ISO14000與ISO9000體系的兼容性《ISO14001：1996－環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》標準自1996年9月正式頒布以來，在全球范圍內得到了社會各界的積極響應。據(jù)不完全記錄，截止到今年4月底，全球的認證機構已頒發(fā)了7000多張ISO14001證書，其中中國120多張證書。目前我國已有10000多家公司通過了ISO9000認證。通過切實地推行ISO9000標準，這些公司在強化管理，提高效率，減少成本，贏得客戶信任，占領市場等方面取得了很多實實在在的好處。隨著管理意識的提高，這些公司對如何借鑒ISO14001國際標準的管理模式，提高自身的環(huán)境管理水平，并通過環(huán)境管理體系認證，向客戶和社會各方加以展示十分感愛好。為此，筆者希望通過以下的介紹，使大家對ISO14001與ISO9000標準的異同、兼容性以及如何在ISO9000管理體系基礎上實行ISO14001有一個大體的了解。ISO14001與ISO9000標準的兼容性ISO14001標準是ISO（國際標準化組織）TC（技術委員會）207于1996年9月正式頒布實行的，它在起草過程中借鑒和吸取了另一個較早的管理體系體系標準－ISO9001：1994的許多管理思想和成功經(jīng)驗。在ISO14001：1996標準的前言中明確指出：ISO14001標準可以與其他管理規(guī)定相結合，幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境目的和經(jīng)濟目的ISO14001標準不是用來制造非關稅貿易壁壘，也不增長或改變一個組織的法律責任ISO14001標準未規(guī)定對一個組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對規(guī)定ISO14001標準與ISO9000系列質量體系標準遵循相同的管理體系原則（P－D－C－A／策劃－實行－檢查和糾正措施－連續(xù)改善），組織可選取一個與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎從以上四點說明中可以看出，ISO14001與ISO9001都強調與公司現(xiàn)有的管理規(guī)定以及總體經(jīng)營方針相協(xié)調；都是針對公司的管理體系，不同于產(chǎn)品標準或環(huán)境質量／排放標準，不規(guī)定產(chǎn)品技術指標或環(huán)境表現(xiàn)指標；都旨在促進國際貿易，不增長公司的額外承擔。如圖一所示，ISO14001標準與ISO9000系列采用相同的PDCA（策劃－實行－檢查和糾正措施－連續(xù)改善）的螺旋上升的負反饋機制。如圖二所示，ISO14001標準的17個要素按照PDCA的模式可劃分為五大模塊。因此，ISO14001與ISO9000都強調“防止為主、連續(xù)改善”，提供了一種建立文獻化管理體系的成熟模式。ISO9001與ISO14001之間的要素對照表見表一：ISO9001要素ISO14001要素4.1管理職責4.2環(huán)境方針4.6管理評審4.2管理體系4.3規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律與其他規(guī)定4.3.3目的和指標4.3.4環(huán)境管理方案4.3協(xié)議評審4.3.2法律與其他規(guī)定4.4設計控制4.4.6運營控制4.5文獻和資料控制4.4.5文獻控制4.6采購4.4.6運營控制4.7顧客提供產(chǎn)品的控制4.4.6運營控制4.8產(chǎn)品標記和可追溯性4.9過程控制4.4.6運營控制4.10檢查和實驗4.5.1監(jiān)測和測量4.11檢查、測量和實驗設備的控制4.5.1監(jiān)測和測量4.12檢查和實驗狀態(tài)4.13不合格品的控制4.5.2不符合，糾正與防止措施4.14糾正和防止措施4.5檢查和糾正措施4.6管理評審4.15搬運、貯存、包裝、防護和交付4.16質量記錄的控制4.5.3記錄4.17內部質量審核4.5.4環(huán)境管理體系審核4.18培訓4.4.2培訓、意識和能力4.19服務4.4.6運營控制4.20記錄技術僅有ISO14001要素規(guī)定4.4.3信息交流4.4.7應急準備和響應表一：ISO9001與ISO14001要素對照表ISO14001與ISO9000標準的不同點質量體系針對的是客戶需要，而環(huán)境管理體系則針對眾多相關方和社會對環(huán)境保護的不斷發(fā)展的需要。