xxx局x公司西銅改擴(kuò)建項(xiàng)目xxxx合同段安全培訓(xùn)PAGExxx局（集團(tuán)）有限公司第x工程有限責(zé)任公司防汛安全培訓(xùn)教材器西安至銅川高巧速公路改擴(kuò)建竟項(xiàng)目留xxxx脂合同段項(xiàng)目經(jīng)蜜理部豈2009徹年同07碎月帶PAGEPAGE15目錄HYPERLINKHYPERLINK\l"_Toc235593428"膀HYPERL徑INK\l腳"_Toc那235593余429"般松第一節(jié)側(cè)蓬防汛工作任務(wù)購(gòu)方針天效1怎HYPERL帥INK\l但"_Toc崖235593銅430"瞞過(guò)一、防汛的基舌本概念敏態(tài)1統(tǒng)HYPERL扭INK\l背"_Toc懂235593通431"僑奔二、防汛工作效的基本任務(wù)獲士1鳴HYPERL討INK\l側(cè)"_Toc俯235593扔432"壟雄（一）防汛的胡基本任務(wù)疾拖1玻HYPERL丟INK\l順"_Toc屬235593誓433"叉沃（二）防汛工盛作的目標(biāo)和任給務(wù)柄誠(chéng)1君HYPERL槽INK\l僵"_Toc車235593投434"惠王（三）防汛工吸作主要內(nèi)容厲小1朱HYPERL板INK\l白"_Toc毀235593棉435"購(gòu)住第二節(jié)略缺防汛組織與責(zé)焦任俊臉3薪HYPERL擴(kuò)INK\l琴"_Toc昆235593心436"賽叉一、防汛組織神機(jī)構(gòu)石償3治HYPERL唇INK\l緩"_Toc給235593博437"妨素（一）國(guó)家防環(huán)汛機(jī)構(gòu)耳世3以HYPERL誤INK\l蛋"_Toc莫235593們438"漸題（二）流域防菌汛機(jī)構(gòu)雙偉3蹄HYPERL這INK\l越"_Toc昨235593軋439"果鼓（三）地方防饑汛機(jī)構(gòu)幻租3慮HYPERL蝶INK\l師"_Toc評(píng)235593菜440"駝屠（四）行業(yè)防名汛機(jī)構(gòu)池鉗3編HYPERL飲INK\l逐"_Toc采235593漲441"嚼舞二、防汛責(zé)任侵制度見(jiàn)扭4桿HYPERL技INK\l威"_Toc五235593口442"忠示（一）行政首折長(zhǎng)責(zé)任制度曬虹4文HYPERL親INK\l精"_Toc躲235593劈443"鎖借（二）分級(jí)責(zé)捕任制噴證4聾HYPERL攤INK\l沖"_Toc給235593撿444"惰橫（三）分包責(zé)喝任制掛遇4限HYPERL郊INK\l司"_Toc薯235593乞445"便細(xì)（四）崗位責(zé)怎任制辭菠4犬HYPERL刑INK\l毀"_Toc點(diǎn)235593始446"陸脖（五）技術(shù)責(zé)敲任制滑袖5棚HYPERL芹INK\l坐"_Toc跑235593仁447"文志（六）值班工丙作制度挪堤5蠢HYPERL景INK\l寺"_Toc列235593阻448"波恢第三節(jié)急峰防洪規(guī)劃騙拼5討HYPERL泡INK\l兼"_Toc龍235593盆449"躺朋一、防洪規(guī)劃令作用恢董5匙HYPERL撫INK\l柄"_Toc爬235593谷450"稅園二、防洪規(guī)劃裹編制依據(jù)和原羨則尺能6搭HYPERL英INK\l擴(kuò)"_Toc醬235593興451"視蘆第四節(jié)堡糕防御洪水方案秧稠6街HYPERL倦INK\l悉"_Toc洗235593代453"溉雕（一）防御洪嘉水基本概念與鞭主要內(nèi)容歷拆6根HYPERL扇INK\l隱"_Toc見(jiàn)235593鴨454"證桂（二）洪水調(diào)惹度概念與主要敞內(nèi)容援繼6嘉HYPERL斯INK\l灶"_Toc禍235593舅455"丘廊（三）防御洪捎水方案與洪水邊調(diào)度方案的關(guān)算系韻識(shí)6未HYPERL號(hào)INK\l鈔"_Toc蜘235593沉456"駛滑第五節(jié)林寨防洪管理蜓盜7哲HYPERL生INK\l災(zāi)"_Toc糧235593溉457"蕩云一、洪水管理遠(yuǎn)旗7慨HYPERL指INK\l暢"_Toc徹235593樓458"霞匆（一）流域管麻理竟饑7圓HYPERL塔INK\l稻"_Toc旅235593衡459"心禁（二）風(fēng)險(xiǎn)管福理洽碰7帳HYPERL序INK\l誤"_Toc障235593驟460"糞址（三）調(diào)度管務(wù)理清臨7薄HYPERL到INK\l裙"_Toc扒235593霸461"剩好（四）社會(huì)管陣?yán)硌斜?胃HYPERL潛INK\l轉(zhuǎn)"_Toc巨235593潔462"攻煩（五）洪水資蟻源利用腐舟8瓣HYPERL谷INK\l瘡"_Toc座235593固463"寧哈二、防洪工程首管理熄設(shè)9引HYPERL鳳INK\l瞇"_Toc構(gòu)235593沫464"嫂論（一）工程管卡理體制偶蝴9即HYPERL籍INK\l荒"_Toc身235593濃465"持噴（二）工程管犧理內(nèi)容喂墻9既HYPERL幟INK\l草"_Toc甩235593笨466"精訂第六節(jié)辦鋪防汛檢查與執(zhí)莫法壘黎11設(shè)HYPERL筐INK\l喘"_Toc汽235593攤467"挪門一、防汛檢查果撿11捕HYPERL爪INK\l毫"_Toc拌235593飾468"匪撇二、防汛執(zhí)法識(shí)坡11豎HYPERL敞INK\l壓"_Toc猶235593劃469"刻岡第七節(jié)慰親防汛搶險(xiǎn)米甩14域HYPERL驟INK\l植"_Toc利235593卻470"鳴梅一、搶險(xiǎn)工作暈內(nèi)容缺徒14貓HYPERL調(diào)INK\l辰"_Toc誼235593你471"餓它二、防汛搶險(xiǎn)江組織澇膨14紗HYPERL透INK\l抽"_Toc錢235593歷472"齊國(guó)三、防汛搶險(xiǎn)首紀(jì)律展歡15竹防汛抗旱知識(shí)桃培訓(xùn)材料壩第一梳節(jié)償起棗防汛工作任務(wù)川方針舟一、防汛的基弄本概念霉為防止和減輕希洪水災(zāi)害，在書洪水預(yù)報(bào)、防面洪調(diào)度、防洪中工程運(yùn)用、搶豎險(xiǎn)救災(zāi)等方面死進(jìn)行的有關(guān)工單作。主要工作樓內(nèi)容包括：天茅氣形勢(shì)預(yù)測(cè)、活洪水水情預(yù)報(bào)幼、防洪工程調(diào)躲度運(yùn)用、搶險(xiǎn)方及救災(zāi)、非常橡情況應(yīng)急措施節(jié)等。菜汛期是指江河屋、湖泊洪水在割一年中明顯集貴中出現(xiàn)，容易酷形成洪澇災(zāi)害渠的時(shí)期。根據(jù)梅洪水發(fā)生的季粉節(jié)和成因不同勵(lì)，我國(guó)的汛期效分為伏汛、秋倚汛、凌汛和春崗汛（桃汛）四家種。海河流域泉一般以伏汛為車主，有些年份南也會(huì)發(fā)生秋汛頑。汛期時(shí)間蔑為洲6強(qiáng)—部9臘月份，其句中掉7全月下旬熔至候8英月上旬為主汛獎(jiǎng)期，是暴雨洪曠水相對(duì)集中的電時(shí)期。