-1-“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央公司:《“十四五’國(guó)家消防工作規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)貫徹。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)2022年2月12日“十四五’國(guó)家消防工作規(guī)劃為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安監(jiān)和消防工作的決策部署，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目的綱要》《“十四五’國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》等政策文件，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展環(huán)境(一)取得的新進(jìn)展?！笆濉瘯r(shí)期，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安監(jiān)、消防工作重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，保持預(yù)防為主、防消結(jié)合，全面強(qiáng)化和改革消防工作，大力提高火災(zāi)防控和綜合應(yīng)急救援能力，為全面建成小康社會(huì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要奉獻(xiàn)。防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)成效顯著。深入消防執(zhí)法改革全面推動(dòng)，消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治深化施行，消防安全治理不斷創(chuàng)新，消防安全責(zé)任有效落實(shí)，全社會(huì)消防安全環(huán)境顯然改善，多元共治格局逐步構(gòu)建，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。“十三五’時(shí)期，火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)較“十二五’時(shí)期分離下降3.7%、12.2%、18.7%，重特大火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)分離下降45.8%、62.7%，未發(fā)生特殊重大火災(zāi)事故。應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)作用凸顯。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍順當(dāng)改革轉(zhuǎn)制，組建中國(guó)救援隊(duì)和一批地震、山岳、水域等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，練兵比武培訓(xùn)深化開(kāi)展，主動(dòng)投身抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)，綜合應(yīng)急救援能力顯著提高。“十三五’時(shí)期，消防救援隊(duì)伍共出動(dòng)639.5萬(wàn)次、營(yíng)救轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)人員373.3萬(wàn)人次，勝利應(yīng)對(duì)1998年以來(lái)最嚴(yán)峻汛情，精彩完成“山竹’等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、四川九寨溝7.0級(jí)地震、江蘇響水“3·21’爆炸等急難險(xiǎn)重任務(wù)和山西沁源等重大森林火災(zāi)撲救，410個(gè)集體和630名個(gè)人受到省部級(jí)以上表彰，“火焰藍(lán)’形象深化人心。消防安全基石有效夯實(shí)。消防法治進(jìn)一步完美，公共消防設(shè)施建有率穩(wěn)步提高，消防裝備提質(zhì)增量，多種形式消防隊(duì)伍迅速發(fā)展，消防宣揚(yáng)“五進(jìn)’、119消防獎(jiǎng)評(píng)比廣泛開(kāi)展，社會(huì)消防服務(wù)蓬勃發(fā)展，公眾消防安全素養(yǎng)顯然增強(qiáng)?！笆濉┢?，全國(guó)建成消防站7969個(gè)、市政消火栓201.8萬(wàn)個(gè)，發(fā)展注冊(cè)消防工程師10.4萬(wàn)余人、消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能人員140萬(wàn)人、專(zhuān)職消防隊(duì)員33萬(wàn)人、微型消防站53.5萬(wàn)個(gè)。(二)面臨的新挑戰(zhàn)?！笆奈濉瘯r(shí)期，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依舊突出，各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，防范遏制重特事件故壓力越來(lái)越大，應(yīng)急救援難度越來(lái)越高，消防工作面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。消防安全形勢(shì)依舊嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)火災(zāi)防控帶來(lái)新的壓力，高層建造、地下空間、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通等發(fā)展迅猛，發(fā)生火災(zāi)事故極易造成群死群傷。新技術(shù)新材料新業(yè)態(tài)不斷堆積新風(fēng)險(xiǎn)，一些“想不到、管的少’的領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯，新冠肺炎疫情也增添了不確定性，災(zāi)難事故防范處置難度增大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型遷移衍生新風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全“凹地’愈加凸顯，“多合一’“九小’等場(chǎng)所大量滋生，易地扶貧搬遷高層建造安置場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)突出，火災(zāi)呈易發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。應(yīng)急救援任務(wù)艱難繁重。我國(guó)是世界上自然災(zāi)難最嚴(yán)峻的國(guó)家之一，災(zāi)難鏈特征日益突出，全災(zāi)種救援面臨空前挑戰(zhàn)。消防救援尖刀力氣缺少，現(xiàn)代化救援裝備亟待強(qiáng)化，綜合保障能力有待提高，應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚需完美，實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)效能仍需提升，超高層建造、地下軌道交通、商業(yè)綜合體、大空間大跨度廠房、大型煉扮裝置等火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援難題尚未徹低破解，應(yīng)對(duì)處置“巨災(zāi)大難’的極限救援能力亟待提高。消防安全基石總體薄弱。消防救援隊(duì)伍在城區(qū)、化工園區(qū)、開(kāi)辟區(qū)等仍有“空白點(diǎn)’，一線(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法力氣嚴(yán)峻缺點(diǎn)，多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)消防力氣尤為薄弱。建設(shè)工程消防審驗(yàn)力氣顯然缺點(diǎn)。消防安全責(zé)任制仍需健全，公共消防設(shè)施、森林草原防滅火設(shè)施存在“欠賬’，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范化解機(jī)制亟需健全，精準(zhǔn)化消防監(jiān)督執(zhí)法和綜合監(jiān)管有待增強(qiáng)。單位本質(zhì)安全水平總體不高，社會(huì)專(zhuān)業(yè)消防人才總量缺點(diǎn)，公眾自防自救能力尚需提高。(三)發(fā)展的新機(jī)遇?！笆奈濉瘯r(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具備多方面勝勢(shì)和條件，為消防事業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇。黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為消防改革發(fā)展提供根本保證。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)消防救援隊(duì)伍賦予特別體貼，黨中央、國(guó)務(wù)院保持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)消防工作作出重大決策部署，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)難事故指明白前進(jìn)方向。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治勝勢(shì)、集中力氣辦事件的體制勝勢(shì)，為有效履行核心職能提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。新發(fā)展宗旨為消防工作高質(zhì)量發(fā)綻開(kāi)辟?gòu)V大空間。各地區(qū)各部門(mén)把安全發(fā)展統(tǒng)一于貫徹新發(fā)展宗旨各領(lǐng)域和全過(guò)程，為消防改革發(fā)展提供了有利契機(jī)。人民群眾對(duì)更高質(zhì)量獲取感、幸福感、安全感的需要持續(xù)提高，社會(huì)消防力氣穩(wěn)步壯大，消防公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，公眾消防安全素養(yǎng)不斷提高，為推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化匯聚起磅礴力氣。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為消防改革創(chuàng)新提供重要支撐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深化發(fā)展，我國(guó)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、具有更高安全性的新技術(shù)新裝備新工藝新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等高科技在消防領(lǐng)域深度集成應(yīng)用，大幅降低消防安全風(fēng)險(xiǎn)，有效提高了消防安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、應(yīng)急救援等能力，為消防工作轉(zhuǎn)型升級(jí)聚力賦能。