電力安全生產(chǎn)責(zé)任制篇1:電力安全生產(chǎn)責(zé)任制

電力安全生產(chǎn)責(zé)任制

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法(草案)》總則第4條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

原電力部"關(guān)于安全工作的決定"第2條規(guī)定：全面落實以行政正職是安全第一責(zé)任者為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。

《電力法》第19條規(guī)定：電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，堅持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)必須依法管理。根據(jù)上述安全生產(chǎn)有關(guān)法律的規(guī)定，原電力部及國家電力公司，為了實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，對電力生產(chǎn)所有崗位的員工落實安全生產(chǎn)責(zé)任的制度化規(guī)定，就稱為"電力安全生產(chǎn)責(zé)任制"。

1.1電力安全生產(chǎn)級級有責(zé)

國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)管理體制重申了十六字令：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督。這十六字令，明確了企業(yè)、行業(yè)、國家三級的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先安全生產(chǎn)是企業(yè)負(fù)責(zé)，即企業(yè)必須對其生產(chǎn)全過程的安全負(fù)責(zé)。同時還應(yīng)實行行業(yè)管理和國家監(jiān)察以及各級工會(代表群眾利益)對生產(chǎn)中的人身安全和健康進(jìn)行監(jiān)督。

為此，國家電力公司在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中對公司本部及省級公司從總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師到每個部門，都清楚地規(guī)定了各自在電力生產(chǎn)中的安全責(zé)任?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》明確了"公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用";總的責(zé)任書強調(diào)了"公司各部門負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的有效運作實行責(zé)任分擔(dān)"，以"保證公司下屬企業(yè)安全責(zé)任制的落實"。從這些基本制度的規(guī)定可以看出：公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè)，每一級都要落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

在國電公司修改后的《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》中，對國電公司系統(tǒng)各分公司、集團(tuán)公司、省公司及其下屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門直到車間、班組和個人，都清楚地規(guī)定了一旦未落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制的各項要求發(fā)生了生產(chǎn)事故或隱瞞事故，應(yīng)當(dāng)受到的處罰。這不是株連，而是因為安全生產(chǎn)級級有責(zé)。

1.2電力安全生產(chǎn)人人有責(zé)

關(guān)于安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則，《安全生產(chǎn)法》總則第6條規(guī)定："生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。"江總書記指出，"隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山"，最充分地說明了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則和要求。第一句話指出，造成事故的根源隱患，比明火還危險，因為明火是人人都會去撲滅的;第二句話指出，防范事故就象防病一樣，人有點不舒服如果能自覺去預(yù)防、拿藥吃，這比大病起來再治甚至動手術(shù)要好得多，所以比喻為勝于救災(zāi);干部對事故不能無動于衷，防止事故重復(fù)發(fā)生責(zé)任比泰山還重。

關(guān)于安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則，原電力部領(lǐng)導(dǎo)也有論述，要求"各單位每一級的領(lǐng)導(dǎo)，各個部門，直到車間、班組和每個崗位的工人，都要落實安全生產(chǎn)責(zé)任;做到層層把關(guān)、分兵把守，構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。"這就是安全生產(chǎn)人人有責(zé)，也是安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個單位內(nèi)，安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工;要落實安全生產(chǎn)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就要做到層層把關(guān)，每個崗位的作業(yè)人員就要做到分兵把守，這樣才可構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的壁壘。

1.3電力安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)是明確的、可操作的崗位安全職責(zé)

電力安全生產(chǎn)責(zé)任是每個員工為實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)盡的法定責(zé)任。國電公司為了在系統(tǒng)內(nèi)落實好級級有責(zé)和人人有責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過制定《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》等一系列文件，對落實電力安全生產(chǎn)責(zé)任加以制度化規(guī)定。

《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第18條，明確了"各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)，并實行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制"。在附則中要求分公司、集團(tuán)公司、省公司，結(jié)合各自具體情況，制定省系統(tǒng)內(nèi)電力生產(chǎn)、建設(shè)中安全工作的實施細(xì)則，并對各部門、各崗位的安全職責(zé)作出具體的規(guī)定。要使每個崗位的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任成為可操作的崗位安全職責(zé)。這件工作十分重要，必須認(rèn)真做好。

1.4通過"三級控制"將崗位的安全職責(zé)落到實處

《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第12條，明確了電力企業(yè)要"實行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級控制"，對企業(yè)、車間(含工區(qū)、工地)、班組每一級的控制責(zé)任和本級的安全生產(chǎn)目標(biāo)作出了詳細(xì)的規(guī)定，這是每一級的員工必須遵守的行為規(guī)則。實踐證明，訂在紙上的崗位安全職責(zé)，只有通過"三級控制"中每一級控制工作的落實，把各項預(yù)防事故的控制工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實，才能落到實處。反之，安全職責(zé)就只能是表面文章，安全工作就會有漏洞、有死角，就容易發(fā)生事故，相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者還會受到事故責(zé)任的追究和處罰。