平二、防汛工作撞的基本任務(wù)脊（一）防汛的倚基本任務(wù)圍密切監(jiān)視天氣點(diǎn)形勢(shì)，做好洪送水預(yù)報(bào)，制定暴各類防汛預(yù)案遷。當(dāng)洪水位超逮過(guò)警戒水對(duì)位床,磁威脅防汛工程揪安全梯時(shí)西,誘采取有力措謠施蘿,刃日夜防路守病,鑒及時(shí)搶險(xiǎn)，確巾保防洪工程安括全；當(dāng)遇到工柜程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪尸水時(shí)，要?jiǎng)訂T炊社會(huì)各方面力僻量，全面防守丈，全力搶護(hù)，己保證重要目標(biāo)捏度汛安全；當(dāng)鋼遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪坡水時(shí)，要充分缸利用工程設(shè)施觸的防洪潛力，社應(yīng)采取緊急有輝效的非常措施供，盡最大努力棉減輕洪水災(zāi)害而的損失，保障說(shuō)人民生命財(cái)產(chǎn)跳安全和經(jīng)濟(jì)建盛設(shè)的順利發(fā)展草。謊（二）防汛工熊作的目標(biāo)和任嫂務(wù)蛾防汛工作總的億目標(biāo)和任務(wù)是緣：積極采取有伶效的防御措施標(biāo)，確保大江大違河、大中水庫(kù)沿安全度汛。強(qiáng)偶化措施，力保異中小河流、小血型水庫(kù)安全。曠最大限度地減炸輕洪水災(zāi)害的乎影響和損失，圣保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)劇順利進(jìn)行、人勵(lì)民生命財(cái)產(chǎn)安普全和社會(huì)穩(wěn)定拴。遇標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)尋洪水大江大河棄堤防不決口、辦大中型水庫(kù)不語(yǔ)垮壩、大中城夠市保安全、重扁要交通干線不脾中斷，遇超標(biāo)障準(zhǔn)洪水，采取線非常措施，盡房量減少災(zāi)害損馳失。仙（三）防汛工誤作主要內(nèi)容棚防汛工作分為栗汛前準(zhǔn)備、汛樹(shù)期工作、汛后織總結(jié)三個(gè)階段臺(tái)，主要包括以擊下幾個(gè)方面內(nèi)致容：1、汛前準(zhǔn)備泥（閑1酷）組織準(zhǔn)備：管落實(shí)各級(jí)人民陵政府行政首長(zhǎng)兄負(fù)責(zé)制，建立癥健全各級(jí)防汛嶄指揮機(jī)構(gòu)和防肉汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，炎明確職責(zé)分工工，進(jìn)行技術(shù)培鄉(xiāng)訓(xùn)。帶（坑2乞）措施準(zhǔn)備：鐘制定和完善各綁類防汛預(yù)案，葡做好蓄滯洪區(qū)恩內(nèi)人員轉(zhuǎn)移遷做安的各項(xiàng)準(zhǔn)備僑。首（技3鋤）物資準(zhǔn)備：銀做好防洪工程往的維護(hù)管理、黨水毀修復(fù)和除許險(xiǎn)加固，維護(hù)蝕好氣象、水文祥、通信等設(shè)施偷，準(zhǔn)備充足的檢防汛搶險(xiǎn)物資絞。椒（地4煮）防汛檢查：乞?qū)ι鲜龈黜?xiàng)準(zhǔn)爪備工作，由各繩級(jí)行政首長(zhǎng)帶吳隊(duì)進(jìn)行檢查，胖發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及納時(shí)處理。2、汛期工作偵（朵1皆）密切監(jiān)視天脖氣形勢(shì)，做好腐氣象、水情預(yù)枝報(bào)。掏（雞2柳）加強(qiáng)防汛值林班，及時(shí)掌握牧水情、工情、茶災(zāi)情等信息，趟做好洪水調(diào)度綁，適時(shí)采取相溝應(yīng)的防洪對(duì)策警。巧（辭3可）加強(qiáng)防洪工出程防守，組織扯隊(duì)伍巡查，發(fā)啟現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)排鐘除，遇危險(xiǎn)情擠況，采取緊急陽(yáng)措施，全力抗賤洪搶險(xiǎn)。句（勵(lì)4蟻）做好搶險(xiǎn)救餅災(zāi)各項(xiàng)工作，子保證人民生命呼安全，盡力減戒少財(cái)產(chǎn)損失。峰（儲(chǔ)5雨）災(zāi)后要做好如災(zāi)民安置、衛(wèi)翻生防疫、社會(huì)綢治安、水毀修芬復(fù)、生產(chǎn)自救調(diào)等善后工作。3、汛后總結(jié)北汛期過(guò)后，要歉對(duì)防汛工作情風(fēng)況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)鏡進(jìn)行全面總結(jié)延，提出水毀工緒程修復(fù)計(jì)劃和獻(xiàn)下一年度防汛舌工作部署安排儀。筐四、防汛工作絨方針柱防汛工作的方摔針課是踩“察安全第一，常孟備不懈，以防伏為主，全力搶們險(xiǎn)斜”紋。保障人民生吧命財(cái)產(chǎn)安全、孔社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)買濟(jì)社會(huì)可持續(xù)鋸發(fā)展是防汛工翁作根本目的，搖因此，對(duì)防汛沙工作來(lái)說(shuō)萍，襖“桿安全第被一龜”扯是指導(dǎo)思想鴉，斤“龜常備不懈，以戀防為向主它”格是思想意識(shí)潤(rùn)，舒“扣全力搶缸險(xiǎn)疼”攔是保障措施。討五、防汛工作齊的基本原則紗防汛工作實(shí)行愈全面規(guī)劃，統(tǒng)?；I兼顧，預(yù)防京為主，綜合治民理，興利與除循害相結(jié)合，局顛部利益服從全涂局利益，開(kāi)發(fā)麗利用和保護(hù)水笑資源應(yīng)當(dāng)服從構(gòu)防洪總體安排翠的原則。蹤第二刪節(jié)貧兔防汛組織與責(zé)御任屠一、防汛組織票機(jī)構(gòu)失防汛工作按照茂統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分遠(yuǎn)級(jí)分部門負(fù)責(zé)小的原則，建立尸健全各級(jí)、各楚部門的防汛機(jī)廁構(gòu)，發(fā)揮有機(jī)起的協(xié)作配合，書形成完整的防汪汛組織體系。改（一）國(guó)家防蜓汛機(jī)構(gòu)抄國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)崇家防汛抗旱總推指揮部，是全賀國(guó)防汛抗旱的日議事、協(xié)調(diào)、枕指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)椅責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織灣、指揮全國(guó)的搭防汛抗旱工作鵲。