責。2．制定安全生產(chǎn)責任制的具體要求：1）縱向到底、橫向到邊。2）分線負責、分級管理、責權(quán)一致。3）“五同時”原則

4）誰主管，誰負責的原則5）管生產(chǎn)必須同時管安全的原則第四十八頁，共一百六十頁。二、制定安全操作規(guī)程具體要求：應(yīng)明確怎樣干，不準怎樣干。三、制定事故管理制度的具體要求：科學、實事求是和“四不放過”原則。四、制定獎罰制度的具體要求：責任追究、獎懲結(jié)合。第五節(jié)制度的實施教育先行、有章必循

檢查督促、嚴格執(zhí)行違章必究、獎懲結(jié)合第四十九頁，共一百六十頁。

●“規(guī)則使其不能”●“教育使其不誤”

●“檢查使其不違”●“監(jiān)督使其不易”

●“嚴懲使其不敢”●“明賞使其不怠”

第五十頁，共一百六十頁。第五章安全生產(chǎn)檢查

第五十一頁，共一百六十頁?！锖沃^安全生產(chǎn)檢查？就是深入檢查場所看、查、摸、聽，得到安全狀況的第一手資料，與預先設(shè)定的各項安全標準進行對比后，判斷檢查項目是否符合安全要求的管理方法?？础麄€人—機—環(huán)境系統(tǒng);查——各種生產(chǎn)記錄、工作記錄、崗位記錄;摸——機械、設(shè)備、產(chǎn)品、儀表和試溫度;聽——情況反映和機器響聲;判斷——綜合所得資訊，找出檢查場所的不安全因素.

第五十二頁，共一百六十頁。第一節(jié)安全生產(chǎn)的檢查目的1、及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患、防止事故發(fā)生（1）及時發(fā)現(xiàn)違章操作，及時制止、糾正；（2）及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備、環(huán)境存在的危險和有害因素，及時消除。

第五十三頁，共一百六十頁。2、了解整體安全狀況、改善安全管理通過了解整體安全狀況，找出管理上的缺陷，改進和完善安全管理體系，從根本上控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)。第五十四頁，共一百六十頁。第二節(jié)安全生產(chǎn)檢查的形式、內(nèi)容

▲安全生產(chǎn)檢查可分為六種形式：①崗位日常安全檢

②安全生產(chǎn)管理人員日常巡查③定期綜合性大檢查

④專項安全檢查⑤季節(jié)性安全檢查

⑥隱患整改跟蹤檢查

第五十五頁，共一百六十頁?！霭踩a(chǎn)檢查的主要內(nèi)容：

1、人的不安全行為

2、物的不安全狀態(tài)

3、管理的缺陷◆具體檢查工作：

（1）查隱患（2）查紀律（3）查管理（4）查制度（5）查思想（6）查整改第五十六頁，共一百六十頁。第三節(jié)檢查的組織領(lǐng)導■檢查的實施1、成立安全檢查小組2、建立安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查職責3、制定檢查計劃，編制檢查表4、檢查的執(zhí)行5、檢查總結(jié)安全檢查要取得成績，必須做好檢查的組織領(lǐng)導工作，使檢查工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

第五十七頁，共一百六十頁。第四節(jié)安全檢查表▲安全檢查表就是為檢查某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的安全檢查項目清單。它的作用

在于保證檢查的質(zhì)量，提高工作效率。第五十八頁，共一百六十頁?！舭踩珯z查表的特性：1）全面性；2）直觀性；3）廣泛性；4）靈活性?！舭踩珯z查表的要素：1）序號；2）檢查對象及部位；3）檢查項目；4）檢查方法及標準；5）檢查結(jié)果；6）檢查時間；7）檢查者簽名；8）備注。第五十九頁，共一百六十頁?！飳Σ槌鰜淼膯栴}，對存在的隱患應(yīng)執(zhí)行“四定”、“五不推”“四定”：一定整改責任人二定整改措施三定整改期限四定整改資金投入第六十頁，共一百六十頁。＊“五不推”：①個人能做到的不往班組推②班組能做到的不往工段推③工段能做到的不往車間推④車間能做到的不往廠推⑤廠能做到的不推給政府主管部門第六十一頁，共一百六十頁。第六章特種作業(yè)人員管理和勞動防護用品管理第六十二頁，共一百六十頁。第一節(jié)特種作業(yè)人員的管理

