ICS0310001

CCSA.90.

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T41670—2022/ISO223952018

:

安全與韌性社區(qū)韌性

突發(fā)事件弱勢群體救援指南

Securityandresilience—Communityresilience—

Guidelinesforsupportingvulnerablepersonsinanemergency

ISO223952018IDT

(:,)

2022-07-11發(fā)布2023-02-01實(shí)施

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

GB/T41670—2022/ISO223952018

:

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范圍

1………………………1

規(guī)范性引用文件

2…………………………1

術(shù)語和定義

3………………1

識別突發(fā)事件中弱勢群體

4………………1

概述

4.1…………………1

確定脆弱性類型

4.2……………………2

識別弱勢群體

4.3………………………2

確認(rèn)弱勢群體如何協(xié)助他人

4.4………………………2

創(chuàng)建信息分享機(jī)制

4.5…………………3

突發(fā)事件中與弱勢群體的溝通

5…………3

概述

5.1…………………3

在突發(fā)事件發(fā)生前發(fā)生時(shí)和發(fā)生后向弱勢群體傳達(dá)信息

5.2、………3

了解與弱勢群體溝通時(shí)不同媒介的局限性

5.3………4

提供弱勢群體相關(guān)工作所需的應(yīng)急意識應(yīng)急技能和應(yīng)急知識

5.4、…………………4

使弱勢群體了解應(yīng)急救援組織準(zhǔn)備工作

5.5…………4

為弱勢群體提供如何做好應(yīng)急準(zhǔn)備的信息

5.6………4

為弱勢群體提供突發(fā)事件中如何應(yīng)急響應(yīng)的信息

5.7………………4

為突發(fā)事件中的弱勢群體提供支持

6……………………5

概述

6.1…………………5

為弱勢群體提供實(shí)際救援支持

6.2……………………5

為弱勢群體提供生理幫助

6.3…………5

為弱勢群體提供心理援助

6.4…………6

為弱勢群體離開受影響地區(qū)提供實(shí)際幫助

6.5………6

確定弱勢群體的避難需求

6.6…………6

實(shí)施評估及改進(jìn)

7、…………………………7

概述

7.1…………………7

貫徹執(zhí)行支持弱勢群體的計(jì)劃

7.2……………………7

評估和改進(jìn)計(jì)劃

7.3……………………7

參考文獻(xiàn)

………………………8

Ⅰ

GB/T41670—2022/ISO223952018

:

前言

本文件按照標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

本文件等同采用安全與韌性社區(qū)韌性突發(fā)事件弱勢群體救援指南

ISO22395:2018《》。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任

。。

本文件由全國公共安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口

(SAC/TC351)。

本文件起草單位中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所深圳城

:、、

市公共安全技術(shù)研究院有限公司中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院北京印鈔有限公司蘇州東吳保安服務(wù)有

、、、

限公司江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院

、。

本文件主要起草人徐鳳嬌代寶乾張少標(biāo)史聰靈張杰王皖張超王建峰賴小林劉玨陳勇

:、、、、、、、、、、、

周揚(yáng)凡周倩秦挺鑫謝昱姝朱金棟

、、、、。

Ⅲ

GB/T41670—2022/ISO223952018

:

引言

本文件提供了在突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急恢復(fù)過程中辨識弱勢群體的準(zhǔn)則突發(fā)事件對

、、。

不同個(gè)體產(chǎn)生不同的影響例如某些個(gè)體較難預(yù)測應(yīng)對突發(fā)事件或難以從突發(fā)事件的影響中恢復(fù)

,、,。

根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)個(gè)體的現(xiàn)實(shí)處境而不是因其自身缺陷辨識其是否屬于弱勢群體突發(fā)事件中個(gè)

,。

體是否屬于弱勢群體的影響因素很多如環(huán)境因素政治因素文化差異社會背景等一般認(rèn)為弱勢群

,、、、。

體需要特殊幫助然而在不同突發(fā)事件中社會上對于如何辨識弱勢群體以及如何給他們提供救援尚

。,,

缺乏共識和指導(dǎo)這是因?yàn)閭€(gè)體的脆弱性會隨著時(shí)間推移而變化所以即使面對同一突發(fā)事件或緊急

。,

狀況人們有時(shí)易受傷害有時(shí)卻能較好地進(jìn)行防范影響因素既包括年齡經(jīng)濟(jì)安全語言和健康狀況

,,。、、

等同時(shí)也包括涉及更大范圍的氣候變化國際安全和國家政治趨勢等

,、。

在諸多不同情形下弱勢群體往往不能被準(zhǔn)確辨識有時(shí)也因弱勢群體人數(shù)眾多給應(yīng)急處置工作帶

,,

來難以承受的壓力此外盡管存在為弱勢群體提供救援的組織但其在突發(fā)事件中也可能受到影響

。,,。

因此了解在突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)的各個(gè)階段采取哪些方式能夠最有效地識別弱

,、,

勢群體并貫徹執(zhí)行最佳方案非常重要人們需要充分了解個(gè)體脆弱性影響因素以確保在應(yīng)急管理中

,。,

弱勢群體不會被忽視或受到更重的負(fù)面影響

。

本文件強(qiáng)調(diào)社區(qū)韌性和能力建設(shè)強(qiáng)調(diào)弱勢群體及其代表的主要利益相關(guān)方和參與方并考慮了突

,,

發(fā)事件發(fā)生前發(fā)生時(shí)和發(fā)生后不同情況下如何與弱勢群體共同制定救援方案救援方案的制定需要

、,。

救援人員和弱勢群體代表共同參與這有助于促進(jìn)救援人員了解弱勢群體脆弱性的影響因素并在突發(fā)

,,

事件中更好地為弱勢群體提供救援工作

。

Ⅳ

GB/T41670—2022/ISO223952018

:

安全與韌性社區(qū)韌性

突發(fā)事件弱勢群體救援指南

1范圍

本文件給出了社會組織在自然和人為包括蓄意和過失導(dǎo)致的造成的突發(fā)事件中識別弱勢群體

()、

將其納入應(yīng)急響應(yīng)過程并與其溝通為其提供支持的方法同時(shí)本文件還包括在突發(fā)事件中如何持

,,。,

續(xù)改善為弱勢群體提供援助措施的指南

。

本文件旨在供負(fù)責(zé)或參與部分或全部在突發(fā)事件中與弱勢群體合作的計(jì)劃的組織使用

。

本文件適用于突發(fā)事件中負(fù)責(zé)或參與和弱勢群體相關(guān)的應(yīng)急規(guī)劃包括全部或部分應(yīng)急規(guī)劃的組

()

織例如各級政府機(jī)構(gòu)非政府組織國際組織企業(yè)公眾和社區(qū)團(tuán)體等進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)

(、、、、)、

急恢復(fù)工作

。

本文件聚焦突發(fā)事件中的弱勢群體及他們在突發(fā)事件中的需求

。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款其中注日期的引用文

。,

件僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改單