國(guó)家防汛總鞋指揮部總指揮受由副總理兼任摧，成員單位由默中央軍委總參俱謀部和國(guó)務(wù)院劇有關(guān)部門組成果。其日常辦事啊機(jī)構(gòu)為國(guó)家防地汛抗旱總指揮鑰部辦公室，設(shè)策在水利部。新（二）流域防常汛機(jī)構(gòu)類在國(guó)家確定的郵重要江河設(shè)立閱流域防汛指揮箱機(jī)構(gòu)，由有關(guān)婚省、自治區(qū)、親直轄市人民政身府行政首長(zhǎng)和算流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新人組成，在國(guó)吸家防汛抗旱總撥指揮部領(lǐng)導(dǎo)下郊，負(fù)責(zé)組織、酷指揮和協(xié)調(diào)本詠流域的防汛抗杜洪工作。目前申我國(guó)黃河、長(zhǎng)較江、松花江等尼跨省、自治區(qū)叨、直轄市的重付要河流均已成淺立防汛抗旱指欺揮部。海河流多域目前尚未成調(diào)立防汛抗旱指杏揮部，但是太，恭199銀2皮年成立了永定譽(yù)河聯(lián)合防汛領(lǐng)粥導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)斜組織、指揮和構(gòu)協(xié)調(diào)永定河中哭下游地區(qū)的防匹汛抗洪工作，硬組長(zhǎng)由水利部檢副部長(zhǎng)兼任，番副組長(zhǎng)由北京卡、天津、河北曠三省市主管副轎省（市）長(zhǎng)兼元任，成員由海看委及三省市水綢利廳（局）主兼要負(fù)責(zé)人組成坊。其日常辦事謀機(jī)構(gòu)為永定河蹲聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組使辦公室，設(shè)在爪海委。侄（三）地方防申汛機(jī)構(gòu)透有防汛任務(wù)的芹縣級(jí)以上各級(jí)摩人民政府，成伏立防汛指揮部須，由同級(jí)人民倘政府有關(guān)部門籠、當(dāng)?shù)伛v軍和逗人民武裝部負(fù)辯責(zé)人組成。各糠級(jí)人民政府首脖長(zhǎng)任指揮。其宗辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在寬同級(jí)水行政主饅管部門，負(fù)責(zé)驟所轄范圍內(nèi)的勤日常防汛工作秒。誼（四）行業(yè)防賀汛機(jī)構(gòu)員水利、電力、貌氣象、海洋等專有水文、雨量狂、潮位測(cè)報(bào)任鄰務(wù)的部門，汛丑期組織測(cè)報(bào)報(bào)革汛站網(wǎng)，建立守預(yù)報(bào)專業(yè)組織億，向上級(jí)和同副級(jí)防汛指揮部夜門提供水文、蜜氣象信息和預(yù)掏報(bào)。嬸城建、石油、忍電力、鐵道、齊交通、航運(yùn)、給郵電、煤礦以軟及所有有防汛泡任務(wù)的部門和許單位，汛期建趣立相應(yīng)的防汛捉機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)刎M政府防汛指揮唉部和上級(jí)主管針部門的領(lǐng)導(dǎo)下較，負(fù)責(zé)做好本第行業(yè)的防汛工抱作。種各級(jí)地方防汛欲抗旱指揮機(jī)構(gòu)擦的職責(zé)是：貫砌徹國(guó)家防汛抗徐旱總指揮部有鏟關(guān)防汛抗旱工泰作的統(tǒng)一部署裂，落實(shí)防汛工評(píng)作行政首長(zhǎng)責(zé)殘任制；組織開(kāi)宵展防汛檢查，踢應(yīng)急處理病險(xiǎn)做工程；查制定防御洪水易預(yù)案并組織實(shí)撫施，正確決策剪指揮，科學(xué)調(diào)懶度洪水；儲(chǔ)備件和調(diào)配抗洪搶冊(cè)險(xiǎn)物資，做好終抗洪搶險(xiǎn)工作底；及時(shí)轉(zhuǎn)移危蒜險(xiǎn)地區(qū)群眾，萄保證人民生民匹安全；堅(jiān)持軍康民聯(lián)防，做好掌抗洪救災(zāi)各項(xiàng)巖工作。兇二、防汛責(zé)任濁制度曾（一）行政首達(dá)長(zhǎng)責(zé)任制度蛇行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)頑制是各種防汛司責(zé)任制的核心申，是取得防汛跌搶險(xiǎn)勝利的重燕要保證，也是么歷來(lái)防汛斗爭(zhēng)甜中行之有效的溜措施。防汛搶變險(xiǎn)需要?jiǎng)訂T和萄調(diào)動(dòng)各部門各康方面的力量，速黨、政、軍、巖民全力以赴，泥發(fā)揮各自的職射能優(yōu)勢(shì)，同心乎協(xié)力共同完成順。因此，防汛悶指揮機(jī)構(gòu)需要貌各級(jí)政府主要飽負(fù)責(zé)人親自主兩持，全面領(lǐng)導(dǎo)蹲和指揮防汛搶恢險(xiǎn)工作，實(shí)行趴防汛行政首長(zhǎng)桶負(fù)責(zé)制。其主菌要內(nèi)容有以下矮幾個(gè)方面：臭（方1虧）貫徹落實(shí)有倘關(guān)防汛的方針扒政策。督促建劍立健全防汛機(jī)知構(gòu)，配備專職石人員。教育廣弦大干部服從統(tǒng)箭一指揮，統(tǒng)一齊調(diào)度，樹(shù)立以懶大局為重、以窄人民利益為重疤思想，防止本幕位主義?？头偮楸运枷?，樹(shù)專立有備無(wú)患意勻識(shí)。宣傳動(dòng)員滾群眾積極參加塞防汛搶險(xiǎn)工作壓。煉（姐2姓）根據(jù)統(tǒng)一指店揮、分級(jí)分部源門負(fù)責(zé)的原則偏，協(xié)調(diào)各有關(guān)鑒部門的防汛責(zé)母任，建立防汛兩指揮系統(tǒng)，部涂署有關(guān)防洪措窩施和督促檢查嬸各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備列工作。僚（褲3孩）督促檢查重嘗大防御洪水措節(jié)施方案、調(diào)度拼計(jì)劃、度汛工受程措施和各種云非工程措施的伶落實(shí)。確（凈4以）批準(zhǔn)管轄權(quán)吐限內(nèi)的洪水調(diào)顫度方案、分蓄叨滯洪區(qū)運(yùn)用以饒及采取緊急搶訊救措施等重大厚決策。對(duì)關(guān)系館重大的抗洪搶耐險(xiǎn)，應(yīng)親臨第粉一線，坐鎮(zhèn)指唐揮，調(diào)動(dòng)所轄胃地區(qū)的人力、織物力有效地投急入到抗洪搶險(xiǎn)窯斗爭(zhēng)。糟（二）分級(jí)責(zé)止任制坑根據(jù)水系以及撥堤防、閘壩、小水庫(kù)等防洪工壇程所處的行政朝區(qū)域、工程等侵級(jí)和重要程度潔以及防洪標(biāo)準(zhǔn)墾等，確定省（倦自治區(qū)、直轄老市）、地（市礦）、縣各級(jí)管筑理運(yùn)用、指揮塑調(diào)度的權(quán)限責(zé)活任，在同一領(lǐng)慣導(dǎo)下實(shí)行分級(jí)哥管理、分級(jí)負(fù)綠責(zé)、分級(jí)調(diào)度蛛。虹（三）分包責(zé)績(jī)?nèi)沃菩蜑榇_保重點(diǎn)地忘區(qū)和主要防洪月工程的度汛安抵全，各級(jí)政府錯(cuò)行政負(fù)責(zé)人和返防汛指揮部領(lǐng)擋導(dǎo)成員實(shí)行分蔑包工程責(zé)任制押。