二、輔導(dǎo)思想、基本原則和主要目的(一)輔導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，深化貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神，全面貫徹新發(fā)展宗旨，保持以人民為中心，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決不移走中國(guó)特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子，以保障高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力為主線(xiàn)，以夯實(shí)消防治理基石、補(bǔ)齊改革發(fā)展短板和加快隊(duì)伍全面發(fā)展為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)宗旨思路、體制機(jī)制、方式手段創(chuàng)新，大力提高消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。(二)基本原則?！３贮h的領(lǐng)導(dǎo)。保持黨對(duì)消防工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治勝勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到消防工作各領(lǐng)域全過(guò)程各環(huán)節(jié)，完美上下貫穿、執(zhí)行有力的組織體系，形成全社會(huì)支持和參加消防改革發(fā)展的合力，為推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供根本保證?！３帧皟蓚€(gè)至上’。保持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美妙生活需要作為消防工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全方位提高服務(wù)人民、保障安全的層次和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲取感、幸福感、安全感?！３稚钊敫母铩０迅母镓炌ㄏ拦ぷ魇冀K，充分運(yùn)用新發(fā)展格局釋放的紅利，著力破解制約消防工作高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，主動(dòng)培養(yǎng)新的增長(zhǎng)極，固根基、揚(yáng)勝勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為走出中國(guó)特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子、推進(jìn)消防工作高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、提供新動(dòng)能?！３诸A(yù)防為主。貫徹消防工作方針，加強(qiáng)法治思維和法治方法，突出精準(zhǔn)治理、依法管理、社會(huì)共治，不斷創(chuàng)新治理手段，強(qiáng)化人才支撐和綜合保障，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群治和市場(chǎng)機(jī)制作用，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升消防治理和綜合應(yīng)急救援能力?！３挚萍家I(lǐng)。全面融入科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“才智城市’建設(shè)，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，推動(dòng)消防科技自主創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合和科技成績(jī)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等前沿科技在消防領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提升消防工作的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。(三)主要目的。到2025年，消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和中國(guó)特色消防救援力氣體系基本建立，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)消防安全基石越發(fā)穩(wěn)固，消防工作法治化、社會(huì)化水平顯然提高，正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的消防救援隊(duì)伍建設(shè)管理體制基本健全，全社會(huì)防范火災(zāi)事故的能力顯著增強(qiáng)，亡人火災(zāi)事故顯然削減、重特大火災(zāi)事故有效遏制，應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)難事故的能力大幅提高。到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色消防治理體系，消防安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，籠罩城鄉(xiāng)的中國(guó)特色消防救援力氣體系全面構(gòu)建，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置“巨災(zāi)大難’能力達(dá)到新的更高水平，中國(guó)消防救援成為彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。分項(xiàng)目的:——現(xiàn)代化消防治理水平顯著提高。消防法律規(guī)矩體系日臻完美，消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、新型監(jiān)管機(jī)制逐步成熟，公共消防設(shè)施全面強(qiáng)化，消防監(jiān)管力氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延長(zhǎng)，消防安全責(zé)任制有效落實(shí)，綜合治理精準(zhǔn)高效，消防安全環(huán)境顯然改善。地方各級(jí)消防安全委員會(huì)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制越發(fā)優(yōu)化，行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范建設(shè)、社區(qū)消防安全升級(jí)改造示范單位建設(shè)全面完成?！袊?guó)特色消防救援力氣體系基本構(gòu)建。消防救援力氣布局越發(fā)科學(xué)，應(yīng)急救援拳頭力氣堅(jiān)強(qiáng)有力，機(jī)動(dòng)力氣全域作戰(zhàn)能力顯然提高，航空應(yīng)急救援力氣初具規(guī)模，多種形式消防隊(duì)伍迅速發(fā)展，高素養(yǎng)人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大。各級(jí)消防救援隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)總體達(dá)標(biāo)、領(lǐng)軍及后備人才基本配齊，政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)基本達(dá)標(biāo)?！珵?zāi)種救援能力全面提高。應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制順暢高效，現(xiàn)代化指揮體系初步構(gòu)建，專(zhuān)業(yè)能力、應(yīng)急裝備和綜合保障提檔升級(jí)，執(zhí)勤訓(xùn)練緊貼實(shí)戰(zhàn)、科學(xué)規(guī)范，復(fù)雜條件下火災(zāi)撲救和綜合應(yīng)急救援能力顯著提高。消防救援尖刀力氣全面建立，消防救援訓(xùn)練培訓(xùn)及職業(yè)病防治場(chǎng)所基本建成，裝備建設(shè)、物資儲(chǔ)備及戰(zhàn)勤保障場(chǎng)所建設(shè)總體達(dá)標(biāo)。——科技引領(lǐng)支撐作用越發(fā)凸顯?？萍假Y源、信息資源配置越發(fā)優(yōu)化，管理創(chuàng)新和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完美，基石理論討論、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)裝備研發(fā)取得重大突破，科技動(dòng)能轉(zhuǎn)化成效全面顯現(xiàn)，消防科技支撐、信息化應(yīng)用水平顯然提高。國(guó)家級(jí)消防科研平臺(tái)和新型消防信息化基石設(shè)施基本建成?！步ü仓畏窒砀窬只拘纬?。單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改’有效落實(shí)，基層消防安全管理全面強(qiáng)化，多元化社會(huì)消防治理機(jī)制越發(fā)完美，公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力顯著增強(qiáng)，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的消防共治格局初步構(gòu)建。消防站所有向公眾開(kāi)放，各級(jí)消防科普教導(dǎo)基地基本建成，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能人員所有持證上崗。三、防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)能力(一)壓實(shí)消防安全責(zé)任。加強(qiáng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。修訂消防安全責(zé)任制施行主意，制定地方政府及部門(mén)消防工作責(zé)任清單，推進(jìn)建立黨委政府定期討論、消防救援機(jī)構(gòu)定期報(bào)告“雙定期’機(jī)制，健全落實(shí)森林草原防滅火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加快構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)’的消防安全責(zé)任體系。健全各級(jí)消防安全委員會(huì)等消防工作機(jī)制，強(qiáng)化消防工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和催促輔導(dǎo)。建立健全火災(zāi)警示約談、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、消防安全重大問(wèn)題問(wèn)責(zé)和抄告反饋等制度，加強(qiáng)行業(yè)、部門(mén)、單位落實(shí)消防安全責(zé)任。