工程編號：2021012世紀(jì)愛晚〔長春〕實(shí)業(yè)世紀(jì)愛晚〔長春〕頤養(yǎng)中心建設(shè)工程可行性研究報(bào)告〔代工程建議書〕吉林省工程咨詢科技公司二OO九年二月編制單位:吉林省工程咨詢科技公司工程咨詢資質(zhì)：綜合甲級主管單位負(fù)責(zé)人：鐘民副主任研究員公司負(fù)責(zé)人：劉興波總經(jīng)理研究員國家注冊咨詢工程師工程審核人：劉興波總經(jīng)理研究員國家注冊咨詢工程師工程負(fù)責(zé)人：張嬋君高級工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人：楊卓高級工程師經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人：黨立艷高級工程師國家注冊咨詢工程師參加編制人員：張子平副總經(jīng)理研究員國家注冊咨詢工程師劉海吉研究員國家注冊咨詢工程師陳云濤副總工程師工程師國家注冊咨詢工程師叢艷輝副總工程師高級工程師國家注冊咨詢工程師李姝娜工程師目錄1第一章總論 11.1工程背景 111.2工程概況 171.3問題與建議 19第二章需求分析 192.1世界人口老齡化及其相關(guān)問題 202.2中國人口老齡問題及社會福利化現(xiàn)狀 232.3吉林省老年人社會福利化現(xiàn)狀 242.4需求分析及預(yù)測 28第三章建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模 283.1建設(shè)規(guī)模 283.2建設(shè)內(nèi)容 31第四章場址選擇 314.1建設(shè)場址 314.2場址條件 38第五章建設(shè)方案 385.1工程組成 385.2建設(shè)方案 545.3設(shè)備方案 60第六章總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 606.1總圖布置 646.2公用工程建設(shè)方案 70第七章環(huán)境影響評價(jià) 707.1環(huán)境條件現(xiàn)狀調(diào)查 707.2設(shè)計(jì)依據(jù) 707.3設(shè)計(jì)原那么 707.4主要污染物 727.5環(huán)保防治措施 757.6綠化 757.7環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論 76第八章消防 768.1設(shè)計(jì)依據(jù) 768.2建筑物耐火等級 768.3消防設(shè)計(jì) 79第九章節(jié)能 799.1概述 799.2編制依據(jù) 809.3能源消耗指標(biāo) 809.4節(jié)能措施 81第十章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 8110.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 8110.2人力資源配置 8210.3員工培訓(xùn)方案 83第十一章工程實(shí)施進(jìn)度安排 8311.1工程實(shí)施原那么 8311.2工程實(shí)施進(jìn)度安排 86第十二章投資估算、資金投入方案及資金籌措 8612.1投資估算 8812.2資金投入方案及資金籌措 99第十三章工程招標(biāo) 9913.1招標(biāo)依據(jù)及范圍 9913.2招標(biāo)情況 101第十四章財(cái)務(wù)評價(jià) 10114.1編制依據(jù)及說明 10114.2根底數(shù)據(jù) 10114.2.1建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 10114.3收入、支出估算 10414.4財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo) 10514.5清償能力分析 10814.6財(cái)務(wù)生存能力分析 10814.7財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論 109第十五章社會評價(jià) 10915.1工程對社會的影響分析 10915.2工程與所在地互適性分析 11015.3社會風(fēng)險(xiǎn)分析 11015.4社會評價(jià)結(jié)論 111第十六章研究結(jié)論與建議 11116.1研究結(jié)論 11216.2建議 附圖：1、工程規(guī)劃圖2、工程位置圖附件：2、中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證〔代號67564730－4〕3、長春市雙陽區(qū)人民政府專題會議紀(jì)要?研究長春龍湖愛晚中心工程建設(shè)有關(guān)問題?[2021]20號4、?長春市雙陽區(qū)人民政府關(guān)于世紀(jì)愛晚〔長春〕頤養(yǎng)中心工程有關(guān)事宜的承諾函?〔長雙府函[2021]14號〕5、長春市雙陽區(qū)開展方案與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局?關(guān)于同意世紀(jì)愛晚〔長春〕實(shí)業(yè)愛晚〔長春〕頤養(yǎng)中心工程開展前期工作的通知?〔長雙計(jì)經(jīng)項(xiàng)字[2021]140號〕6、?世紀(jì)愛晚投資?與?長春龍湖實(shí)業(yè)開展有限責(zé)任公司?合作合同第一章總論1.1工程背景1.1.1工程名稱世紀(jì)愛晚〔長春〕實(shí)業(yè)世紀(jì)愛晚〔長春〕頤養(yǎng)中心建設(shè)工程1.1.2工程建設(shè)單位概況建設(shè)單位：世紀(jì)愛晚〔長春〕實(shí)業(yè)注冊地址：長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)新興村龍湖生態(tài)示范園區(qū)法定代表人：鄢菱〔董事長〕公司類型：有限責(zé)任公司上級主管部門：雙陽區(qū)人民政府世紀(jì)愛晚〔長春〕實(shí)業(yè)成立于2021年12月11日，注冊資本5000.00萬元〔其中世紀(jì)愛晚投資出資70％，計(jì)3500.00萬元；長春龍湖實(shí)業(yè)開展有限責(zé)任公司出資30％，計(jì)1500.00萬元，雙方均以現(xiàn)金方式出資〕。公司主要經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)；施工總承包；專業(yè)承包；酒店管理；福彩、體彩彩票設(shè)備開發(fā)、銷售；銷售日用品；旅游資源開發(fā)；電視節(jié)目籌劃；投資管理；資產(chǎn)管理；銷售自行開發(fā)的商品房；養(yǎng)老設(shè)施開發(fā)管理等業(yè)務(wù)。公司現(xiàn)有在編職工數(shù)量40人，其中具有中、高級職稱人數(shù)占40％。1.1.3可行性研究的依據(jù)1、國家開展方案委員會計(jì)辦投資[2002]15號文審定出版的?投資工程可行性研究指南?〔試用版〕；2、全國人大常委會?中華人民共和國老年人權(quán)益保障法?〔1996年發(fā)布實(shí)施〕；3、建設(shè)部?老年人社會福利機(jī)構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)?〔2001年發(fā)布實(shí)施〕；4、?關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)的意見?〔民發(fā)[2005]170號〕；5、?中國老齡事業(yè)開展“十一五〞規(guī)劃?〔全國老齡委發(fā)[2006]7號〕；6、?民政事業(yè)開展第十一個五年規(guī)劃?中華人民共和民政部〔2007年〕；7、?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門<關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化的意見>的通知?〔國辦發(fā)[2000]19號〕；8、?中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定?；9、中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?老年人建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ122－99〕；10、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)?老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB/T50340－2003〕；11、長春市雙陽區(qū)人民政府專題會議紀(jì)要?研究長春龍湖愛晚中心工程建設(shè)有關(guān)問題?[2021]20號；12、?長春市雙陽區(qū)人民政府關(guān)于世紀(jì)愛晚〔長春〕頤養(yǎng)中心工程有關(guān)事宜的承諾函?〔長雙府函[2021]14號〕；13、長春市雙陽區(qū)開展方案與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局?關(guān)于同意世紀(jì)愛晚〔長春〕實(shí)業(yè)愛晚〔長春〕頤養(yǎng)中心工程開展前期工作的通知?〔長雙計(jì)經(jīng)項(xiàng)字[2021]140號〕；14、?世紀(jì)愛晚投資?與?長春龍湖實(shí)業(yè)開展有限責(zé)任公司?簽訂的合作合同書〔2021年11月〕；15、世紀(jì)愛晚〔長春〕實(shí)業(yè)委托吉林省工程咨詢科技公司編制可行性研究報(bào)告的合同書；16、建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。1.1.4工程投資公司概況1、世紀(jì)愛晚投資概況我國已進(jìn)入老齡化社會，中國社會工作協(xié)會根據(jù)黨和國家“黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)心〞的老年事業(yè)開展方針傾力推出“愛晚工程〞，將居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老有效地結(jié)合起來，推動我國社會化養(yǎng)老效勞體系的形成和開展。世紀(jì)愛晚投資是由中國社會工作協(xié)會、西部中彩投資、中信國安集團(tuán)公司共同組建的一家以實(shí)現(xiàn)國家“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂〞的老年事業(yè)開展為己任的大型企業(yè)，是目前國內(nèi)最具潛力的一家全面促進(jìn)中國社會養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)開展的綜合性企業(yè)。世紀(jì)愛晚投資作為市場化運(yùn)營“愛晚中心〞的唯一企業(yè)平臺，是經(jīng)國家工商行政管理局登記注冊，并經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立的法人單位。公司2007年1月成立，總部位于北京CBD，它聚集了“愛晚中心〞、融投資功能、娛樂旅游和傳媒事業(yè)等主營業(yè)務(wù)，高舉構(gòu)建和諧社會的宏觀旗幟，整合優(yōu)勢資源，集中力量推進(jìn)社會老年事業(yè)快速全方位的開展。2、長春龍湖實(shí)業(yè)開展有限責(zé)任公司長春龍湖實(shí)業(yè)開展有限責(zé)任公司是一個從事休閑度假旅游開發(fā)、綠色無公害有機(jī)食品生產(chǎn)、生態(tài)種植、養(yǎng)殖為一體的民營有限責(zé)任公司。