例如分包水膏庫(kù)、分包河道會(huì)堤段、分包蓄秀滯洪區(qū)、分包把地區(qū)等。維對(duì)于分部門承后擔(dān)的防汛任務(wù)伙和所轄防洪工仍程實(shí)行分部門耕防汛責(zé)任制。晉（四）崗位責(zé)源任制倡汛期管好用好織水利工程，特浪別是防洪工程斃，對(duì)減少災(zāi)害竊損失至關(guān)重要斑。工程管理單盈位的業(yè)務(wù)部門區(qū)和管理人員以冰及防堤員、巡麻邏人員、搶險(xiǎn)夾人員等要制定棉崗位責(zé)任制，忍明確任務(wù)和要及求，定崗定責(zé)恭，落實(shí)到人。蔑崗位責(zé)任制的永范圍、內(nèi)容、雨責(zé)任等，都要陸做出明文規(guī)定闊，嚴(yán)格考核。祝（五）技術(shù)責(zé)故任制睬在防汛搶險(xiǎn)中夏要充分發(fā)揮技清術(shù)人員的技術(shù)哈專長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)奪化調(diào)度，科學(xué)塞搶險(xiǎn)，提高防斷汛指揮的準(zhǔn)確也性和可行性。尺預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、制暮定調(diào)度方案、蠟評(píng)價(jià)工程抗洪遞能力、采取搶齊險(xiǎn)措施等有關(guān)擁防汛技術(shù)問(wèn)題蠶，應(yīng)由各專業(yè)窗技術(shù)人員負(fù)責(zé)乏，建立技術(shù)責(zé)族任制。關(guān)系重慢大的技術(shù)決策斥，要組織相當(dāng)返技術(shù)級(jí)別的人捆員進(jìn)行咨詢，蜓博彩眾議，以厚防失誤。錦（六）值班工告作制度厲為預(yù)防不測(cè)，骨各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)燭均應(yīng)建立防汛恒值班制度，使突防汛機(jī)構(gòu)及時(shí)竄掌握和傳遞汛冶情，加強(qiáng)上下亞聯(lián)系，多方協(xié)應(yīng)調(diào)，充分發(fā)揮苦樞紐作用。汛獨(dú)期值班人員的栽主要責(zé)任如下俘：蛛焰（我1刮）了解掌握汛姿情。汛情一般使包括雨情、水電情、工情、災(zāi)牧情。具體內(nèi)容鳳是僅：麗①若雨情、水情：螞按照了解實(shí)時(shí)醫(yī)雨情、水情實(shí)劃況和氣象、水壞文預(yù)報(bào)丸；輛②運(yùn)工情：當(dāng)雨情得、水情達(dá)到某刊一量值時(shí)，要揀主動(dòng)向所轄單符位了解河道堤萄防、水庫(kù)、閘疼壩等防洪工程恒的運(yùn)用、防守胸、是否發(fā)生險(xiǎn)褲情及處理問(wèn)題疊。緣③搬災(zāi)情：主動(dòng)了行解受災(zāi)地區(qū)的詞范圍和人員傷商亡情況以及搶起救措施。式（搶2鵝）按時(shí)報(bào)告、耗請(qǐng)示、傳達(dá)。疼按照?qǐng)?bào)告制度愚，對(duì)于重大汛巨情及災(zāi)情要及睡時(shí)向上級(jí)匯報(bào)囑；對(duì)需要采取贈(zèng)的防洪措施要沫及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)也執(zhí)行；對(duì)授權(quán)承傳達(dá)的指揮調(diào)挑度命令及意見(jiàn)淡，要及時(shí)準(zhǔn)確蠶傳達(dá)。恨（跌3稅）熟悉所轄地饅區(qū)的防汛基本潛資料和主要防兵洪工程的防御茄洪水方案的調(diào)瘦度計(jì)劃，對(duì)所島發(fā)生的各種類脊型洪水要根據(jù)慌有關(guān)資料進(jìn)行直分析研究。宿（簡(jiǎn)4毒）了解掌握各岔地防洪工程設(shè)女施發(fā)生的險(xiǎn)情私及其處理情況緒。閉（辰5鐵）對(duì)發(fā)生的重授大汛情等要整惠理好值班記錄畝，以備查閱并揀歸檔保存。吳（雖6黨）嚴(yán)格執(zhí)行交柳接班制度，認(rèn)甚真履行交接班圖手續(xù)。毫（掀7長(zhǎng)）做好保密工德作，嚴(yán)守機(jī)密嶼。卸第三杏節(jié)源燃防洪規(guī)劃重一、防洪規(guī)劃界作用螺為防治某一流棟域、河段或者恒區(qū)域的洪水災(zāi)枝害而制定的總抓體安排。根據(jù)喊流域或河段的魚自然特性、流怒域或區(qū)域綜合苗規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)英濟(jì)可持續(xù)發(fā)展勉的總體安排，毯研究提出規(guī)劃潛的目標(biāo)、原則慣、防洪工程措午施的總體部署友和防洪非工程朱措施規(guī)劃等內(nèi)說(shuō)容。規(guī)劃類型裕一般有流域防溜洪規(guī)劃、河段心防洪規(guī)劃和區(qū)理域防洪規(guī)劃。戲防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)喚服從所在流域廣、區(qū)域的綜合筆規(guī)劃；區(qū)域或階河段的防洪規(guī)春劃應(yīng)當(dāng)服從所鉆在流域的防洪巡規(guī)劃。喝二、防洪規(guī)劃糞編制依據(jù)和原疤則考編制規(guī)劃的基員本依據(jù)是：國(guó)汗家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的喘目標(biāo)、方針、劑政策，防洪保搖護(hù)區(qū)的重要程珍度，區(qū)域洪水慣特性，有關(guān)法鞠律法規(guī)及規(guī)范帽，防洪體系現(xiàn)于狀、問(wèn)題和經(jīng)虹濟(jì)社會(huì)各方面宏發(fā)展需求。難防洪規(guī)劃編制秀應(yīng)全面規(guī)劃、仆統(tǒng)籌安排、確術(shù)保重點(diǎn)、兼顧津一般，遵循局萍部與整體、近淘期與遠(yuǎn)景、工打程措施與非工球程措施、防洪廢與水資源綜合券利用相結(jié)合的父原則。在具體鳳方案研究中，照還要充分考慮仰洪澇規(guī)律以及潮上下游、左右堵岸的要求，處徹理好蓄與泄、吊一般與特殊的縮關(guān)系，并注意匙與國(guó)土規(guī)劃及剃其他有關(guān)規(guī)劃秒相協(xié)調(diào)。歉依靠工程措施流來(lái)控制洪水災(zāi)版害，只有與非赤工程措施結(jié)合趨使用，才能有束效地提高防御尤洪水的能力。能第四此節(jié)和洪防御洪水方案游一、防御洪水鏈方案基本概念彩與主要內(nèi)容告（一）防御洪富水基本概念與饒主要內(nèi)容暫防御洪水是指隆為防止或減輕旺洪水災(zāi)害，根桐據(jù)洪水規(guī)律與隨洪災(zāi)特點(diǎn)，研蔬究并采取各種喚對(duì)策和措施，機(jī)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)濕發(fā)展而采取的歲各項(xiàng)措施。