PAGEPAGE12永昌縣肉羊養(yǎng)殖場建設(shè)項目建議書項目實施單位：甘肅怡泉新禾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責任公司二〇一三年五月八日

一、項目實施背景及必要性（一）項目實施背景：我國是肉類產(chǎn)品消費大國，羊肉是我國人民主要的肉食品來源之一，2012年全國人均羊肉占有量達到3.0㎏，但與全國和世界平均水平相比還有很大差距。為此，如何從根本上解決我國肉食品消費結(jié)構(gòu)的差距和安全優(yōu)質(zhì)肉供不應求的矛盾，成為“十二五”期間亟待解決的重大課題。《國務院關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2007〕4號)中指出：“西部地區(qū)要穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，運用貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)的貸款；鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。”《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出：“圍繞推進養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式的轉(zhuǎn)變，加快優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，突出發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快肉牛、肉羊、瘦肉豬產(chǎn)業(yè)帶和奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。”當?shù)卣蔡岢觥袄^續(xù)鞏固和發(fā)展已有一定規(guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖村組，以此帶動千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進農(nóng)民增收及社會和諧發(fā)展。”（二）項目實施必要性1、貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟政策的需要國家自全球金融危機后制定了“投資拉動，擴大內(nèi)需，確保增長”的財政經(jīng)濟政策，增加投入，用于弱勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，補我國經(jīng)濟發(fā)展的短板。永昌縣是農(nóng)業(yè)大縣，財政窮縣，畜牧業(yè)既是永昌縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是弱勢產(chǎn)業(yè)，這次國家投資政策的調(diào)整，將對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民帶來前所未有的發(fā)展機遇。2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志是畜牧業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重50%以上。當前畜牧業(yè)生產(chǎn)中，開展規(guī)?；B(yǎng)殖是集約化、科技含量、勞動生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)系統(tǒng)。因此，加快發(fā)展規(guī)?；?、標準化肉羊生產(chǎn)，是促進全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。3、加快肉羊標準化生產(chǎn)建設(shè)的需要近幾年，隨著畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，各地相繼建成了一批不同經(jīng)濟成份、不同經(jīng)營方式、較高起點的規(guī)?；B(yǎng)豬場，但由于缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、嚴格的“優(yōu)質(zhì)、安全”的肉羊生產(chǎn)體系，整個育種工作混亂，種羊質(zhì)量參差不齊，生產(chǎn)體系水平較低，良種羊嚴重不足。因此，養(yǎng)羊業(yè)在今后相當長的一個時期內(nèi)將是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加強肉羊標準化生產(chǎn)，是保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的迫切要求。二、項目建設(shè)條件（一）項目區(qū)概況1、項目名稱：永昌縣標準化肉羊養(yǎng)殖場建設(shè)項目2、項目實施單位：甘肅怡泉新禾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責任公司3、建設(shè)地點概要：（1）區(qū)域介紹永昌縣地處河西走廊東部、祁連山北麓、阿拉善臺地南緣。東鄰武威、北接金川、西迎山丹、南與肅南接壤。位于東經(jīng)101°04′—102°43′，北緯37°47′—38°39′。