完美消防工作考核機(jī)制，建立施行消防工作巡查、評(píng)估制度，考核巡查結(jié)果作為政府綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。理順機(jī)動(dòng)力氣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)，加快形成“協(xié)作防、專(zhuān)業(yè)救、綜合管’運(yùn)行模式。開(kāi)展消防安全責(zé)任制落實(shí)、地區(qū)(行業(yè))消防安全檢查評(píng)估。依法落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)務(wù)必?管安全、管業(yè)務(wù)務(wù)必?管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)務(wù)必?管安全’“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)’要求，依法催促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。教導(dǎo)、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、文物等部門(mén)建立完美行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理制度，施行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，提高本系統(tǒng)單位消防安全管理水平。發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立信息分享、執(zhí)法連接、移交查辦等制度，明確消防監(jiān)管職責(zé)邊界，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管。強(qiáng)化消防救援機(jī)構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)行業(yè)主管部門(mén)的服務(wù)輔導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。健全完美森林草原防火責(zé)任制，落實(shí)相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。全面落實(shí)單位主體責(zé)任。建立健全責(zé)任明晰、有用可行的消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人職責(zé)和經(jīng)營(yíng)主體防火責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任閉環(huán)管理。深化推行單位風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改’和公示允諾、風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)制度，實(shí)行重大火災(zāi)隱患報(bào)告制度，依法查處允諾報(bào)告失實(shí)行為。加快構(gòu)建消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，分類(lèi)編制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南和檢查指引。全面推動(dòng)社會(huì)單位“四個(gè)能力’達(dá)標(biāo)建設(shè)，完美單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全自主管理機(jī)制和消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)考試制度。全面推廣闊型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)建設(shè)閱歷，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)公司、集團(tuán)公司建立符合現(xiàn)代公司管理的消防安全內(nèi)控機(jī)制。強(qiáng)化基層消防綜合治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可結(jié)合基層安監(jiān)組織體系建設(shè)，建立消防組織，建立健全專(zhuān)兼職消防工作隊(duì)伍，實(shí)行包干到村(社區(qū))，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等作用，運(yùn)用綜治、綜合執(zhí)法隊(duì)伍和社區(qū)力氣等，建立完美消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制。強(qiáng)化公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣揚(yáng)教導(dǎo)工作，延長(zhǎng)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法體制改革，探究授權(quán)或托付有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)擔(dān)當(dāng)消防行政執(zhí)法事項(xiàng)。按照事業(yè)單位分級(jí)管理原則，有條件的地方可統(tǒng)籌將事業(yè)編制專(zhuān)職用于消防工作。主動(dòng)推行消防站、政府專(zhuān)職消防隊(duì)開(kāi)展防火工作、消防文員輔助執(zhí)法，多渠道擴(kuò)充一線(xiàn)防火力氣。建強(qiáng)農(nóng)村消防組織，落實(shí)村“兩委’消防安全工作責(zé)任，明確消防安全管理人，實(shí)行網(wǎng)格員包干到戶(hù)，加強(qiáng)群防群治。(二)推行新型監(jiān)管模式。強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)管。深入消防執(zhí)法改革，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一藏匿’監(jiān)管，強(qiáng)化和規(guī)范事中事后監(jiān)管、政策措施評(píng)估，完美配套工作機(jī)制，提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平。強(qiáng)化抽查結(jié)果公示運(yùn)用，建立綜合分析研判機(jī)制，依法懲治震懾違法違規(guī)行為，準(zhǔn)時(shí)預(yù)警和防范區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。推行“輔導(dǎo)式’檢查、“說(shuō)理式’執(zhí)法，教導(dǎo)引導(dǎo)單位人員、社會(huì)群眾識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)、自改常見(jiàn)隱患，催促工程參建主體嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化森林草原防火執(zhí)法監(jiān)督，全面推行執(zhí)法藏匿，加強(qiáng)責(zé)任追究。建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)信息分享機(jī)制和平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。聚焦火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和單位場(chǎng)所，盯緊突出風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為，結(jié)合重大節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn)，有方案地組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，施行精準(zhǔn)監(jiān)管。加大消防產(chǎn)品監(jiān)督管理力度，柔和打擊違法違規(guī)行為，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)一步厘清重點(diǎn)領(lǐng)域消防管理責(zé)任，依法依規(guī)壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任和基層網(wǎng)格責(zé)任，強(qiáng)化針對(duì)性監(jiān)管，落實(shí)消防安全措施。強(qiáng)化消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，建立執(zhí)法廉潔指數(shù)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。改進(jìn)完美消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)重大活動(dòng)消防安保工作。施行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，全時(shí)段、可視化監(jiān)測(cè)單位消防安全情況，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提升預(yù)測(cè)、預(yù)警能力，分級(jí)分類(lèi)施行差別化消防安全線(xiàn)上監(jiān)管。主動(dòng)融入各級(jí)政務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，分享信息資源，優(yōu)化消防事項(xiàng)辦理，全面推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、容缺后補(bǔ)、綠色行道、郵寄送達(dá)等舉措，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管’，不斷提升便民利企服務(wù)水平。強(qiáng)化消防信用監(jiān)管。建立完美消防安全領(lǐng)域信用管理主意，健全多部門(mén)信息分享、失信聯(lián)合懲戒及信用修復(fù)等機(jī)制，將消防失信信息納入全國(guó)公共信用信息基石名目和全國(guó)失信懲戒措施基石清單，錄入全國(guó)和地方信用信息分享平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)消防安全誠(chéng)信管理體系。強(qiáng)化和規(guī)范信用等級(jí)評(píng)定、信用異議解決，依法對(duì)失信主體施行聯(lián)合懲戒，落實(shí)信用修復(fù)政策。加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)峻違法違規(guī)的依法實(shí)行行業(yè)退出、永遠(yuǎn)禁入。嚴(yán)格火災(zāi)調(diào)查問(wèn)責(zé)。依法建立完美火災(zāi)調(diào)查解決機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查解決掛牌督辦和整改措施落實(shí)評(píng)估，加大火災(zāi)事故查處和責(zé)任追究力度。