第十三章

稅務(wù)行政法制不是很重要，2分左右第一頁(yè)，共四十四頁(yè)。第一節(jié)稅務(wù)行政處罰稅務(wù)行政處罰是指公民、法人或者其他組織有違反稅收征收管理秩序的違法行為，尚未構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)給予行政處罰。依據(jù)：1.《行政法》2.《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實(shí)施辦法》3.《稅務(wù)行政聽證程序?qū)嵤┺k法》

第二頁(yè)，共四十四頁(yè)。一、稅務(wù)行政處罰的原則了解（一）法定原則①法律沒有明文規(guī)定不得處罰，不能類比或類推。②由法定國(guó)家機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)設(shè)定③由法定稅務(wù)機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施④由稅務(wù)機(jī)關(guān)（縣級(jí)以上）按法定程序?qū)嵤ǘ┕_、公正原則；（三）以事實(shí)為依據(jù)；（四）過罰相當(dāng)；（五）處罰與教育相結(jié)合；（六）監(jiān)督、制約原則。第三頁(yè)，共四十四頁(yè)。二、稅務(wù)行政處罰的設(shè)定和種類（一）稅務(wù)行政處罰的設(shè)定1.設(shè)定權(quán)（1）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以通過法律的形式設(shè)定各種稅務(wù)行政處罰；（2）國(guó)務(wù)院可以通過行政法規(guī)的形式設(shè)定除限制人身自由以外的稅務(wù)行政處罰；（3）國(guó)家稅務(wù)總局可以通過規(guī)章的形式設(shè)定警告和罰款。第四頁(yè)，共四十四頁(yè)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以外的規(guī)范性文件，在稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，是對(duì)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行行為，不是對(duì)稅務(wù)行政處罰的設(shè)定，因而是有效的，可以執(zhí)行的。

（二）稅務(wù)行政處罰的種類（掌握）1.罰款2.沒收非法所得3.停止出口退稅權(quán)4.收繳發(fā)票和暫停供發(fā)票

第五頁(yè)，共四十四頁(yè)。三、稅務(wù)行政處罰的主體與管轄（一）稅務(wù)行政處罰的實(shí)施主體：縣以上的稅務(wù)機(jī)關(guān)注意：1.各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不具處罰主體資格；2.根據(jù)《征管法》特別授權(quán)，罰款額在2000元以下的，由稅務(wù)所決定。（可能判斷題）國(guó)務(wù)院可以通過行政法規(guī)的形式設(shè)定各種稅務(wù)行政處罰。(×)第六頁(yè)，共四十四頁(yè)。（二）管轄1.稅務(wù)行政處罰實(shí)行行為發(fā)生地原則——違法行為發(fā)生地、縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)第七頁(yè)，共四十四頁(yè)。下列關(guān)于稅務(wù)行政處罰權(quán)的表述中，正確的是()。A.省地方稅務(wù)局可以通過規(guī)范性文件的形式設(shè)定警告B.國(guó)家稅務(wù)總局可以通過規(guī)章的形式設(shè)定一定限額的罰款C.省以下國(guó)家稅務(wù)局的稽查局不具有稅務(wù)行政處罰主體資格D.作為稅務(wù)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)的稅務(wù)所不具有稅務(wù)行政處罰主體資格第八頁(yè)，共四十四頁(yè)。.下列關(guān)于稅務(wù)行政處罰設(shè)定的表述中，正確的有()。A.國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，設(shè)定罰款不得超過l000元B.國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法所得的違法行為，設(shè)定罰款不得超過5000元C.國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有違法所得的違法行為，設(shè)定罰款不得超過10000元D.國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法所得的違法行為，設(shè)定罰款不得超過違法所得的3倍且最高不得超過30000元第九頁(yè)，共四十四頁(yè)。四、稅務(wù)行政處罰的簡(jiǎn)易程序稅務(wù)行政處罰的簡(jiǎn)易程序是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員對(duì)于公民、法人或其他組織違反稅收征管秩序的行為，當(dāng)場(chǎng)作出稅務(wù)行政處罰決定的行政處罰程序。(一）適用條件1.案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、后果輕微、有法定依據(jù)2.處罰較輕，僅適用于對(duì)公民處以50元以下和對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款的違法案件第十頁(yè)，共四十四頁(yè)。（二）程序出示執(zhí)法身份證件、告知違法事實(shí)、聽取申辯意見、交付處罰決定書第十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。五、稅務(wù)行政處罰的程序的一般程序（一）適用范圍除適用簡(jiǎn)易程序的稅務(wù)違法案件外的其他稅收違法案件（二）程序1.調(diào)查與審查（了解）2.聽證（掌握）（1）聽證的范圍對(duì)公民作出2000元以上或者對(duì)法人或其他組織作出10000元以上罰款的案件。第十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。舉例：稅務(wù)行政處罰聽證的范圍是對(duì)公民作出2000元以上，或者對(duì)法人或其他組織作出20000元以上罰款的案件。（×）（2003年）第十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。（2）聽證的程序①在作出處罰決定之前，告知當(dāng)事人已被查明的違法事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)和擬給予的處罰，并告知有聽證權(quán)利②要求聽證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在收到《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》后3日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出聽證要求，逾期不提出的，視為放棄聽證權(quán)利。③當(dāng)事人提出聽證要求后15日內(nèi)舉行聽證，并在聽證前7日內(nèi)送達(dá)《聽證通知書》。④對(duì)于公開聽證的案件，應(yīng)公告聽證時(shí)間、地點(diǎn)，并允許公眾旁聽3.決定（了解）第十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。六、稅務(wù)行政處罰的執(zhí)行（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款行政處罰決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)繳納罰款，到期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（一定要記?。┑谑屙?yè)，共四十四頁(yè)。某國(guó)有企業(yè)因有違反稅收征收管理法的行為，被稅務(wù)機(jī)關(guān)處以8000元的罰款。假定該企業(yè)收到稅務(wù)行政處罰決定書的時(shí)間為2010年3月l日，則該企業(yè)4月5日繳納罰款時(shí)的總金額為()。A.8000元B.9200元C.13040元D.16640元解析：8000×[(36-15)×3%+1]=13040(元)。第十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。舉例：1.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款行政處罰決定的，當(dāng)事人繳納罰款的期限是在收到行政處罰決定書之日起的（