▲特種作業(yè):

1）電工作業(yè)

2）金屬焊接、切割作業(yè)

3）起重機械（含電梯）作業(yè)

4）企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛

5）登高架設(shè)作業(yè)

6）鍋爐作業(yè)

7）壓力容器作業(yè)

8）制冷作業(yè)

9）爆破作業(yè)第六十三頁，共一百六十頁。

10）礦山通風作業(yè)11）礦山排水作業(yè)

12）礦山安全檢查作業(yè)13）礦山提升運輸作業(yè)

14）挖掘（剝）作業(yè)15）礦山救護作業(yè)

16）危險物品作業(yè)17）其他

▲特種作業(yè)人員的管理要求1．建立特種作業(yè)人員檔案2．持證上崗3．加強安全教育

4．定期復審

第六十四頁，共一百六十頁。第二節(jié)勞動防護用品管理

▲勞動防護用品：是指勞動者在勞動過程中，為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害所配備的防護裝備。

▲勞動防護用品的作用：勞動防護用品具有消除或減輕事故的作用。

◆勞動防護用品主要有安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護服、防護鏡、防護鞋、防護手套、防護面罩、防護口罩等。第六十五頁，共一百六十頁?！飫趧臃雷o用品的采購、發(fā)放、使用、報廢管理要求1．采購：購買勞動防護用品應(yīng)查驗有三證一票，即生產(chǎn)許可證、檢驗合格證、安鑒證和專用發(fā)票。2．發(fā)放：必須按照《勞動防護用品管理規(guī)定》3．使用：《安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用”第六十六頁，共一百六十頁。第七章現(xiàn)場安全管理第六十七頁，共一百六十頁。

★

現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容

一、作業(yè)環(huán)境管理

1．作業(yè)空間的合理設(shè)計2．作業(yè)場所的清理、整頓3．合理的照明、通風、溫度、濕度4．安全信號裝置、安全標志的完善二、設(shè)備與安全設(shè)施管理

主要是消除或控制物的不安全狀態(tài)。三、行為管理

主要是控制和避免人的不安全行為。第六十八頁，共一百六十頁。四、作業(yè)過程管理

采取合適的對策和措施，確保作業(yè)過程人與物的安全。

★危險作業(yè)和交叉作業(yè)的現(xiàn)場管理

▲危險作業(yè)現(xiàn)場管理

●危險作業(yè)是容易造成嚴重傷害事故和財產(chǎn)損失的作業(yè)。

●危險作業(yè)的基本特點是臨時性、不固定性和危

險性。

●危險作業(yè)應(yīng)實行控制管理。

▲交叉作業(yè)的現(xiàn)場管理：加強協(xié)作，共同維護作業(yè)安全。第六十九頁，共一百六十頁。第八章

安全生產(chǎn)檔案管理第七十頁，共一百六十頁。第一節(jié)安全生產(chǎn)檔案的作用

1）歷史的憑證

2）安全生產(chǎn)決策的重要參考材料3）安全生產(chǎn)信息的重要來源4）調(diào)查處理事故時分清事故責任的依據(jù)和憑證。第七十一頁，共一百六十頁。第二節(jié)安全生產(chǎn)檔案的歸檔范圍

▲安全生產(chǎn)責任制▲安全生產(chǎn)規(guī)章制度

▲安全衛(wèi)生評價報告

▲安全生產(chǎn)的檢查記錄

▲事故隱患整改記錄

▲安全生產(chǎn)教育材料

▲事故調(diào)查與處理記錄

▲

安全生產(chǎn)臺賬

▲安全技術(shù)措施計劃

▲勞動防護用品管理第七十二頁，共一百六十頁。第三節(jié)管理要求

▲《中華人民共和國檔案法》第五條規(guī)定，檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理的原則，維護檔案的完整和安全，便于各方面的利用。