強(qiáng)化亡人、有重大社會(huì)影響火災(zāi)事故倒查問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)調(diào)查解決同一區(qū)域反復(fù)發(fā)生的同類(lèi)火災(zāi)事故。完美火災(zāi)案件行刑連接機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)配合，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)效果。健全火災(zāi)調(diào)查解決證據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)能力和質(zhì)量水平。加強(qiáng)火災(zāi)延長(zhǎng)調(diào)查、案例復(fù)盤(pán)及結(jié)果應(yīng)用。(三)精準(zhǔn)整治突出問(wèn)題。深化推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域整治。大力施行消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化推動(dòng)打通消防“生命行道’工程。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建造、地下空間、石油化工公司、大型油氣儲(chǔ)存基地、人員密集場(chǎng)所、文博單位、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和群租房、“多合一’等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患。完美重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、曝光警示機(jī)制，加大分類(lèi)施策和整治力度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、旅游民宿、小微公司、直播平臺(tái)、用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房等消防管理，防范鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)。集中整治突出火災(zāi)隱患。建立健全專(zhuān)項(xiàng)整治等級(jí)響應(yīng)制度，聚焦普遍性、源頭性消防安全問(wèn)題，針對(duì)違規(guī)用火用電、違規(guī)使用易燃可燃材料、違規(guī)住人、消防設(shè)施破損、人員培訓(xùn)不到位及違背國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等突出隱患，適時(shí)開(kāi)展集中整治。強(qiáng)化易地扶貧搬遷安置場(chǎng)所消防安全工作，加強(qiáng)源頭把關(guān)和重點(diǎn)防范，“一區(qū)一策’靶向整治火災(zāi)隱患。適時(shí)開(kāi)展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村街區(qū)和歷史地段的火災(zāi)隱患排查整治，強(qiáng)化連片村寨、傳統(tǒng)村落等鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)隱患整治，加快電氣線(xiàn)路、爐灶等安全改造升級(jí)，改善消防安全條件，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)防范新業(yè)態(tài)新材料新風(fēng)險(xiǎn)。圍繞新能源汽車(chē)、新型儲(chǔ)能設(shè)施、氫能源、電動(dòng)自行車(chē)、生物醫(yī)藥、冷鏈庫(kù)房、冰雪運(yùn)動(dòng)消遣等新材料新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)論證源頭管理，討論制定針對(duì)性防范化解措施，強(qiáng)化排查整治。強(qiáng)化水電氣熱等城市生命線(xiàn)工程消防安全管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)源頭管控，從根本上清除事故隱患。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)公司、科研單位應(yīng)健全完美新材料、新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制，科學(xué)制定安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化消防管理，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。(四)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定期研判和預(yù)警提醒機(jī)制，強(qiáng)化大城市、城市群及重點(diǎn)區(qū)域和森林草原火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)消防安全情況評(píng)估，強(qiáng)化針對(duì)性防控措施，防范化解全局性、系統(tǒng)性消防安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系討論，完美特大城市消防治理體制機(jī)制，落實(shí)更高標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)防范措施，建立早發(fā)覺(jué)、早預(yù)警、早防范機(jī)制，為消防治理決策提供技術(shù)支撐。提升火災(zāi)智能防控能力。主動(dòng)融入“才智城市’、”才智社區(qū)’、安監(jiān)信息化體系、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息化體系，建立互聯(lián)分享機(jī)制，構(gòu)建和深度運(yùn)用消防安全大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析研判、早期識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理’行動(dòng)，推進(jìn)將消防管理嵌入基層一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。鼓舞有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺(tái)，與本地區(qū)“才智消防’系統(tǒng)聯(lián)通。強(qiáng)化遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、電氣監(jiān)控等信息化手段運(yùn)用，加快輕型化、集成化、智能化消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查裝備配備，提升火災(zāi)防控效能。全面推行專(zhuān)家檢查制度。分級(jí)組建消防安全專(zhuān)家?guī)欤中袠I(yè)領(lǐng)域成立專(zhuān)家組，建立完美工作機(jī)制，精準(zhǔn)開(kāi)展輔導(dǎo)服務(wù)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方法，創(chuàng)新“執(zhí)法+專(zhuān)家’工作模式，開(kāi)展消防檢查、專(zhuān)業(yè)評(píng)估和隱患督改等，提高執(zhí)法質(zhì)效。整合相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)題討論、分析研判，強(qiáng)化對(duì)邏輯性、普遍性重大消防安全問(wèn)題檢查整改，制定綜合治理措施。建立完美森林草原防滅火專(zhuān)家?guī)?。四、?gòu)建中國(guó)特色消防救援力氣體系，提高全災(zāi)種應(yīng)急救援能力(一)建強(qiáng)應(yīng)急救援主力軍。保持黨對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神的根本輔導(dǎo)地位，對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)定位，全面強(qiáng)化國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，建立完美與消防救援高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的建管訓(xùn)戰(zhàn)體系、職業(yè)保障機(jī)制和尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系，不斷提高隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。主動(dòng)適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急’綜合救援需要，制定消防救援力氣發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局建設(shè)一批綜合應(yīng)急救援尖刀力氣，強(qiáng)化“凹凸大化’火災(zāi)撲救和地震、水域、山岳、核生化等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)建設(shè)，填補(bǔ)救援力氣空白，補(bǔ)齊能力建設(shè)短板，加大中西部地區(qū)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)支持力度，打造“重點(diǎn)駐防、準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)、高效處置、籠罩全國(guó)’的攻堅(jiān)救援力氣體系，提升全災(zāi)種和極端條件下的應(yīng)急救援能力。圍繞森林草原滅火和地震地質(zhì)災(zāi)難救援、抗洪搶險(xiǎn)等任務(wù)需要，建設(shè)統(tǒng)一指揮的跨區(qū)域機(jī)動(dòng)力氣，優(yōu)化隊(duì)伍布局和編成，明確調(diào)動(dòng)權(quán)限和程序、與屬地關(guān)系及保障渠道等，精準(zhǔn)施行分區(qū)域、常態(tài)化、時(shí)節(jié)性集中輪換靠前駐防，著力強(qiáng)化重點(diǎn)林區(qū)、七大流域和重要生態(tài)保護(hù)目的大規(guī)模迅速集結(jié)和應(yīng)急救援能力，構(gòu)建“精準(zhǔn)前置、力氣流淌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、輻射全國(guó)’的網(wǎng)狀布防格局。(二)發(fā)展消防救援航空力氣。依托國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，充分運(yùn)用現(xiàn)有資源，根據(jù)“急用先行、效益優(yōu)先、布點(diǎn)織網(wǎng)’的原則，領(lǐng)先在重點(diǎn)城市、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)難高發(fā)地區(qū)及有條件的地區(qū)建設(shè)航空救援專(zhuān)業(yè)力氣，強(qiáng)化現(xiàn)有航空力氣建設(shè)，增添森林航空消防機(jī)源和數(shù)量，統(tǒng)籌建設(shè)反應(yīng)敏捷、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、各方參加的航空救援力氣體系。