公司創(chuàng)立于2003年，公司注冊資本為2800.00萬元，現(xiàn)有固定資產(chǎn)800.00萬元?，F(xiàn)有員工40人，其中，大、中專以上學(xué)歷人員占80％，在長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)龍湖山擁有1305畝〔約87hm2〕土地的使用權(quán)。公司開發(fā)建設(shè)的龍湖生態(tài)示范園區(qū)，將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，突出原生態(tài)的特色，成為集種植、養(yǎng)殖、加工、休閑度假、旅游觀光為一體的生態(tài)示范園區(qū)。1.1.5工程背景1.1.5.1愛晚工程概述愛晚工程是一項(xiàng)中國社會化養(yǎng)老效勞的系統(tǒng)工程。中國社會工作協(xié)會社會化養(yǎng)老工作委員會、世紀(jì)愛晚投資是愛晚工程的兩大實(shí)施主體，國家開發(fā)銀行政策性支持是愛晚工程的堅(jiān)強(qiáng)后盾。愛晚工程將通過共同開展、相互促進(jìn)，逐漸形成包括：愛晚中心〔社會化養(yǎng)老效勞基地〕、愛晚論壇〔社會化養(yǎng)老論壇〕、愛晚信息中心〔社會化養(yǎng)老信息中心〕、愛晚網(wǎng)絡(luò)〔包括骨干網(wǎng)絡(luò)及輻射至社區(qū)和家庭的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)〕、愛晚行動、愛晚志愿者和愛晚專項(xiàng)基金等協(xié)調(diào)互動的愛晚大格局。1.1.5.2愛晚工程的目標(biāo)〔建設(shè)品牌〕(1)社會品牌用“愛晚〞詮釋和標(biāo)識社會化養(yǎng)老的綜合內(nèi)涵，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營管理理論，將一項(xiàng)社會公共事業(yè)品牌化，創(chuàng)造經(jīng)營型社會的成功范例。愛晚事業(yè)，就是社會化養(yǎng)老事業(yè)。(2)行業(yè)品牌國家已將社會化養(yǎng)老確立為新興效勞產(chǎn)業(yè)并正式列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，一個社會化養(yǎng)老新興產(chǎn)業(yè)確實(shí)立同時(shí)也是社會化養(yǎng)老新興行業(yè)確實(shí)立。愛晚產(chǎn)業(yè)、愛晚行業(yè)、就是社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、社會化養(yǎng)老行業(yè)。(3)企業(yè)品牌行業(yè)的開展目標(biāo)要通過企業(yè)的開展過程來實(shí)現(xiàn)，而龍頭企業(yè)對全行業(yè)的開展會起到積極的帶動作用。愛晚工程的目標(biāo)之一就是聯(lián)合社會力量，打造一個社會化養(yǎng)老的龍頭企業(yè)：愛晚集團(tuán)。(4)工程品牌愛晚也將成為社會化養(yǎng)老的系列公益活動和企業(yè)經(jīng)營活動具體工程的授權(quán)使用品牌。(5)效勞品牌愛晚將成為社會化養(yǎng)老社會公益效勞的企業(yè)經(jīng)營效勞的授權(quán)使用品牌。(6)產(chǎn)品品牌愛晚將成為社會化養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營過程中授權(quán)使用的品牌。1.1.5.3愛晚工程的定位方向定位：促進(jìn)中國的社會化養(yǎng)老事業(yè)健康開展原那么定位：公益性、標(biāo)準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、開放性功能定位：示范性、引導(dǎo)性、孵化性、創(chuàng)新性價(jià)值定位：社會效益優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)效益為輔、多贏、可持續(xù)開展業(yè)務(wù)定位：傳播先進(jìn)的養(yǎng)老理念，為政府效勞、為社會效勞、為老年人效勞對象定位：全體老年人合作定位：國際組織、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織、專業(yè)團(tuán)體、個人1.1.5.4愛晚工程的合作平臺愛晚工程將打造社會力量共同參與社會化養(yǎng)老事業(yè)的合作平臺。即：社會組織的合作平臺：社會化養(yǎng)老工作委員會開發(fā)性金融合作平臺：世紀(jì)愛晚投資企業(yè)創(chuàng)新與開展平臺：愛晚集團(tuán)社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺：愛晚效勞網(wǎng)絡(luò)居家養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老輻射平臺：愛晚中心社會化養(yǎng)老培訓(xùn)平臺：社工學(xué)院社會化養(yǎng)老交流平臺：中國社會化養(yǎng)老論壇社會化養(yǎng)老信息平臺：中國社會化養(yǎng)老網(wǎng)志愿者慈善救助平臺：愛晚志愿者時(shí)間銀行、愛晚專項(xiàng)基金1.1.5.5愛晚工程的內(nèi)容愛晚工程的主要內(nèi)容如下：社會化養(yǎng)老論壇社會化養(yǎng)老信息中心社會化養(yǎng)老合作平臺〔組織平臺、金融平臺、企業(yè)平臺〕社會化養(yǎng)老效勞基地〔愛晚中心〕社會化養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)〔社區(qū)網(wǎng)、城市網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)、全國網(wǎng)〕社會化養(yǎng)老慈善及救助行動1.1.5.6愛晚工程的開展戰(zhàn)略“愛晚工程〞通過點(diǎn)、線、面的建設(shè)，傾力打造全國連鎖“愛晚中心〞?！包c(diǎn)〞的建設(shè)是指初期將在全國20個中心城市建設(shè)“愛晚中心〞，待“愛晚中心〞工程在長期實(shí)現(xiàn)自給自足，引入客戶群，資金籌備到位，工程進(jìn)入成熟期后，繼續(xù)完善“愛晚工程〞的全面建設(shè)?！熬€〞的建設(shè)是指成立愛晚工作委員會，建設(shè)以愛晚論壇、愛晚志愿者、愛晚信息中心、愛晚行動、愛晚工程基金等為支撐點(diǎn)的中國社會化養(yǎng)老效勞系統(tǒng)工程，建立全行業(yè)的信息采集、發(fā)布與交流中心，建立政府與社會之間的溝通管道和對話機(jī)制?！懊妯暤慕ㄔO(shè)是指整合社會力量，以社會化養(yǎng)老工作委員會為組織平臺，以世紀(jì)愛晚投資為開發(fā)性金融合作平臺，以愛晚管理為管理平臺，以愛晚國際為國際合作平臺，以社工學(xué)院為培訓(xùn)推廣平臺，構(gòu)建社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展平臺。在全國范圍內(nèi)建設(shè)一個老年產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的創(chuàng)新性經(jīng)營模式。1.1.5.6工程提出的背景我國是世界老年人口大國，也是老年人口增長最快的國家之一。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，到2007年底，我國60歲及以上老年人口已經(jīng)到達(dá)1.53億，約占總?cè)丝诘?1.6%，這標(biāo)志著我國已經(jīng)完全邁入人口老年型國家行列，對老年人的照顧越來越依賴于社會。到2021年，中國老年人口將到達(dá)2.48億人，占人口比例的17％，解決社會化養(yǎng)老問題是中國政府歷來關(guān)心和重視的問題。多年來，國家大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)，采取切實(shí)有效地措施，積極探索適合中國國情的老齡事業(yè)開展模式。特別是近年來，中國政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，把開展老齡事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌開展和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，不斷推動老齡事業(yè)開展。國家通過輿論導(dǎo)向和政策引導(dǎo)社會力量興辦了養(yǎng)老事業(yè)，2021年1月23日，在人民大會堂召開的愛晚工程的啟動的新聞發(fā)布會，標(biāo)志著社會化養(yǎng)老系統(tǒng)工程的正式啟動。愛晚工程是一個系統(tǒng)工程，目標(biāo)遠(yuǎn)大，任務(wù)艱巨。它堅(jiān)持實(shí)踐性與科學(xué)性的統(tǒng)一、公益性與開展性統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)性與開放性統(tǒng)一、成長性與示范性統(tǒng)一，積極探索，勇于創(chuàng)新，聯(lián)合多方面的社會力量共同推進(jìn)社會化養(yǎng)老事業(yè)的開展。截止到2021年，我國已有北京、天津、黑龍江、遼寧、河南、山東、江蘇、上海、浙江、四川、廣東等34個省市和地區(qū)參加老年公寓聯(lián)盟。截至到2007年末，吉林省60歲以上的老年人約有320萬人，城鎮(zhèn)60歲以上的老年人約有100萬人，僅長春市60歲以上老年人口已約達(dá)80.7萬人，長春市已進(jìn)入了人口老齡化城市行列。隨著社會的開展和人民生活水平的提高、方案生育國策的不斷落實(shí)，越來越多的4∶2∶1家庭模式出現(xiàn)，給家庭和社會帶來一些新的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2000年入住老年公寓的需求達(dá)1200萬人，而且前敬老院、福利院和老年公寓收養(yǎng)的老人加在一起不到70萬人，有些地方老年公寓的入住率甚至達(dá)不到50％。中國老齡協(xié)會主任程勇告訴我們，入住率不高的原因是有的老年公寓收費(fèi)太高，而退休費(fèi)只有幾百塊錢，面對老年公寓收費(fèi)幾百上千元，承受不了；再由于效勞不到位，效勞設(shè)施不齊全，也是制約老年公寓開展的一個因素。吉林省今年來在國家振興東北老工業(yè)基地的政策扶持下，全省上下努力奮斗，社會事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)得到了快速開展，連續(xù)兩年GDP增幅居全國第二位。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會事業(yè)有了極大地提高，生態(tài)環(huán)境得到了極大地改善。藍(lán)天、碧水、冰雪、生態(tài)已經(jīng)成為吉林省的又一名片，是全國少數(shù)幾個生態(tài)示范省之一。旅游事業(yè)快速開展，已成為全國重要的旅游目的地和集散地。而長春市作為吉林省省會城市，各項(xiàng)事業(yè)得到飛速開展，城市面貌日新月異，已成為東北腹地的重要城市。近年來，同世界人口老齡化一樣，吉林省、長春市人口老齡化問題也日顯突出，養(yǎng)老已成為社會公共事業(yè)中亟待解決的一個問題。