1）建立安全生產(chǎn)檔案管理制度。2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的檔案部門應(yīng)督促和指導安全生產(chǎn)管理部門建立安全生產(chǎn)檔案。3）檔案管理應(yīng)標準化、規(guī)范化。4）接受政府檔案管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的指導和監(jiān)督。第七十三頁，共一百六十頁。第九章安全生產(chǎn)教育培訓

第七十四頁，共一百六十頁。★安全生產(chǎn)教育培訓的法規(guī)依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第21條、第50條《消防法》第6、14條《職業(yè)病防治法》第31條《勞動法》第44條《廣東省安全生產(chǎn)條例》第15條★目的和作用：提高職工安全生產(chǎn)的素質(zhì)和能力，更好地預防和減少生產(chǎn)的安全事故及職業(yè)病的發(fā)生。第一節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓的目的和作用第七十五頁，共一百六十頁。第二節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容

一、安全生產(chǎn)思想意識教育

二、安全生產(chǎn)知識教育培訓三、安全生產(chǎn)操作技能教育培訓

四、典型事故教育第七十六頁，共一百六十頁。第三節(jié)教育的形式

1．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人

2．特種作業(yè)人員

3．安全管理人員教育

4．三級教育

5、換崗教育

6、復工前教育

7、事故責任者教育

8、事故責任者復工前教育

9、四新教育

10、經(jīng)常性教育第七十七頁，共一百六十頁。第四節(jié)教育的方法一、營造安全生產(chǎn)氛圍

二、組織安全活動三、安全生產(chǎn)培訓

1．課堂講授2.現(xiàn)場示范

3．操作訓練

4．經(jīng)驗分享

四、建立良好的企業(yè)安全文化

◆凝聚性◆導向性

◆規(guī)范性◆激勵性第七十八頁，共一百六十頁。第十章危險化學品安全管理第七十九頁，共一百六十頁。吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故現(xiàn)場第八十頁，共一百六十頁。發(fā)生爆炸事故現(xiàn)場放出有毒氣體第八十一頁，共一百六十頁。爆炸燃燒還在繼續(xù)第八十二頁，共一百六十頁。井噴事故事發(fā)現(xiàn)場點燃的天然氣大火第八十三頁，共一百六十頁。受毒氣侵害致死的家禽第八十四頁，共一百六十頁。井噴附近的死鳥第八十五頁，共一百六十頁。

國外：1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，使4000人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到殘余毒氣的影響，附近的3000頭牲畜也未能幸免于難。

第八十六頁，共一百六十頁。第一節(jié)我國危險化學品安全管理

主要法律法規(guī)及標準

1、主要管理法律、法規(guī)及規(guī)章

1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2）《危險化學品安全管理條例》3）《作業(yè)場所安全使用化學品公約》4）《工作場所安全使用化學品規(guī)定》

第八十七頁，共一百六十頁。2．主要標準

1）《危險化學品分類與品名編號》

2）《危險貨物品名表》3）《常用危險化學品的分類及標志》

4）《重大危險源辨識》第八十八頁，共一百六十頁。第二節(jié)化學品鑒別與分類

根據(jù)化學品（化合物、混合物、單質(zhì)）本身的特性，依據(jù)有關(guān)標準，確定是否是危險化學品，并對危險化學品劃出可能的危險性這是進行化學品安全管理的前提。一、企業(yè)的責任1）生產(chǎn)企業(yè)必須依國家標準到國家主管部門認可的專業(yè)機構(gòu)對其生產(chǎn)的化學品進行危險性鑒別和分類，否則不能出廠。2）經(jīng)營、使用企業(yè)必須對所經(jīng)營的化學品（包括進口化學品）向供應(yīng)商索取有關(guān)化學品危險性鑒別、分類的文件。第八十九頁，共一百六十頁。