通俗地講，質量體系是為了使客戶滿意，環(huán)境管理體系是為了使相關方和社會滿意。“相關方”按照ISO14001的定義是指“關注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團隊”，涉及客戶、供方、股東、員工、政府部門、銀行、保險、社會團隊、周邊機構或社會居民等。因此，ISO14001在管理的對象、范圍、須滿足規(guī)定等方面與ISO9000都有很大的差別。實行ISO9000的公司都知道，ISO9000標準中質量的概念強調其合用性。以玻璃這種產(chǎn)品為例：公司客戶也許規(guī)定，玻璃的質量應可以承受佩戴防護服裝和頭盔、體重為200磅人體的碰撞而不產(chǎn)生裂紋或發(fā)生破碎，以作為辦公室的窗戶玻璃；而電影攝制組的道具卻規(guī)定玻璃在一個9歲男孩或女孩撞入后應破碎為圓狀，不會傷害人體的碎粒，以作特技表演用。而ISO14001則會規(guī)定玻璃的生產(chǎn)公司對玻璃從原材料采集一直到廢棄物置的生命周期全過程中的環(huán)境因素進行辨認和評價（生命周期評價，LCA），對其中可以控制或可盼望施加影響的環(huán)境因素進行管理。ISO9000管理的核心是質量特性，而ISO14001管理的核心是環(huán)境因素。相應地，實行ISO14001的公司需要及時獲相關的環(huán)境法律法規(guī)，并作出遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和其他規(guī)定的承諾。圖三和圖四列出了ISO9000質量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系的邏輯框圖。如何在ISO9000質量管理體系基礎上實行ISO14001在公司推行ISO14001的實行中，可以在已有質量體系的基礎上納入有關環(huán)境管理體系的內容。表二給出了環(huán)境管理程序與質量保證程序的可兼容部分，供參考。ISO14001要素環(huán)境管理程序質量保證程序4.2環(huán)境方針環(huán)境方針評審質量方針評審4.3規(guī)劃（策劃）質量策劃4.3.1環(huán)境因素環(huán)境因素的辨認協(xié)議評審4.3.2法律與其他規(guī)定客戶規(guī)定與環(huán)境法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫的建立和控制設計評審4.3.3目的和指標環(huán)境目的和指標的擬定和其實現(xiàn)情況的監(jiān)測管理評審4.3.4環(huán)境管理方案4.4實行與運營4.4.1組織結構與職責組織結構圖組織結構圖管理職責描述管理職責描述4.4.2培訓、意識和能力培訓計劃培訓員工職責描述及對其能力的檢查員工職責描述及對其能力的檢查4.4.4環(huán)境管理體系文獻環(huán)境管理體系文獻的制定和修訂質量體系文獻的編制4.4.5文獻控制文獻和資料控制文獻和資料控制4.4.6運營控制過程控制過程控制環(huán)境運營計劃質量計劃采購采購顧客提供產(chǎn)品的控制顧客提供產(chǎn)品的控制記錄技術（如需要）記錄技術產(chǎn)品標記和可追溯性檢查和實驗狀態(tài)4.4.7應急準備和響應現(xiàn)場應急計劃應急響應方案4.5檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)測和測量進貨檢查環(huán)境監(jiān)測過程檢查最終檢查監(jiān)測儀器的校準檢查、測量和實驗設備的校準和維護4.5.2不符合、糾正與防止措施糾正與防止措施糾正與防止措施不合格品的控制不合格品的控制4.5.4環(huán)境管理體系審核內部環(huán)境管理體系審核內部質量審核4.6管理評審定期環(huán)境管理體系管理評審管理評審僅有質量程序的產(chǎn)品搬運貯存包裝、防護和交付服務和協(xié)議擔保表二：環(huán)境管理程序與質量保證程序的可兼容部分有的中小型公司或者污染類型單一、限度輕微的公司在推行ISO14001時，往往由原質量管理者代表同時兼任環(huán)境管理者代表，這種做法也是可行的。但要保證該管理者代表有足夠的時間和精力投入ISO14001實行。