東西最長距離144.8公里，南北最寬距離144.55公里，總面積7439.27平方公里，總?cè)丝?4.3萬人。新城子鎮(zhèn)位于永昌縣西南部，祁連山北麓，距縣城22公里。（2）地形地貌永昌縣地形復雜，山巒起伏，河渠縱橫，川原山峰相間，戈壁綠洲相連。境南祁連山層巒疊嶂，境北龍首山巍峨綿延，大黃山、武當山夾居其間，形成縣境內(nèi)3個隆起帶、兩個狹長走廊平原和一塊殘丘戈壁荒漠區(qū)。地勢走向西南高東北低。西南部冷龍嶺主峰海拔4442米，為縣內(nèi)最高峰；東部戈壁沙漠區(qū)的張家坑海拔1327米，為縣內(nèi)最低處。（3）氣象物候氣象永昌縣地處中緯度，深居內(nèi)陸，高山環(huán)繞，屬中溫帶大陸性干旱氣候。常年干燥多風，光照充足，溫差懸殊。四季中，春暖回緩，夏無酷暑，秋溫驟降，冬季嚴寒。全年日照時數(shù)2884.2小時，年平均氣溫4.8~C，年平均降水量173.5毫米，年蒸發(fā)量2067.9毫米。新城子鎮(zhèn)位于永昌縣西南部，祁連山北麓。土地總面積1115.91萬畝，其中耕地面積85.6萬畝，水澆地占90%以上；園地面積1.71萬畝；林地面積29.68萬畝（人工營造林14.86萬畝）；草地面積669.99萬畝（包括天然草場662.66萬畝、人工草場0.48萬畝、半人工草場6.85萬畝）；水域面積3.22萬畝；居民點、工礦用地13.78萬畝；公路、鐵路用地1.82萬畝；未利用土地338.40萬畝。平均海拔2800米。年平均降雨量260毫米，年平均氣溫1.7℃，全年無霜期110天。4、社會經(jīng)濟條件新城子鎮(zhèn)總面積662平方公里，現(xiàn)轄13個村、99個社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)6309戶，總?cè)丝?4931人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員14401人。新城子鎮(zhèn)得天獨厚的草原優(yōu)勢，開辟了一條農(nóng)民增收、財政增稅的新渠道。大牲畜飼養(yǎng)量1.54萬頭，羊7.13萬只；牛羊肉資源豐富，味美質(zhì)優(yōu)。鎮(zhèn)域內(nèi)有得天獨厚的80萬畝草原，畜牧業(yè)生產(chǎn)尤為發(fā)達，是永昌縣最大的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。（二）項目建設(shè)場址概況項目區(qū)位于永昌縣新城子鎮(zhèn)河灘地帶，地處永昌縣西南部，距縣城22km，有公路與外界相通，為本項目產(chǎn)品的流通提供了十分便利的條件。該場由新城子鎮(zhèn)自來水公司配套的供水管網(wǎng)供水。水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85），能夠滿足養(yǎng)殖場擴建后需水量。項目區(qū)被有線、無線通訊信號覆蓋，信息通暢。（三）項目開發(fā)的有利條件近幾年來，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央及地方“十一五”規(guī)劃中草場保護、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會環(huán)境條件，給新城子鎮(zhèn)帶來了難得的發(fā)展機遇，新城子鎮(zhèn)黨委政府已作出決定，一定要緊緊抓住這一機遇，扎扎實實的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點工程來抓，把該地區(qū)建設(shè)成為永昌縣良種肉羊繁育基地。從擬定項目區(qū)自然環(huán)境、社會環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)林水牧等基礎(chǔ)建設(shè)來看，項目具有可行性，具備了各方面的條件，散放牲畜改良舍飼圈養(yǎng)，有利于保護生態(tài)、恢復植被；二是該地有足夠的飼草料，農(nóng)作物秸稈可加工優(yōu)質(zhì)飼料、尤其適合于進行青貯，養(yǎng)殖有了最基本的保證，項目實施有現(xiàn)實的可行性。四、市場分析及銷售方案1、市場分析近年來，新城子鎮(zhèn)以發(fā)展綠色畜牧業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標，以增加農(nóng)民收入為目的，狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時，充分利用得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，實行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。國家產(chǎn)業(yè)政策導向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖企業(yè)為導向的產(chǎn)業(yè)政策，生活消費向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展趨向、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對于擁有豐富草場和大面積飼草料種植基地的永昌縣來說，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖場具有良好的基礎(chǔ)。