廣州某職業(yè)技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)問題探析,公共管理碩士論文改革開放30年來，中國經(jīng)濟獲得了突飛猛進的發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，自1978年以來，中國以年均約10%的速度快速增長，而且持續(xù)長達30年之久，被譽為中國奇跡或中國經(jīng)濟增長奇跡。繼國家經(jīng)濟快速地、持續(xù)地增長與發(fā)展之后，隨之而來的是經(jīng)濟增長趨緩或下行壓力，尤其近年來經(jīng)濟在內(nèi)部和外部都面臨下行壓力以及周期性和構(gòu)造性挑戰(zhàn)，從外部環(huán)境來看，全球經(jīng)濟復(fù)蘇開場放緩，中國和美國忽然發(fā)生貿(mào)易摩擦，美聯(lián)儲持續(xù)加息給新興經(jīng)濟體帶來宏大壓力，通太多種渠道影響中國經(jīng)濟表現(xiàn)。從內(nèi)部環(huán)境的角度來看，盡管正在進行供給方的進一步構(gòu)造改革，但先前政策的一些負面影響密集爆發(fā)，對公司定位的擔(dān)憂已開場蔓延，對資本市場的不信任，出現(xiàn)了重大調(diào)整。經(jīng)濟增長趨緩及下行會引發(fā)各種社會問題，而畢業(yè)生就業(yè)問題就是華而不實之一。同時，2021年以來，在全球貿(mào)易陰云下，整體經(jīng)濟遭到影響，各大公司裁員潮席卷而來。經(jīng)濟體經(jīng)營狀況惡化，導(dǎo)致企業(yè)開工缺乏或倒閉，企業(yè)裁員，失業(yè)率上升，就業(yè)遭到影響。李克強總理曾屢次指出：就業(yè)是一切的基礎(chǔ)，最大的民生就是就業(yè)，萬眾創(chuàng)新都要先靠就業(yè)。然而教育部數(shù)據(jù)[1,2]顯示：2021年全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)到達765萬，2021年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)到達795萬，2021年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)到達820萬，2022年估計全國大學(xué)畢業(yè)生將到達833萬。再創(chuàng)近10年畢業(yè)生人數(shù)新高值。華而不實，2021年廣東省有571,400名大學(xué)畢業(yè)生[6]。除此之外，這幾年來沒有工作的畢業(yè)生從廣東省其他省份畢業(yè)的人數(shù)也很高，形勢嚴峻，是對各方面的一個重大挑戰(zhàn)。但同時中等職業(yè)教育卻走入低谷，生源規(guī)模緊縮，競爭壓力大，中職生在所有的畢業(yè)生中的就業(yè)滿意度是最低的。綜上所述，既有大學(xué)擴張的原因，但職業(yè)學(xué)校本身的原因不容忽視，比方就業(yè)途徑不暢，就業(yè)服務(wù)不到位，社會、家庭、學(xué)生缺乏認識，就業(yè)需求減少，就業(yè)環(huán)境惡劣。為了科學(xué)有效地應(yīng)對就業(yè)壓力，為畢業(yè)生提供更好的就業(yè)服務(wù)，精準就業(yè)等一系列符合現(xiàn)代就業(yè)服務(wù)需要的詞匯相繼推出。教育部[3]下發(fā)的(關(guān)于做好2022屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知〕華而不實提出：健全精準信息服務(wù)機制。建立畢業(yè)生求職和用人單位需求數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)供需智能匹配，為畢業(yè)生精準推送政策、崗位和指導(dǎo)；教育部辦公廳[4]下發(fā)的(關(guān)于開展全國普通高校畢業(yè)生精準就業(yè)服務(wù)工作的通知〕將精準服務(wù)的內(nèi)容歸納為高度重視精準就業(yè)服務(wù)工作、建畢業(yè)生求職意愿數(shù)據(jù)庫、準確把握供求信息、建立精準對接服務(wù)平臺、大力拓展服務(wù)內(nèi)容、確保信息安全、智能化匹配關(guān)鍵信息一生一策動態(tài)管理、嚴防試用期陷阱、通過一生一策促少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)、建立健全精準推送就業(yè)服務(wù)機制等。如此種種，都促使畢業(yè)生就業(yè)問題日益成為人們關(guān)注的一大焦點。作為畢業(yè)生就業(yè)的重要組成部分，中等職業(yè)學(xué)?！蚕旅婧喎Q中職學(xué)?！钞厴I(yè)生就業(yè)問題日益遭到人們的關(guān)注。與高校畢業(yè)生相比，中職學(xué)校畢業(yè)生在文化知識與素質(zhì)教育方面存在一定差距。而且，源于社會偏見、與國家支持力度等各種要素的作用，經(jīng)過中職院校所培養(yǎng)出來的畢業(yè)生也存在就業(yè)難的問題。