據(jù)記錄，通常公司在推行環(huán)境管理體系時，認證前運營階段，管理者代表要將100％的時間用于EMS體系貫徹；認證后，管理者代表要將80％的時間用于EMS體系的維護。因此，在挑選環(huán)境管理者代表時應注意以下幾點：質量體系已運營成熟，該管理者代表能有足夠時間來負責環(huán)境管理體系的運營和維護該管理者代表要對公司各種運營和活動中環(huán)境問題有廣泛的了解，熟悉相關的環(huán)境法律法規(guī)該管理者代表應參與環(huán)境因素辨認和評價等體系策劃工作由于兩個體系的管理側重不同，所以公司在貫標時應注旨在質量體系運營比較成熟以后，再導入ISO14001環(huán)境體系。例如，可在進行ISO9000第一次內審后,開始ISO14001意識培訓，進行初始環(huán)境評審；在通過ISO9000認證后，開始環(huán)境管理體系文獻的編寫。在環(huán)境管理體系的編寫時，假如一開始感覺沒有把握，可以先單獨編寫環(huán)境管理程序，運營成熟后再與現(xiàn)有的管理程序進行合并。抱負的做法是在現(xiàn)有的管理程序中加入環(huán)境管理體系的規(guī)定，沒有現(xiàn)行管理程序的，增長相應的環(huán)境管理程序。當然運營一套程序文獻還是兩套程序文獻只是一種形式，要根據(jù)公司的實際情況而定。最關鍵的是第一線的操作人員的作業(yè)指南和作業(yè)規(guī)范中可以同時包含質量和環(huán)境方面的規(guī)定。在兩個體系兼容方面做得不好的公司中出現(xiàn)過這種現(xiàn)象：在反映爐前，一個操作人員主張將溫度調低至某一溫度，他翻開旁邊工作臺上的一份質量作業(yè)指導書，指出上面的依據(jù)；而另一個操作人員主張將溫度調低某一溫度，也翻開一份環(huán)境作業(yè)指導書，指出其依據(jù)。這個事例說明，假如將兩個體系搞成兩層皮，會導致多么嚴重的后果。在質量體系方面運營較為成熟的培訓、內審、管理評審等職能活動，可以直接在工作程序中加入環(huán)境管理體系方面的內容，也可以共用培訓計劃、內審計劃、不符合項報告等表單。但在記錄上應對環(huán)境管理體系方面的內容做出適當?shù)臉擞?，以便于區(qū)分。服務業(yè)如何兼容實行ISO9000與ISO14001體系ISO9000標準最初是以制造業(yè)為基礎的，但在該標準第一版頒布十年以后，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，該標準在服務業(yè)同樣得到了廣泛的推廣。為此，ISO預言，服務業(yè)的標準化將成為下一個十年國際標準化的熱點。當今國際間服務業(yè)貿易額以8％的速度增長，高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的增長速度。當今的發(fā)展趨勢是社會規(guī)定公司對其經(jīng)營活動及其提供的產(chǎn)品承擔高度的社會責任。所有的服務公司將面對越來越完善、嚴格的法律和法規(guī)，對這些法律和法規(guī)的小的疏忽也也許導致重大的補償責任。在服務業(yè)，即使是只選擇實行ISO9000的公司也需要遵守相關的行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品責任法、消費者權益保護法、通用貿易法、協(xié)議法等法律法規(guī)。實行ISO9000和ISO14001管理體系，有助于服務公司符合法律規(guī)定，規(guī)避補償責任和風險，減少公司內部和外部的壓力。由于服務業(yè)的特點，服務業(yè)的質量自身就涵蓋了質量因素、環(huán)境因素以及健康和安全因素。一個生產(chǎn)公司可以在骯臟和危險的環(huán)境中生產(chǎn)質量滿足規(guī)定的產(chǎn)品，但是對服務業(yè)來說，不也許在骯臟和危險的環(huán)境中向顧客提供服務，如賓館飯店等。另一方面，服務的質量可以讓顧客感到滿意，但服務的結果也許導致對環(huán)境的破壞和對健康和安全的傷害。例如，某些服務的環(huán)境也許不很干凈，如高爾夫球場等。通常情況下，在骯臟和危險環(huán)境中提供滿足規(guī)定的服務要相對在受污染的環(huán)境中生產(chǎn)滿足規(guī)定的產(chǎn)品更困難一些。目前，ISO9000在我國的外貿、銀行、保險、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、酒店、貨運等服務業(yè)掀起了一個新的認證熱潮。在環(huán)境管理體系方