2、產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售根據(jù)區(qū)內(nèi)外市場情況及區(qū)域內(nèi)銷售渠道。項目產(chǎn)品的銷售方案如下：每年種羊及育肥羊出欄10000只，銷往當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)。新城子鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通四通八達，已形成了永昌縣西南重鎮(zhèn)和商貿(mào)物流集散地的優(yōu)勢，該項目產(chǎn)品根據(jù)市場行情進行銷售，以品牌和質(zhì)量占領(lǐng)市場。五、項目建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)地點建設(shè)地點位于永昌縣新城子鎮(zhèn)，養(yǎng)殖場占地面積22500平方米。（二）建設(shè)內(nèi)容1、土建工程：標準化圈舍4800平方米、運動場地3000平方米，飼草料加工車間480平方米、貯草棚650立方米、管理服務站120平方米。2、購買種羊本養(yǎng)殖場擬選用適宜飼養(yǎng)的湖羊。湖羊繁殖力高、母性好、泌乳性能高、性成熟早，四季發(fā)情、排卵，全年配種羊羔等優(yōu)點。一般公羊8月齡、母羊46月齡配種，可年產(chǎn)二胎或兩年三胎，每胎一般產(chǎn)兩羔，平均產(chǎn)羔率229%，其中單羔占17.35%，2～3羔占79.56%，4羔占3.03%，6羔占0.06%。3、設(shè)備購置：青貯機具2套、飼草料加工機具4套。（三）養(yǎng)殖場設(shè)計方案肉羊養(yǎng)殖場生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃選用現(xiàn)代的圈舍+散欄飼養(yǎng)模式，整體布局實現(xiàn)兩個三分開：即人（住宅）、羊（活動）、產(chǎn)品（存放）三分開；羊的飼喂區(qū)、活動區(qū)、加工區(qū)三分開，盡量減少污染。1、圈舍建設(shè)根據(jù)年出欄量，擬新建羊舍8棟。羊舍跨度為12米+運動場10米。羊舍與羊舍的間距4米，羊舍總體為磚混墻體+輕鋼彩鋼保溫板屋頂結(jié)構(gòu)，地面為密實三和土地面（石灰：碎石：粘土=1︰2︰4）。外墻為240mm厚磚墻；檐口高度2.7米；室內(nèi)外高差為300mm；屋面結(jié)構(gòu)為輕鋼骨架+100mm厚聚苯乙烯彩鋼保溫板屋蓋，為雙坡，坡度為10%。每棟羊舍的跨度12米，長為50米。每棟羊舍分為4間，每間為10米×10米。每間羊舍設(shè)置1榀門（門上部增加窗戶），羊舍門+上部窗戶總高2.7米，寬2.0米（其中門高1.2米，窗戶高1.5米），設(shè)在在朝陽面。每棟羊舍兩端設(shè)置帶亮子的普通門，門高2.7米，寬1.5米。朝陰面設(shè)置小窗，陰面窗高為0.8米，寬為1.2米，窗臺離地面距離統(tǒng)一為1.90米。糞溝設(shè)在陽面墻基部，糞溝寬300mm，深150mm，羊床向糞溝傾斜2°；糞溝的設(shè)計應向貯糞池一端傾斜2-3°。飼料槽為預制混凝土飼料槽，飼料槽為上寬下窄型，上口寬400mm，底寬300mm，高200mm。羊舍的朝陽面設(shè)置跨度為10米的圍欄運動場地，長度為50米，分隔為4間，圍欄采用Φ40鋼管焊接制成，圍欄高度為2.0米。在運動場四周同樣設(shè)置飼料槽（同羊舍內(nèi)部飼料槽）。為使羊舍內(nèi)空氣潔凈，在每棟羊舍的屋頂設(shè)置Φ300的軸流式通風器，間距為15.0米，并在每棟羊舍的兩端加裝500×500mm的百葉電動換氣扇。羊舍的供水采用沿護欄敷設(shè)PPR冷水供水管供應。羊舍的照明為普通家用照明。羊舍四周和場內(nèi)舍與舍之間的間距為4米，其中道路寬3米，道路兩旁和肉羊場區(qū)各建筑物四周種植草坪和樹木。2、其它設(shè)施新建120平方米的管理服務站1棟；新建480平方米的飼料間一間；新建20平方米的門衛(wèi)室2間；上述建筑均采用100mm厚輕質(zhì)彩鋼結(jié)構(gòu)建筑，墻體為絕苯乙烯夾心彩鋼保溫板，屋頂?shù)淖龇ㄍ瑝w，顏色為：乳白色墻體，紅色屋頂。（四）技術(shù)方案肉羊養(yǎng)殖：采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊，采取雜交配種、引進優(yōu)質(zhì)羊羔等方式，進行肉羊養(yǎng)殖和良種擴繁。建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務體系，為湖羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務，不斷提高湖羊養(yǎng)殖的科技含量。六、建設(shè)期及實施進度項目建設(shè)期為6個月，具體進度安排如下：2013年5月20日前2013年52013年6月2013年6月10日-2013年7月中旬至8月，購進種羊入舍飼養(yǎng)；2013年10月，項目達到設(shè)計要求，申請驗收。六、投資估算與資金籌措（一）投資估算按基本費用計，各分項目投資額如下：該養(yǎng)殖場的建設(shè)項目總投資約為260萬。其中土建工程160萬，設(shè)備購置20萬，買購種羊80萬，其他投資30萬。（二）資金籌措全部自籌。七、效益分析（一）社會效益項目可使新城子鎮(zhèn)牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進一步提高，改善畜種質(zhì)量，使當?shù)匦竽翗I(yè)促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。（二）經(jīng)濟效益1、