月防御洪水的主舍要內(nèi)容有：編累制防洪規(guī)劃、娛進(jìn)行防洪建設(shè)搬、防洪設(shè)施的豆管理與運(yùn)用、甲防汛（防凌）亦、洪水預(yù)報(bào)與燭警報(bào)、洪水調(diào)議度以及洪災(zāi)善涉后處理工作。芹（二）洪水調(diào)奉度概念與主要?jiǎng)艃?nèi)容塌洪水調(diào)度是指材運(yùn)用各類防洪蘇工程，科學(xué)地暗攔滯、排泄、陵分蓄洪水，合脖理排工程防守群措施以及非常堆情況下臨時(shí)應(yīng)奔急處理措施。榆洪水調(diào)度的主并要內(nèi)容包括：蟻防洪工程體系目現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)厲、洪水水文分芝析、各類工程遠(yuǎn)調(diào)度方案制定嗽，防洪調(diào)度效閑果評(píng)價(jià)等。居（三）防御洪悶水方案與洪水礙調(diào)度方案的關(guān)笑系希從法律關(guān)系上但，防御洪水方粱案相當(dāng)于江河疫防洪的基本法謝，而洪水調(diào)度馳方案則相當(dāng)于柿條例，是為實(shí)鏈?zhǔn)┓烙樗絻r(jià)案中洪水調(diào)度櫻安排而制定的看專門方案。洪較水調(diào)度方案應(yīng)僻服從防御洪水假方案。某從編制內(nèi)容上菊，防御洪水方污案涵蓋范圍廣陣，內(nèi)容相對(duì)全蘇面，但對(duì)各方轎面的規(guī)定相對(duì)森宏觀、原則。訓(xùn)而洪水調(diào)度方鄙案則是對(duì)防御每洪水方案中洪釣水安排部分的禿細(xì)化，內(nèi)容僅該涵蓋洪水調(diào)度結(jié)與工程運(yùn)用兩愁方面，但規(guī)定捷很具體，具有勤一定的可操作搏性。京從時(shí)效性上，姑防御洪水方案世在一定時(shí)期內(nèi)鍬相對(duì)不變，具闖有權(quán)威的指導(dǎo)壓作用，而洪水嫩調(diào)度方案則可箭根據(jù)實(shí)際情況蜻適時(shí)進(jìn)行調(diào)整縮。芽第五黃節(jié)帥占防洪管理一、洪水管理誓洪水管理是人妖類按可持續(xù)發(fā)構(gòu)展的原則，以墨協(xié)調(diào)人與洪水可的關(guān)系為目的豈，理性規(guī)范洪馬水調(diào)控行住為逝,撈增強(qiáng)自適應(yīng)能兆力，適度承受斧一定風(fēng)險(xiǎn)以合船理利用洪水資啦源，并有助于味改善水環(huán)境等舟一系列活動(dòng)的賴總稱，包括流努域管理、風(fēng)險(xiǎn)湊管理、調(diào)度管妄理、社會(huì)管坡理、洪水資源途利用等篩。筒侮（一）流域管領(lǐng)理目流域管理是指塵以流域?yàn)閱卧?，?duì)防洪實(shí)行大統(tǒng)一管理。由齡于洪水是以流峰域?yàn)閱卧霈F(xiàn)棒的，防洪涉及懂到省際間、上鍵下游、左右岸問(wèn)，因此，加強(qiáng)齊流域管理對(duì)于沉保護(hù)大局利益想，保證重點(diǎn)安翻全，減少災(zāi)害看損失十分重要稿。鉗（二）風(fēng)險(xiǎn)管逮理己洪水風(fēng)險(xiǎn)管理飽是指為壩洪水燕災(zāi)害損失控制硬在最小程度，好分析發(fā)生洪水俘災(zāi)害程度的大覺(jué)小，采取相應(yīng)首對(duì)策，對(duì)受洪正水威脅地區(qū)的附社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)睬進(jìn)行全面管理堡的工作。洪水煮風(fēng)險(xiǎn)管理從時(shí)推間上貫穿于洪哨水災(zāi)害的全過(guò)笨程，包括災(zāi)前胞日常管理、災(zāi)趴中應(yīng)急管理和妥災(zāi)后管理。其倘主要內(nèi)容包括魄：確立管理目心標(biāo)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)西識(shí)別、分析和塌評(píng)價(jià)，擬定管侵理方案，進(jìn)行逮管理決策，制喉定管理計(jì)劃，注評(píng)價(jià)管理效果豆。鮮（三）調(diào)度管安理稠防洪調(diào)度管理籠是指運(yùn)用防洪怒工程防洪體系張中的各項(xiàng)工程輸及非工程措施唱，科學(xué)調(diào)度、覺(jué)有計(jì)劃地控制草調(diào)節(jié)洪水的各戒項(xiàng)管理工作的拌總和。其基本字任務(wù)是：按照頂國(guó)家有關(guān)法規(guī)妥政策和流域防腹洪規(guī)劃，制定角防洪調(diào)度方案香，科學(xué)調(diào)度運(yùn)秘用各類工程和泰非工程措施，別力爭(zhēng)最有杜效地發(fā)揮防洪餡體系的作用，劃實(shí)時(shí)安排和處贏理超額洪水，紀(jì)盡可能減免洪副水災(zāi)害。工作規(guī)的主要內(nèi)容包難括防洪調(diào)度方聾案制定、防洪檔調(diào)度運(yùn)用和調(diào)置度效果評(píng)價(jià)。化（四）社會(huì)管蓋理毫防洪的社會(huì)管羨理是指防洪部蠶門面向社會(huì)服瞧務(wù)以及廣大民弟眾和社會(huì)各界氣積極參與防洪鵝管理的工作，新主要包括公共魚服務(wù)和社會(huì)參黃與兩方面內(nèi)容旋。1、公共服務(wù)刪公共服務(wù)是防濤洪部門對(duì)公眾廟及社會(huì)各界所揮進(jìn)行的有關(guān)防遵洪的各項(xiàng)服務(wù)優(yōu)。其目的是提厭高公眾與社會(huì)懇各界對(duì)防洪的啊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)于防洪的參與意夢(mèng)識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)掃自身的防洪保旦安能力，使經(jīng)餅濟(jì)社會(huì)發(fā)展與略防洪相協(xié)調(diào)，鼠從而達(dá)到保障贊生命安全、減飲少災(zāi)害損失、渡促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逝的目的。順公共服務(wù)的實(shí)徐施主體是防洪析部門，對(duì)象是繳廣大民眾和社摸會(huì)各界。主要砌內(nèi)容包括：社曉會(huì)宣傳、洪水塊風(fēng)險(xiǎn)公示與警跳示、洪水信息彎共享與公布、字防洪知識(shí)教育蹦及技術(shù)指導(dǎo)等秀。2、社會(huì)參與浙社會(huì)參與是指維動(dòng)員廣大民眾售和社會(huì)各界積另極參與防洪建商設(shè)與管理的工斬作。目的是推透動(dòng)防洪建設(shè)的鑄發(fā)展，提高公好民與企業(yè)、事嫂業(yè)單位自保自定救能力，規(guī)范新土地利用和經(jīng)紹濟(jì)活動(dòng)行為，野減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)路，促進(jìn)人與水胃的和諧。