1.5落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義

(1)可保證電力安全生產(chǎn)，由此保證實現(xiàn)"人民電業(yè)為人民"及對全社會連續(xù)、穩(wěn)定、安全可靠供電的承諾。這也是創(chuàng)一流電力企業(yè)、一流電力公司的基礎(chǔ)和必備條件。

(2)不會發(fā)生因大面積停電造成社會不穩(wěn)定、甚至更大的危害和災(zāi)難(不可抗力造成的危害除外)。

(3)保證國電公司各分公司、集團(tuán)公司、省公司完成國有電力資產(chǎn)保值、增值的任務(wù)和應(yīng)得到的經(jīng)濟效益(包括員工應(yīng)得的利益)。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體做法

2.1訂好"安全生產(chǎn)責(zé)任書"

"安全生產(chǎn)責(zé)任書"就是把履行安全生產(chǎn)級級有責(zé)、人人有責(zé)的法定責(zé)任確定下來的保證書(或誓言)。

2.1.1"安全生產(chǎn)責(zé)任書"的內(nèi)容按"安全第一，預(yù)防為主"安全生產(chǎn)方針的要求，"安全生產(chǎn)責(zé)任書"的內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)本單位或本級應(yīng)實現(xiàn)的安全生產(chǎn)目標(biāo);

(2)本級(或本部門、本崗位)認(rèn)真履行"安全職責(zé)"的誓言;

(3)嚴(yán)格有效執(zhí)行各項規(guī)章制度的保證;

(4)嚴(yán)、細(xì)、實做好各項安全控制工作(或稱事故預(yù)防工作)的承諾;

(5)嚴(yán)格有效執(zhí)行獎懲規(guī)定的決心。

2.1.2認(rèn)真訂好并有效執(zhí)行"安全生產(chǎn)責(zé)任書"(或保證書)2.1.2.1"安全生產(chǎn)責(zé)任書"制訂中存在的問題

在國電公司系統(tǒng)，安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂的實際情況是各省級公司與國電公司簽訂后，再層層往下與下屬單位簽訂。

在省公司一級每年進(jìn)行的安全工作互查時都可發(fā)現(xiàn)，各基層與省公司簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書中的安全生產(chǎn)目標(biāo)，雖然大部分符合或基本符合"三級控制"目標(biāo)的要求，但仍存在一些問題：

(1)企業(yè)一級，即領(lǐng)導(dǎo)層的安全職責(zé)訂得不全面。該把關(guān)的工作不突出，對重大隱患的及時決策、治理不明確，采用必要的安全技術(shù)手段及老舊設(shè)備及時更換的資金保障(即保證本單位的安全生產(chǎn)投入)等領(lǐng)導(dǎo)行為都未列入;

(2)車間(工區(qū)、工地)一級與企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書和班組一級與車間簽訂的安全生產(chǎn)保證(責(zé)任)書中，大多數(shù)都沒有按"三級控制"的要求分級明確安全目標(biāo)，而仍然是企業(yè)一級的安全生產(chǎn)目標(biāo);

(3)車間、班組兩級訂的安全職責(zé)也沒有按這兩級的控制責(zé)任去認(rèn)真制定和落實，造成車間和班組兩級的安全職責(zé)不具體、不可操作，有的甚至只是走形式應(yīng)付上級。例如班組的安全職責(zé)，連"控制異常和未遂"的字眼都見不到，反倒列有"執(zhí)行安全第一，預(yù)防為主的方針"，"要遵章操作"等口號式的條文，這樣的班組安全職責(zé)既無法落實控制異常的工作，也無法實現(xiàn)班組一級不發(fā)生障礙的安全目標(biāo)。因此，必須認(rèn)真訂好，并有效執(zhí)行安全責(zé)任書(或保證書)。

2.1.2.2制訂、執(zhí)行"安全生產(chǎn)責(zé)任書"的要求

(1)明確每一級的安目標(biāo)和控責(zé)任層層往下簽訂"安全生產(chǎn)責(zé)任書"時，一定要按照"三級控制"的原則和要求，明確每一級安全目標(biāo)和控制責(zé)任。例如班組一級的安全目標(biāo)是"不發(fā)生障礙和輕傷"，控制責(zé)任是"控制異常和未遂"，這是按事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律制定的，完全符合班組一級人員的知識和能力水平。因此班組的安全職責(zé)就要圍繞落實控制責(zé)任和實現(xiàn)本級目標(biāo)來制訂行動的規(guī)則，來指導(dǎo)各崗位做好具體的安全控制工作，即事故預(yù)防工作。

(2)把各項安全工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實

在明確了本級的安全目標(biāo)和控制責(zé)任后，落實安全職責(zé)的最重要的工作就是做好控制工作。這就要求把保證安全

生產(chǎn)的每一項具體措施做嚴(yán)、做細(xì)、做實。做嚴(yán)，即嚴(yán)格按章程、規(guī)定的要求去實施;做細(xì)，即采取的措施沒有遺漏、作業(yè)程序沒有錯誤或顛倒、加工工藝或施工工藝精湛而不粗糙等;做實，即所做的該項安全工作是扎實的、優(yōu)質(zhì)的，是經(jīng)得起時間考驗的。