）日內(nèi)。（2003年）A.10B.15C.30D.452.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款行政處罰決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)繳納罰款，到期不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。(√)(2004)第十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，具有依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行情形的，稅務(wù)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，但必須向當(dāng)事人出具合法罰款收據(jù)，并應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)將罰款交至稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款交付指定的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)。第十八頁(yè)，共四十四頁(yè)。第二節(jié)稅務(wù)行政復(fù)議一、稅務(wù)行政復(fù)議的概念和特點(diǎn)（一）概念稅務(wù)行政復(fù)議是指當(dāng)事人（納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人）不服從稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的稅務(wù)具體行政行為，依法向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)(復(fù)議機(jī)關(guān))提出申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理對(duì)原稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為依法作出維持、變更、撤銷等決定的活動(dòng)。第十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。（二）特點(diǎn)1、以稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為為前提2、因當(dāng)事人申請(qǐng)而產(chǎn)生3、由原處理稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（復(fù)議機(jī)關(guān)）受理4、稅務(wù)行政復(fù)議與行政訴訟相銜接因征稅問題引起的爭(zhēng)議，稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)行政訴訟的必經(jīng)前置程序，未經(jīng)復(fù)議不能向法院起訴，經(jīng)復(fù)議仍不服的，才可以向法院提起行政訴訟。第二十頁(yè)，共四十四頁(yè)。二、稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍主要包括：（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為：1.征收稅款、加收滯納金；2.扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳，代收代繳行為。（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保行為。第二十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付存款；2.扣押、查封商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除稅收保全措施，使納稅人等合法權(quán)益遭受損失的行為。（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施：1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；2.拍賣扣押、查封的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。第二十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)行政處罰行為：1.罰款；2.沒收非法所得；3.停止出口退稅權(quán)。（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為：1.不予審批減免稅或出口退稅；2.不予抵扣稅款；3.不予退還稅款；4.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；5.不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；6.不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；第二十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。7.不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。（九）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。（十）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他稅務(wù)具體行政行為。第二十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體稅務(wù)行為不服，可以采用書面或口頭形式申請(qǐng)行政復(fù)議。（√）（2007）第二十五頁(yè)，共四十四頁(yè)。三、稅務(wù)行政復(fù)議的管轄這一小節(jié)了解就可以由上一級(jí)管下一級(jí)（不越級(jí)）注意：對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，還是向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。再不服的，起訴，或向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院的裁決是終局裁決第二十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。下列各項(xiàng)中，符合《行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》規(guī)定的有()。（2006）A.對(duì)國(guó)務(wù)院的行政復(fù)議裁決不服的，可以向人民法院提出行政訴訟B.對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議C.對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局的具體行為經(jīng)行為復(fù)議仍不服復(fù)議決定的，可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決D.對(duì)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，經(jīng)向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決第二十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。下列各項(xiàng)中，符合稅務(wù)行政一級(jí)復(fù)議具體規(guī)定的有（）。A.對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局做出的具體行政行為不服的，應(yīng)向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)議B.對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局做出的具體行政行為不服的，可以向省級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議C.對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位做出的代征稅款行為不服的，向委托代征的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議D.對(duì)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共同做出的具體行政行為不服的，可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府申請(qǐng)復(fù)議第二十八頁(yè)，共四十四頁(yè)。四、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)記住時(shí)限要求1.對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為不服，先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服，再向人民法院起訴。2.申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先繳稅款及滯納金，然后可以在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。3.對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅以外的其它具體行為不服，可以申請(qǐng)復(fù)議，也可以起訴（可以選擇復(fù)議）4.申請(qǐng)人可以在得知稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)第二十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。五、稅務(wù)行政復(fù)議的受理1.復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，在5日內(nèi)審查，不受理的，書面告知申請(qǐng)人2.在收到不受理決定書或行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，起訴。3.行政復(fù)議期間，稅務(wù)具體行政行為不停止執(zhí)行，以下除外：（1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止的（2）復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止的（3）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為合理，決定停止執(zhí)行的（4)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的第三十頁(yè)，共四十四頁(yè)。六、稅務(wù)行政復(fù)議決定看兩遍，了解就好第三十一頁(yè)，共四十四頁(yè)。第三節(jié)稅務(wù)行政訴訟一、稅務(wù)行政訴訟的概念稅務(wù)行政訴訟是指公民、法人和其他組織認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的具體稅務(wù)行政行為違法或不當(dāng)，侵犯了其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對(duì)具體稅務(wù)行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審理并作出裁決的司法活動(dòng)。

