.z低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)平安的影響及對(duì)策金融危機(jī)爆發(fā)一年多以來(lái)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)成為各國(guó)的共識(shí)。自2009年G20匹茲堡金融峰會(huì)之后，一系列國(guó)際會(huì)議的議題均與低碳經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。2009年底哥本哈根會(huì)議上各國(guó)的困難博弈、2010年初達(dá)沃斯論壇“改善世界狀況——重新思考、重新設(shè)計(jì)、重新建立〞的主題，意味著近段時(shí)間人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給予了高度關(guān)注?？梢?jiàn)，在面臨全球變暖和能源危機(jī)這兩大壓力的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)將逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主旋律。當(dāng)?shù)吞冀?jīng)濟(jì)時(shí)代即將降臨的時(shí)候，世界主要經(jīng)濟(jì)體有何舉動(dòng).對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)平安將會(huì)造成何種影響.我們又該如何應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)平安帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn).一、低碳經(jīng)濟(jì)概述低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為根底的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存開(kāi)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。在面臨氣候和能源兩大壓力的背景下，減少溫室氣體排放，控制全球變暖，克制傳統(tǒng)能源資源可能枯竭帶來(lái)的危機(jī)已經(jīng)成為本世紀(jì)人類(lèi)最大的挑戰(zhàn)，開(kāi)辟新型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式業(yè)已成為世界各國(guó)的共識(shí)。金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)一系列經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方案，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并把目光聚焦到低碳經(jīng)濟(jì)上。可以預(yù)見(jiàn)，后金融危機(jī)時(shí)代，低碳經(jīng)濟(jì)將逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主旋律。低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早出現(xiàn)于2003年英國(guó)發(fā)表的能源白皮書(shū)——?我們能源的未來(lái)：創(chuàng)立低碳經(jīng)濟(jì)?，但其來(lái)源卻可追溯到1992年的?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?。這是一個(gè)有法律約束力的公約，其宗旨是將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對(duì)氣候系統(tǒng)造成危害的水平上。公約對(duì)興旺國(guó)家和開(kāi)展中國(guó)家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別，并且建立了一個(gè)向開(kāi)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，使其能夠履行公約義務(wù)的資金機(jī)制。?京都議定書(shū)?是?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?的補(bǔ)充條款，于1997年在?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?參加國(guó)第三次會(huì)議上制定。它明確提出了有關(guān)溫室氣體排放的目標(biāo)、各國(guó)責(zé)任的承當(dāng)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。其中，清潔開(kāi)展機(jī)制〔CDM〕允許興旺國(guó)家通過(guò)資助在開(kāi)展中國(guó)家進(jìn)展具有減少溫室氣體排放效果的工程，獲得減排指標(biāo)，用于完成其在議定書(shū)中承諾的義務(wù)。哥本哈根會(huì)議，即?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?締約方大會(huì)第15次會(huì)議，于2009年底舉行。各個(gè)國(guó)家在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十二天的劇烈談判之后，只是達(dá)成了一份并不具備法律約束力的?哥本哈根協(xié)議?，但這至少為下一階段的氣候變化談判打下了根底。二、主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的做法興旺國(guó)家和地區(qū)在開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，作為興旺國(guó)家陣營(yíng)的主要成員，歐盟、美國(guó)和日本多年來(lái)一直相當(dāng)重視低碳經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，金融危機(jī)爆發(fā)之后，更是加快了低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展步伐。〔一〕歐盟歐盟是低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的倡導(dǎo)者，視低碳經(jīng)濟(jì)為新的工業(yè)革命。