為了更好地應(yīng)對經(jīng)濟和社會壓力下畢業(yè)生就業(yè)問題，研究中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)問題就變得更為重要。2．研究意義?！?〕理論意義。研究成果有助于豐富中職院校乃至整個教育行業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的理論及其知識體系。首先，研究成果能夠豐富中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的相關(guān)理論?；诎咐芯糠?，聚焦DZ職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)方面存在的問題、原因及其對策，可直接增加當(dāng)前人們對中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)方面的認識。其次，研究成果可以豐富畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的相關(guān)理論。特殊可見一般，本研究旨在解決畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)問題。通過對中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)方面存在的問題、原因及其對策等方面的研究，還可有助于豐富整個教育行業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的理論及其知識體系。〔2〕實踐意義。理論研究的意義在于指導(dǎo)現(xiàn)實，研究成果可供中職學(xué)校以及整個教育行業(yè)的就業(yè)部門的決策者與管理者參考。首先，研究成果為中職學(xué)校就業(yè)部門的決策者與管理者提供一定參考。研究得出的有關(guān)中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)方面存在的問題可引起該?；蛟擃悓W(xué)校就業(yè)部門的決策者與管理者以重視，而針對問題分析得出的原因及其對策可以供該?；蛟擃悓W(xué)校就業(yè)部門的決策者與管理者以借鑒。其次，研究成果為整個教育行業(yè)的就業(yè)服務(wù)與管理部門的決策者與管理者提供一定參考。聚焦就業(yè)議題研究得出的就業(yè)服務(wù)問題，很可能也是其他類型的高?！踩?85高校、211高校、普通本科、民辦高校〕所面對的，而其原因分析及其提出的解決對策可以供其他高校乃至整個教育行業(yè)的就業(yè)部門的決策者與管理者參考?！捕逞芯楷F(xiàn)在狀況。站在新世紀新的發(fā)展階段，隨著人力資源市場建設(shè)的發(fā)展，人力資本、精細化管理、精準就業(yè)服務(wù)等概念及其相關(guān)理論應(yīng)運而生。本論文系統(tǒng)梳理了相關(guān)文獻研究的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究主要討論了就業(yè)服務(wù)技術(shù)、存在問題、原因分析、解決對策等方面的內(nèi)容。1．就業(yè)服務(wù)技術(shù)支撐。畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)需要技術(shù)支撐，現(xiàn)有研究比擬關(guān)注信息技術(shù)對畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)產(chǎn)生的影響。王美麗關(guān)注大數(shù)據(jù)對畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作發(fā)揮的重要作用；張莉鑫以為信息化建設(shè)為提高高校就業(yè)精準程度提供了可行途徑與有力支撐，可科學(xué)研判就業(yè)形勢，準確定位學(xué)生特點，加強就業(yè)指導(dǎo)的精到準確性，加強就業(yè)指導(dǎo)的針對性；等等。不僅如此，站在新世紀新的發(fā)展階段，部門也在努力通過信息化建設(shè)來提升就業(yè)服務(wù)水平。例如，2021年3月18日至5月18日，人力資源和社會保障部依托中國國家人才網(wǎng)高校畢業(yè)生精準就業(yè)服務(wù)平臺，以城市聯(lián)動促進精準就業(yè)為主題，以互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+智能匹配理念為指導(dǎo)，引入專業(yè)測評技術(shù)，通過建設(shè)畢業(yè)生測評簡歷庫和用人單位崗位勝任力模型庫及大數(shù)據(jù)智能匹配系統(tǒng)為高校畢業(yè)生求職擇業(yè)和用人單位招聘人才提供精準服務(wù)。