第三十二頁(yè)，共四十四頁(yè)。二、稅務(wù)行政訴訟的原則

（一）人民法院特定主管原則（二）合法性審查原則。除審查稅務(wù)機(jī)關(guān)是否濫用權(quán)力、稅務(wù)行政處罰是否顯失公正外，人民法院只對(duì)具體稅務(wù)行為是否合法予以審查。與此相適應(yīng)，人民法院原則上不直接判決變更。（三）不適用調(diào)解原則。稅收行政管理權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)依自己意愿進(jìn)行處置，因此，人民法院也不能對(duì)稅務(wù)行政訴訟法律關(guān)系的雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。（四）起訴不停止執(zhí)行原則。即當(dāng)事人不能以起訴為理由而停止執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為，如稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任原則。（六）由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償?shù)脑瓌t

第三十三頁(yè)，共四十四頁(yè)。三、稅務(wù)行政訴訟的管轄（一）級(jí)別管轄1.基層人民法院管轄一般的稅務(wù)行政訴訟案件；2.中高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的稅務(wù)行政訴訟案件；最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的稅務(wù)行政訴訟案件。第三十四頁(yè)，共四十四頁(yè)。（二）地域管轄地域管轄是確定同級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。包括一般地域管轄和特殊地域管轄。1.一般地域管轄：具體行政行為機(jī)關(guān)的所在地2.特殊地域管轄：經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，可以現(xiàn)在最初做出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地或復(fù)議機(jī)關(guān)所在地第三十五頁(yè)，共四十四頁(yè)。（三）裁定管轄裁定管轄是指人民法院自行裁定的管轄。裁定管轄分為移送管轄和指定管轄。移送管轄是指人民法院接受行政案件后，經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)本案不歸自己管轄，就應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院處理。指定管轄，是指上級(jí)人民法院以裁定的方式，將某一案件指定下級(jí)人民法院管轄第三十六頁(yè)，共四十四頁(yè)。四、稅務(wù)行政訴訟的受案范圍納稅人或者其他納稅當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的下列具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向人民法院提起訴訟。1.征稅行為（納稅人、扣繳義務(wù)人）；2.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令納稅人提交納稅保證金或納稅擔(dān)保行為；3.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)行政處罰行為；4.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管轄機(jī)關(guān)阻止出境行為；5.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施；6.稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施；7.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為；8.稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定；第三十七頁(yè)，共四十四頁(yè)。納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人對(duì)侵犯其合法權(quán)益的特定稅務(wù)行政訴訟受案范圍的有（）（2007）A．稅務(wù)機(jī)關(guān)通知銀行凍結(jié)其存款的行為B．稅務(wù)機(jī)關(guān)逾期未對(duì)其復(fù)議申請(qǐng)作出答復(fù)的行為C．稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其所繳納的稅款沒有上交國(guó)庫(kù)的行為D．稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂的規(guī)范性文件損害其合法權(quán)益的行為第三十八頁(yè)，共四十四頁(yè)。五、稅務(wù)行政訴訟的起訴和受理（一）稅務(wù)行政訴訟的起訴納稅人、扣繳義務(wù)人等稅務(wù)管理相對(duì)人在提起稅務(wù)行政訴訟時(shí)，必須符合下列條件：

l.原告是認(rèn)為具體稅務(wù)行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；2.有明確的被告；3.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、法律根據(jù)；4.屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。第三十九頁(yè)，共四十四頁(yè)。此外，提起稅務(wù)行政訴訟還必須符合法定的期限和必經(jīng)的程序。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為提起訴訟必須先經(jīng)過復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。對(duì)其他具體行政行為不服的，當(dāng)事人可以在接到擁知或者知道之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知當(dāng)事人訴權(quán)和起訴期限，致使當(dāng)事人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從當(dāng)事人實(shí)際知道訴權(quán)或者起訴期限時(shí)計(jì)算。但最長(zhǎng)不得超過2年。（二）稅務(wù)行政訴訟的受理人民法院接到訴狀，應(yīng)在7天內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)不予受理的裁定不服的，可以提起上訴。第四十頁(yè)，共四十四頁(yè)。根據(jù)稅收征收管理法及其他相關(guān)規(guī)定，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為提起訴訟