只有各級員工都努力落實

本級的控制責(zé)任，做好本級、本崗位的控制工作，級級把關(guān)、人人把守，才能實現(xiàn)企業(yè)和公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

(3)兌現(xiàn)獎懲

制定適合本單位實際情況的"獎懲規(guī)定"，并在實踐"安全生產(chǎn)責(zé)任書"的全過程中認(rèn)真執(zhí)行，對好的典型進(jìn)行表揚獎勵，對表現(xiàn)差的，進(jìn)行批評處罰。獎勵時，要注意宣傳典型的先進(jìn)性，以激勵員工認(rèn)真實踐"安全生產(chǎn)責(zé)任書"，更努力地做好安全工作。批評處罰時，要注意教育和引導(dǎo)，使受罰人真正吸取教訓(xùn)，改正缺點，認(rèn)真履行安全職責(zé)，后來居上。通過實踐，形成一套本單位執(zhí)行"獎懲規(guī)定"的有效辦法。

2.2訂好崗位安全職責(zé)

崗位安全職責(zé)就是把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處的具體行動規(guī)則及具體行為。

2.2.1所有崗位都要訂安全職責(zé)

不同級別、不同崗位的安全職責(zé)是不同的，這是因為"三級控制"每一級的控制責(zé)任不同。而每一級的控制責(zé)任都和其要實現(xiàn)的安全目標(biāo)相聯(lián)系，和其所處的地位、所管轄的工作(設(shè)備)范圍、所具有的權(quán)力緊密相連。"三級控制"工作要求各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、車間、班組及崗位都要訂出相應(yīng)的安全職責(zé)，并使安全職責(zé)與職務(wù)、責(zé)任對應(yīng)起來，以便做好電力生產(chǎn)全過程中與本崗位相關(guān)的安全控制工作。

2.2.2訂好崗位安全職責(zé)的原則和要求

2.2.2.1結(jié)合本職業(yè)務(wù)，訂出安全職責(zé)

結(jié)合本崗位的業(yè)務(wù)內(nèi)容，訂出安全職責(zé)，明確崗位工作中應(yīng)盡的安全責(zé)任，以及為了電力安全生產(chǎn)，本職應(yīng)做的工作。例如，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，單位的主要負(fù)責(zé)人要保證本單位的安全生產(chǎn)投入，用于完善安全生產(chǎn)條件，配備勞動保護(hù)用品，確保安全生產(chǎn)。因此安全第一責(zé)任人或主管安全的領(lǐng)導(dǎo)就有采用安全技術(shù)和及時決策更換老舊設(shè)備(設(shè)施、安全工器具等)、批準(zhǔn)相應(yīng)資金的安全職責(zé);管財務(wù)的部門和有關(guān)崗位，就有調(diào)配安全生產(chǎn)資金的安全職責(zé)，絕不能以"未做計劃"、"財政部無此具體規(guī)定"等為由拒絕調(diào)配資金。

2.2.2.2嚴(yán)格依照規(guī)程、規(guī)定，訂好安全職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、作業(yè)人員在決策、做計劃、采取安全控制措施或進(jìn)行操作、作業(yè)時

，雖然部門不同，崗位不同，具體工作內(nèi)容不同，但都必須執(zhí)行即將頒發(fā)的《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)程中規(guī)定的企業(yè)和工作人員必須遵守的行為規(guī)則。要把依法行事、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程、規(guī)定的責(zé)任，訂入本崗位的安全職責(zé)。工作中，要根據(jù)具體工作任務(wù)，以相關(guān)規(guī)程及規(guī)定作指導(dǎo)，明確為了安全生產(chǎn)在工作中允許做什么、不許做什么。保證做到遵章指揮、遵章操作，做到"三不傷害"。

2.2.2.3依照規(guī)律，訂好預(yù)控事故的安全職責(zé)

安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的每一個成員，要結(jié)合崗位的安全職責(zé)，從專業(yè)、管理、監(jiān)督等各自的專業(yè)特點去觀察、分析和總結(jié)本職工作的經(jīng)驗。通過壽命管理和實際工作體會，去掌握生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施、安全工器具從投入運行到發(fā)生異常、障礙、事故的規(guī)律及其主要影響因素。把按規(guī)律辦事和運用可靠經(jīng)驗提前做好預(yù)防事故的控制工作，訂入安全職責(zé)。以此來保證電網(wǎng)、設(shè)備的健康，保持安全生產(chǎn)的可控局面。

2.2.2.4吸取事故教訓(xùn)，完善安全職責(zé)

要認(rèn)真總結(jié)本單位和兄弟單位的事故教訓(xùn)，認(rèn)真聯(lián)系本單位的實際與本崗位工作的職責(zé)范圍，明確預(yù)防同類事故(人員傷亡、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞)重復(fù)發(fā)生的責(zé)任，完善本崗位的安全職責(zé)。還要結(jié)合每項工作的實際情況，把相關(guān)的、具體的反措及時補充到本單位或本崗位的反事故措施中去。