再如，黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)研發(fā)并開通黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)就業(yè)微官網(wǎng)，通過就業(yè)微型官方網(wǎng)站，將雇主招聘信息天天推送給應(yīng)屆畢業(yè)生和失業(yè)者，通過建立微信，QQ，飛信等在線平臺，就業(yè)信息是點對點，實現(xiàn)一對一的精到準確推送。2．就業(yè)服務(wù)問題。中國畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)問題是現(xiàn)有研究關(guān)注的重點。部分研究歸納了中職院校畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)過中存在的問題，怎樣瑞超與王琳應(yīng)用實證研究法，發(fā)現(xiàn)其存在就業(yè)專業(yè)對口率不高、就業(yè)穩(wěn)定性差、工資待遇吸引力缺乏等問題；富景生則將其歸納為缺乏工作能力與就業(yè)經(jīng)歷體驗、沒有端正就業(yè)態(tài)度與市場就業(yè)定位、過于看重就業(yè)薪資而忽視就業(yè)形勢；蘇麗將其歸納為在校期間缺乏規(guī)劃、對就業(yè)前景迷茫、工作后跳槽或被辭退現(xiàn)象嚴重；陳小靜以為中職學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)課存在課程布置不系統(tǒng)、以理論教學(xué)為主等問題；成丹與陳敏以上海市為例，研究發(fā)現(xiàn)其還存在就業(yè)工作與教學(xué)工作脫離、缺少對用人單位的回訪等問題；等等。其他研究更為關(guān)注高校畢業(yè)生精準就業(yè)經(jīng)過中存在的問題，如黃丹妮將互聯(lián)網(wǎng)背景下高校學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作中存在的問題歸納為信息智能化服務(wù)平臺建設(shè)不完善，網(wǎng)絡(luò)信息安全性較低，就業(yè)服務(wù)缺乏精準性與差異化；譚磊將其歸咎為人才供需不對稱，就業(yè)市場人崗需求不匹配，就業(yè)幫扶機制建設(shè)不完善；李明月等將現(xiàn)代學(xué)生就業(yè)經(jīng)過中存在的困難歸納為經(jīng)濟多元化的方向發(fā)展促使畢業(yè)生難以適應(yīng)人才市場需求，高校擴招與市場需求有限促使人才供需矛盾日益加劇，學(xué)生自我估價過高但又不擅長競爭；張莉鑫、劉轅等都比擬關(guān)注信息化給就業(yè)服務(wù)帶來的沖擊，包括信息收集簡單化、信息推送無差異化、信息分析手段靜態(tài)化，等等。3．就業(yè)服務(wù)對策。與所提出的問題相對應(yīng)，現(xiàn)有研究提出了解決畢業(yè)生就業(yè)問題的對策。對于中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)過中存在的問題，何瑞超與王琳提出以就業(yè)為導(dǎo)向穩(wěn)固校企合作辦學(xué)，以服務(wù)為宗旨培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力，以社團為抓手提升學(xué)生的綜合素質(zhì)的對策；蘇麗提出改善教育教學(xué)、精準辨別、學(xué)科浸透、舉行主題懇談會、開展專題講座和座談、開展生涯心理咨詢與同伴共享以及互助的解決對策；陳小靜提出中職學(xué)校應(yīng)重視并合理設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)課程，促使學(xué)生充分認識就業(yè)指導(dǎo)課的意義，強化和建立高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍；王美麗將精準就業(yè)服務(wù)理念對高校就業(yè)工作的要求歸納為：從政策層面要求高校必須堅持就業(yè)工作的政策導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，牢牢捉住高校就業(yè)工作的供和需兩個方面，不斷克制就業(yè)工作中存在的泛和散的現(xiàn)象，提升精準化水平；李肖提出了提高中職學(xué)校學(xué)生就業(yè)競爭力的舉措，包括就業(yè)教育前置、加強職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、提高所培養(yǎng)的學(xué)生的綜合素質(zhì)、側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能、促使學(xué)校與企業(yè)的深度融合；另有研究則關(guān)注構(gòu)建當(dāng)代化中職教育體系，如富景生從構(gòu)建中職學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)體系出發(fā)，提出以現(xiàn)實的就業(yè)形勢為導(dǎo)向編寫教學(xué)資料，以市場需求為導(dǎo)向拓展就業(yè)的對策；成丹與陳敏將構(gòu)建新型中職院校就業(yè)服務(wù)形式的建議歸納為構(gòu)建旨在提高教學(xué)質(zhì)量、提高師資教育能力、深化校企合作、整合兄弟院校資源、完善就業(yè)信息平臺的新型就業(yè)服務(wù)體系；等等。