二、我國危險化學品的分類

第1類爆炸品第2類壓縮氣體和液化氣體

第3類易燃液體第4類易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品

第5類氧化劑和有機過氧化物第6類毒害品和感染性物品

第7類放射性物品第8類腐蝕品

共8類21項第九十頁，共一百六十頁。第三節(jié)危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營安全管理

一、危險化學品的安全生產(chǎn)

⑴開業(yè)條件

1）有符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施；2）工廠的周邊防護距離符合國家標準或國家有關(guān)規(guī)定；3）有符合生產(chǎn)需要的管理人員和技術(shù)人員,有健全的安全管理制度；4）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。第九十一頁，共一百六十頁。⑵危險化學品生產(chǎn)單位的主要職責1）必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請領(lǐng)取危險化學品生產(chǎn)許可證，否則不得開工生產(chǎn)。2）危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)危險化學品種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控、保護措施。3）生產(chǎn)單位應(yīng)當在危險化學品的包裝內(nèi)附有安全技術(shù)說明書，并加貼化學品的安全標簽。4）生產(chǎn)劇毒化學品的單位，應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置定期

進行安全評價。5）劇毒化學品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當對劇毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄、并采取必要的保護措施。6）任何單位和個人不得生產(chǎn)國家命令禁止的危險化學品，禁止用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品。第九十二頁，共一百六十頁。

二、危險化學品的包裝

1、Ⅰ級包裝適用于危險性極大的化學品。2、Ⅱ級包裝適用于危險性中等的化學品。3、Ⅲ級包裝適用于危險性較小的化學品。

三、危險化學品的儲存方式：

隔離儲存

隔開儲存

分離儲存

四、危險化學品的運輸：實行資質(zhì)認定制度五、危險化學品的經(jīng)營：實行許可制度第九十三頁，共一百六十頁。六、危險化學品的安全使用①必須嚴格遵守使用危險化學品的安全操作規(guī)程。②使用危險化學品前，須仔細閱讀危險化學品安全

技術(shù)說明書，掌握安全注意事項和應(yīng)急處理方法。③穿戴好勞動防護用品，不能直接接觸會引起過敏和會經(jīng)皮膚吸收引起中毒的危險化學品。④作業(yè)時要精神集中，嚴禁打鬧嬉戲。⑤嚴禁在危險化學品的工作場所進食、飲水和喝飲料。第九十四頁，共一百六十頁。七、危險化學品的廢棄處置

1．國家實行危險廢物申報登記制度2．國家實行經(jīng)營許可證制度3．必須堅持分類處理的原則4．加強危險廢物的收藏、儲存、運輸、處置施、設(shè)備、場所及包裝的安全管理。八、危險化學品的登記對危險化學品生產(chǎn)、儲存單位以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的單位實行登記。第九十五頁，共一百六十頁。第十一章重大危險源管理第九十六頁，共一百六十頁。第一節(jié)重大危險源管理

一、重大危險源的概念根據(jù)GB182218-2000《重大危險源辨識》標準，將重大危險源定義為：

長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用和儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。第九十七頁，共一百六十頁。

二、重大危險源辨識

1．辨識依據(jù)：存在能量的大小、有害物質(zhì)的危險特性和數(shù)量。2．重大危險源的確定：根據(jù)國家標準分為生產(chǎn)場所和儲存區(qū)兩種。按物質(zhì)不同的特性分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)四類。

三、重大危險源管理的目的：

有效的利用生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)部門的人力、物力、財力、技術(shù)等方面的資源，對重大危險源進行辨別、評價、監(jiān)視、控制，防止重大事故的發(fā)生，最大限度地保護人民的生命安全和健康，避免重大財產(chǎn)的損失。第九十八頁，共一百六十頁。四、重大危險源管理的主要內(nèi)容1．進行登記和建檔管理

2．定期進行安全評價

3．將《重大危險源報告書》和《重大危險源安全評價報告》報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。4．建立重大危險源管理小組