2008年歐盟議會(huì)通過(guò)了能源氣候一攬子方案，旨在引導(dǎo)歐盟走向低碳經(jīng)濟(jì)。該方案承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的根底上減少20%，將可再生清潔能源占總能源消耗比例提高到20%，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%。為解決各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)情況不同、財(cái)力各異的問(wèn)題，歐盟宣布將在2013年之前斥資1050億歐元支持各國(guó)推行“綠色經(jīng)濟(jì)方案〞，使“綠色經(jīng)濟(jì)〞成為帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。英國(guó)、德國(guó)、意大利等歐盟成員國(guó)在開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)方面走在世界前列。英國(guó)通過(guò)開(kāi)征氣候變化稅、成立碳基金、啟動(dòng)氣體排放貿(mào)易方案等措施促進(jìn)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；德國(guó)推進(jìn)可再生能源開(kāi)展成效顯著，繼2004年?可再生能源法?公布后，可再生能源占整個(gè)德國(guó)能源消費(fèi)的比重逐年提高，已由2003年的3.5%提高到2008年的8.7%；意大利能源80%以上依賴(lài)進(jìn)口，近年來(lái)通過(guò)“綠色證書(shū)〞制度、“白色證書(shū)〞制度、能源一攬子方案、能源效率行動(dòng)方案等政策措施，該國(guó)能源利用效率和新能源的使用比例提升顯著?！捕趁绹?guó)美國(guó)雖然于2001年退出了?京都議定書(shū)?，但一直致力于開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)，尤其是開(kāi)發(fā)可再生能源。美國(guó)政府一方面出資資助新能源和新技術(shù)的研發(fā)，利用技術(shù)創(chuàng)新降低可再生能源本錢(qián)，提高其競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面采取減稅、生產(chǎn)和投資補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠和綠色電價(jià)等財(cái)政和稅收手段推廣可再生能源的使用。2007年，美國(guó)參議院提出了?低碳經(jīng)濟(jì)法案?，說(shuō)明低碳經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展道路有望成為美國(guó)未來(lái)的重要戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬就任后，美國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的支持力度不斷加大。一是明確減排目標(biāo)。2009年眾議院通過(guò)的?美國(guó)清潔能源法案?規(guī)定，到2020年，美國(guó)溫室氣體排放量要在2005年的根底上減少17%，到2050年時(shí)減少80%以上；同時(shí)，奧巴馬還宣布從2012年起將對(duì)美國(guó)的排污、排放收費(fèi)。二是大力推廣新能源技術(shù)的使用。一方面決定建立全國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)，該電網(wǎng)將覆蓋四個(gè)時(shí)區(qū)，以超導(dǎo)電網(wǎng)和智能電網(wǎng)為主，可以接入包括風(fēng)能、太陽(yáng)能等在內(nèi)的各種可再生能源，并能進(jìn)展智能化管理。另一方面加大新能源和新技術(shù)研發(fā)的投資力度。為復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，美國(guó)實(shí)施了總額約7872億美元的經(jīng)濟(jì)刺激政策，其中大約580億美元投入到環(huán)境與能源領(lǐng)域?！踩橙毡救毡?5%的能源供給依賴(lài)進(jìn)口，這迫使其積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和開(kāi)展新能源。具體來(lái)說(shuō)，日本在兩個(gè)方面采取了強(qiáng)有力的措施：一是限制措施。比方日本?建筑循環(huán)利用法?規(guī)定改建房屋時(shí)有義務(wù)循環(huán)利用所有建筑材料；對(duì)高耗能單位每年必須減少1%的能源消耗；對(duì)用能產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行能效標(biāo)識(shí)制度等。二是靈活利用財(cái)政和稅收政策。如對(duì)使用指定節(jié)能設(shè)備的中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；對(duì)于企業(yè)引進(jìn)節(jié)能設(shè)備和實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造給予一定幅度的補(bǔ)助；安排專(zhuān)項(xiàng)資金支援企業(yè)節(jié)能和促進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)等。有效的措施使得日本具備了開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有許多能源和環(huán)境技術(shù)走在世界前列。2009年4月出臺(tái)的“日本版綠色新政〞提出的“太陽(yáng)能利用到達(dá)世界第一、在世界上最早實(shí)現(xiàn)普及環(huán)保汽車(chē)、推進(jìn)低碳交通革命、實(shí)現(xiàn)資源大國(guó)目標(biāo)〞的四大方案顯示了日本開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的勃勃雄心。新政提出：到2020年增加50萬(wàn)億日元的市場(chǎng)需求、140萬(wàn)個(gè)就業(yè)時(shí)機(jī)。