出于關(guān)愛老人、回報(bào)社會的目的，為了更多的老人能夠享有一個安祥幸福的晚年，進(jìn)一步開展吉林省老年人社會福利事業(yè)，滿足社會人口老齡化帶來的諸多需求，世紀(jì)愛晚〔長春〕實(shí)業(yè)提出在長春市雙陽區(qū)內(nèi)新建一處集“養(yǎng)老〞、“居住〞、“休閑〞、“度假〞、“享樂〞五位一體完善結(jié)合的，可持續(xù)開展的，具有標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、規(guī)模大、效勞好、收費(fèi)低廉，且具有示范帶動作用的城市高端養(yǎng)老居住社區(qū)，以指導(dǎo)帶動吉林省福利事業(yè)的開展，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩夏耆说淖陨韮r(jià)值和社會價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂〞。1.1.6工程定位、目標(biāo)、平臺本工程建設(shè)的世紀(jì)愛晚〔長春〕頤養(yǎng)中心是愛晚工程系統(tǒng)中重要的組成局部，是以55歲以上的中老年人為目標(biāo)效勞群，以全國連鎖的經(jīng)營運(yùn)作作為模式。通過統(tǒng)一投資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理、打造成綜合性的精致社區(qū)。1、工程定位本工程為中國社會化養(yǎng)老效勞的系統(tǒng)工程。是以促進(jìn)中國的社會化養(yǎng)老事業(yè)健康開展為已任，傳播先進(jìn)的養(yǎng)老理念，為政府、社會、老年人效勞，引導(dǎo)一場公益性、標(biāo)準(zhǔn)性、示范性、創(chuàng)新性的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新格局。2、工程的目標(biāo)本工程目標(biāo)是以“愛晚〞詮釋和標(biāo)釋社會化養(yǎng)老的綜合內(nèi)涵，應(yīng)用現(xiàn)代管理理論，聯(lián)合社會力量打造出一種全新概念的復(fù)合式綜合性養(yǎng)老社區(qū)，滿足不同老年人集中養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的不同需求?！皭弁悫曇矊⒊蔀樯鐣B(yǎng)老公益效勞和企業(yè)經(jīng)營活動具體工程的授權(quán)適用品牌。3、工程的平臺本工程的平臺是以中國社會工作協(xié)會社會化養(yǎng)老工作委員會、世紀(jì)愛晚投資為愛晚工程的兩大實(shí)施主體。國家開發(fā)銀行政策性金融支持是愛晚工程的堅(jiān)強(qiáng)后盾。愛晚工程將打造社會力量共同參與與社會化養(yǎng)老事業(yè)的合作平臺，將通過世紀(jì)愛晚投資的市場運(yùn)作，以“世紀(jì)愛晚〔長春〕頤養(yǎng)中心〞工程為行業(yè)根本和根底，逐步形成相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工程，以及社會化養(yǎng)老論壇、社會化養(yǎng)老信息中心、輻射至社區(qū)和家庭的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、愛晚行動、愛晚基金等相互協(xié)調(diào)互動的愛晚大格局。以55歲以上的中老年人為目標(biāo)效勞群，以全國連鎖的經(jīng)營運(yùn)作作為模式。通過統(tǒng)一投資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理、打造成綜合性的精致社區(qū)。中國社會工作協(xié)會社會化養(yǎng)老工作委員會、世紀(jì)愛晚投資、國家開發(fā)性金融銀行分別是愛晚工程的政府性平臺、企業(yè)平臺和金融平臺。1.1.7工程效勞的宗旨和內(nèi)容1、效勞宗旨一切為了老人，為了老人一切。視天下所有老人為父母，以“愛心、熱心、真心、耐心〞的效勞態(tài)度去尊敬、呵護(hù)每一位老人，以最高質(zhì)量的效勞贏得老年人的信任。2、效勞內(nèi)容(1)提供文體娛樂活動場所，擁有演藝廳、棋牌室、戲臺、高檔健身場所以及各種趣向的協(xié)會社團(tuán)俱樂部，讓中老年人充分親近自然，享受陽光，發(fā)揮才智，在休閑中盡享晚年時(shí)光，突出現(xiàn)代老年群體的精神風(fēng)貌和高尚情操。(2)提供星級標(biāo)準(zhǔn)的入住設(shè)施及高品質(zhì)貼身式的星級效勞。為每位老人配備隨身緊急呼叫定位身份卡，并提供貼身式看護(hù)及護(hù)理效勞、金融效勞、一站式專業(yè)理財(cái)投資參謀等。配備醫(yī)療效勞護(hù)理中心，并提供24小時(shí)不間斷醫(yī)護(hù)人員效勞、康復(fù)護(hù)理、體檢效勞、健康咨詢等。24小時(shí)救護(hù)車將以最快的速度為中老年急癥患者提供便捷的搶救效勞，中心的老年人可隨時(shí)享受中心所有娛樂設(shè)施的使用，隨時(shí)預(yù)定車輛配備效勞及相關(guān)優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理效勞等。1.2工程概況1.2.1工程擬建地點(diǎn)本工程建設(shè)場址位于長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)新興村龍湖生態(tài)示范園區(qū)內(nèi)，位于長春市東南部、中心城區(qū)與新城區(qū)雙陽區(qū)集合點(diǎn)――奢嶺鎮(zhèn)。場區(qū)占地面積40hm2，南北最大長約為800m，東西最大寬約為620m。1.2.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1、建設(shè)規(guī)模工程合計(jì)新建建筑面積399160m2，工程建成后到達(dá)設(shè)計(jì)規(guī)模為年均進(jìn)駐戶數(shù)4155戶，進(jìn)駐人數(shù)約8000～10000人。2、建設(shè)內(nèi)容工程主要建設(shè)內(nèi)容如下：(1)養(yǎng)老居住區(qū)本工程養(yǎng)老居住區(qū)主要由獨(dú)棟住戶區(qū)、聯(lián)排住宅區(qū)、花園洋房區(qū)、庭院式公寓區(qū)、高層公寓區(qū)內(nèi)風(fēng)格各異的建筑組成，合計(jì)建筑面積320000m2。(2)生活效勞區(qū)本工程生活效勞區(qū)主要由生態(tài)酒店、康樂中心、超市組成，合計(jì)建筑面積45000m2。(3)健康活動區(qū)本工程健康活動區(qū)主要由健身中心、保健中心、老年學(xué)校等組成，合計(jì)建筑面積30000m2。(4)輔助及公用工程本工程建設(shè)的輔助及公用工程主要由公廁、水泵房、配電站、煤氣站、鍋爐房、污水處理站、綠化、場區(qū)道路、蓄水池〔地下〕、停車場等組成，合計(jì)建筑面積4160m2。(5)設(shè)備購置本工程配套購置主要設(shè)備5431臺〔套〕。本工程主要建設(shè)內(nèi)容詳見表1－1。 主要建設(shè)內(nèi)容一覽表 表1－1 序號 工程名稱 單位 數(shù)量 層數(shù) 結(jié)構(gòu)型式 備注 一 主要工程工程 m2 395000 1 養(yǎng)老居住區(qū) m2 320000 獨(dú)棟別墅(40戶) 棟 40棟〔260/棟) 2 砌體結(jié)構(gòu) 聯(lián)排住宅樓〔110戶〕 棟 25棟〔792/棟) 3 砌體結(jié)構(gòu) 花園洋房(660戶〕 棟 15棟〔5280/棟) 6 框架結(jié)構(gòu) 庭院式公寓〔495戶〕 棟 15棟〔2640/棟) 3 砌體結(jié)構(gòu) 高層公寓〔2850戶〕 棟 30棟〔5700/棟) 12 框剪結(jié)構(gòu) 2 生活效勞區(qū) m2 45000 生態(tài)酒店 m2 20000 3 框架結(jié)構(gòu) 康樂中心 m2 20000 2 框架結(jié)構(gòu) 超市 m2 5000 1 框剪結(jié)構(gòu) 3 健康活動區(qū) m2 30000 健身中心 m2 10000 3 框架結(jié)構(gòu) 保健中心 m2 8000 3 框架結(jié)構(gòu) 老年學(xué)校 m2 12000 3 框剪結(jié)構(gòu) 二 輔助及公用工程工程 m2 4160 1 公廁 座 4座〔70/座〕 1 砌體結(jié)構(gòu) 2 水泵房 m2 120 水泵房－Ⅰ m2 80 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 水泵房－Ⅱ m2 40 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活效勞區(qū)內(nèi) 3 配電站 m2 300 配電站－Ⅰ m2 100 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 配電站－Ⅱ m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活效勞區(qū)內(nèi) 4 煤氣站 m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 5 鍋爐房 m2 2900 鍋爐房－Ⅰ m2 2200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 鍋爐房－Ⅱ m2 700 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活效勞區(qū)內(nèi) 6 污水處理站 m2 300 污水處理站－Ⅰ m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 污水處理站－Ⅱ m2 100 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活效勞區(qū)內(nèi) 7 門衛(wèi)室 座 2座〔30/座〕 1 砌體結(jié)構(gòu) 8 蓄水池〔地下〕 m3 1100 鋼筋砼 消防蓄水池 m3 2×350 生活蓄水池 m3 2×200 9 場區(qū)綠化〔綠地率41.83％〕 m2 167323 10 圍墻 m 2660 通透式鐵藝圍墻 11 場區(qū)道路 m2 66900 干道 m2 30000 瀝青混凝土 長5000m，寬6m 次干道 m2 20400 瀝青混凝土或水泥路 長5100m，寬4m 景觀路 m2 15600 卵石、青石 長5200m，寬3m 湖濱路 m2 900 彩色方磚、植草磚 長900m，寬1m 12 戶外活動場 m2 1000 彩色方磚 13 北門處中心廣場 m2 10000 彩色方磚或廣場磚 14 停車場 m2 5000 植草砌塊及水泥混凝土相結(jié)合 15 湖心島護(hù)堤 m 900 16 土方工程 m3 200000 合計(jì)場內(nèi)建筑物總面積 m2 399160 三 配套購置設(shè)備 臺〔套〕 5431 1.2.3工程建設(shè)的有利條件1、符合國家相關(guān)政策。大力開展社會福利事業(yè)是我國老齡工作常抓不懈的一項(xiàng)主要內(nèi)容，國家制定了中國老齡事業(yè)的開展“十一五〞方案，初步形成了以居家養(yǎng)老為根底，社區(qū)為依托，社會福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，全社會關(guān)心老年人、支持老齡工作的局面。同時(shí)，國務(wù)院下發(fā)的?關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化的意見?中明確指出：到2005年，在我國根本建成以國家興辦的社會福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利效勞為依托、居家供養(yǎng)為根底的社會福利效勞網(wǎng)絡(luò)。本工程的建設(shè)符合國家的相關(guān)政策，符合國家推進(jìn)社會福利社會化的目標(biāo)和總體要求，是國家積極鼓勵、扶持的社會福利養(yǎng)老設(shè)施開發(fā)工程。2、工程區(qū)域位置優(yōu)勢明顯。