5．建立健全重大危險源安全管理的責任制度、規(guī)章制度、操作規(guī)程。6．對每一項重大危險源制定具體的監(jiān)控管理設(shè)施方案。

7．對從業(yè)人員和相關(guān)人員進行安全技術(shù)培訓。8．設(shè)置符合標準的安全標志和提示標志。

9．定期進行安全狀況檢查。

10．制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預案和預案演練。第九十九頁，共一百六十頁。第二節(jié)事故應(yīng)急救援預案的編制

一、事故應(yīng)急救援預案的編制依據(jù)

1．國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及其他規(guī)定或要求2．地方政府部門危險化學品應(yīng)急服務(wù)和可用情況,應(yīng)急響應(yīng)或達成的協(xié)商計劃等；3．國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外典型事故，以及本單位以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗和教訓；

第一百頁，共一百六十頁。4．生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果及其控制措施；5．崗位工人的合理化建議；6．對事故應(yīng)急預案演練和事故應(yīng)急響應(yīng)進行評審,并對評審結(jié)果所采取的后續(xù)改進措施。第一百零一頁，共一百六十頁。

二、事故應(yīng)急救援預案的編制步驟1、資料收集2、重大危險源的辨識和風險評價3、事故應(yīng)急救援預案的編制4、評估審定三、事故應(yīng)急救援預案的主要內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預案的內(nèi)容，一般應(yīng)包括：應(yīng)急救援組織機構(gòu)及其職責；事故應(yīng)急預案的基本原則；應(yīng)急救援的反應(yīng)程序和步驟；避災(zāi)、消滅和控制險情的措施（包括警戒與緊急疏散、報警救援等幾方面）。第一百零二頁，共一百六十頁?！飸?yīng)急預案的主要內(nèi)容①應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責，應(yīng)急管理制度；②應(yīng)急救援資料：如組織機構(gòu)圖，工作程序框圖，相關(guān)政府部門、醫(yī)療單位、外部救援機構(gòu)一覽表等；③應(yīng)急基本原則；④導致突發(fā)性事件發(fā)生的危險因素、事故的部位、類型、引發(fā)原因；第一百零三頁，共一百六十頁。⑤事故應(yīng)急救援的響應(yīng)、預案實施的基本程序；⑥現(xiàn)場救援工作程序；⑦事故現(xiàn)場警戒、應(yīng)急物資、通訊及運輸保障等措施；⑧現(xiàn)場保護與生產(chǎn)恢復；⑨預案的教育、演練與修改完善。第一百零四頁，共一百六十頁。事故應(yīng)急與救援按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，我國的事故應(yīng)急與救援實行二級制。一是縣級以上人民政府必須制定本區(qū)域事故應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援體系；二是高危行業(yè)的企業(yè)必須制定本單位事故應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援組織。第一百零五頁，共一百六十頁。★事故應(yīng)急救援預案是一種事故發(fā)生之前就已經(jīng)預先制定好的事故應(yīng)急救援方案。●其作用是一旦事故發(fā)生，就能立即在第一時間作出反映，及時有序有效地展開救援工作,避免手忙腳亂的救援的盲目性,從而最大限度地減少事故損失。第一百零六頁，共一百六十頁。事故往往有突發(fā)性，一旦發(fā)生，正常的工作秩序被打亂，人們的思想出現(xiàn)慌亂。往往會出現(xiàn)領(lǐng)導或者臨時組成的搶救小組制定不出有效的搶救措施、事前的物資準備不充分，搶救人員不到位情況，往往延誤了搶救的最佳時機。第一百零七頁，共一百六十頁。應(yīng)急救援預案要發(fā)到每一個部門、每一個員工手上，并組織學習，演練。情況有新的變化要調(diào)整，要改進、要更新。第一百零八頁，共一百六十頁?；謴?Recover)準備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預防(Precaution)★事故應(yīng)急救援包括四個階段：預防準備響應(yīng)恢復第一百零九頁，共一百六十頁。階段內(nèi)容與措施（1）預防：

無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中。安全規(guī)劃、應(yīng)急教育監(jiān)測預警、安全研究制定相關(guān)規(guī)則、標準災(zāi)害保險、激勵措施（2）準備：