三、對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)平安的影響產(chǎn)業(yè)平安來(lái)源于國(guó)家經(jīng)濟(jì)平安理論，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)平安的重要組成之一，其根本定義是：一國(guó)在對(duì)外開(kāi)放的條件下，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展進(jìn)程中，具有保持民族產(chǎn)業(yè)持續(xù)生存和開(kāi)展的能力，本國(guó)資本始終保持著對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)主體的控制。產(chǎn)業(yè)控制力是產(chǎn)業(yè)平安的核心，是指國(guó)家或者企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的控制能力，主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)控制以及其產(chǎn)品的市場(chǎng)主導(dǎo)地位上，其核心是強(qiáng)調(diào)資本對(duì)產(chǎn)業(yè)的控制力。產(chǎn)業(yè)控制力的內(nèi)涵蘊(yùn)含在對(duì)于產(chǎn)業(yè)平安的定義中，從產(chǎn)業(yè)資本控制力的角度，產(chǎn)業(yè)平安與否就是看一國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)或資本是否主導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)的生存和開(kāi)展。在企業(yè)層面，產(chǎn)業(yè)控制力表現(xiàn)為對(duì)*一企業(yè)的控制；在產(chǎn)業(yè)層面，則表現(xiàn)為對(duì)*一產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。企業(yè)層面，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)控制的途經(jīng)有股權(quán)控制、市場(chǎng)控制、技術(shù)控制、品牌控制等方式；產(chǎn)業(yè)層面，對(duì)產(chǎn)業(yè)的控制表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)的控制、產(chǎn)業(yè)終端中產(chǎn)品市場(chǎng)的控制、產(chǎn)業(yè)布局中產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的控制等。本文主要從產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)控制力角度探討低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)平安的影響。首先是對(duì)核心技術(shù)控制的影響。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)需要一定的技術(shù)做支撐。上世紀(jì)60、70年代，興旺國(guó)家先后遭遇了“污染公害〞和“能源危機(jī)〞，在經(jīng)歷了30多年的研究開(kāi)發(fā)之后，其低碳技術(shù)日益開(kāi)展成熟，還創(chuàng)造出假設(shè)干低碳產(chǎn)品，并且轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蟹杀Ｗo(hù)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)〞。開(kāi)展中國(guó)家能否利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，在很大程度上取決于技術(shù)能力。雖然?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?規(guī)定興旺國(guó)家有義務(wù)向開(kāi)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?京都議定書(shū)?設(shè)置了清潔開(kāi)展機(jī)制〔CDM〕促進(jìn)興旺國(guó)家向開(kāi)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)，但由于低碳技術(shù)關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，甚至是整個(gè)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因而低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓的實(shí)際進(jìn)展與預(yù)期相去甚遠(yuǎn)。以CDM工程為例，目前實(shí)施更多的是單純的二氧化碳排放權(quán)的買(mǎi)賣(mài)而非技術(shù)轉(zhuǎn)讓。由于國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)水平與興旺國(guó)家存在差距，而興旺國(guó)家又怠于轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，再加上自身研發(fā)能力有限，中國(guó)不得不向興旺國(guó)家相關(guān)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。因而，低碳技術(shù)一方面被興旺國(guó)家貼上了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)〞的標(biāo)簽，并被視為可繼續(xù)增值的“資本〞向開(kāi)展中國(guó)家出售，以攫取進(jìn)一步開(kāi)展所需的資金；另一方面也成為了興旺國(guó)家控制開(kāi)展中國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的籌碼，獲取對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)控制，威脅其產(chǎn)業(yè)平安。其次是對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)控制的影響。國(guó)際市場(chǎng)上，隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的降臨，高耗能、高排放商品出口遭受的貿(mào)易摩擦將會(huì)逐漸增多，因而我國(guó)出口的主要商品，如機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等，都極易成為貿(mào)易摩擦多發(fā)領(lǐng)域。