吉林省是全國四個生態(tài)示范省之一，為此，吉林省委、省政府按照國家生態(tài)省建設(shè)的要求，從吉林省實(shí)際出發(fā)，制定了?吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要?，在?綱要?布局中將長春、吉林經(jīng)濟(jì)帶列位建設(shè)具有特色的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，并提出在吉林省建設(shè)假設(shè)干個生態(tài)示范園區(qū)的決定，雙陽區(qū)列為其中之一。雙陽區(qū)是長春市的新城區(qū)，自然環(huán)境保護(hù)良好，森林覆蓋率較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底雄厚，具有建設(shè)生態(tài)示范區(qū)的良好根底，是老年人養(yǎng)老、休閑、娛樂的最正確去處。3、建設(shè)資金有保證。擬建工程的建設(shè)資金已根本落實(shí)，能夠保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。1.2.4公用工程建設(shè)條件1、供電條件供電由工程區(qū)東北部的長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)66V奢嶺農(nóng)電所供給，距工程區(qū)約3km，電力外線由奢嶺鎮(zhèn)杜家溝380V/220V低壓供電線路引入，距工程區(qū)約800m，由當(dāng)?shù)仉娏Σ块T負(fù)責(zé)鋪設(shè)至園區(qū)配電站內(nèi)。2、供、排水條件供水條件：工程區(qū)內(nèi)無市政供水管網(wǎng)，擬打深水井作為本工程的供水水源。排水條件：工程區(qū)附近無市政污水排水管網(wǎng)。本工程主要是生活污水排出，擬建污水處理站2處，擬采用LBL物化法處理工藝，使生活污水經(jīng)該工藝處理后到達(dá)?城市污水再生利用及城市雜用水水質(zhì)?中水標(biāo)準(zhǔn)。場區(qū)內(nèi)現(xiàn)有自然形成的人工湖2處，可將處理達(dá)標(biāo)后的污水排入其中，用于場區(qū)綠化。3、供熱條件工程區(qū)內(nèi)無鍋爐房，按功能區(qū)劃分，擬建設(shè)2處鍋爐房。4、燃?xì)鈼l件工程建設(shè)場址北側(cè)約距4km處長清公路上有兩條天然氣管道，一條為天然氣公司DN426管線；另一條為煤氣公司DN219管線。由當(dāng)?shù)靥烊粴夤尽不蛎簹夤尽池?fù)責(zé)把天然氣管網(wǎng)接入社區(qū)擬建的煤氣站內(nèi)，可滿足工程需要。5、通訊、有線電視、寬帶網(wǎng)條件通訊條件：奢嶺鎮(zhèn)有郵電通信局一處，交換機(jī)總?cè)萘?3000門，移動基站2處，總?cè)萘?0000戶。工程區(qū)域內(nèi)的通訊由新增設(shè)的移動、聯(lián)通通訊塔完成，該通訊塔由移動、聯(lián)通駐長春市的分公司建設(shè)。有線電視：在養(yǎng)老居住區(qū)、生活效勞區(qū)、健康活動區(qū)分別安裝衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)，滿足有線電視接收需要。工程建設(shè)由長春市有線電視效勞公司建設(shè)。寬帶網(wǎng)：中國網(wǎng)通公司長春分公司將市區(qū)寬帶網(wǎng)鋪設(shè)至工程區(qū)域內(nèi)，可滿足工程要求。6、交通條件工程建設(shè)場址北側(cè)約距4km與長清公路〔長春至雙陽〕相連通，該路段為城市規(guī)劃路，長清公路――奢鹿公路――村村通已形成道路交通網(wǎng)，交通便利。1.2.5建設(shè)工期工程建設(shè)期為5年。1.2.6工程總投資及資金籌措1、工程總投資工程總投資為119743.97萬元，其中：建設(shè)投資為1093.48.97萬元，建設(shè)期利息10395.00萬元。工程建設(shè)投資具體構(gòu)成如下：建筑工程費(fèi)：69781.00萬元；設(shè)備購置費(fèi)：12930.22萬元；安裝工程費(fèi)：1406.70萬元；工程建設(shè)其它費(fèi)用：15290.23萬元；根本預(yù)備費(fèi)：9940.82萬元。2、資金籌措建設(shè)投資109348.97萬元，擬申請銀行貸款70000.00萬元，占建設(shè)投資的64.02%，其余39348.97萬元由建設(shè)單位自籌，占建設(shè)投資的35.98％。建設(shè)期利息10395.00萬元由建設(shè)單位自籌解決。1.2.7主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表1－1。1.3問題與建議通過可研分析，本工程建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行，具有較好的環(huán)境效益、社會效益，工程建設(shè)是可行的。針對本工程建設(shè)特點(diǎn)，提出建議如下：1、建設(shè)單位應(yīng)做好工程的前期準(zhǔn)備工作，抓緊辦理自籌資金及貸款有關(guān)手續(xù)，以保證工程的順利實(shí)施；2、工程的實(shí)施應(yīng)在城市總體規(guī)劃之下進(jìn)行，以確保工程的建設(shè)方案符合城市總體規(guī)劃要求，滿足工程長遠(yuǎn)開展需要。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表1－1 序號 指標(biāo) 單位 數(shù)量 備注 1 設(shè)計(jì)規(guī)模 年均入住戶數(shù) 戶 4155 年均入住人數(shù) 人 8000～10000 2 工程區(qū)占地面積 hm2 40 3 總建筑面積 m2 399160 4 設(shè)備購置 臺〔套〕 5431 5 職工定員 人 10000 6 全年工作天數(shù) d 365 7 工程建設(shè)期 a 5 8 工程總投資 萬元 119 工程建設(shè)投資 萬元 建筑工程費(fèi) 萬元 設(shè)備購置費(fèi) 萬元 安裝工程費(fèi) 萬元 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 根本預(yù)備費(fèi) 萬元 建設(shè)期利息 萬元 9 年均運(yùn)行本錢 萬元 10 年均營業(yè)收入 萬元 11 年均凈收入 萬元 12 財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo) 單位使用投資 元/m2 效勞面積399160m2 單位功能運(yùn)營本錢 元/m2 效勞面積399160m2 借款歸還期 a 13 本工程貸款含5年寬限期，后8年等額還本，利息照付。 13 利息備付率 14 償債備付率 第二章需求分析2.1世界人口老齡化及其相關(guān)問題世界人口日趨老齡化問題現(xiàn)在已經(jīng)是一個全球性問題，老齡問題開展戰(zhàn)略正在納入各國社會和經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略之中，擺在各級政府工作的主要議程之上，開展中國家的老齡化問題尤其值得關(guān)注。正如前聯(lián)合國秘書長安南所說：“全世界正在經(jīng)歷著前所未有的人口轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)在到2050年，老年人口總數(shù)將從6.29億增加到20億左右。在今后50年內(nèi)，全世界將會第一次出現(xiàn)60歲以上老年人口超過少年兒童人口的情況。〞據(jù)聯(lián)合國最新統(tǒng)計(jì)，目前，全球老齡人口總數(shù)已達(dá)6.29億，并且正在以比總?cè)丝诳斓枚嗟乃俣冗f增。1950年，全世界60歲以上的老年人約有2億，1970年到達(dá)3億，2000年到達(dá)6億。據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計(jì)部門預(yù)計(jì)，2021年全球老年人口將到達(dá)10億；2050年，全球?qū)⒂薪?0億的老年人，占總?cè)丝?1％，并將超過14歲以下兒童人口的總數(shù)。從1950～2050年，全球人口將平均每年增長0.87%，而老年人口將平均每年增長2.38%。人口老齡化已成為一個全球性現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2050年，全世界百歲老人將從2002年的約21萬增長到320萬，其中非洲老齡人口將從4200萬上升到2.05億；亞洲從3.38億增加到12.27億；歐洲從1.48億增加到2.21億；美洲從9600萬增加到3億。目前全球人口老齡化最嚴(yán)重的國家是意大利，占總?cè)丝?5％。2003年，在全世界186個國家和地區(qū)中，有68個已進(jìn)入“老年型〞。目前，世界每10個人中就有1個老年人，預(yù)計(jì)到2050年，每5個人中有1老年人，到2150年每3個人中就有1個老年人。與此同時(shí)，老年人口本身也在老齡化。1950～2000年間，世界80歲以上的高齡老人增加了5倍，以平均每年3.3%的速度增長，大大超過60歲以上人口的平均增長速度〔2.2%〕。由聯(lián)合國制定的?國際行動方案2002?要求各國制定三大優(yōu)先政策：第一，老年人與開展優(yōu)先；第二，老年人的健康與福利優(yōu)先；第三，保持切實(shí)可行的支持環(huán)境優(yōu)先。首先強(qiáng)調(diào)保障與開展的相互關(guān)系?，F(xiàn)代社會中，經(jīng)濟(jì)開展是社會保障的根底，是社會保障的前提，經(jīng)濟(jì)開展和社會保障的開展是相輔相成的。沒有經(jīng)濟(jì)的開展便沒有社會保障的開展，社會保障的程度要取決于經(jīng)濟(jì)開展的水平。老年人口是社會的重要資源，老年人的開展對社會經(jīng)濟(jì)開展的作用是不可無視的。老年人要充分融入和參與社會，消除年齡歧視，性別歧視，消除對老年人的怠慢、虐待和暴力行為，改善他們參與社會的自身?xiàng)l件和社會條件。其次強(qiáng)調(diào)目標(biāo)。以人為本，提高人的生命和生活質(zhì)量，是以健康為本的。提高人口健康水平是世界性社會目標(biāo)，主要是提供物質(zhì)和精神方面的健康效勞，提倡健康的生活方式，創(chuàng)造有利于健康的生活環(huán)境。再次強(qiáng)調(diào)手段。要發(fā)動全社會關(guān)心、支持和幫助老年人，通過政府組織、非政府組織、志愿組織、民間社團(tuán)組織的通力合作，讓教育部門、研究部門、文化、媒體宣傳等部門攜起手來，共建一個不分年齡人人共享的社會環(huán)境。2.2中國人口老齡問題及社會福利化現(xiàn)狀目前，世界上絕大多數(shù)老年人口生活在亞洲〔54%〕，歐洲〔24%〕其次。據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計(jì)部門預(yù)計(jì)，到2050年，亞洲老年人口將增長到近63%，而歐洲比例〔11%〕將減少一半，與非洲〔10%〕和拉丁美洲〔9%〕接近。調(diào)查顯示，到2007年底，我國60歲及以上老年人口為1.53億，約占世界老年人口1/5〔24.32%〕，占亞洲老年人口2/5〔39.7%〕。改革開放以來,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,我國老齡事業(yè)有了較快開展。中國政府先后公布實(shí)施?中國老齡工作七年開展綱要?(1994～2000年)；?關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定?；?中華人民共和國老年人權(quán)益保障法?；?中國老齡事業(yè)開展“十一五〞規(guī)劃?〔2006年〕等一系列政策及措施，有力地推動了我國老齡事業(yè)的開展。