凡是不符合上述制訂崗位安全職責(zé)的原則和要求的，都要認(rèn)真修訂補充，因為這是執(zhí)行"安全第一，預(yù)防為主"方針、實行制度化管理的基礎(chǔ)工作，是對每個員工進(jìn)行安全業(yè)績考核的重要依據(jù)。

2.2.3由安監(jiān)部門牽頭自下而上制定安全職責(zé)

制定安全職責(zé)是一項非常重要而細(xì)致的工作。由本單位的安監(jiān)部門牽頭，自下而上，先班組，從崗位開始，由每一個崗位按上述原則寫出或經(jīng)過討論寫出第一稿，經(jīng)班長、技術(shù)員補充后由車間或部門(相關(guān)專責(zé)工程師及主任)修改補充，安監(jiān)部門歸口并審查，最后由主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)或安全第一責(zé)任人批準(zhǔn)后頒發(fā)執(zhí)行。

2.2.4加強對安全職責(zé)的監(jiān)督考核

在電力生產(chǎn)的全過程中，電力企業(yè)的每一個員工，都必須認(rèn)真履行崗位的安全職責(zé)，做好各項安全控制工作，直接對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)。這是安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系有效運作的要求和體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求和安全生產(chǎn)責(zé)任書所保證要做到的;只有這樣做，才符合《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員"應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)"。各級安監(jiān)機構(gòu)及安監(jiān)人員，要在職責(zé)范圍內(nèi)加強對各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度和履行安全職責(zé)的有效監(jiān)督。對認(rèn)真履行安全職責(zé)，在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護(hù)等方面作出貢獻(xiàn)者，獎;對失職造成事故者，罰;以促進(jìn)崗位安全職責(zé)及各項安全控制工作的落實。

2.3"三級控制"每一級都必須認(rèn)真做好本級的安全控制工作

2.3.1班組一級的安全控制責(zé)任和目標(biāo)：控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙

做好這一級的控制工作，主要包括：

(1)弄清楚什么是異常

為落實班組的"控制責(zé)任"和各崗位的"安全職責(zé)"，班組每個崗位的工作人員，首先要弄清楚并熟悉所管的設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)及所使用的安全工器具等，什么狀況是正常，什么情況是異常，做到"異常"人人心中有數(shù)。

因為異常就是隱患、就是危險點。按事故發(fā)展規(guī)律，異常之后就是障礙和事故。從這個客觀規(guī)律出發(fā)，每個作業(yè)人員要大大增強"控制未遂和異常"的迫切感和責(zé)任心，這是落實班組安全控制責(zé)任不可缺少的第一項工作，也是安全基礎(chǔ)工作的重要組成部分。討論清楚各種"異常"的表現(xiàn)是班組最基礎(chǔ)的安全工作，因此隨著設(shè)備的更新和新技術(shù)的引進(jìn)，班組還要及時討論可能發(fā)生的新的異常表現(xiàn)，并及時補充到"異常"的數(shù)據(jù)庫中去，并在班組安全活動中經(jīng)常復(fù)習(xí)，牢記心中。

(2)及時發(fā)現(xiàn)異常

班組要集體討論怎樣及時發(fā)現(xiàn)異常，包括人員的不正常。班長、技術(shù)員在班組安全管理工作中的重要任務(wù)之一就是使全班人員搞清及時發(fā)現(xiàn)異常的方法，并不斷加以補充和更新。要從檢查辦法的有效性，從影響正常運行、施工的各種因素，包括季節(jié)、氣候的變化等去考慮。發(fā)現(xiàn)異常后要及時消除，尤其對自動化系統(tǒng)和保護(hù)裝置，如不能及時發(fā)現(xiàn)和消除異常，就可能很快轉(zhuǎn)化成障礙和事故。

(3)預(yù)先掌握對不同異常的安全控制方法

班組要集體討論、制定對每一種異常如何實現(xiàn)安全控制的作業(yè)方案，預(yù)先使每個作業(yè)人員都熟悉這些方案，這是一項十分重要的安全生產(chǎn)控制工作。因為每一種異常的安全控制方法是不同的，如果不討論清楚，一旦發(fā)現(xiàn)了異常并需緊急處理時，就可能出亂子。

班組對系統(tǒng)、設(shè)備、保護(hù)裝置和安全工器具等，按相關(guān)規(guī)定或規(guī)程進(jìn)行定期檢測和測試，也是控制異常的重要一環(huán)。

(4)作業(yè)前必須進(jìn)行"危險點分析"

處理異常的作業(yè)前，必須進(jìn)行"危險點分析"，找出可能造成人身傷害或設(shè)備損壞的因素。工作負(fù)責(zé)人要按相關(guān)規(guī)程斷定并宣布作業(yè)中能做什么和不能做什么。采取切實可行的安全措施，并落到實處，堅決杜絕可能造成人身危害和設(shè)備毀壞的危險作業(yè)。同班或同崗作業(yè)人員要集中精力，發(fā)現(xiàn)違章，一定要堅決制止，嚴(yán)格履行"三不傷害"的安全職責(zé)。