目前，為推行低碳經(jīng)濟(jì)，國(guó)外除采取傳統(tǒng)的“兩反一保〞貿(mào)易救濟(jì)措施外，還設(shè)置了多種綠色貿(mào)易壁壘，如碳關(guān)稅、碳配額交易、碳審計(jì)與信息披露等。美國(guó)、法國(guó)紛紛表示未來(lái)將對(duì)未到達(dá)碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，而加拿大也在醞釀相似政策；?美國(guó)清潔能源與平安法案?還提出從2020年起對(duì)國(guó)外進(jìn)口的高碳產(chǎn)品推行“國(guó)際儲(chǔ)藏配額〞購(gòu)置制度；對(duì)于局部行業(yè)來(lái)說(shuō)，興旺國(guó)家進(jìn)口方可能逐漸使用本國(guó)的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇出口商，例如要求提供碳審計(jì)報(bào)告、信息披露等。一旦上述措施被執(zhí)行，我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品將會(huì)遭受不小的沖擊。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，新興幼稚產(chǎn)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)局面更加劇烈。后危機(jī)時(shí)代，世界各國(guó)將低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)視為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，雖然我國(guó)局部企業(yè)也已經(jīng)掌握了多晶硅制造技術(shù)，但與國(guó)外企業(yè)相比并不具備本錢(qián)優(yōu)勢(shì)。國(guó)外大型多晶硅生產(chǎn)企業(yè)憑借其成熟的工藝、先進(jìn)的技術(shù)、豐富的生產(chǎn)經(jīng)歷，產(chǎn)品本錢(qián)多能控制在25-30美元/千克之間；而國(guó)內(nèi)企業(yè)由于缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)本平均本錢(qián)約超過(guò)60美元/千克。再加上目前國(guó)際市場(chǎng)上多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)龐大的市場(chǎng)潛力受到關(guān)注，局部興旺國(guó)家企業(yè)甚至可能通過(guò)傾銷(xiāo)等不公平貿(mào)易手段搶占市場(chǎng)。假設(shè)不采取措施，任由他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)展低價(jià)銷(xiāo)售，將會(huì)嚴(yán)重?cái)D占本國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，損害外鄉(xiāng)廠商的利益，從而喪失對(duì)市場(chǎng)的控制權(quán)。最后是對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造控制的影響。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為根底的經(jīng)濟(jì)模式，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)必然要求打破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，一方面是新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；另一方面是鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需進(jìn)展節(jié)能減排。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造現(xiàn)狀來(lái)看，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力還是相當(dāng)大的。一是雖然局部光伏企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)成為了開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的“先鋒力量〞，但新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展尚不充分。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)飽受“原料和市場(chǎng)兩頭在外〞的困擾，多晶硅提純核心技術(shù)主要掌握在國(guó)外制造商手中，國(guó)內(nèi)大局部光伏組件生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平與歐洲、日本企業(yè)不可同日而語(yǔ)；生產(chǎn)的光伏組件多用于出口，本國(guó)能源構(gòu)造仍以傳統(tǒng)能源為主。就風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，以風(fēng)電整機(jī)裝配為主的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造只是利用了我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，最具附加值的零部件制造、關(guān)鍵核心技術(shù)仍由興旺國(guó)家掌握。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排雖然取得了一定成績(jī)，但與興旺國(guó)家相比仍然存在一定差距。國(guó)家發(fā)改委能源研究所的相關(guān)研究成果說(shuō)明，對(duì)于水泥、鋼材、乙烯類(lèi)產(chǎn)品、汽車(chē)、船舶等產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，進(jìn)口商品的單位價(jià)值能耗和單位附加值碳排放量要明顯低于同類(lèi)出口商品。