老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與醫(yī)療保障得到了明顯改善,老年福利、文化、教育、體育事業(yè)有了較快開展,老年人合法權(quán)益受到重視,敬老、養(yǎng)老、助老的社會氣氛逐步形成,老年人生活質(zhì)量明顯提高,老齡組織健康開展,各級老齡工作委員會及其辦事機(jī)構(gòu)正在健全和加強(qiáng)。但是，目前我國老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經(jīng)濟(jì)的開展。社會保障制度不夠完善,老年設(shè)施、產(chǎn)品與效勞短缺,老年精神文化生活不夠豐富,侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的老齡事業(yè)開展機(jī)制尚待建立和完善。自1999年，我國已進(jìn)入老齡社會，在今后較長的一段時(shí)間內(nèi)，我國60歲以上的人口將繼續(xù)以年均約3.2%的較快速度增長。據(jù)專家預(yù)計(jì)，到2021年，中國60歲及65歲以上人口比重分別為12.18%和8.12%，2021年為16.23%和11.30%，2030年為22.34%和15.21%，2040年為25%和20%。由此可見，2030年時(shí)中國將進(jìn)入“超老年型〞社會。到2021年，中國60歲以上老年人口將增加到1.74億；到2021年，中國60歲以上老年人口將增加到2.6億；到2050年，到達(dá)4.4億左右，占總?cè)丝诘乃姆种?。屆時(shí)，每4個中國人中間就有1個白發(fā)蒼蒼的老者，同時(shí)，目前還有一批不到60歲就離崗、下崗的中年人提前進(jìn)入老年人的行列，中國將成為高度老齡化的國家。我國人口老齡化與先期進(jìn)入人口老年型的國家相比,具有老齡化開展快、老年人口數(shù)量大、地區(qū)之間不平衡、超前于社會經(jīng)濟(jì)開展等特點(diǎn)。老年人對經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料和精神文化等方面需求的日益增長,必將給國民經(jīng)濟(jì)和社會開展帶來巨大的挑戰(zhàn)。解決老齡問題,滿足老年人不斷增長的物質(zhì)和文化需求,實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展,促進(jìn)社會公平和穩(wěn)定,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。從新世紀(jì)開始,我國將全面實(shí)施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步開展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)開展和綜合國力的增強(qiáng)將為解決老齡問題創(chuàng)造良好的物質(zhì)根底。同時(shí),未來十幾年內(nèi),雖然老年贍養(yǎng)比開始上升,但少兒撫養(yǎng)比明顯降低,社會總撫養(yǎng)比持續(xù)下降,也為做好二十一世紀(jì)人口老齡化頂峰前的準(zhǔn)備提供了有利條件。因此抓住機(jī)遇,制定對策,有方案、有步驟地推動老齡事業(yè)持續(xù)健康開展顯得尤為重要。為建立有力的居家養(yǎng)老支持環(huán)境，從2001年起，中國政府連續(xù)三年實(shí)施建設(shè)社區(qū)老年福利效勞設(shè)施的“星光方案〞，總投資134億元人民幣，建成“星光老年之家〞3.2萬個，涵蓋老年人入戶效勞、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)和文體娛樂等多種功能，受益老年人超過3000萬。2005年，我國平均每個街道有1.32個城市老年福利機(jī)構(gòu)，每9.8個社區(qū)居委會有1個城市老年福利機(jī)構(gòu)。2005年底，我國城市社區(qū)效勞設(shè)施到達(dá)19.5萬處，綜合性社區(qū)效勞中心8479個。各地采取上門效勞、定點(diǎn)效勞和巡回效勞等方式，為老年人提供生活照料、家政效勞、緊急救援以及其他便利老年人的無償、低償效勞工程。目前，我國城鄉(xiāng)有社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓和老年護(hù)理院等養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)39546個，總床位149.7萬張，其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院29681個，總床位89.5萬張。國家加強(qiáng)對養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后公布了?國家級福利院評定標(biāo)準(zhǔn)?、?社會福利機(jī)構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)?等標(biāo)準(zhǔn)性文件，努力提高養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)質(zhì)量和水平。2.3吉林省老年人社會福利化現(xiàn)狀近年來，吉林省不斷推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程，加速提高社會福利效勞的層次和水平，社會福利事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好勢頭。目前，吉林省共有各類社會福利機(jī)構(gòu)1075個、福利設(shè)施1794個。吉林省自2001年實(shí)施首批“星光方案〞工程以來，取得了較大進(jìn)展，首批“星光方案〞123個工程共投入資金3476萬元，現(xiàn)已全部建成并投入使用。同時(shí)，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)都將“星光方案〞列入當(dāng)?shù)攸h委和政府的重要議事日程。社會福利社會化是實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)開展的根本途徑，作為民政部確定的試點(diǎn)省市，吉林省長春市的社會福利社會化工作有了長足進(jìn)步。目前，長春市各類社會福利機(jī)構(gòu)已達(dá)96家，床位總數(shù)到達(dá)4838張。近年來，長春市認(rèn)真貫徹落實(shí)老年法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定，切實(shí)加強(qiáng)老年人社會保障工作，大力開展助老效勞，全市建立健全了老齡工作機(jī)構(gòu)，形成了新的老齡工作機(jī)制，促進(jìn)了老齡事業(yè)的健康開展。到目前為止，長春市老年活動站〔室〕開展到890處，助老工程參與單位總數(shù)已達(dá)352家；首批建設(shè)的65個社區(qū)老年“星光方案〞工程全部完成；累計(jì)發(fā)放老年人助養(yǎng)金110多萬元，2100多名特困老人得到及時(shí)助養(yǎng)。2.4需求分析及預(yù)測全球人口老齡化是經(jīng)濟(jì)開展和社會進(jìn)步的結(jié)果，是人類歷史開展的巨大成就。歷史上第一次人口革命使死亡率下降，世界人口從高出生－高死亡－低增長到高出生－低死亡－高增長；第二次人口革命帶來出生率下降，世界人口進(jìn)入低出生－低死亡－低增長階段。因此，由人口革命、科技開展與人口長壽而出現(xiàn)的人口老齡化，應(yīng)視為社會文明的勝利成果。但人口老齡化也是對經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展的挑戰(zhàn)，老年人口的比重加大，勞動年齡人口比重下降，社會贍養(yǎng)比上升，財(cái)政壓力加大，對社會經(jīng)濟(jì)的開展會產(chǎn)生影響。1、人口結(jié)構(gòu)變化對社會經(jīng)濟(jì)影響的挑戰(zhàn)在全球老年人口的增長中，開展中國家的速度最快。據(jù)預(yù)測，50年后，開展中國家的老年人口數(shù)量將是現(xiàn)在的4倍，尤其在中國，無論數(shù)量和人口比例都將是最大的。由于在一些興旺國家和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)國家，生育率降至更替水平以下，老年人口迅速增加，尤其是高齡老年人口〔80歲以上〕的比例增加。在人口性別結(jié)構(gòu)中，高齡老人中老年婦女所占比例大。按目前退休年齡，職業(yè)婦女工齡短，待遇低，但其壽命長，一旦喪偶后，又體弱多病，處于貧困狀態(tài)的人數(shù)較多。而一些開展中國家農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，依附于家庭成員。在社會保障尚未覆蓋的地區(qū)，一旦家庭成員不能提供養(yǎng)老，如老伴去世或子女患病，就會陷入貧困晚年。因此，無論是興旺國家，還是開展中國家，以至所有國家的人民，不分老幼，人人都將關(guān)注世界人口老齡化問題。這種人口結(jié)構(gòu)的變化將對各國的社會經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生深刻影響。特別是開展中國家未富先老，勞動年齡人口比例下降，將面臨最嚴(yán)峻的資源挑戰(zhàn)，一方面要保持社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開展；另一方面，要解決好人口老齡化問題。2、家庭結(jié)構(gòu)變化對社會代際互動影響的挑戰(zhàn)在現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于市場配置勞動力的結(jié)果，越來越多的勞動年齡人口從農(nóng)村遷移到城市，從貧困地區(qū)遷移到富裕地區(qū)，傳統(tǒng)的大家庭解體，家庭結(jié)構(gòu)趨向核心化，家庭規(guī)模趨向小型化，傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)功能弱化。老年空巢家庭增多，家庭養(yǎng)老資源減少，由于子女、孫子女處于劇烈的市場競爭中，同時(shí)老齡化日趨嚴(yán)重，家庭中出現(xiàn)幾代人同老的狀況，使后代難以承當(dāng)照顧老人的重任，在社會保障制度尚不健全的狀況下，解決老年人的生活照料需求問題日益突出。3、經(jīng)濟(jì)全球化條件下對社會保障制度影響的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國際市場競爭劇烈，資本跨國流動能力增強(qiáng)。在競爭中，往往資本流向與經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加相關(guān)，為了吸引與留住資本，以降低保障本錢為代價(jià)，成為一些企業(yè)單位的選擇。隨著各國人口加速老齡化的趨勢日益嚴(yán)重，老年人口的病殘率上升，社會養(yǎng)老和醫(yī)療的壓力加大。勞動年齡人口減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金儲藏缺乏，支付越來越多的老年人口的社會保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)加大。