(5)車間對班組要指導(dǎo)幫助

車間(工區(qū)、工地)領(lǐng)導(dǎo)和專責(zé)人員對班組安全工作要進(jìn)行指導(dǎo)，對班組未及時消除異?；虬l(fā)生了未遂事故，要及時幫助班組克服安全職責(zé)不到位，控制工作不落實的缺點。這是安全生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)定的上一級"保證下屬企業(yè)安全責(zé)任制的落實"的要求。

2.3.2車間(工區(qū)、工地)一級的安全控制責(zé)任和目標(biāo)：控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故

(1)要抓好"標(biāo)準(zhǔn)化"作業(yè)

車間領(lǐng)導(dǎo)及專責(zé)工程師和管理人員，必須對車間工作實行科學(xué)管理。首先要抓好"標(biāo)準(zhǔn)化"作業(yè)，要制定運行、檢修、施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的規(guī)定，并帶領(lǐng)班組制定標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)方案，使班組在機組運行和設(shè)備檢修中的各項工作按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的程序去進(jìn)行。每項工作的作業(yè)方案都要有針對性、操作性強的安全措施，并監(jiān)督執(zhí)行，以保證安全。在安全作業(yè)方案的執(zhí)行過程中，還要注意發(fā)現(xiàn)問題并不斷完善。實踐證明制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方案，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)具有極重要的意義。

(2)要完善設(shè)備的"壽命管理"

車間一級要抓好本級所有設(shè)備的"壽命管理"

工作，要從臺帳、設(shè)備現(xiàn)狀和在線監(jiān)測三方面入手;要制定和完善設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)的維護(hù)管理制度，及時解決執(zhí)行中存在和發(fā)現(xiàn)的問題;要使在線監(jiān)測裝置能正常運行，及時分析有關(guān)數(shù)據(jù)，這樣就可做到對設(shè)備的壽命心中有數(shù)，以便及時檢修或更換，盡快實現(xiàn)由定檢到狀態(tài)檢修的過渡。

(3)要著力解決保護(hù)裝置的拒動和誤動問題

隨著電網(wǎng)增大和聯(lián)網(wǎng)加快，自動化和保護(hù)裝置在電力安全生產(chǎn)中的作用越來越突出;對自動化裝置正常運行和保護(hù)裝置正確動作的要求越來越高，但繼電保護(hù)拒動和誤動的問題還一直存在，因此，車間一級一定要組織全車間的力量加以解決，保證自動化裝置投入率100%、保護(hù)裝置正確動作率100%，確保障礙發(fā)生后能迅速、準(zhǔn)確地切除，不擴大成事故。

(4)要承擔(dān)的防止重傷和事故重復(fù)發(fā)生責(zé)任

不發(fā)生重傷和事故是車間的安全目標(biāo)，如果障礙沒有控制好，發(fā)生了事故，一定要按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求，組織力量，查清發(fā)生事故的原因，采取針對性強的反措，周密預(yù)防事故，特別是防止特重大事故的重復(fù)發(fā)生。安全生產(chǎn)法在"法律責(zé)任"一章中，對"玩忽職守"等原因造成生產(chǎn)安全事故者，要根據(jù)情節(jié)追究"重大事故責(zé)任罪、重大勞動安全事故罪或其它罪名"。因此車間一級要承擔(dān)起防止重傷和事故重復(fù)發(fā)生的責(zé)任。

(5)車間一級安全職責(zé)的落實情況要定期向廠一級匯報并接受審評

車間一級每季度或每半年要向廠(局、公司)報告安全工作業(yè)績;廠(局、公司)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自閱看或認(rèn)真組織審查，并在作出評價后進(jìn)行獎罰，以督促車間一級進(jìn)一步落實安全職責(zé)，這要成為一項制度化的工作。

2.3.3廠(局、公司)一級的安全控制責(zé)任和目標(biāo)：控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和一般電網(wǎng)事故

(1)廠一級要帶頭依法行事

為了實現(xiàn)本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)，廠一級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《職業(yè)病防治法》以及國務(wù)院和國家電力公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的規(guī)定和要求，做依法行事的模范。

(2)必須及時治理重大安全隱患

廠一級領(lǐng)導(dǎo)為了"控制重傷和事故，不發(fā)生死亡和重大事故"，必須及時了解電力生產(chǎn)中的重大安全隱患并及時治理，任何拖延都是失職。

(3)要保證安全生產(chǎn)必備的資金

落實"兩措"，實施"生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化"，采用安全技術(shù)，更換老舊設(shè)備，購買勞保用品等改善安全生產(chǎn)條件的必要資金，要得到合理的保證，列入領(lǐng)導(dǎo)者的安全職責(zé)

(4)要執(zhí)行好事故處理的"三不放過"