據(jù)調(diào)查，目前市場活羊價格為14-15元/公斤，我們按14元/公斤計算，一般羔羊出生35-45天斷奶育肥，育肥90-120天，體重平均50公斤。14×50公斤=700元2、

一只肥羔日成本在3.25元以內(nèi)①每天平均干草1-1.25公斤，每公斤平均0.8×1.25公斤=1.0元②精料：配比按玉米面49%，麥麩18%，豆餅15%，雜糧13%，食鹽2%，魚粉1%，骨粉1%。維生素、微量元素1%，每公斤3.0-4.5元，每天需0.5公斤精料，則2.25元。③一只羔羊每天需飼料投入（干草+精料）：①+②=1.0元+2.25元=3.25元3、飼養(yǎng)人員的人工工資成本：按照上述規(guī)模的養(yǎng)殖量，需飼養(yǎng)人員6～8人，人均工資按3萬元/年計算，人工工資總計24萬/年，折合到每只羊羔的人工工資為：24萬/年÷6000只/年=40元/只4、

一只羔羊出欄純利潤為243.75元①

一只育肥羔從出生到出欄成本為：3.25×165天=536.25元②

一只羔羊的出欄純利潤為700元-536.25元-40元=123.75元（三）生態(tài)效益進行圈舍飼養(yǎng)可以防止當?shù)刂脖黄茐?，保護當?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，進一步鞏固退耕還林成果。九、項目組織管理與運行本項目公司的農(nóng)業(yè)分公司申請立項，并全面承擔項目建設(shè)的各項任務，由當?shù)卣块T及公司負責項目監(jiān)管，加強對項目的工程設(shè)計、建設(shè)施工、工程監(jiān)理及竣工驗收等的監(jiān)督檢查與協(xié)調(diào)管理。項目建設(shè)嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程項目建設(shè)管理的標準規(guī)范，實行項目總負責人制、建設(shè)監(jiān)理制和建設(shè)管理合同制。加強項目建設(shè)協(xié)調(diào)管理，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，及時組織設(shè)計、施工等有關(guān)部門進行協(xié)商解決。項目在建設(shè)過程中以及在項目建成后，建設(shè)部門將以嚴密的組織機構(gòu)、健全的規(guī)章制度、科學的管理模式、先進的技術(shù)措施和完善的營銷網(wǎng)絡，確保該項目工程的順利建設(shè)和項目建成后的高效運作，達到預期的經(jīng)營效果。項目建成后，公司全面負責項目的經(jīng)營管理，嚴格按現(xiàn)代企業(yè)制度管理運行，實行場長負責制和全員勞動合同制；健全內(nèi)部機構(gòu)和制度，加強企業(yè)管理，完善行政事務部、生產(chǎn)技術(shù)部、營銷物流部、財務部等生產(chǎn)及管理部門。根據(jù)生產(chǎn)工藝流程和崗位需要，公開招聘、競爭上崗，合理配置勞動力資源；推行生產(chǎn)目標和質(zhì)量管理責任制，明確責任，任務落實到人，以保證生產(chǎn)的有序進行和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。項目資金實行專人、專戶管理，并由公司統(tǒng)一調(diào)撥和支配要建立健全財務規(guī)章制度，嚴格實行?？顚Ｓ茫瑖澜椖抠Y金挪作他用，提高資金效率，保證資金安全運轉(zhuǎn)，對項目內(nèi)物品購進要多方均價降低成本，節(jié)約投資，提高質(zhì)量。要分類制定詳細的項目技術(shù)標準，在具體施工中嚴格執(zhí)行。要建立項目檢測評價，聘請有關(guān)專業(yè)人員對項目建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)劣、資金使用情況、工程進度、效率等進行全面評價，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，確保項目建設(shè)的順利進行。十、保障措施（一）創(chuàng)新機制，使用好產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金項目建設(shè)對于滿足市場需求，輻射帶動項目區(qū)及周邊農(nóng)戶進行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民持續(xù)增收和增加地方財源具有現(xiàn)實性和緊迫性；充分利用好政府的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，把肉羊養(yǎng)殖場建設(shè)項目規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。創(chuàng)新項目運作機制，在充分利用政府優(yōu)惠資金投入的同時，積極利用資本市場，采用參股、入股等資本運作手段，多渠道籌集資金，壯大項目運作的資金勢力；提供優(yōu)惠條件，吸引省內(nèi)外科研機構(gòu)參與項目運作的經(jīng)營管理和科技服務，促進科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。（二）加強先進適用技術(shù)的推廣和普及健全