建設(shè)一批航空器起降場(chǎng)地和保障設(shè)施，強(qiáng)化訓(xùn)練設(shè)施、油料供應(yīng)、裝備物資等綜合保障。建立健全航空專(zhuān)業(yè)人員訓(xùn)練培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化航空人才引進(jìn)、培育及制度建設(shè)。建立完美指揮調(diào)度、機(jī)隊(duì)運(yùn)行、訓(xùn)練管理和綜合保障，以及航空救援空域保障和航空器跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)等機(jī)制。強(qiáng)化消防救援航空力氣與政府部門(mén)、軍隊(duì)、公司等資源協(xié)調(diào)分享，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和應(yīng)急演練。采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方法，引導(dǎo)和鼓舞社會(huì)力氣研發(fā)、購(gòu)置航空器參加消防救援航空力氣建設(shè)。強(qiáng)化航空突擊力氣和高原航空救援能力建設(shè)。(三)壯大多種形式消防隊(duì)伍。加快發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，作為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍重要補(bǔ)充，構(gòu)建多元互補(bǔ)、籠罩城鄉(xiāng)的中國(guó)特色消防救援力氣體系。大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍和消防文員，納入國(guó)家綜合性消防救援力氣統(tǒng)籌規(guī)劃布局，保持職業(yè)化建設(shè)方向，建立完美與消防救援職業(yè)高危特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)保障機(jī)制，通暢優(yōu)秀專(zhuān)職消防隊(duì)員、地方森林撲火隊(duì)員加入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍行道。依法落實(shí)公司“應(yīng)建盡建’專(zhuān)職消防隊(duì)主體責(zé)任，配齊配強(qiáng)人員、車(chē)輛裝備、消防船艇等，強(qiáng)化專(zhuān)職消防隊(duì)員職業(yè)保障，滿(mǎn)足公司消防安全保障需要。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村(社區(qū))和符合條件的社會(huì)單位全面建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，提升初起火災(zāi)撲救能力。強(qiáng)化森林草原防滅火社會(huì)救援力氣建設(shè)輔導(dǎo)，探究建立森林火災(zāi)義務(wù)消防員和志愿者制度。(四)提升綜合實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力。保持戰(zhàn)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地、綜合保障平臺(tái)建設(shè)。改革訓(xùn)練模式，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，完美考評(píng)機(jī)制，突出實(shí)景實(shí)地實(shí)操訓(xùn)練，強(qiáng)化日?！傲J(rèn)識(shí)’和主要災(zāi)種訓(xùn)練演練，廣泛開(kāi)展崗位練兵，加強(qiáng)心理訓(xùn)練和訓(xùn)戰(zhàn)安全，推進(jìn)訓(xùn)練從“傳統(tǒng)競(jìng)技’向“等級(jí)達(dá)標(biāo)’改變。定期開(kāi)展“火焰藍(lán)’比武比賽及消防職業(yè)技能比賽。強(qiáng)化國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍與多種形式消防隊(duì)伍、社會(huì)救援力氣共訓(xùn)共練、聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)，提升火災(zāi)防控、應(yīng)急救援和區(qū)域聯(lián)動(dòng)處置效能。深化開(kāi)展森林草原火場(chǎng)勘察和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研，建立完美氣象、林草、水利等多部門(mén)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)性火災(zāi)撲救和應(yīng)急預(yù)備。建立健全應(yīng)急救援任務(wù)分層級(jí)響應(yīng)機(jī)制和常態(tài)化演練機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍、裝備、物資等支撐保障，強(qiáng)化火災(zāi)、地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、長(zhǎng)處隧道救援等災(zāi)難事故應(yīng)急救援討論，定期開(kāi)展全國(guó)性、區(qū)域性實(shí)戰(zhàn)演練，錘煉提高實(shí)戰(zhàn)能力。(五)加快構(gòu)建現(xiàn)代化指揮體系。圍繞實(shí)戰(zhàn)需要，加快建設(shè)消防救援現(xiàn)代化指揮體系，改變作戰(zhàn)宗旨、改進(jìn)指揮模式、強(qiáng)化人才培育、夯實(shí)工作基石，提高精準(zhǔn)預(yù)警、科學(xué)救援、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、處置指揮能力，逐步實(shí)現(xiàn)防范救援救災(zāi)一體化。依托119接處警和智能指揮系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)急救援調(diào)度指揮平臺(tái)，規(guī)范優(yōu)化調(diào)度指揮機(jī)制，將專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力氣統(tǒng)一納入調(diào)度系統(tǒng)。強(qiáng)化預(yù)案科學(xué)編修和全生命周期管理，編制火災(zāi)、地震、洪澇等常見(jiàn)災(zāi)種和巨災(zāi)預(yù)案，建立完美預(yù)案評(píng)估制度，強(qiáng)化與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有序連接，推動(dòng)數(shù)字化、可視化、智能化預(yù)案建設(shè)。健全應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合運(yùn)用政府部門(mén)、公司、社會(huì)等應(yīng)急救援力氣，強(qiáng)化安監(jiān)、公安、衛(wèi)生健康、氣象、交通運(yùn)送、水利、自然資源、糧食和物資儲(chǔ)備等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)資源互聯(lián)互通，建立完美軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮解放軍、武警部隊(duì)和民兵作用，構(gòu)建集響應(yīng)、指揮、協(xié)同、處置、保障為一體的應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)運(yùn)行模式。強(qiáng)化京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群等區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升重特大災(zāi)難事故應(yīng)對(duì)處置能力。強(qiáng)化專(zhuān)家?guī)斓戎悄覉F(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮輔助決策作用。五、強(qiáng)化應(yīng)急救援綜合保障，提高攻堅(jiān)打贏能力(一)加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)。聚焦實(shí)戰(zhàn)打贏，優(yōu)化調(diào)節(jié)應(yīng)急救援裝備品類(lèi)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊巨災(zāi)應(yīng)急救援裝備短板，推進(jìn)新一代主戰(zhàn)裝備研發(fā)列裝，推動(dòng)裝備通用化、系列化、模塊化，提升“全災(zāi)種’應(yīng)急救援攻堅(jiān)能力。在充分利用現(xiàn)有裝備資源基石上，加大先進(jìn)適用裝備配備力度，統(tǒng)籌強(qiáng)化滅火、應(yīng)急救援和應(yīng)對(duì)處置公共衛(wèi)生等突發(fā)大事裝備建設(shè)，升級(jí)人員防護(hù)裝備。打造“高精尖’攻堅(jiān)裝備集群，加快輕量化、智能化、多功能、高性能裝備科研攻關(guān)、示范應(yīng)用和選購(gòu)配備，推進(jìn)無(wú)人化和遠(yuǎn)程遙感技術(shù)實(shí)踐應(yīng)用。加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)裝備扶持力度。強(qiáng)化規(guī)范管裝、質(zhì)量管裝、科學(xué)用裝能力。廣泛開(kāi)展裝備器材技術(shù)革新活動(dòng)。(二)提高戰(zhàn)勤保障實(shí)戰(zhàn)化能力。立足搶大險(xiǎn)救大災(zāi)，統(tǒng)籌社會(huì)資源，創(chuàng)新建設(shè)模式，強(qiáng)化實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)、高效遂行的各級(jí)戰(zhàn)勤保障力氣建設(shè)，廣泛開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，配齊專(zhuān)業(yè)人員及物資裝備設(shè)施，提高全任務(wù)、全地域、全要素保障能力。打造國(guó)家、省域、市域三級(jí)多種形式戰(zhàn)勤保障體系，加強(qiáng)巨災(zāi)情景下的戰(zhàn)勤保障預(yù)案編制、能力評(píng)估、物資儲(chǔ)備、裝備配備、應(yīng)急預(yù)備等，滿(mǎn)足大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)候、高強(qiáng)度的應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障峰值需要。