單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，一定要執(zhí)行好國電公司關(guān)于堅持事故處理"三不放過"的規(guī)定，并全力支持安監(jiān)人員執(zhí)法和依規(guī)監(jiān)督，支持安監(jiān)機構(gòu)對安全生產(chǎn)有功人員的獎勵和事故處理的意見和建議。絕不可為了所謂的"影響創(chuàng)一流"、"評先進(jìn)"，做出"統(tǒng)一口徑"隱瞞事故的錯誤舉動。

(5)把好重大生產(chǎn)任務(wù)的安全關(guān)

避免人身死亡事故重復(fù)發(fā)生，廠(局、公司)一級負(fù)有很大責(zé)任。除加強培訓(xùn)和教育，提高員工的技能和安全意識外，重大的電力生產(chǎn)項目，包括老舊設(shè)備的更換、成熟技術(shù)的應(yīng)用、重大隱患的治理決策以及重大生產(chǎn)任務(wù)的執(zhí)行，都是落實領(lǐng)導(dǎo)者控制責(zé)任的具體體現(xiàn)。廠一級領(lǐng)導(dǎo)一定要用足安全工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)和審批權(quán)。

(6)加強對廠一級安全職責(zé)的監(jiān)督檢查

由省級公司按《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》中的獎勵和懲罰標(biāo)準(zhǔn)，對廠一級領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的業(yè)績進(jìn)行考核，或獎或罰。為了推動廠一級領(lǐng)導(dǎo)更好地落實安全職責(zé)，獎勵或處罰都要及時，要注意時效性，不必等到年終。

"三級控制"中每一級的目標(biāo)和控制責(zé)任是不同的，因而具體的控制工作內(nèi)容也是不同的，但對電力安全生產(chǎn)工作盡心盡力、責(zé)任到位的要求是相同的，而且上一級要對下一級進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和幫助，這個要求也是十分明確的。各省級電力公司，每個廠、局、施工單位和調(diào)度單位在做好商業(yè)化運營工作的同時，應(yīng)嚴(yán)格按制度化管理的要求，履行好各級、各崗位的安全職責(zé)，努力做好本級的安全控制工作。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要解決的幾個問題

3.1要達(dá)成"為一線服務(wù)"的共識

從設(shè)計到運行，有許多環(huán)節(jié)，牽涉到許多單位和部門，有許多工作要做，如各單位要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行崗位安全職責(zé);黨政工團(tuán)齊抓共管，"兩個體系"有效運作等，所有這些都是為電力生產(chǎn)和建設(shè)的一線工人的安全服務(wù)的，為實現(xiàn)連續(xù)、穩(wěn)定和安全可靠發(fā)供電服務(wù)的。只有每個部門的負(fù)責(zé)人及管理人員，在本職工作中想到一線工人的需要，想到安全生產(chǎn)的需要，才能

訂好并履行好部門、崗位的安全職責(zé)，并按職責(zé)要求做好相應(yīng)的控制工作。只有在本職范圍內(nèi)盡心盡力為安全生產(chǎn)、安全發(fā)供電的需要去服務(wù)，履行安全職責(zé)才算到位。有了上述認(rèn)識，勞動保護(hù)用品，安全工器具，"心肺復(fù)蘇"急救箱以及各類在線監(jiān)測裝置，紅外熱電視，防誤閉鎖裝置等設(shè)備的正常購置、投入運行及更換等問題才能解決好。

3.2抓安全工作必須過問效果

在做出安全工作決策和布置任務(wù)后，緊跟著必須抓檢查，實行動態(tài)安全工作管理，論功行賞，總結(jié)經(jīng)驗，制訂新一輪更高水平的安全工作方案。

3.3要正確處理階段性和連續(xù)性安全工作的關(guān)系

要處理好階段性安全工作和連續(xù)性安全工作的相互關(guān)系。階段性的安全工作包括安全大檢查、安全性評價、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、某設(shè)備的安全技術(shù)改造、大、小修中的安全工作等，這些階段性的安全工作要集中一定的人力、花一段時間去做，并且必須認(rèn)真、保質(zhì)、保量按"標(biāo)準(zhǔn)"做好，收到應(yīng)有的效果。但連續(xù)性的、每時每刻都要做好的"三級控制"工作，各級領(lǐng)導(dǎo)也必須足夠重視。如果不能充分發(fā)揮三級控制的作用，不履行各級的控制責(zé)任，則隱患就不能及時發(fā)現(xiàn)和消除，異常、障礙就會隨時變成事故甚至重復(fù)發(fā)生事故。從某種意義上講，認(rèn)真抓好貫穿于階段性安全工作中的連續(xù)性的"三級控制"工作，每時每刻落實好"三級控制"中每一級的控制責(zé)任，才是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

篇2:電力安全隱患排查治理工作規(guī)定

附件

中國華電集團(tuán)公司電力安全隱患排查治理工作規(guī)定

（試行）

第一章

總則

第一條

為貫徹落實"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"方針，規(guī)范電力安全隱患（以下簡稱"隱患"）排查治理，提升本質(zhì)安全水平，有效防范各類事故和電力安全事件發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第16號）、《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕5號），結(jié)合公司實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱隱患，是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失等。