事故發(fā)生之前采取的行動；目的是提高應(yīng)急能力。應(yīng)急方針政策、應(yīng)急預案（計劃）應(yīng)急通告與警報系統(tǒng)、應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心、應(yīng)急資源制定互助協(xié)議、應(yīng)急培訓與演習第一百一十頁，共一百六十頁。階段內(nèi)容與措施（3）響應(yīng)：事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財產(chǎn)、穩(wěn)定和控制事態(tài)等一系列的行動。啟動應(yīng)急報警系統(tǒng)、啟動應(yīng)急救援中心、報告有關(guān)政府機構(gòu)、提供應(yīng)急援助、對公眾發(fā)出緊急公告、疏散與避難、搜尋與營救（4）恢復：使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)，包括短期恢復和長期恢復。清理廢墟、損害評估現(xiàn)場消毒、去污保險賠償、災(zāi)后重建預案復審第一百一十一頁，共一百六十頁?！锸鹿示仍闹饕ぷ鳍艙尵葌鋈藛T，安全疏散群眾⑵控制險情，避免事態(tài)擴大⑶搶救重要設(shè)施、物資⑷消災(zāi)滅災(zāi)，消除危害⑸保護現(xiàn)場⑹恢復生產(chǎn)生活秩序第一百一十二頁，共一百六十頁。第十三章生產(chǎn)經(jīng)營單位傷亡事故管理第一百一十三頁，共一百六十頁。第一節(jié)傷亡事故管理的相關(guān)法規(guī)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》3.《廣東省安全生產(chǎn)條例》

第一百一十四頁，共一百六十頁。第二節(jié)傷亡事故涵義和特征◆事故的涵義事故是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。＊塔菲爾原理：發(fā)生的事故通常是你沒有想到的,也就是常言說的意外—預料之外。想到的,一般不會發(fā)生;發(fā)生的,通常是我們想不到的。第一百一十五頁，共一百六十頁。

◆事故的基本特征

因果性：有原因才會有結(jié)果。隨機性：事故的發(fā)生大多帶有偶然性的。而大多偶然性總是存在必然之中的。這種隨機性有一定的規(guī)律，找到事故的規(guī)律對預防事故發(fā)生有著重大的意義。潛伏性：表面上看事故是突發(fā)的，但事故大多是隱患造成的。了解了潛伏性，可以及早地在事故發(fā)生之前消除隱患。可預防性:事故是可以預防的

。只要消除或中斷事故的成因，事故就不會發(fā)生。第一百一十六頁，共一百六十頁。第三節(jié)事故分類

一、按傷害程度分類：輕傷、重傷、死亡

二、按事故嚴重程度分類

1、一般事故

2、較大事故

3、重大事故

4、特別重大事故三、按事故類別分類（P141）第一百一十七頁，共一百六十頁?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》★國務(wù)院493號令，2007年6月1日實行。生產(chǎn)安全事故分為四個等級：特別重大事故重大事故較大事故一般事故

事故等級

一般事故較大事故重大事故特大事故死亡人數(shù)

1～2

3～9

10～2930以上重傷人數(shù)

1～910～49

50～99100以上直接經(jīng)濟損失(元)

少于

1千萬1千萬以上少于5千萬5千萬以上少于1億1億以上第一百一十八頁，共一百六十頁。＊按事故類別分類（20類）：1、物體打擊、2、車輛傷害、3、機械傷害4、起重傷害、5、觸電、6、淹溺7、灼燙、8、火災(zāi)、9、高處墜落10、坍塌、11、冒頂片幫、12、透水13、放炮、14、瓦斯爆炸、15、火藥爆炸16、鍋爐爆炸、17、容器爆炸、18、其他爆炸19中毒和窒息、20、其他傷害第一百一十九頁，共一百六十頁。第四節(jié)評價事故的指標一、傷害評價指標1.千人死亡率