強(qiáng)化區(qū)域和省級(jí)應(yīng)急救援裝備技術(shù)保障平臺(tái)建設(shè)，完美修理檢測(cè)等設(shè)施，配足相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)備，提高特種裝備器材修理保養(yǎng)質(zhì)效。健全戰(zhàn)勤保障分級(jí)響應(yīng)、力氣調(diào)度、組織指揮機(jī)制，建立跨部門(mén)合作、跨區(qū)域協(xié)同和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障演練，提高協(xié)同保障和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。(三)推動(dòng)裝備物資多元化儲(chǔ)運(yùn)。主動(dòng)融入國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化應(yīng)急裝備物資實(shí)物儲(chǔ)備，構(gòu)建集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平常服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)省高效的保障網(wǎng)絡(luò)。完美國(guó)家、省域、市域三級(jí)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備布局，合理確定儲(chǔ)備品類(lèi)和規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，健全儲(chǔ)備機(jī)制，確保儲(chǔ)備質(zhì)量。加大人口密集、交通不便和災(zāi)難高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備力度。建立完美公司協(xié)議儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、物資代儲(chǔ)和物流配送等機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用緊張生產(chǎn)供給、收儲(chǔ)輪換、調(diào)撥調(diào)用等方法，拓寬物資供給渠道。整合社會(huì)儲(chǔ)運(yùn)投送資源，建立完美緊張運(yùn)力調(diào)集、跨區(qū)域優(yōu)先迅速通行等機(jī)制，強(qiáng)化人員、物資輸運(yùn)訓(xùn)練演練，提升應(yīng)急力氣、裝備物資等迅速調(diào)用、精準(zhǔn)投送能力。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)力氣應(yīng)急保障單元、戰(zhàn)勤物資儲(chǔ)備庫(kù)、交通運(yùn)送保障力氣建設(shè)，推進(jìn)物資模塊化儲(chǔ)備、前置性預(yù)儲(chǔ)。(四)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)通信全域化保障。建設(shè)低時(shí)延、大帶寬的空天地一體化通信網(wǎng)、指揮網(wǎng)，推動(dòng)應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵通信裝備配備，打造高效通暢、穩(wěn)定牢靠的現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)，滿(mǎn)足“斷路、斷網(wǎng)、斷電’等極端惡劣條件下應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)融合通信需要。加快消防救援領(lǐng)域大型無(wú)人機(jī)、智能跟蹤拍攝機(jī)器人、高適應(yīng)性衛(wèi)星通信、單兵室內(nèi)和有限空間定位等新技術(shù)深度應(yīng)用，破解復(fù)雜建造、地下空間、地鐵線(xiàn)路、山林地帶等通信難題，滿(mǎn)足特別災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)通信需要。大力推動(dòng)“輕騎兵’前突小隊(duì)和志愿消防速報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，加強(qiáng)災(zāi)難事故信息獲得，延長(zhǎng)應(yīng)急通信“觸角’。六、強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)消防事業(yè)發(fā)展基石(一)加強(qiáng)規(guī)劃編修施行。科學(xué)編修城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，主動(dòng)融入“多規(guī)合一’，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)行道、消防裝備、消防訓(xùn)練基地(中心)、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)、消防科普教導(dǎo)場(chǎng)館和消防力氣等納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖’等相關(guān)規(guī)劃，并將用地需求納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓确桨?，予以?xún)?yōu)先保障。城市、縣城和有條件的建制鎮(zhèn)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)編修城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，其他建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)應(yīng)在總體規(guī)劃中設(shè)立消防專(zhuān)篇，明確建設(shè)內(nèi)容。強(qiáng)化規(guī)劃施行、考評(píng)和監(jiān)督管理，加快公共消防設(shè)施、森林草原防滅火設(shè)施等消防基石設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化改造，補(bǔ)齊“舊賬’、不欠“新賬’。(二)強(qiáng)化消防隊(duì)站建設(shè)。各地應(yīng)按照建成區(qū)面積、常住人口和滅火救援任務(wù)量等實(shí)際需求，結(jié)合城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)城市消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，配齊人員、裝備和設(shè)施。對(duì)于新建一般消防站有困難的建成區(qū)和用地緊急區(qū)域，可采取改建、配建、租賃等方法及模塊化、移動(dòng)式消防站等形式，加密消防站點(diǎn)，構(gòu)建以特勤消防站、一般消防站為支點(diǎn)，小型消防站全籠罩的滅火和應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)候。鼓舞全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建隊(duì)。2025年，城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。(三)強(qiáng)化消防水源建設(shè)。強(qiáng)化市政消防供水建設(shè)，落實(shí)發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)責(zé)任，將市政消火栓(消防水鶴)與給水管道、計(jì)量設(shè)施等市政給水系統(tǒng)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用，強(qiáng)化標(biāo)識(shí)化、信息化和智能化管理。無(wú)市政集中供水或市政供水能力缺點(diǎn)地區(qū)，以及地震設(shè)防地區(qū)和有需求的高速馬路封閉區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施。采納井水等地下水源和江河湖海水庫(kù)等天然水源作為消防水源的，應(yīng)該根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置取水設(shè)施。建立完美消防水源建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任，提升供水牢靠性。2025年，城市、縣城和建制鎮(zhèn)市政消防水源建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全籠罩。(四)改善農(nóng)村消防條件。各地應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制施行和農(nóng)村供水保障、道路通暢等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村消防設(shè)施、消防水源、消防力氣和消防車(chē)行道等，強(qiáng)化資金投入和維護(hù)管理，滿(mǎn)足火災(zāi)撲救需要。各地要加大農(nóng)村缺水地區(qū)消防設(shè)施建設(shè)支持力度，采取修建消防水池、水窖等方法處理消防用水。針對(duì)連片村寨、傳統(tǒng)村落火災(zāi)隱患等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造、“平安農(nóng)村’創(chuàng)建、易地搬遷和“電改、灶改、水改’等，強(qiáng)化防火改造，推廣配備簡(jiǎn)易消防設(shè)施，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范“小火亡人’和“火燒連營(yíng)’。七、加強(qiáng)科技引領(lǐng)和人才支撐，驅(qū)動(dòng)消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展(一)構(gòu)建高效創(chuàng)新機(jī)制。全面深入消防科技管理改革，制定消防科技創(chuàng)新發(fā)展方案，完美科研組織管理方法，優(yōu)化科技評(píng)價(jià)與科研激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放高效的消防科技創(chuàng)新體系。結(jié)合國(guó)家高等中學(xué)“雙一流’建設(shè)，建強(qiáng)安監(jiān)、消防領(lǐng)域、工程領(lǐng)域等學(xué)科專(zhuān)業(yè)，突出對(duì)消防科技創(chuàng)新的支撐驅(qū)動(dòng)作用。加快安監(jiān)部消防討論所現(xiàn)代科研院所制度改革，建立規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制，完美高層次科技人才培育、引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化資源整合，擴(kuò)大科研自主權(quán)，加強(qiáng)績(jī)效管理，釋放支撐服務(wù)安監(jiān)事業(yè)新動(dòng)能。強(qiáng)化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程消防技術(shù)討論支撐力氣建設(shè)。