第三條

各級企業(yè)應(yīng)樹立"隱患就是事故"理念。做到與反違章、安全檢查等日?；A(chǔ)工作相結(jié)合，建立隱患識別、評估、防控和治理等全過程管理體系。

第四條

各級企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)、基建等全過程的危險源辨識和控制，按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實完善工程、技術(shù)和管理措施，防止危險源控制措施失效成為隱患。重點加強火電廠液氨罐等重大危險源的管理，堅決防范重大危險源成為重大隱患。

第五條

公司系統(tǒng)電力生產(chǎn)、建設(shè)等單位隱患排查治理及其監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。

第二章

管理職責(zé)

第六條

集團(tuán)公司職責(zé)

（一）貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和政府相關(guān)部門工作要求，制定隱患排查治理管理規(guī)定；

（二）組織公司系統(tǒng)全面深入開展隱患排查治理工作，研究存在的共性與突出問題，提出對策；

（三）對Ⅰ級重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，驗證治理效果等。

第七條

二級公司職責(zé)

（一）貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí)行政府相關(guān)部門和集團(tuán)公司工作部署，組織所屬企業(yè)開展隱患排查治理工作，研究存在的共性和突出問題，制定并落實改進(jìn)方案；組織開展隱患審查認(rèn)定和治理效果評價；

（二）督促落實隱患排查及整改工作；對Ⅱ級重大隱患進(jìn)行掛牌督辦；

（三）按時上報隱患排查治理工作信息等。

第八條

基層企業(yè)職責(zé)

（一）貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí)行政府相關(guān)部門和上級單位工作部署，制定本企業(yè)隱患排查治理工作規(guī)定，全面開展隱患排查治理工作；

（二）開展隱患排查治理，分析存在問題，安排并落實好所需費用，制定治理方案并予以實施；

（三）建立獎懲機制，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患；

（四）及時上報隱患排查治理工作情況，重大隱患應(yīng)即時報告。

第九條

各級人員職責(zé)

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：

1.組織制定事故隱患排查治理的各項規(guī)章制度。

2.定期組織全面的事故隱患排查。

3.保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入。

4.及時消除事故隱患，督促檢查安全生產(chǎn)工作。

5.法律、法規(guī)和上級規(guī)定的其他職責(zé)等。

（二）生產(chǎn)技術(shù)管理部門對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行等工作全面負(fù)責(zé)，及時落實事故隱患治理專項費用，定期向安全監(jiān)督管理部門報送隱患信息。

（三）安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理制度的制定，監(jiān)督各部門、班組安全管理制度的執(zhí)行和涉及人身安全等方面的事故隱患排查治理工作，監(jiān)督重大事故隱患治理責(zé)任制、整改及防范措施、資金、期限的落實和組織應(yīng)急預(yù)案的制定。

（四）消防管理部門和環(huán)保管理部門對火災(zāi)、環(huán)保等安全隱患排查負(fù)責(zé)，及時落實事故隱患治理專項費用，定期向安全監(jiān)督管理部門報送隱患信息。

（五）各級從業(yè)人員是所轄生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、執(zhí)行各種規(guī)章制度等事故隱患排查的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對隱患的排查、登記、報告，實施整改治理，并根據(jù)職責(zé)分工，定期報送事故隱患信息。

第三章

分級分類

第十條

隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。

第十一條

根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。

第十二條

重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。

（一）Ⅰ級重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致10人以上死亡，或者50人以上重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上設(shè)備事故的隱患。

4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患。

5．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。

（二）Ⅱ級重大隱患主要包括：

1．人身安全隱患：可能導(dǎo)致1人以上、10人以下死亡，或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。

2．電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。

3．設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下的設(shè)備事故的隱患。

4．大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運行的隱患，或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè)施損壞的隱患。

5．安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位，發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未定期開展，水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患。

6．其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《公安部關(guān)于修改的決定》規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。

第十三條

一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下的設(shè)備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。

第四章

認(rèn)定原則

第十四條

事故隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級事故（事件）的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。

第十五條

人身安全隱患的認(rèn)定

（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計算。

（二）在特定條件下，確認(rèn)不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認(rèn)定為人身輕傷。

第十六條

電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定

（一）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。

（二）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。

（三）供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。

第十七條

設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定

（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。

（二）隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。

（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復(fù)及更換時間來計算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時間。

第十八條

大壩安全隱患的認(rèn)定

按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》，安全等級評定為險壩的水電站大壩，定為Ⅰ級重大隱患；安全等級評定為病壩的水電站大壩，定為Ⅱ級重大隱患。按照《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2013〕3號），安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅰ級重大隱患；安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為Ⅱ級重大隱患。

第十九條

安全管理隱患的認(rèn)定

（一）安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

（二）安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設(shè)施工中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。