2.千人重傷率

3.傷害頻率4.傷害嚴重率5.傷害平均嚴重率6.按產(chǎn)品產(chǎn)量計算的死亡率第一百二十頁，共一百六十頁。二、經(jīng)濟損失評價指標

▲包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失包括以下費用：

（1）人身傷亡后所支出的費用：

①醫(yī)療費（含護理費）②喪葬及撫恤費用

③補助和救濟費用④歇工工資（2）善后處理費用：

①處理事故的事務(wù)性費用

②現(xiàn)場搶救費用

③清理現(xiàn)場費用

④事故處罰和賠償費用第一百二十一頁，共一百六十頁。第五節(jié)事故報告程序

一、傷亡事故報告的要求1）報告內(nèi)容真實準確

2）報告迅速

3）逐級上報第一百二十二頁，共一百六十頁。二、傷亡事故報告的程序1）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級報告企業(yè)主要負責人。2）企業(yè)負責人接到事故報告后，應(yīng)當在1小時內(nèi)報告企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。3）安全生產(chǎn)監(jiān)督部門接到事故報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)逐級上報。4）一般事故報至市級人民政府安監(jiān)部門，較大事故報至省級安監(jiān)部門，重大事故、特別重大事故報至國家安監(jiān)局。5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報事故時，應(yīng)當同時報本級人民政府，國家安監(jiān)總局接到重、特大事故報告后,應(yīng)立即報告國務(wù)院。第一百二十三頁，共一百六十頁。

三、事故報告內(nèi)容：（一）事故單位的概況（二）事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況（三）事故的簡要經(jīng)過（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失

（五）已經(jīng)采取的措施（六）其他應(yīng)當報告的情況第一百二十四頁，共一百六十頁。第六節(jié)事故調(diào)查▲一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故分別由事故發(fā)生地縣級、市級、省級人民政府、國務(wù)院組織事故調(diào)查組進行調(diào)查?！鹿收{(diào)查主要內(nèi)容：（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（2）認定事故的性質(zhì)和事故的責任；（3）提出對事故責任人的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故報告。第一百二十五頁，共一百六十頁?！锸鹿收{(diào)查報告的內(nèi)容◎事故發(fā)生單位概況◎事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況◎事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失◎事故的發(fā)生的原因和事故性質(zhì)◎事故責任的認定和對事故責任者處理建議◎事故防范和整改措施第一百二十六頁，共一百六十頁。★事故應(yīng)急救援1、事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)的應(yīng)急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2、事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。3、在事故救援過程中，要注意保護現(xiàn)場。第一百二十七頁，共一百六十頁?！锸鹿实奶幚怼渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》在事故處理問題上最大特點是：從兩方面追究責任：安全生產(chǎn)方、安全監(jiān)督方1、有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行處理：（1）對事故發(fā)生單位和負有事故責任的人員進行行政處理；（2）對負有事故責任的國家工作人員進行處分；（3）

對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。第一百二十八頁，共一百六十頁。2、事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。4、事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當保密的除外。第一百二十九頁，共一百六十頁?！锓韶熑?、事故發(fā)生單位主要負責人：（1）不立即組織事故搶救的；（2）遲報或者漏報事故的；（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百三十頁，共一百六十頁。2、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員：（1）謊報或者瞞報事故的；（2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（6）事故發(fā)生后逃匿的。

對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款。第一百三十一頁，共一百六十頁。3、事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的：（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（4）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。第一百三十二頁，共一百六十頁。4、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的：（1）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（2）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（3）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（4）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。第一百三十三頁，共一百六十頁。5、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的：（1）由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；（2）對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；（3）事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人第一百三十四頁，共一百六十頁。6、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門：（1）不立即組織事故搶救的；（2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；（3）阻礙、干涉事故調(diào)查的；（4）有事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百三十五頁，共一百六十頁。第七節(jié)事故原因分析一、誘發(fā)事故的主要因素1．勞動過程中的直接引起事故的條件因素2．生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的因素3．事故肇事者本身的狀況因素二．事故原因的劃分1．直接原因