主動(dòng)融入國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略大局，推動(dòng)科研院所、大學(xué)、公司科研力氣優(yōu)化配置和資源分享，引導(dǎo)科研多元化投入，提高創(chuàng)新鏈整體效能。(二)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化消防治理、工程防火、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等基石理論討論，加大火災(zāi)防控重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，推進(jìn)消防科技原始創(chuàng)新與產(chǎn)出。強(qiáng)化“卡脖子’技術(shù)與關(guān)鍵核心裝備攻關(guān)，突破災(zāi)難事故處置技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)研發(fā)無(wú)人化、智能化、模塊化高精尖消防裝備，推進(jìn)災(zāi)難事故救援主戰(zhàn)裝備高端化、高精尖裝備國(guó)產(chǎn)化，加強(qiáng)消防裝備現(xiàn)代化科技支撐。突破應(yīng)急通信與科學(xué)指揮關(guān)鍵技術(shù)，大力研發(fā)災(zāi)難事故現(xiàn)場(chǎng)全息感知、融合通信與智能化指揮調(diào)度技術(shù)裝備，加強(qiáng)應(yīng)急救援輔助決策支撐。突破本質(zhì)安全、經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境友好的火災(zāi)防控技術(shù)，強(qiáng)化火災(zāi)智能防控技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)消防安全精準(zhǔn)治理支撐。(三)推進(jìn)科技成績(jī)轉(zhuǎn)化。深化落實(shí)國(guó)家科技成績(jī)轉(zhuǎn)化改革部署，優(yōu)化完美消防科技成績(jī)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)成績(jī)轉(zhuǎn)化激勵(lì)，完美消防科研人員職務(wù)發(fā)明成績(jī)權(quán)益共享機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研在成績(jī)轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的深度融合。強(qiáng)化國(guó)家級(jí)消防科技創(chuàng)新與成績(jī)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，建立消防及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，依托消防救援隊(duì)伍建設(shè)一批成績(jī)推廣應(yīng)用示范基地。優(yōu)化科技評(píng)價(jià)機(jī)制，加快先進(jìn)成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立先進(jìn)適用成績(jī)名目發(fā)布機(jī)制，建設(shè)成績(jī)推廣信息平臺(tái)，加快新型裝備示范配備和定型列裝。(四)深入開(kāi)拓信息化應(yīng)用。結(jié)合安監(jiān)信息化發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)原則，主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，搭建開(kāi)放分享、易于迭代的全國(guó)新型消防信息化架構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)化銜接網(wǎng)絡(luò)，打破數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息分享和業(yè)務(wù)協(xié)同。借力國(guó)家新型基石設(shè)施建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“才智城市’“才智應(yīng)急’，深入“才智消防’建設(shè)，補(bǔ)齊基石設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、安全、標(biāo)準(zhǔn)等短板，加快消防信息化向數(shù)字化智能化方向融合發(fā)展。建設(shè)消防分享服務(wù)平臺(tái)，依托安監(jiān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一提供人工智能及全國(guó)消防地理信息、區(qū)塊鏈、模型算法等服務(wù)，構(gòu)建業(yè)務(wù)分享體系。全面升級(jí)消防信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建設(shè)智能運(yùn)維保障平臺(tái)。主動(dòng)參加國(guó)家應(yīng)急指揮總部、區(qū)域應(yīng)急救援中心信息化建設(shè)。(五)打造高素養(yǎng)人才方陣。結(jié)合國(guó)家學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系改革和安監(jiān)學(xué)科建設(shè)，鼓舞高等院校開(kāi)設(shè)消防相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建強(qiáng)一批特色院校和一流專(zhuān)業(yè)，加快建立完備的消防領(lǐng)域高層次人才培育體系。強(qiáng)化中國(guó)消防救援學(xué)院建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)消防訓(xùn)練基地及師資力氣建設(shè)，加強(qiáng)與消防救援隊(duì)伍融合發(fā)展。加大消防專(zhuān)業(yè)人才招錄和培育力度，探究與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公司事業(yè)單位和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作培育模式，引導(dǎo)職業(yè)院校開(kāi)展消防技能人才培育，拓寬人才培育渠道。施行消防救援人員“藍(lán)焰英才’工程、“橙才’方案，強(qiáng)化消防領(lǐng)軍及后備人才培育，突出“高精尖’、優(yōu)秀年輕人才培育使用。改革人才培育、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，建立專(zhuān)業(yè)人才名目清單，加強(qiáng)跨國(guó)(境)溝通，打造國(guó)際一流水平人才方陣。建立緊貼實(shí)戰(zhàn)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證體系，施行消防救援人員等級(jí)資質(zhì)評(píng)定。強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域工程消防技術(shù)人才培育。建立特聘、返聘專(zhuān)家?guī)?，打造高水平的新型高端消防智?kù)。八、筑牢消防治理基石，構(gòu)建共建共治分享格局(一)全面強(qiáng)化法治保障。加快改革配套和重點(diǎn)領(lǐng)域立法。加強(qiáng)立法與改革相連接、相統(tǒng)一，深化貫徹中央深入消防執(zhí)法改革部署，加快推動(dòng)消防法、消防救援人員法等消防法律規(guī)矩制修訂，強(qiáng)化職業(yè)立法保障，建立一套保障國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍依法履職、成熟定型的執(zhí)法執(zhí)勤制度體系。鼓舞自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和上海浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)等地區(qū)圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，因地制宜強(qiáng)化地區(qū)性立法。嚴(yán)格消防法律規(guī)矩執(zhí)行施行。深化推動(dòng)消防法施行，全面推行公眾聚攏場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告訴允諾制，全面落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度，大力強(qiáng)化消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，強(qiáng)化和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)管理，推進(jìn)消防執(zhí)法改革政策全面落地。健全消防安全行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化行政處罰等級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查程序，加強(qiáng)執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量和規(guī)范化水平。建立完美和規(guī)范實(shí)行行政執(zhí)法與刑事司法連接機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。強(qiáng)化消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法準(zhǔn)入門(mén)檻，全面推行執(zhí)法人員資歷考評(píng)認(rèn)證、持證上崗和動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)人員教導(dǎo)培訓(xùn)。加大消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范供應(yīng)力度。制定消防標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展行動(dòng)方案，加快推動(dòng)配套支撐國(guó)家政策施行和關(guān)鍵需求引導(dǎo)下的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)編制，重點(diǎn)強(qiáng)化新型滅火和應(yīng)急救援裝備、消防員防護(hù)裝備、森林消防裝備、綠色阻燃建造材料、才智消防設(shè)施、消防信息化、工程防火、森林防火等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立健全以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體、推舉性標(biāo)準(zhǔn)相配套、適應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域管理的消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)施行，加快推動(dòng)地方消防標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓舞各地成立消防安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定填補(bǔ)空白的地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化和規(guī)范消防領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)管理。