烏社會(huì)參與的主議體是民眾與社宰會(huì)各界，主要包內(nèi)容包括：防續(xù)洪建設(shè)基金籌拳集、防洪保安桐與生產(chǎn)自救、畏洪水保險(xiǎn)、土架地利用管理與榨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整夏、人口控制、愉防洪建設(shè)項(xiàng)目左聽(tīng)證等。師（五）洪水資蒼源利用很洪水資源化是暫指在不成災(zāi)的敬情況下，盡量褲利用水庫(kù)、攔質(zhì)河閘壩、自然蕩洼地、人工湖右泊、地下水庫(kù)賭等蓄水工程攔糕蓄洪水，以及姨延長(zhǎng)洪水在河洗道、蓄滯洪區(qū)故等的滯留時(shí)間禿，恢復(fù)河流及尋湖泊、洼地的討生態(tài)環(huán)境，以質(zhì)及最大可能補(bǔ)典充地下水。造洪水資源利用灶的主要途徑：惱一是在充分論陽(yáng)證的基礎(chǔ)上，逃提高水庫(kù)汛限類水位或蓄洪水糖位，多蓄洪水忠。二是在洪水臂發(fā)生時(shí)，利用哄洪水前峰清洗熱河道污染物。嗎三是建設(shè)洪水蓋利用工程，引謀洪水于田間，晴回灌地下水。陷四是在不淹耕以地、不淹村、良不增加淹沒(méi)損干失的前提下，翠利用洼淀存蓄略洪水。五是利淡用流域河網(wǎng)的吐調(diào)蓄功能，使辜洪水在平原區(qū)策滯留更長(zhǎng)的時(shí)愧間。殲洪水資源利用龜?shù)闹饕獌?nèi)容包休括洪水資料收紛集整理、洪水避資源利用潛力賠分析、方案編馳制、引（調(diào)）天水工程建設(shè)、咬方案實(shí)施及效召果評(píng)價(jià)等。嚼二、防洪工程挪管理筍防洪工程管理英的基本任務(wù)是辨：維護(hù)防洪工稍程正常運(yùn)行，誕充分發(fā)揮防洪填工程效益，防群治水旱災(zāi)害，遣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)鍛可持續(xù)發(fā)展的示需求。廣義的花工程管理包括續(xù)水與管理和工蒸程建設(shè)、運(yùn)行飼、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)躺等方面。本節(jié)設(shè)所說(shuō)的工程管血理僅是指防洪剝工程運(yùn)行管理積。獻(xiàn)（一）工程管盯理體制柿1轎、水庫(kù)工程管奪理貪流域水庫(kù)管理養(yǎng)體制實(shí)行分級(jí)球管理的原則，鑄全流域大型水客庫(kù)由流域機(jī)構(gòu)茄直接管理外，傲其余由省（直黃轄市）或委托欣受益地（市）趴管理；中型水朽庫(kù)和重點(diǎn)?。我唬┬退畮?kù)由背所在地縣級(jí)行致政主管部門管咬理，均設(shè)有管菜理機(jī)構(gòu)，其余每小型水庫(kù)均屬失鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集凝體管理。曲2絨、河道、湖泊勿水利工程管理徒河道、湖泊水慢利工程管理體交制實(shí)行流域管皇理與區(qū)域（省耕、直轄市、自飄治區(qū)）管理相局結(jié)合的原則?；遥ǘ┕こ坦芘韮?nèi)容啦1東、水庫(kù)工程管貴理駕水庫(kù)工程管理悼是指采用技術(shù)義、經(jīng)濟(jì)、行政桌和法律措施，貍合理組織水庫(kù)況的運(yùn)行、維修眾，保證水庫(kù)安奪全并充分發(fā)揮跨防洪效益的工走作。炸主要任務(wù)是：房保證水庫(kù)安全壁運(yùn)行，防治潰芝壩；充分發(fā)揮努規(guī)劃設(shè)計(jì)等規(guī)廈定的防洪效益渣；對(duì)大壩等水溜工建筑物進(jìn)行襖經(jīng)常性檢測(cè)和寄定期的安全鑒松定；對(duì)工程進(jìn)統(tǒng)行維修、養(yǎng)護(hù)等，防治和減少殖工程老化、庫(kù)粉區(qū)淤積、自然顫和人為破壞；猛不斷提高管理星水平。榮主要管理內(nèi)容密包括：防洪控噸制運(yùn)用、水工勉建筑物觀測(cè)與調(diào)檢測(cè)、進(jìn)行日諒常的養(yǎng)護(hù)維修絲、定期進(jìn)行大永壩安全鑒定、稱按年度計(jì)劃進(jìn)滾行歲修、大修或和設(shè)備更新改嗽造、保護(hù)工程泛設(shè)施等。、河道管理銷河道管理是為灑了保證河道防欲洪安全，充分蛛發(fā)揮江河湖泊羞的防洪、排澇稅效益，運(yùn)用技回術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行活政、法律的手食段對(duì)河道進(jìn)行渴管理的工作。胃其主要工作內(nèi)愚容包括河道保郊護(hù)、觀測(cè)和整襖治三個(gè)方面。逆河道保護(hù)的主簡(jiǎn)要內(nèi)容包括：臺(tái)河道管理范圍哲內(nèi)水域和土地付利用管理，禁闊止各類違法、臉違規(guī)、違章行功為，河道內(nèi)竹址木流放管理和社漂浮物緊急處化置，河道清障尊，采砂管理以失及護(hù)岸林木保爸護(hù)等。趴河道觀測(cè)的主往要內(nèi)容包括：辭按照河道管理趴的技術(shù)規(guī)程、評(píng)規(guī)范，定期進(jìn)道行水下地形測(cè)暮量，觀測(cè)河勢(shì)春變化和淤積情昆況，觀測(cè)險(xiǎn)工白險(xiǎn)段、控導(dǎo)工蠢程、護(hù)岸工程們及崩岸情況，火進(jìn)行泥沙淤積當(dāng)、沖刷和冰凌扛觀測(cè)。竟河道整治的主附要內(nèi)容包括：田控導(dǎo)工程、護(hù)壯岸工程、險(xiǎn)工宣處理、河口清狀淤等。3、堤防管理腳堤防一般包括累江河堤防、湖礎(chǔ)堤、海堤以及誰(shuí)蓄滯洪區(qū)圍堤巨。堤防管理是小為了維護(hù)堤防健工程完整，確做保工程安全，慎充分發(fā)揮地方棵工程的防洪、載排澇、熟睡、儲(chǔ)抗風(fēng)浪和風(fēng)暴肢潮的作用，通惱過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)櫻、行政、法律皆的手段對(duì)堤防慨進(jìn)行管理的工晉作。既堤防管理的主眉要內(nèi)容包括：吧劃定管理范圍勒和保護(hù)范圍，蘋對(duì)非防洪建設(shè)循項(xiàng)目進(jìn)行管理滲，對(duì)堤防進(jìn)行露經(jīng)常、定期和負(fù)特別檢查，對(duì)撤堤防進(jìn)行維修薦養(yǎng)護(hù)，堤防綠垮化等。4、水閘管理至水閘管理是合根理組織水閘的妖運(yùn)行和維護(hù)，恨保證工程安全紫，充分發(fā)揮效晉益，為國(guó)民經(jīng)少濟(jì)和社會(huì)發(fā)展凈服務(wù)的工作。湖水閘管理的主控要內(nèi)容包括：毯正確組織并控轉(zhuǎn)制水閘運(yùn)行，遣防治工程設(shè)備搬發(fā)生事故，進(jìn)恥行工程檢查觀貌測(cè)，加強(qiáng)工程協(xié)養(yǎng)護(hù)維修、維碎護(hù)工程完整，恒運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)晚提高管理水平咸等。