這說(shuō)明同種商品在我國(guó)生產(chǎn)，與在國(guó)外生產(chǎn)相比，將會(huì)消耗更多的能源、增加更多的碳排放量?？梢?jiàn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)體系迫在眉睫，否則，占領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)開(kāi)展制高點(diǎn)只能成為空中樓閣。四、主要應(yīng)對(duì)措施〔一〕找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整全球變暖和能源危機(jī)的事實(shí)說(shuō)明，以高能耗高排放為特征的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)未來(lái)開(kāi)展，低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)必將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)展，我國(guó)已經(jīng)積累了一定的資金和技術(shù)根底，如果能積極主動(dòng)、抓住機(jī)遇，則低碳經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好契機(jī)。一要做好宏觀指導(dǎo)工作。以低碳理念制定開(kāi)展規(guī)劃，在做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)制定相應(yīng)的低碳開(kāi)展規(guī)劃，同時(shí)考慮將單位GDP碳排放作為約束性指標(biāo)納入規(guī)劃；進(jìn)展價(jià)值理念變革，加快研究和實(shí)施綠色GDP核算體系，切實(shí)重視環(huán)境本錢(qián)的重要性。二要大力調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造。對(duì)于鋼鐵、化工、水泥等高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)，要逐步淘汰落后產(chǎn)能，重組低效產(chǎn)能，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的作用，防止企業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，竭力防止企業(yè)間低價(jià)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。三要大力推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，既要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的能力，也要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；同時(shí)，逐步推進(jìn)節(jié)能技術(shù)和新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、示*和推廣，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)。〔二〕完善相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整創(chuàng)新體制機(jī)制低碳經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最大限度減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的清潔開(kāi)展與可持續(xù)開(kāi)展。應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，除大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用低碳技術(shù)之外，還要完善各項(xiàng)法律法規(guī)，并進(jìn)展體制機(jī)制創(chuàng)新。首先要依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高耗能、高排放、低效益的行業(yè)征收碳稅，目前碳關(guān)稅征收對(duì)象主要是針對(duì)那些在國(guó)內(nèi)未被征收過(guò)碳稅的進(jìn)口產(chǎn)品，因而與其把產(chǎn)品利潤(rùn)以關(guān)稅的形式流于國(guó)外，不如通過(guò)征收碳稅的方式把這局部利潤(rùn)留在國(guó)內(nèi)；此外，對(duì)局部行業(yè)征收碳稅也表達(dá)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。其次要參考國(guó)內(nèi)局部省市開(kāi)展排污權(quán)交易的成功經(jīng)歷，在全國(guó)*圍內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)展碳排放權(quán)交易，建立新的二氧化碳交易價(jià)格機(jī)制。第三要做好低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。積極建立各級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)或低碳經(jīng)濟(jì)示*園區(qū)，迅速積累低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)展經(jīng)歷，發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的示*作用，并在全國(guó)*圍內(nèi)進(jìn)展推廣?！踩吵浞职l(fā)揮指導(dǎo)作用，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦金融危機(jī)后時(shí)期，全球貿(mào)易增長(zhǎng)減速，各國(guó)為爭(zhēng)奪有限市場(chǎng)，紛紛擠占他國(guó)商品市場(chǎng)份額；再加上適逢全球經(jīng)濟(jì)由高碳向低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，從保護(hù)本國(guó)新興產(chǎn)業(yè)出發(fā)，興旺國(guó)家紛紛采取各種形式的技術(shù)貿(mào)易措施和綠色貿(mào)易措施，貿(mào)易摩擦發(fā)生更為頻繁。在這種形勢(shì)