(二)推進(jìn)社會(huì)多元共治。壯大社會(huì)專(zhuān)業(yè)力氣。完美注冊(cè)消防工程師制度，強(qiáng)化注冊(cè)消防工程師資歷考試管理辦公室建設(shè)，加快培養(yǎng)壯大注冊(cè)消防工程師等社會(huì)消防專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化和規(guī)范管理。規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)管理，改革消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定機(jī)制，加大社會(huì)消防服務(wù)供應(yīng)，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓舞超高層公共建造、大型商業(yè)綜合體、大型化工公司等社會(huì)單位聘用注冊(cè)消防工程師參加消防安全管理，提高單位消防安全管理水平。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，充分運(yùn)用消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力氣，參加消防安全治理。引導(dǎo)消防協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。鼓舞發(fā)展消防公益組織。發(fā)動(dòng)群眾參加治理。將消防工作融入網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、志愿者、保安等群防群治力氣作用，實(shí)現(xiàn)基層消防管理全籠罩，筑牢社會(huì)火災(zāi)防控人民防線(xiàn)。探究“社區(qū)黨建+消防志愿服務(wù)’等模式，開(kāi)展多種形式消防志愿服務(wù)活動(dòng)，提倡在重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間參加社會(huì)面火災(zāi)防控工作。鼓舞單位職工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，健全受理、查處、反饋、嘉獎(jiǎng)等機(jī)制。建立火災(zāi)隱患“吹哨人’制度，對(duì)發(fā)揮重大作用的“吹哨人’予以嘉獎(jiǎng)。發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用。充分發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在火災(zāi)防范、應(yīng)急救援、消防公益等方面作用，鼓舞保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能，探究建立多渠道、多層次的消防安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓舞、引導(dǎo)公眾聚攏場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)送、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品等公司投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)合同商定對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全情況舉行檢查，將單位消防安全條件與保險(xiǎn)費(fèi)率等掛鉤，依法根據(jù)保險(xiǎn)合同商定開(kāi)展理賠工作。(三)提高公眾消防素養(yǎng)。加強(qiáng)消防安全宣揚(yáng)。建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍“全媒體’工作平臺(tái)，開(kāi)拓主流媒體宣揚(yáng)陣地，加強(qiáng)消防學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)普及。大力發(fā)展多種形式消防宣揚(yáng)服務(wù)站點(diǎn)，深化推動(dòng)消防宣揚(yáng)進(jìn)公司、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)中學(xué)、進(jìn)家庭。加大優(yōu)質(zhì)消防宣揚(yáng)產(chǎn)品供應(yīng)，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、快遞公司、電商公司等社會(huì)力氣參加消防文化宣揚(yáng)，廣泛開(kāi)展消防影視劇、動(dòng)漫、短視頻、公益廣告等創(chuàng)作，擴(kuò)大宣揚(yáng)籠罩面。廣泛開(kāi)展“119’消防宣揚(yáng)月活動(dòng)、119消防獎(jiǎng)評(píng)比表彰、“火焰藍(lán)風(fēng)采’群眾文化活動(dòng)等，培樹(shù)、宣揚(yáng)消防好漢模范和熱心消防事業(yè)的社會(huì)人士，推進(jìn)消防公益事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)消防安全教導(dǎo)。將消防安全教導(dǎo)納入國(guó)民素養(yǎng)教導(dǎo)、普法宣揚(yáng)、科普推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)治安綜合治理、群眾性精神文明創(chuàng)建等工作，建立完美中學(xué)消防安全教導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制。依托國(guó)家數(shù)字教導(dǎo)資源公共服務(wù)體系，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+消防安全教導(dǎo)’，提高教導(dǎo)分眾化、科技化、便捷化水平。強(qiáng)化消防博物館、體驗(yàn)館、主題公園、廣場(chǎng)(街區(qū))等科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)，加大消防站開(kāi)放力度。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)網(wǎng)格力氣和消防志愿者參加消防宣揚(yáng)教導(dǎo)工作，提高公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。落實(shí)行業(yè)、部門(mén)、單位消防安全培訓(xùn)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)系統(tǒng)管理者、村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、消防安全管理人、物業(yè)管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊(duì)員等重點(diǎn)人群培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)單位職工“先培訓(xùn)、后上崗’要求。鼓舞社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)’等方法，拓寬培訓(xùn)渠道和籠罩面。加大對(duì)商業(yè)綜合體、中學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)力度，提高消防安全“四個(gè)能力’。(四)深入國(guó)際溝通合作。強(qiáng)化國(guó)際多領(lǐng)域消防溝通，完美中國(guó)—東盟消防安全溝通合作機(jī)制，引領(lǐng)共建“一帶一路’國(guó)家消防合作。舉辦國(guó)際消防競(jìng)技體育賽事，深入多邊合作和溝通互鑒，提高國(guó)際消防領(lǐng)域影響力。主動(dòng)參加消防領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，主動(dòng)開(kāi)展共建“一帶一路’國(guó)家和國(guó)際先進(jìn)水平消防標(biāo)準(zhǔn)討論，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定互認(rèn)。強(qiáng)化跨國(guó)(境)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，建立跨國(guó)(境)聯(lián)合救援機(jī)制，提高參加國(guó)(境)外重大災(zāi)難事故應(yīng)急救援、緊張人道主義救濟(jì)的能力，呈現(xiàn)大國(guó)承擔(dān)和大國(guó)責(zé)任。九、施行一批重大工程，推進(jìn)消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(一)社會(huì)消防安全能力提高工程。施行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范標(biāo)桿建設(shè)、單位社區(qū)消防安全能力提高行動(dòng)。建設(shè)國(guó)家火災(zāi)事故調(diào)查分析試驗(yàn)室，強(qiáng)化省級(jí)火災(zāi)調(diào)查技術(shù)中心建設(shè)。強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)事故調(diào)查裝備配備。(二)國(guó)家尖刀救援力氣建設(shè)工程。建設(shè)駐地北京的中國(guó)救援隊(duì)。依托河北石家莊、遼寧沈陽(yáng)、浙江紹興、廣東廣州、重慶、新疆烏魯木齊等地區(qū)6支機(jī)動(dòng)專(zhuān)業(yè)支隊(duì)建設(shè)國(guó)家特種災(zāi)難救援隊(duì)。依托山東、云南搜救犬機(jī)動(dòng)專(zhuān)業(yè)支隊(duì)建設(shè)2支中國(guó)救援搜救犬專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)。結(jié)合華北、東北、華中、東南、西南、西北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，整合有關(guān)力氣建設(shè)6支區(qū)域救援隊(duì)。(三)消防救援航空力氣建設(shè)工程。在北京、天津、上海、廣州、深圳、重慶等6個(gè)城市和其他省份建設(shè)航空應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力氣，鼓舞有條件的城市建設(shè)航空應(yīng)急救援力氣。依托國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、其他專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍等場(chǎng)所建設(shè)一批應(yīng)急救援航空器起降場(chǎng)地和保