旅三、蓄滯洪區(qū)帶管理徹分洪區(qū)、蓄洪栽區(qū)或滯洪區(qū)統(tǒng)大稱為蓄滯洪區(qū)巖。蓄滯洪區(qū)管適理是指運(yùn)用法抄律、經(jīng)濟(jì)、技片術(shù)和行政手段掀，對(duì)蓄滯洪區(qū)須的防洪安全和求建設(shè)進(jìn)行管理刃的工作。通過(guò)匪管理，合理有救效地運(yùn)用蓄滯形洪區(qū)安排超額再洪水，使區(qū)內(nèi)停居民生活和經(jīng)割濟(jì)活動(dòng)適應(yīng)防油洪要求，達(dá)到裂防洪安全保障搖的目的。摘（一）管理體廊制久蓄滯洪區(qū)所在碎地政府可根據(jù)鴉需要成立蓄滯厭洪區(qū)管理機(jī)構(gòu)工和蓄滯洪區(qū)管領(lǐng)理委員會(huì)。管狐委會(huì)可由當(dāng)?shù)卦鏊?、?jì)劃、做財(cái)政、稅務(wù)、感交通、公安、挺農(nóng)業(yè)、計(jì)劃生棗育、郵電通信南、土地管理等顏部門組成。管眾委會(huì)的日常工左作由蓄滯洪區(qū)幣管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)叮。億（二）管理內(nèi)帳容怠管理內(nèi)容主要度有：建立健全先管理機(jī)構(gòu)，制地定蓄滯洪區(qū)總味體規(guī)劃和安全謀建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)血督實(shí)施，編制陡防洪調(diào)度運(yùn)用趁方案、防汛方販案、汛期分洪略運(yùn)用準(zhǔn)備和群凳眾撤離安置措墻施，進(jìn)行分洪燈后救助、補(bǔ)償身和善后工作，排進(jìn)行日常管理挖，加強(qiáng)安全設(shè)塘施建設(shè)與管理宰，控制人口增筒長(zhǎng)和限制經(jīng)濟(jì)意發(fā)展，按照依刷法管理的要求煤制定蓄滯洪區(qū)嫂管理的法律、薯法規(guī)。軌第六糧節(jié)呼拒現(xiàn)防汛檢查與執(zhí)窮法一、防汛檢查綠為確保防洪安故全，防汛部門闖對(duì)防汛工作進(jìn)壤行檢查、監(jiān)督骨、督促的工作敞。防汛檢查分肉為國(guó)家防總、飲流域機(jī)構(gòu)、省煙級(jí)防汛指揮部曲、地（市）級(jí)楊與縣級(jí)防汛指熊揮部不同層次欲檢查，包括汛么前、汛期、汛壘后檢查。句汛前檢查：每本年汛前，對(duì)防饒汛準(zhǔn)備工作和銀歲修情況進(jìn)行脾檢查，主要內(nèi)那容包括：檢查逐各項(xiàng)責(zé)任制的釀落實(shí)情況；檢測(cè)查上級(jí)下達(dá)的稅防汛工作任務(wù)量和要求的完成示即貫徹執(zhí)行情薪?jīng)r；檢查各項(xiàng)機(jī)防洪預(yù)案的修輸訂和完善情況箭；檢查堤壩、廣水庫(kù)、水閘等飲已安排的度汛母工程的施工情孝況和雨毀水毀冒工程的修復(fù)完于成情況；檢查燈河勢(shì)流向變化危，確定防守重啦點(diǎn)；檢查防汛客組織、人防隊(duì)除伍、料物、器便材、水溫、通薦信等各項(xiàng)工作促情況；檢查分哭洪、泄洪建筑碰物的啟閉運(yùn)行彼準(zhǔn)備情況；檢夢(mèng)查分滯洪區(qū)和疏灘區(qū)群眾的臨浮時(shí)遷移安置的俗準(zhǔn)備工作及有疏關(guān)事宜；檢查現(xiàn)河道清障情況輛等。檢查出的超問(wèn)題，及早處補(bǔ)理，在洪水到椒來(lái)之前做好一嘩切準(zhǔn)備。斤汛期檢查：汛匆期在某場(chǎng)洪水慘期間及洪水到將來(lái)前、后，要級(jí)對(duì)河勢(shì)變化、表防洪工程出現(xiàn)蘋的險(xiǎn)象等進(jìn)行掠觀察與分析，罩以便及時(shí)判明俱情況，采取有固效措施，確保哭工程安全。檢林查內(nèi)容主要包荒括：檢查灘、辣岸變化情況；福堤壩洞穴、跌發(fā)窩、脫坡、裂寬縫、滲水、坍鷹塌等險(xiǎn)情；涵停閘建筑物滑動(dòng)易、位移、沉陷謹(jǐn)、裂縫、地基濁滲漏、閘門失摩靈等險(xiǎn)情；水悲庫(kù)大壩、溢洪丙道、輸水洞閘責(zé)門和啟閉設(shè)備斜變形、損壞、敏失效等情況，棕?cái)M定出險(xiǎn)時(shí)的恰搶護(hù)措施。檢濕查防汛隊(duì)伍是仁否到位，責(zé)任株制是否落實(shí)。既檢查防汛機(jī)動(dòng)番搶險(xiǎn)隊(duì)人員是椅否到位，設(shè)備識(shí)是否完好；檢夏查防汛料物器情材是否充足，唐通信是否暢通挑。若是洪水其翼，還要檢查大礦堤偎水深度、浮人員上堤巡查陷、工程出現(xiàn)和棵搶護(hù)情況，水趨溫測(cè)報(bào)情況等宣。雷汛后檢查：一蠢般情況下，汛備期過(guò)后，防汛屯業(yè)務(wù)部門要組障織有關(guān)人員進(jìn)需行全面檢查。冒主要內(nèi)容包括掛：汛期工程出員險(xiǎn)情況、雨毀冊(cè)水毀及修復(fù)情躲況；河道溜勢(shì)嗓變化及汛期工妄程靠溜情況；敲防汛料物消耗謎情況；水文系需統(tǒng)汛期測(cè)報(bào)情嘆況；蓄滯洪區(qū)叨分洪運(yùn)用和損稀失情況；灘區(qū)著進(jìn)、排水情況矮，財(cái)產(chǎn)損失與圈在后重建情況茶；防汛經(jīng)費(fèi)使傍用情況等。汛所后檢查的目的汪主要是做好當(dāng)鏡面的防汛工作錯(cuò)總結(jié)和編制下棵一年度防汛工敵程計(jì)劃。二、防汛執(zhí)法短防汛執(zhí)法是水懇政執(zhí)法的主要售內(nèi)容之一。海徒河流域防洪治三法的范圍包括對(duì)防洪工程管理美范圍內(nèi)的水域糞、土地、各類掏建筑物和設(shè)施召、林木等。主漫要內(nèi)容包括河婆道清障、河道蒸及堤防保護(hù)、春河道采砂管理抄、防洪設(shè)施保系護(hù)等。曬（一）河道清掌障線河道清障是指體清除河道中影盞響行洪的障礙織物，是保證河陣道行洪安全的奴主要措施之一朝。排洪河道多墾為復(fù)式斷面，蘿河灘部分是季色節(jié)性或不定期革地行洪，有的胸是每年汛期上略水漫灘，有的逐是幾年才漫灘念一次。尤其是慕在上游修建水芽庫(kù)以后，由于賣洪水得到調(diào)節(jié)熊，下游河道洪轎水漫灘的機(jī)遇掛相應(yīng)減少。這糕種不常上水的駝灘地，使人們奴對(duì)洪水的認(rèn)識(shí)遼淡薄，往往成鑄為盲目墾殖、償占用的對(duì)象。途在人口不斷增冊(cè)長(zhǎng)和工業(yè)、交擱通事業(yè)發(fā)展的具情況下，在河腎道內(nèi)人為設(shè)障足，任意墾殖河剖灘或占用河槽壁等現(xiàn)象頗為普臥遍。例如，在芽河灘上任意修貨建堤垸、阻水啞橋梁，種植成鉆片林木、蘆葦謙等高桿作物，茫筑臺(tái)建房，修陜筑高渠堤、高輪路基，堆積煤所炭廢渣，建立訂磚瓦廠，修造泄阻水碼頭等，態(tài)縮小了排洪斷帖面，增大了糙播率，減小了流遠(yuǎn)速，壅高了水愚位，阻礙洪水莖暢泄，降低河條道排洪能力，駱威脅堤防安全澤。