（三）安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指未按照國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全各項規(guī)章制度。發(fā)電企業(yè)和電力建設(shè)項目按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)，"法律法規(guī)與安全管理制度"部分得分沒能達(dá)到36分以上的。

（四）應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合要求。

（五）應(yīng)急演練未開展，是指沒有按照演練計劃開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。

（六）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》要求，實行三項崗位人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

（七）發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未開展，是指未按照《發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價（試行）》、《風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全條件及評價》要求開展并網(wǎng)安全性評價工作的。

（八）水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，是指水電站未按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》開展大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》開展貯灰場大壩安全等級評定。

（九）未執(zhí)行"三同時"制度，是指新建、改建、擴建項目的安全、職業(yè)健康、消防、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

（十）特種設(shè)備未通過檢驗，是指鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行登記、通過檢驗合格或超期使用。

第二十條

火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定

（一）影響人員疏散或者滅火救援的；

（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲易燃易爆化學(xué)品的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他違反消防法規(guī)的情形。

第二十一條

環(huán)境污染事故隱患的排查認(rèn)定

按照因危險源泄漏可能對人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度，以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。

第五章

排查治理

第二十二條

各基層企業(yè)要將隱患排查治理與安全生產(chǎn)各項工作有機結(jié)合起來，建立健全日常、定期、專項隱患排查治理工作機制。

（一）日常隱患排查

1.日常巡回檢查。

2.設(shè)備"點檢"和定期分析。

3.各級生產(chǎn)管理人員的日常檢查等。

（二）定期隱患排查

1.技術(shù)監(jiān)督定期（預(yù)防性）檢查、試驗、化驗等。

2.重大危險源評估、并網(wǎng)安全性評價、安全風(fēng)險評估、大壩定檢與注冊、兩措檢查等。

3.季節(jié)性安全大檢查：春檢、秋檢、防汛度汛。

4.安全性綜合評價自查評和專家查評、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等。

（三）專項隱患排查

1.安全保電檢查：包括重大法定節(jié)假日、社會活動、慶典等，具有重大影響和特定規(guī)模的安全保電檢查。

2.結(jié)合國家、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢等組織開展的專項或?qū)I(yè)檢查。

3.結(jié)合集團(tuán)公司要求和企業(yè)自身需要組織的專項安全檢查。

4.針對特定事故開展的專項檢查等。

第二十三條

隱患排查應(yīng)分工明確、責(zé)任到人。各基層企業(yè)要組織生產(chǎn)管理、安全管理和一線人員開展隱患排查，按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，對照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。各類排查應(yīng)發(fā)動全員參與、認(rèn)真細(xì)致，定期排查應(yīng)全面系統(tǒng)、專業(yè)深入，專項排查應(yīng)突出重點、具有針對性。

第二十四條

各級企業(yè)應(yīng)加強隱患的閉環(huán)管理。隱患應(yīng)按治理計劃進(jìn)行整改驗收，驗收合格予以注銷備案，不合格的重新組織整改。企業(yè)應(yīng)每年落實隱患治理專項資金預(yù)算，確保隱患治理資金需求。

第二十五條

隱患治理前應(yīng)建立監(jiān)控方案，主要包括以下內(nèi)容：已采取的臨時安全措施、隱患狀態(tài)監(jiān)控責(zé)任人、隱患狀態(tài)匯報時間間隔等。

第二十六條

企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患可能造成的最大后果制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確隱患進(jìn)一步擴大時采取的應(yīng)急措施。

第二十七條

企業(yè)強化隱患治理前實行應(yīng)急值守，落實24小時值班制度，建立信息溝通和事故響應(yīng)應(yīng)急機制，有效保障安全生產(chǎn)。

第二十八條

各級企業(yè)應(yīng)制定實施事故隱患排查舉報、獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、排除和及時報告事故隱患的有功人員，按隱患可能導(dǎo)致的后果依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。

第二十九條

各級企業(yè)應(yīng)建立隱患排查教育培訓(xùn)制度，開展專項培訓(xùn)，提高全員隱患排查治理能力?；鶎悠髽I(yè)對承包承租項目應(yīng)監(jiān)督落實承包單位隱患排查工作。

第三十條

上級公司應(yīng)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時掌握重大隱患整改工作進(jìn)度，對于隱患整改責(zé)任不落實、未能按期完成整改的基層企業(yè)，約談基層企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)情況派駐督導(dǎo)組。

第六章

掛牌督辦

第三十一條

重大隱患實行審查與掛牌督辦制度。

（一）企業(yè)自評為重大隱患的，應(yīng)即時向二級公司報告。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患，要同時報告地方人民政府等有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。

（二）二級公司對重大隱患應(yīng)及時組織評審，構(gòu)成重大隱患的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知單并掛牌督辦，同時報告集團(tuán)公司。

（三）集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對重大隱患進(jìn)行審查，構(gòu)成Ⅰ級重大隱患的，向二級公司下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知單并進(jìn)行督辦。

第三十二條

重大隱患掛牌督辦通知單主要包括：督辦名稱、督辦事項、整改和過程