全球化的市場競爭劇烈，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，一些企業(yè)兼并、破產(chǎn)、倒閉，過去方案體制下"低收入、低消費(fèi)、高就業(yè)"的政策和"從搖籃到墳?zāi)?quot;的國家保障制度已改變，結(jié)構(gòu)性失業(yè)形勢嚴(yán)峻，勞動關(guān)系趨于復(fù)雜化，使一些單位用推行提前退休的政策緩解勞動力的就業(yè)壓力，更加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的風(fēng)險(xiǎn)。人口老齡化是人類社會開展的自然規(guī)律，作為世界上人口最多的開展中國家，我國面臨的人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻。吉林省也受到人口老齡化的沖擊，并于1997年底進(jìn)入了人口老年型省份的行列。截止到2007年末，吉林省60歲以上的老年人約有320萬人，約占吉林省總?cè)丝诘?2%，僅長春市60歲以上老年人已達(dá)80.7萬人，約占長春市人口總數(shù)的10.9%。吉林省已進(jìn)入了人口老齡化城市行列。預(yù)測顯示，未來吉林省老年人口仍將以每年3%的較快速度開展，到2021年，60歲及以上老年人將到達(dá)364.8萬人，老年人口比重到達(dá)13.13％；2021年，老年人口將到達(dá)593.8萬人，老年人口比重到達(dá)21.35％，屆時(shí)每5個人中就有一個老年人。到本世紀(jì)中葉，吉林省60歲及以上老年人口比重將到達(dá)43.48％，形成“白發(fā)浪潮〞，到達(dá)重度老齡化階段。到2021年，長春市60歲及以上老年人將占到長春市總?cè)丝诘?2.73%；2030年將占到25.81%；2050年將占到29.16%，屆時(shí)每10人中就將有3位老人。目前，吉林省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)〔不含敬老院〕已達(dá)365所，床位總數(shù)16135張，入住11766人，入住率達(dá)73％，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量缺乏、規(guī)模不夠、檔次不高、配套不全，滿足不了養(yǎng)老事業(yè)的根本需要；而長春市各類社會福利機(jī)構(gòu)已達(dá)96家，床位總數(shù)到達(dá)4838張，社會養(yǎng)老體系還不夠完善，社會養(yǎng)老所接納的對象一般是城市老年人口，而且是經(jīng)濟(jì)狀況較好的老年人口，而大多數(shù)農(nóng)村老年人口和經(jīng)濟(jì)狀況差的城市老年人口根本不愿參與社會養(yǎng)老，或者根本不了解社會養(yǎng)老。在一些地方和部門，對人口老齡化的嚴(yán)峻性、緊迫性認(rèn)識不夠，沒有從全局的高度考慮老齡問題對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會開展的重大影響。不少地方政府未把老齡事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)開展和社會建設(shè)的總體規(guī)劃。對老齡效勞設(shè)施的投入也嚴(yán)重缺乏。一些城鎮(zhèn)老年活動室沒有資金保障，冬天無法使用，特別是農(nóng)村老年活動場所匱乏，設(shè)施簡陋。城鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施缺乏，社會資金和民間資本投向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不多。目前，吉林省老齡工作的管理體制還沒有理順，編制缺乏、建制不明確、0></a>人員配備與目前所承當(dāng)?shù)姆敝厝蝿?wù)極不相稱，影響了老齡工作的正常開展。同時(shí)，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村“留守〞老人日趨增多，農(nóng)村老齡化的速度和數(shù)量正快速開展，這無疑又加大了應(yīng)對的難度。老年人家庭空巢化日益嚴(yán)重?？粘怖夏耆丝诖嬖谝恍┢惹行枰鉀Q的問題。首先，空巢老人家庭的絕對數(shù)不斷增加，調(diào)查顯示，空巢老人的人數(shù)已占長春市老年人口總數(shù)的14.2%。其次，空巢老人缺乏必要的日常生活照料和精神慰藉，由此引發(fā)的老年人發(fā)生平安事件，造成意外死亡的情況日趨增多?；谏鲜稣{(diào)查結(jié)果，長春市亟待需要建設(shè)一個全新概念的復(fù)合式綜合性養(yǎng)老社區(qū)〔集“養(yǎng)老〞、“居住〞、“休閑〞、“度假〞、享樂“五位一體完善結(jié)合的，可持續(xù)開展的，具有標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、規(guī)模大、效勞好、收費(fèi)低廉〕，滿足不同老年人集中養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的不同需求，以便加快推進(jìn)長春市社會化養(yǎng)老的步伐，滿足長春市人口老齡化日益增長的需求。第三章建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模3.1建設(shè)規(guī)模工程合計(jì)新建建筑物面積399160m2，工程建成后到達(dá)設(shè)計(jì)規(guī)模為年均進(jìn)駐戶數(shù)4155戶，進(jìn)駐人數(shù)約8000～10000人。3.2建設(shè)內(nèi)容工程主要建設(shè)內(nèi)容如下：(1)養(yǎng)老居住區(qū)本工程養(yǎng)老居住區(qū)主要由獨(dú)棟住戶區(qū)、聯(lián)排住宅區(qū)、花園洋房區(qū)、庭院式公寓區(qū)、高層公寓區(qū)內(nèi)風(fēng)格各異的建筑組成，合計(jì)建筑面積320000m2。(2)生活效勞區(qū)本工程生活效勞區(qū)主要由生態(tài)酒店、康樂中心、超市組成，合計(jì)建筑面積45000m2。(3)健康活動區(qū)本工程健康活動區(qū)主要由健身中心、保健中心、老年學(xué)校等組成，合計(jì)建筑面積30000m2。(4)輔助及公用工程本工程建設(shè)的輔助及公用工程主要由公廁、水泵房、配電站、煤氣站、鍋爐房、污水處理站、綠化、場區(qū)道路、蓄水池〔地下〕、停車場等組成，合計(jì)建筑面積4160m2。(5)設(shè)備購置本工程配套購置主要設(shè)備5431臺〔套〕。本工程主要建設(shè)內(nèi)容詳見表3－1。 主要建設(shè)內(nèi)容一覽表 表3－1 序號 工程名稱 單位 數(shù)量 層數(shù) 結(jié)構(gòu)型式 備注 一 主要工程工程 m2 395000 1 養(yǎng)老居住區(qū) m2 320000 獨(dú)棟別墅(40戶) 棟 40棟〔260/棟) 2 砌體結(jié)構(gòu) 聯(lián)排住宅樓〔110戶〕 棟 25棟〔792/棟) 3 砌體結(jié)構(gòu) 花園洋房(660戶〕 棟 15棟〔5280/棟) 6 框架結(jié)構(gòu) 庭院式公寓〔495戶〕 棟 15棟〔2640/棟) 3 砌體結(jié)構(gòu) 高層公寓〔2850戶〕 棟 30棟〔5700/棟) 12 框剪結(jié)構(gòu) 2 生活效勞區(qū) m2 45000 生態(tài)酒店 m2 20000 3 框架結(jié)構(gòu) 康樂中心 m2 20000 2 框架結(jié)構(gòu) 超市 m2 5000 1 框剪結(jié)構(gòu) 3 健康活動區(qū) m2 30000 健身中心 m2 10000 3 框架結(jié)構(gòu) 保健中心 m2 8000 3 框架結(jié)構(gòu) 老年學(xué)校 m2 12000 3 框剪結(jié)構(gòu) 二 輔助及公用工程工程 m2 4160 1 公廁 座 4座〔70/座〕 1 砌體結(jié)構(gòu) 2 水泵房 m2 120 水泵房－Ⅰ m2 80 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 水泵房－Ⅱ m2 40 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活效勞區(qū)內(nèi) 3 配電站 m2 300 配電站－Ⅰ m2 100 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 配電站－Ⅱ m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活效勞區(qū)內(nèi) 4 煤氣站 m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 5 鍋爐房 m2 2900 鍋爐房－Ⅰ m2 2200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 鍋爐房－Ⅱ m2 700 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活效勞區(qū)內(nèi) 6 污水處理站 m2 300 污水處理站－Ⅰ m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動區(qū)內(nèi) 污水處理站－Ⅱ m2 100 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活效勞區(qū)內(nèi) 7 門衛(wèi)室 座 2座〔30/座〕 1 砌體結(jié)構(gòu) 8 蓄水池〔地下〕 m3 1100 鋼筋砼 消防蓄水池 m3 2×350 生活蓄水池 m3 2×200 9 場區(qū)綠化〔綠地率41.83％〕 m2 167323 10 圍墻 m 2660 通透式鐵藝圍墻 11 場區(qū)道路 m2 66900 干道 m2 30000 瀝青混凝土 長5000m，寬6m 次干道 m2 20400 瀝青混凝土或水泥路 長5100m，寬4m 景觀路 m2 15600 卵石、青石 長5200m，寬3m 湖濱路 m2 900 彩色方磚、植草磚 長900m，寬1m 12 戶外活動場 m2 1000 彩色方磚 13 北門處中心廣場 m2 10000 彩色方磚或廣場磚 14 停車場 m2 5000 植草砌塊及水泥混凝土相結(jié)合 15 湖心島護(hù)堤 m 900 16 土方工程 m3 200000 合計(jì)場內(nèi)建筑物總面積 m2 399160 三 培養(yǎng)購置設(shè)備 臺〔套〕 5431 第四章場址選擇4.1建設(shè)場址4.1.1選擇原那么1、符合長春市城市建設(shè)與開展規(guī)劃；2、有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡；3、區(qū)域位置合理，自然生態(tài)環(huán)境良好,交通便利。4.1.2場址選擇本工程建設(shè)場址位于長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)新興村龍湖生態(tài)示范園區(qū)內(nèi)，位于長春市東南部、中心城區(qū)與新城區(qū)雙陽區(qū)集合點(diǎn)――奢嶺鎮(zhèn)，是長春市新一輪城市總體規(guī)劃“南征北戰(zhàn)〞的結(jié)合點(diǎn)。北鄰凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，南與雙陽城區(qū)相接，場區(qū)占地面積40hm2，南北最大長為800m，東西最大寬為620m。工程選址位于雙陽區(qū)北部，總體是低山丘陵的地貌景觀，海拔一般在200～300m之間，土壤主要為各類巖石風(fēng)化殘積物。建設(shè)場址處于長春――雙陽中間環(huán)節(jié)，距離長春市火車站28km，距離長春市中心區(qū)〔人民廣場〕18km。工程場址處于長清公路西側(cè)的坡地和原貌林中，周邊無任何生產(chǎn)企業(yè)，是開展生態(tài)休閑、度假和居家養(yǎng)老的最正確選擇。