對于畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)過中存在的問題，譚磊構(gòu)建了精準就業(yè)服務(wù)工作形式的途徑，即以強化問題為導(dǎo)向樹立精準化就業(yè)工作理念，通過加強就業(yè)工作隊伍與校企對接以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來構(gòu)建精準就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建以專業(yè)需求為導(dǎo)向抓好實習(xí)實踐、以社會需求為導(dǎo)向做好綜合能力培養(yǎng)、以個性需求為導(dǎo)向做好分層分類指導(dǎo)的就業(yè)指導(dǎo)體系，構(gòu)建準確把握就業(yè)困難學(xué)生信息、準確開展就業(yè)困難學(xué)生幫扶、整合資源構(gòu)成就業(yè)幫扶合力的精準幫扶體系；李亞宏將高校精準就業(yè)指導(dǎo)途徑歸納為順應(yīng)并利用全媒體時代的便利條件做好宣傳工作，通過構(gòu)建學(xué)生基本信息數(shù)據(jù)庫以便老師精準指導(dǎo)，通過開設(shè)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)以及職業(yè)生涯規(guī)劃等課程來促進學(xué)生更為系統(tǒng)與專業(yè)地介入學(xué)習(xí)和實踐，通過提高職業(yè)指導(dǎo)教師綜合能力與素質(zhì)來保障指導(dǎo)經(jīng)過順利開展；李明月等將精準就業(yè)服務(wù)機制概括為通過開創(chuàng)建立完善的精準就業(yè)信息網(wǎng)來提供精準就業(yè)服務(wù)，通過舉辦發(fā)動會與簡歷問診會等實現(xiàn)滿意就業(yè)，通過立專場招聘會精準對接學(xué)生和就業(yè)單位來實現(xiàn)集中就業(yè)；等等。其他研究者則提出借助信息技術(shù)實現(xiàn)精準就業(yè)的對策，如黃丹妮提出了互聯(lián)網(wǎng)背景下高校學(xué)生就業(yè)服務(wù)中存在問題的對策，即通過強化信息建設(shè)來對接精準服務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，通過加強隊伍建設(shè)來夯實精準服務(wù)，通過就業(yè)信息平臺開展個性化精準幫扶，如收集信息、根據(jù)困難學(xué)生的需求與特征進行分類匯總、制定個性化的指導(dǎo)方案、開展一對一個性化幫扶；張莉鑫將高校精準就業(yè)服務(wù)工作的信息化途徑歸納為：借助信息抓取與大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，擴大就業(yè)信息存量；依托信息定制化推送與資源有效整合，知足差異化就業(yè)信息需求；構(gòu)建就業(yè)信息動態(tài)追蹤反應(yīng)系統(tǒng)，助力學(xué)生職業(yè)生涯穩(wěn)健發(fā)展。經(jīng)過以上綜述，可見無論是中職學(xué)校還是高校，不同學(xué)者提出的精準就業(yè)對策都能夠歸入精準就業(yè)服務(wù)、精準就業(yè)指導(dǎo)、精準就業(yè)幫扶、精準績效評價這四個部分之中。除此之外，其他研究還討論了精準就業(yè)服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容等方面。例如，王美麗將精準就業(yè)服務(wù)要求歸納為通過堅持政策導(dǎo)向與問題導(dǎo)向把握精準服務(wù)方向，以知足畢業(yè)生就業(yè)需求為導(dǎo)向精準開展服務(wù)工作，通太多種渠道精準把握人才供需信息，借助大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)人才市場供需精準對接，通過構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+精準就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)信息精準推送，通過一生一策動態(tài)管理做到精準幫扶；并將大數(shù)據(jù)時代下高校精準就業(yè)服務(wù)的工作內(nèi)容劃分為精準構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系、精準構(gòu)建就業(yè)指引體系、精準構(gòu)建就業(yè)幫扶體系、精準構(gòu)建就業(yè)考核體系。4．文獻述評。以上綜述顯示，現(xiàn)有研究已對畢業(yè)生就業(yè)議題做了一些研究，尤其是有關(guān)大中專院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)方面的。其成果包