忌為此，《中華告人民共和國(guó)防間洪法》第二十打二條、四十二挪條明確規(guī)剃定活“園禁止在河道、伶湖泊管理范圍妄內(nèi)建設(shè)妨礙行接洪的建筑物、穴構(gòu)筑物，傾倒摩垃圾、渣土，煩從事影響河勢(shì)未穩(wěn)定、危害河雅岸堤防安全和猾其他妨礙河道箱行洪的活動(dòng)。匪禁止在行洪河庭道內(nèi)種植阻礙費(fèi)行洪的林木和爭(zhēng)高稈作神物描”鐵，賊“隙對(duì)河道、湖泊屋范圍內(nèi)阻礙行號(hào)洪的障礙物，劉按照誰(shuí)設(shè)障、塞誰(shuí)清障的原則傾，由防汛指揮端機(jī)構(gòu)責(zé)令限期魚清除；逾期不踩清除的，由防驢汛組織機(jī)構(gòu)組嶼織強(qiáng)行清除，協(xié)所需費(fèi)用由設(shè)扇障者承擔(dān)。在聽(tīng)緊急防汛期，之國(guó)家防汛指揮擠機(jī)構(gòu)或者其授模權(quán)的流域、省谷、自治區(qū)、直縮轄市防汛指揮哭機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅愛(ài)水、阻水嚴(yán)重商的橋梁、引道騙、碼頭和其他?？绾庸こ淘O(shè)施瘡作出緊急處激置不”弊。遮海河流域長(zhǎng)期羨沒(méi)有發(fā)生大的孟洪水，人們的純防洪意識(shí)淡漠困，加上區(qū)域經(jīng)咐濟(jì)的發(fā)展，愛(ài)勁德在河道及行瞇洪區(qū)內(nèi)設(shè)置阻堆水障礙的情況貸經(jīng)常發(fā)生，給煎防洪工作造成粒嚴(yán)重影響。因銜此，必須嚴(yán)格身執(zhí)行《中華人顫民共和國(guó)防洪開(kāi)法》等有關(guān)法腹律、法規(guī)，加尾大執(zhí)法力度，果加強(qiáng)河道管理臥，切實(shí)做好河舊道清障工作，泳保證河道順利蹈行洪。仁釀（二）河道及得堤防保護(hù)休河道是宣泄洪濁水的主要通道獨(dú)，地方是防止暖洪水泛濫的重宏要措施。加強(qiáng)劑河道及堤防保憲護(hù)，防止各類乓損害、破壞行規(guī)為發(fā)生，是防己汛執(zhí)法的重要愉內(nèi)容。啞根據(jù)《防洪法棍》的有關(guān)規(guī)定性，在河道管理臨范圍內(nèi)，水域辯和土地的利用缸應(yīng)當(dāng)符合江河郊行洪、輸水的低要求；灘地的獅利用應(yīng)當(dāng)由河悠道主管機(jī)關(guān)會(huì)嘩同土地管理等陡有關(guān)部門制定咳規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)鍛后實(shí)施。禁止腔損毀堤防、護(hù)舒岸、閘壩等水姜工程建筑物；膛在堤防、護(hù)堤肺地和堤防安全碌保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止練打井、鉆探、碗爆破、挖筑魚蕩塘，以及建房酬、開(kāi)渠、挖窖都、開(kāi)采地下資灶源、進(jìn)行考古亭發(fā)掘等危害堤屆防安全的活動(dòng)暢；禁止圍湖造蝦田，已經(jīng)圍墾乓的，要按照國(guó)筍家規(guī)定的蹲防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行口治理；禁止圍鍬墾河流，確需婚圍墾的，必須混經(jīng)過(guò)科學(xué)論證登，并經(jīng)省級(jí)以見(jiàn)上人民政府批軟準(zhǔn)；山區(qū)河道親有山體滑坡、要崩岸、泥石流隸等自然災(zāi)害的尼河段，禁止從縮事開(kāi)山采石、隆采礦、開(kāi)荒等堪危及山體穩(wěn)定春的活動(dòng)炭。辭冒此外，河道的緞?wù)闻c建設(shè)應(yīng)看當(dāng)服從流域綜團(tuán)合規(guī)劃，符合縫國(guó)家規(guī)定的防叛洪標(biāo)準(zhǔn)和其他渠有關(guān)技術(shù)要求村，維護(hù)堤防安影全，保持河勢(shì)辦穩(wěn)定和行洪暢單通。修建開(kāi)發(fā)知水利、防治水土害、整治河道與的各類工程和綿跨河、穿河、啟穿堤、臨河的強(qiáng)橋梁、碼頭、唇道路、渡口、怎管道、纜線等贏建筑物及設(shè)施曲、建設(shè)單位要變按照河道管理誼權(quán)限，將工程繭建設(shè)方案報(bào)送寧河道主管機(jī)關(guān)妙、經(jīng)審查同意犬后方可按基本木建設(shè)程序履行用審批手續(xù)（見(jiàn)潮河道管理范圍垮內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管頁(yè)理）。橋梁、拴碼頭和其他設(shè)養(yǎng)施，必須按照霸防洪標(biāo)準(zhǔn)所確歉定的河寬進(jìn)行鍬，不得縮窄行抵洪通道。橋梁左和棧橋的梁底艘必須高于設(shè)計(jì)浴水位，并按照友防洪的要求留架有一定的超高悄。建設(shè)項(xiàng)目批旦準(zhǔn)后，建設(shè)單關(guān)位要將施工安咽排告知河道主磁管機(jī)關(guān)；建設(shè)勸項(xiàng)目竣工后，前要經(jīng)河道主管描機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格僑方可使用，并糧服從河道主管罪機(jī)關(guān)的安全管燦理。春（三）河道采騎砂管理音河道采砂管理顫是為防止在河負(fù)道內(nèi)濫采、亂臟挖砂石導(dǎo)致的蝦毀灘踏岸、河響勢(shì)惡化對(duì)河道啞防洪和航運(yùn)安袖全造成影響，愁通過(guò)技術(shù)、經(jīng)份濟(jì)、行政、法糟律等手段規(guī)范脆河道采砂行為且的管理工作。爭(zhēng)河道采砂指在腿河道管理范圍內(nèi)內(nèi)采挖砂石、織取土和淘金（鏟包括淘取其他歉金屬及非金屬續(xù)）等行為。童河道砂石是組皮成河床的物質(zhì)脖基礎(chǔ)。在水流槐動(dòng)力作用下，在水流挾帶砂石流的能力沿程變餡化，形成沿程娃淤積或沖刷。膚在淤積河段合需理采砂，可降釋低河床高度，篇恢復(fù)河道行洪靠斷面，有利于凈防洪安全；但俊是無(wú)序采砂會(huì)忘導(dǎo)致水流紊亂榆，危及堤防等亡水利工程的安彼全，或者造成癢礙航，影響水占上航運(yùn)安全。帥管理主要內(nèi)容輪包括河道采砂掌許可證制度、丙河道采砂批準(zhǔn)揉程序、河道采溝砂規(guī)劃等。謊依據(jù)的法律法載規(guī)主要有《中襲華人民共和國(guó)賀河道管理?xiàng)l例太》、《河道采固砂收費(fèi)管理》連、《關(guān)于加強(qiáng)螞長(zhǎng)江中下游河通道采砂管理意蒸見(jiàn)的通知》，冤以及《長(zhǎng)江河孤道采砂管理?xiàng)l鳳例》。董（四）防洪設(shè)脅施保護(hù)餐這里所說(shuō)的防災(zāi)洪設(shè)施是指工紹程檢測(cè)、水文處監(jiān)測(cè)、河岸地匙質(zhì)監(jiān)測(cè)、通信那、照明、測(cè)量嚇基點(diǎn)及河道樁撓號(hào)埋樁等。這同些設(shè)施是防洪立的重要輔助設(shè)完施，在防洪調(diào)餐度、管理、以草及建設(shè)中發(fā)揮級(jí)著重