工程建設(shè)場址北側(cè)約距4km與長清公路〔長春至雙陽〕相連通，該路段為城市規(guī)劃路，長清公路――奢鹿公路――村村通已形成道路交通網(wǎng)，交通便利。4.2場址條件4.2.1自然條件長春市地處中國東北松遼平原腹地，其地理位置為東經(jīng)124018～127002，，北緯43005，～45015，。長春市間吉林省省會，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心。全市總面積為2057km2，市轄朝陽、南關(guān)、寬城、二道、綠園、雙陽、凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和榆樹、德惠、九臺三個縣級市及農(nóng)安縣。其中市區(qū)面積3663km2。2007年，全市共有55個街道辦事處，73個鎮(zhèn)，39個鄉(xiāng)。城市社區(qū)居民委員會351個，農(nóng)村村民委員會1693個。全市戶籍總?cè)丝?45.90萬人。其中農(nóng)業(yè)人是為406.2萬人，非農(nóng)業(yè)人口為339.70萬人。長春市居?xùn)|北三省的中心，是未來東西走向的第三條“歐亞大陸橋〞的交匯點(diǎn)。屬世界著名的玉米生產(chǎn)帶。2006年糧食產(chǎn)量到達(dá)151億公斤，其中72%為玉米。長春市的畜牧業(yè)也具有一定的潛力和生產(chǎn)能力，豬、牛、鵝、雞已具有一定的飼養(yǎng)、加工和出口能力。長春還有“梅花鹿之鄉(xiāng)〞的美譽(yù)。長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、凈月潭經(jīng)濟(jì)和汽車經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等四個開發(fā)區(qū)分別被國家批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)，并都享受國家沿海開放城市和國家級開發(fā)區(qū)的各種政策。長春又是一座“汽車城〞、“電影城〞、“森林城〞的旅游城和令人矚目的是“科技文化城〞。長春是新中國汽車工業(yè)、光電子技術(shù)、生物技術(shù)和應(yīng)用化學(xué)的搖籃。長春市科技力量雄厚，高等院校集中。擁有長春應(yīng)化所、光學(xué)機(jī)械與物理研究所等著名中外的獨(dú)立科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)98個，科研裝備精良，人才資源豐富，是國內(nèi)屈指可數(shù)的知識密集區(qū)。長春市對外開放成果顯著，已經(jīng)同世界上57個國家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。并與日本仙臺、英國的伯明翰、美國的弗林特等9個城市結(jié)為友好城市。長春市已同美國的百事可樂、福特、克萊斯勒、日本的伊藤忠商事株會社、德國的群眾、西門子、英國的皮爾金頓、香港的嘉里、泰國的正大、馬來西亞的金獅集團(tuán)等一大批企業(yè)和大財(cái)團(tuán)，合資或獨(dú)資興建了企業(yè)。全市已有外商投資企業(yè)近2000家，投資總額到達(dá)40多億美元?！谩?0.4。雙陽區(qū)位于長春市區(qū)東南部，幅員面積1663.2km2，占長春市區(qū)總面積的46.5%，是長春市面積最大的區(qū)。轄4個街道辦事處，4個鎮(zhèn)，5個鄉(xiāng)，136個行政村，總?cè)丝?66718人。少數(shù)民族有朝鮮、回、滿、蒙古等族，占全區(qū)人口的8%。全區(qū)耕地面積70000hm2。礦產(chǎn)資源有金、銀、銻、鐵、煤、石油等10余種。雙陽素有“梅花鹿之鄉(xiāng)〞美稱，全區(qū)梅花鹿存欄4.6萬只，年產(chǎn)鹿茸15000kg，鹿存欄數(shù)及鹿茸年產(chǎn)量均居全國縣〔區(qū)〕之首?！半p陽型梅花鹿〞在市場享有很高的聲譽(yù)雙陽區(qū)公路交通四通八達(dá)。通訊事業(yè)迅速開展，城區(qū)供電能力較強(qiáng)，根本滿足了經(jīng)濟(jì)開展和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活需要。城市綜合氣化率到達(dá)95％。綠化覆蓋率到達(dá)37.55％，大氣質(zhì)量到達(dá)了國家一級標(biāo)準(zhǔn)。4.2.2氣候條件長春市屬于北溫帶大陸性氣候區(qū)，處于半干旱季區(qū)與關(guān)濕潤季風(fēng)氣候的過渡地帶。℃年極端最高氣溫38℃℃最大風(fēng)速34.2m/s平均相對濕度69%無霜期145d最大積雪深度360mm最熱月平均濕度74%最冷月平均濕度60%年平均濕度64%年主導(dǎo)風(fēng)向西南風(fēng)4.2.3建設(shè)場址工程地質(zhì)及地下水條件1、工程地質(zhì)條件本工程建設(shè)場地鉆孔揭露深度內(nèi)巖土共分5層，其巖性結(jié)構(gòu)從上至下描述如下：第1層：素填土，褐色，稍密，稍濕，厚度0.5～0.7m。第2層：粉質(zhì)粘土，褐色、含砂，可塑，壓縮性中等，厚度0.0～0.8m，地耐力為175kPa。第3層：粘土質(zhì)砂，褐色，桔黃色，主要為山皮土，角礫、砂、粘性土膠結(jié)，硬塑，中壓縮性，厚度1.2～2.20m，地耐力為240kPa。第4層：粘土質(zhì)砂，褐色，褐黃色，堅(jiān)硬，壓縮性中等偏低，厚度0.0～1.90m，地耐力為320kPa。第5層：灰白色，堅(jiān)硬，低壓縮性，未鉆透，地耐力為390kPa。根據(jù)場地勘察，綜合判別場區(qū)無不良地質(zhì)作用，適宜建筑，場區(qū)抗震設(shè)防烈度為Ⅶ度，無地震液化問題，場區(qū)地基土標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)深度1.7m。2、地下水條件雙陽區(qū)境內(nèi)共有中小河流17條，中小型水庫41座；境內(nèi)較長河流有兩條，與永吉縣的界河飲馬河流經(jīng)雙陽長度為85km里，雙陽河斜穿境內(nèi)，全長95km。工程區(qū)域場地鉆孔揭露深度內(nèi)地下水類型為第四系潛水，地下水位一般在1.90～2.60m之間，地下水位隨大氣降水變化而變化，地下水對混凝土無侵蝕性?？拐鹪O(shè)防烈度、設(shè)計(jì)根本地震加速度依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)?建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50011—2001〕，吉林省長春市的抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)根本地震加速度值為0.10g。4.2.5公共工程建設(shè)條件1、供電條件供電由工程區(qū)東北部的長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)66kV奢嶺農(nóng)電所供給，距工程區(qū)約3km，電力外線由奢嶺鎮(zhèn)杜家溝380V/220V低壓供電線路引入，距工程區(qū)約800m，由當(dāng)?shù)仉娏Σ块T負(fù)責(zé)鋪設(shè)至園區(qū)配電站內(nèi)。2、供、排水條件供水條件：工程區(qū)內(nèi)無市政供水管網(wǎng)，擬打深水井作為本工程的供水水源。排水條件：工程區(qū)附近無市政排水管網(wǎng)。本工程主要是生活污水排出，擬建污水處理站2處，擬采用LBL物化法處理工藝，使生活污水經(jīng)該工藝處理后到達(dá)?城市污水再生利用及城市雜用水水質(zhì)?中水標(biāo)準(zhǔn)。場區(qū)內(nèi)現(xiàn)有自然形成的人工湖2處，可將處理達(dá)標(biāo)后的污水排入其中，用于場區(qū)綠化。3、供熱條件工程區(qū)內(nèi)無鍋爐房，按功能區(qū)劃分，擬建設(shè)2處鍋爐房。4、燃?xì)鈼l件工程建設(shè)場址北側(cè)約距4km處長清公路上有兩條天然氣管道，一條為天然氣公司DN426管線；另一條為煤氣公司DN219管線。由當(dāng)?shù)靥烊粴夤尽不蛎簹夤尽池?fù)責(zé)把天然氣管網(wǎng)接入社區(qū)擬建的煤氣站內(nèi)，可滿足工程需要。5、通訊、有線電視、寬帶網(wǎng)條件通訊條件：奢嶺鎮(zhèn)有郵電通信局一處，交換機(jī)總?cè)萘?3000門，移動基站2處，總?cè)萘?0000戶。工程區(qū)域內(nèi)的通訊由新增設(shè)的移動、聯(lián)通通訊塔完成，該通訊塔由移動、聯(lián)通駐長春市的分公司建設(shè)。有線電視：在養(yǎng)老居住區(qū)、生活效勞區(qū)、健康活動區(qū)、綠色食品供給區(qū)分別安裝衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)，滿足有線電視接收需要。工程建設(shè)由長春市有線電視效勞公司建設(shè)。寬帶網(wǎng)：中國網(wǎng)通公司長春分公司將市區(qū)寬帶網(wǎng)鋪設(shè)至工程區(qū)域內(nèi)，可滿足工程要求。第五章建設(shè)方案5.1工程組成本工程由主要工程、輔助工程及公用工程組成。具體構(gòu)成如下：(1)主要工程養(yǎng)老居住區(qū)：由獨(dú)棟別墅、聯(lián)排住宅樓、花園洋房、庭院式公寓、高層公寓風(fēng)格各異的建筑物組成。生活效勞區(qū)：由生態(tài)酒店、康樂中心、超市組成。健康活動區(qū)：由健身中心、保健中心、老年學(xué)校組成。(2)輔助工程公廁綠化場區(qū)道路戶外活動場及停車場門衛(wèi)、圍墻、大門(3)公用工程水泵房配電站煤氣站鍋爐房污水處理站蓄水池5.2建設(shè)方案5.2.1建設(shè)方案設(shè)計(jì)原那么1、工程建設(shè)應(yīng)符合長春市建設(shè)總體規(guī)劃要求。2、堅(jiān)持以人為本的思想，表達(dá)適用、平安、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原那么，到達(dá)自然美觀、簡潔方便、和諧統(tǒng)一的效果，實(shí)現(xiàn)為老人優(yōu)質(zhì)效勞的目的，滿足老年人生理和心理兩方面特殊居住需求。3、充分利用周邊城市根底設(shè)施，降低工程建設(shè)本錢。4、按照國家有關(guān)老年人居住建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)方案要表達(dá)對老年人健康和自理能力的適應(yīng)性，有利于提高老人居住質(zhì)量和護(hù)理水平，并具有前瞻性，為今后開展預(yù)留開展空間。5、工程的總平面布局力求創(chuàng)造一個傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代理念相結(jié)合的空間形態(tài)，即“庭院＋軸線〞的形態(tài)，表達(dá)傳統(tǒng)的內(nèi)向型布局，與表達(dá)現(xiàn)代氣息的建筑物、構(gòu)筑物及環(huán)境相結(jié)合。建筑外型以古樸、恬靜的風(fēng)格為基調(diào)，創(chuàng)造出安逸、幸福的生活環(huán)境，形成具有標(biāo)志性的老年效勞中心建筑形象。6、貫徹適用、經(jīng)濟(jì)的原那么，并在可能的條件下注意美觀。建筑風(fēng)格力求與使用功能相協(xié)調(diào)，具有一定的超前性。5.2.2工程方案5.2.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)1、?老年人建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ122-99〕；2、?飲食建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ64－89〕；3、?