2．間接原因

3．主要原因第一百三十六頁，共一百六十頁。

◆事故是怎么發(fā)生的提起事故,我們會想到“天災(zāi)”與“人禍”?！疤鞛?zāi)”是人力不可抗拒的結(jié)果,而“人禍”是人的因素所致?！疤鞛?zāi)”主要是自然災(zāi)害。面對自然災(zāi)害,人類尚無法不讓它發(fā)生,但可以預測并采取措施減少損失。而“人禍”則往往是可以避免的。事故的原因從第一角度分析,不是“天災(zāi)”,就是“人禍”,分別占20--25%和75--80%。第一百三十七頁，共一百六十頁。2009年4月25日1時40分在云南省楚昆高速公路上，一拉煤大貨車因爆胎失控撞上中心護攔。巡警大隊在其后500米處放置警示錐桶和安全警示標志。6時40分，云旅公司一金龍大客車從楚雄返回昆明，至該路段，發(fā)現(xiàn)警示標志減速慢行，被后方駛來的一湖南車牌拉西瓜大貨車追尾相撞；導致大客車翻下路旁約100米的山地，21人死亡，1人重傷，19人輕傷。2009年3月3日貴州黔東南州劍河縣一旅游客船0181號﹙核載18人，實載46人。﹚在九龍灘水域觸礁翻船，導致10人死亡。第一百三十八頁，共一百六十頁?！羰鹿室蚬B鎖理論

1931年美國的海因里希（W.H.Heinrich）提出。基本觀點：認為事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，而是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。A1：社會環(huán)境與遺傳（管理——博格管理失誤）A2：人的缺點A3：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)A4：發(fā)生事故A5：傷亡第一百三十九頁，共一百六十頁。海因里希模型第一百四十頁，共一百六十頁。防止事故的關(guān)鍵！中斷事故連鎖的進程第一百四十一頁，共一百六十頁?！裟芰恳馔忉尫爬碚摚?961年吉布森、1966年哈登等人提出?；居^點：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放。各種形式的危險物質(zhì)、能量（勢能、動能、熱能、化學能、電能、原子能、輻射能、聲能、生物能）是構(gòu)成傷害的直接原因。防止或減少傷害的最佳原則：

——控制危險源。第一百四十二頁，共一百六十頁?！糗壽E交叉論觀點：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)交叉構(gòu)成事故。時間空間事故物的不安全狀態(tài)人的不安全行為交叉第一百四十三頁，共一百六十頁。軌跡交叉事故模型直接原因間接原因（本質(zhì)原因）↑↑第一百四十四頁，共一百六十頁。

◆事故發(fā)生的基本原因﹙第二角度分析﹚人---人的不安全行為是導致事故的最直接的因素;機---物的不安全狀態(tài)也是導致事故的最直接的因素;環(huán)境---生產(chǎn)環(huán)境的不良會影響人的行為和對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的影響，因此是構(gòu)成事故的重要因素;管理---管理的缺陷是事故發(fā)生的間接因素，但管理是最重要的，因為管理對人機環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。第一百四十五頁，共一百六十頁。三．事故原因分析步驟

①受傷部位

②受傷性質(zhì)③起因物④致害物⑤傷害方式

⑥不安全狀況⑦不安全行為⑧確定事故發(fā)生原因

四、事故責任分析1．事故性質(zhì)認定

2．事故責任人責任分析第一百四十六頁，共一百六十頁。五、事故責任確定1、事故責任人：直接責任人、領(lǐng)導責任人、間接責任人2、確定事故責任者的一般原則：①因設(shè)計缺陷而導致事故，由設(shè)計者負主要責任.②因施工、制造、安裝、維修錯誤導致事故分別由施工、制造、安裝、維修者負主要責任.③因指揮錯誤導致事故，由指揮者負主要責任.④因工藝技術(shù)規(guī)程導致事故，由規(guī)程制定者負主要責任.

第一百四十七頁，共一百六十頁。

⑤已發(fā)生事故未及時整改而導致類似事故重復發(fā)生，由有關(guān)領(lǐng)導負主要責任。