民用建筑設(shè)計(jì)通那么?〔GB50352－2005〕；4、?吉林省民用建筑標(biāo)準(zhǔn)?〔DB/2200，D33001-89〕；5、?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50016－2006〕；6、?建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50011—2001〕；7、?砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50003－2001〕；8、?建筑給排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50015－2003〕；9、?民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ/T－16－92〕；10、?采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB20019－2003〕；11、?建筑結(jié)構(gòu)荷載標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50009－2001〕；12、?建筑地基根底設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50007－2002〕；13、?建筑樁基技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ94－94〕。5.2.2.2建筑設(shè)計(jì)方案本工程主要對社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老居住區(qū)、生活效勞區(qū)、健康活動區(qū)、輔助及公用工程進(jìn)行建設(shè)，合計(jì)新建建筑物總面積399160m2。本工程對主要土建工程建設(shè)具體分述如下：(一)養(yǎng)老居住區(qū)本工程養(yǎng)老居住區(qū)合計(jì)場區(qū)占地面積141986m2，建筑物面積320000m2。1、獨(dú)棟別墅區(qū)本工程獨(dú)棟別墅區(qū)場區(qū)占地面積11735m2，新建獨(dú)棟別墅40棟，260m2/棟，合計(jì)建筑面積10400m2。單體建筑方案確定如下：(1)建筑面積：260m2〔建筑物大致呈長方形〕(2)建筑層數(shù)：2層(3)建筑物占地面積：130m2(4)總高度：6m〔不含室內(nèi)外高差〕(5)結(jié)構(gòu)型式：框架結(jié)構(gòu)(6)根底型式：預(yù)制樁根底(7)抗震設(shè)防烈度：6度(8)建筑耐火等級：二級獨(dú)棟別墅效果圖詳見圖5.1。圖5.1獨(dú)棟別墅效果圖2、聯(lián)排住宅區(qū)本工程聯(lián)排住宅區(qū)場區(qū)占地面積14794m2，新建聯(lián)排住宅樓25棟，792m2/棟，合計(jì)建筑面積19800m2。單體建筑方案確定如下：(1)建筑面積：792m2〔建筑物大致呈長方形〕(2)建筑層數(shù)：3層(3)建筑物占地面積：264m2(4)總高度：9m〔不含室內(nèi)外高差〕(5)結(jié)構(gòu)型式：框架結(jié)構(gòu)(6)根底型式：預(yù)制樁根底(7)抗震設(shè)防烈度：6度(8)建筑耐火等級：二級聯(lián)排住宅樓效果圖詳見圖5.2。圖5.2聯(lián)排住宅樓效果圖3、花園洋房區(qū)本工程花園洋房區(qū)場區(qū)占地面積54371m2〔含水域面積25000m2〕，新建花園洋房15棟，5280m2/棟，合計(jì)建筑面積79200m2。單體建筑方案確定如下：(1)建筑面積：5280m2〔建筑物大致呈長方形〕(2)建筑層數(shù)：6層(3)建筑物占地面積：880m2(4)總高度：18m〔不含室內(nèi)外高差〕(5)結(jié)構(gòu)型式：框架結(jié)構(gòu)(6)根底型式：預(yù)制樁根底(7)抗震設(shè)防烈度：6度(8)建筑耐火等級：二級花園洋房效果圖詳見圖5.3。圖5.3花園洋房效果圖4、庭院式公寓區(qū)本工程庭院式公寓區(qū)場區(qū)占地面積29371m2，新建庭院式公寓15棟，2640m2/棟，合計(jì)建筑面積39600m2。單體建筑方案確定如下：(1)建筑面積：2640m2〔建筑物大致呈長方形〕(2)建筑層數(shù)：3層(3)建筑物占地面積：880m2(4)總高度：9m〔不含室內(nèi)外高差〕(5)結(jié)構(gòu)型式：框架結(jié)構(gòu)(6)根底型式：預(yù)制樁根底(7)抗震設(shè)防烈度：6度(8)建筑耐火等級：二級庭院式公寓效果圖詳見圖5.4。圖5.4庭院式公寓效果圖5、高層公寓區(qū)本工程高層公寓區(qū)場區(qū)占地面積31715m2，新建高層公寓30棟，5700m2/棟，合計(jì)建筑面積171000m2。單體建筑方案確定如下：(1)建筑面積：5700m2〔建筑物大致呈長方形〕(2)建筑層數(shù)：12層(3)建筑物占地面積：475m2(4)總高度：37.5m〔不含室內(nèi)外高差〕(5)結(jié)構(gòu)型式：框架結(jié)構(gòu)(6)根底型式：預(yù)制樁根底(7)抗震設(shè)防烈度：6度(8)建筑耐火等級：二級高層公寓效果圖詳見圖5.5。圖5.5高層公寓效果圖(二)生活效勞區(qū)本工程生活效勞區(qū)場區(qū)占地面積48872m2，新建生態(tài)酒店、康樂中心、超市各一座，合計(jì)建筑面積45000m2。其單體建筑方案確定如下：1、生態(tài)酒店本工程新建生態(tài)酒店一座，具體建筑方案確定如下：(1)建筑面積：20000m2〔建筑物大致呈弧形〕(2)建筑層數(shù)：3層(4)總高度：12.3m〔不含室內(nèi)外高差〕(5)結(jié)構(gòu)型式：框架結(jié)構(gòu)(6)根底型式：預(yù)制樁根底(7)抗震設(shè)防烈度：6度(8)建筑耐火等級：二級(9)建筑物平面功能布置：布設(shè)有中餐廳、西餐廳、宴會廳、酒吧、茶座等。生態(tài)酒店效果圖詳見圖5.6。圖5.6生態(tài)酒店效果圖2、康樂中心本工程新建康樂中心一座，具體建筑方案確定如下：(1)建筑面積：20000m2〔建筑物大致呈弧形〕(2)建筑層數(shù)：2層(3)建筑物占地面積：10000m2(4)總高度：8.1m〔不含室內(nèi)外高差〕(5)結(jié)構(gòu)型式：框架結(jié)構(gòu)(6)根底型式：預(yù)制樁根底(7)抗震設(shè)防烈度：6度(8)建筑耐火等級：二級(9)建筑物平面功能布置：布設(shè)有洗浴中心、保健按摩、演藝廳、棋牌室、戲臺、kTV包房等。3、超市本工程新建超市一座，具體建筑方案確定如下：(1)建筑面積：5000m2〔建筑物大致呈弧形〕(2)建筑層數(shù)：1層(3)建筑物占地面積：5000m2(4)總高度：4.5m〔不含室內(nèi)外高差〕(5)結(jié)構(gòu)型式：框架結(jié)構(gòu)(6)根底型式：預(yù)制樁根底(7)抗震設(shè)防烈度：6度(8)建筑耐火等級：二級(三)健康活動區(qū)本工程健康活動區(qū)場區(qū)占地面積23094m2，新建健身中心、保健中心、老年學(xué)校各一座，合計(jì)建筑面積30000m2。其單體建筑方案確定如下：1、健身中心本工程新建健身中心一座，具體建筑方案確定如下：(1)建筑面積：10000m2〔建筑物大致呈弧形〕(2)建筑層數(shù)：3層(4)總高度：11.7m〔不含室內(nèi)外高差〕(5)結(jié)構(gòu)型式：框架結(jié)構(gòu)(6)根底型式：預(yù)制樁根底(7)抗震設(shè)防烈度：6度(8)建筑耐火等級：二級(9)建筑物平面功能布置：布設(shè)有籃球館、乒乓球及羽毛球館、健身館、有氧操房等。2、保健中心本工程新建保健中心一座，具體建筑方案確定如下：(1)建筑面積：8000m2〔建筑物呈長方形〕(2)建筑層數(shù)：3層(3)建筑物占地面積：2667m2(4)總高度：10.8m〔不含室內(nèi)外高差〕(5)結(jié)構(gòu)型式：框架結(jié)構(gòu)(6)根底型式：預(yù)制樁根底(7)抗震設(shè)防烈度：6度(8)建筑耐火等級：二級(9)建筑物平面功能布置：布設(shè)有醫(yī)療效勞護(hù)理中心、康復(fù)護(hù)理中心、理療科、健康指導(dǎo)科、心理咨詢科、體檢科、治療室、健康咨詢效勞部等部門。3、老年學(xué)校本工程新建老年學(xué)校一座，具體建筑方案確定如下：(1)建筑面積：12000m2〔建筑物呈長方形〕(2)建筑層數(shù)：3層(3)建筑物占地面積：4000m2(4)總高度：11.7m〔不含室內(nèi)外高差〕(5)結(jié)構(gòu)型式：框架結(jié)構(gòu)(6)根底型式：預(yù)制樁根底(7)抗震設(shè)防烈度：6度(8)建筑耐火等級：二級5.2.2.3立面設(shè)計(jì)立面設(shè)計(jì)主要采用古典歐式風(fēng)格，強(qiáng)調(diào)建筑的整體和細(xì)部的比例尺度關(guān)系，給人以親切、祥和的田園生活感覺，在充分滿足使用功能的根底上，建筑立面設(shè)計(jì)突出表達(dá)老年公寓特征。5.2.2.4材料設(shè)計(jì)建筑采用節(jié)能復(fù)合墻體，外窗采用噴塑斷熱鋁合金窗，玻璃幕為透明隱框鋼化中空玻璃。外門為白鋼玻璃門，內(nèi)門采用鋼制裝飾防火門，樓梯扶手為白鋼扶手。5.2.2.5裝修方案1、墻體材料：采用節(jié)能復(fù)合墻體2、樓板材料：現(xiàn)澆鋼筋砼樓板3、窗選材料：塑鋼窗4、門選材料：內(nèi)門采用鋼制裝飾防火門，外門鋁合金門5、外立面裝飾：主要采用外墻涂料6、防水材料：采用新型防水材料〔在造價(jià)較經(jīng)濟(jì)的前提下〕本工程生態(tài)酒店、康樂中心、超市、健身中心、保健中心、老年學(xué)校建筑物室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)詳見表5－1。室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)一覽表表5－1 位置 面層材料及裝修標(biāo)準(zhǔn) 使用部位 地面 選用優(yōu)質(zhì)花崗巖、大理石或其它高檔材料，要求材質(zhì)高檔、色澤均勻、拼接整齊、裝飾性強(qiáng)。 康樂中心及生態(tài)酒店等大廳、走廊、樓梯間、會議室、門廳 防滑地磚 衛(wèi)生間、廚房、開水間 強(qiáng)化復(fù)合地板 食堂、準(zhǔn)備間等 墻壁 選用高級墻紙或優(yōu)質(zhì)材料裝飾。藝術(shù)裝飾：有壁畫、浮雕或其它藝術(shù)品裝飾。 除衛(wèi)生間、廚房、開水間的所有墻面 瓷磚墻面 衛(wèi)生間、廚房、開水間 天棚 輕鋼龍骨造型石膏板吊板 入口門廳處 輕鋼龍骨鋁合金條板 所有衛(wèi)生間 選用優(yōu)質(zhì)材料裝飾，要求裝飾工藝精致，造型別致，風(fēng)格高雅 康樂中心及生態(tài)酒店等大廳、會議室、開水間、準(zhǔn)備間、電梯間、樓道、門廳等。5.2.2.6社區(qū)內(nèi)廁所建設(shè)方案本工程擬在生活效勞區(qū)、聯(lián)排住宅區(qū)、花園洋房區(qū)、聯(lián)排住宅區(qū)附近新建水沖廁所4座，合計(jì)建筑面積為280m2。每座建筑面積70m2，砌體結(jié)構(gòu)，單層，層高均為3.3m，獨(dú)立根底，男女廁位比例5:5〔不含男用小便器〕。廁所周邊設(shè)置綠地、花壇，廁所內(nèi)擺放盆景、盆花或其它裝飾品。廁所大局部廁位設(shè)蹲臺，廁位內(nèi)地面需與廁所內(nèi)地面高度一致。其廁位、潔手設(shè)備、糞便處理、如廁環(huán)境、標(biāo)識、管理等將按照國家水沖廁所標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)