美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃研究——以浙江省海鹽縣為例宣講人：蔣躍庭Email：

229964551@《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》背景《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》解讀浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃與實(shí)踐主要內(nèi)容1

背景2003年浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程啟動(dòng)實(shí)施十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔管理民主1

背景2008年浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程實(shí)施深化2008年浙江省安吉縣正式提出“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，出臺(tái)《建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》1

背景十八大明確提出“美麗中國(guó)”概念2010年12月浙江省委省政府印發(fā)《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）》，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)要求各縣市試點(diǎn)編制《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》。2012年省農(nóng)房改造建設(shè)示范村工程2012年開始試點(diǎn)。2013年10月習(xí)近平同志作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范萬(wàn)村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。2《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》解讀2.1規(guī)劃的理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)主體方式要求工具《農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》中定義為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障”；《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）》中則定義為“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善、資源集約利用水平明顯提高、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮”。個(gè)體概念群體概念生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升、生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、生態(tài)文化培育。內(nèi)容上操作層面上表達(dá)形式2.2規(guī)劃的意義體現(xiàn)先進(jìn)、科學(xué)的價(jià)值取向全面關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等問(wèn)題，呼應(yīng)“五位一體”；豐富了城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容農(nóng)村視角下的綜合規(guī)劃，一定程度上突破了兩類規(guī)劃的局限；有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以先進(jìn)的理念和思路，全面的內(nèi)容，綜合的視角研究農(nóng)村，有利于營(yíng)造協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2.3規(guī)劃的原則生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)文化；關(guān)注村民需求，尊重村民意愿，重視村民發(fā)展；保護(hù)傳承歷史文化，深入挖掘文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)現(xiàn)代文明風(fēng)尚；分級(jí)分類，循序漸進(jìn)?！吧鷳B(tài)優(yōu)先原則”“以人為本原則”“文化特色原則”“因地制宜原則”2.4主要工作4大任務(wù)、15項(xiàng)小任務(wù)、17個(gè)方面美麗鄉(xiāng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃2.5規(guī)劃的層次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作以縣為單位推進(jìn)，并落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，因此《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》也對(duì)應(yīng)了縣域?qū)用?、次區(qū)域（含廊、帶空間）層面、村莊層面三個(gè)空間層面。2.6技術(shù)路線3浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃與實(shí)踐3.1生態(tài)優(yōu)先3.1.1生態(tài)環(huán)境——整治、維護(hù)、梳理、提升整治：從農(nóng)業(yè)面源污染、水環(huán)境綜合整治和村莊環(huán)境衛(wèi)生整治三方面，“點(diǎn)-線-面”全覆蓋。違禁農(nóng)藥、肥料豬糞固液分離，從源頭減少禽畜糞便污染水體攔污，攔截水草、漂木、生活垃圾等維護(hù)：景觀生態(tài)格局建立：“斑塊、廊道、基質(zhì)”形成有機(jī)聯(lián)系的格局，維護(hù)鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境；維護(hù)：基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)林地保護(hù)、水土流失防治、生物多樣性保護(hù)、提高村莊綠化水平。梳理：設(shè)立防控分區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，梳理村莊綠地體系。充分利用生態(tài)承載力和自凈力，力求平衡提升：農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、生態(tài)環(huán)保應(yīng)用推廣（農(nóng)村節(jié)能節(jié)材、農(nóng)村低碳生活）綠色建筑可再生能源沼氣能源工程3.1.2生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)。桐廬深?yuàn)W古村落群：由荻浦、深澳、徐畈、環(huán)溪四個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名村有機(jī)構(gòu)成，是桐廬縣近幾年來(lái)精心打造的“江南坎兒井，最美古村落群”。3.1.3生態(tài)人居引導(dǎo)農(nóng)村人口集聚、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系3.1.3生態(tài)人居加快農(nóng)房改造3.1.3生態(tài)人居美化鄉(xiāng)村環(huán)境：構(gòu)建以大地景觀為背景景觀，以濱水空間、景觀道路為線景觀，以村莊為點(diǎn)景觀的“點(diǎn)-線-面”結(jié)合的綠地景觀系統(tǒng)。通過(guò)打造入口景觀、拆除“三房”（危房、舊房、附房）、墻體美化、庭院美化、桿線整理、雜物整理、明晰標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等手段，實(shí)現(xiàn)村容村貌的美化。3.2以人為本關(guān)注村民需求，尊重村民意愿，重視村民發(fā)展。3.3文化特色建筑特色環(huán)溪村：蓮主題挖掘環(huán)溪村充分挖掘”蓮“文化，并將它與產(chǎn)業(yè)培育、景觀塑造和精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷強(qiáng)化“清蓮環(huán)溪”的村莊LOGO。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，環(huán)溪村突出對(duì)核心景觀和人文資源的挖掘，塑造”點(diǎn)線面“相結(jié)合的景觀序列，大大提升了鄉(xiāng)村景觀面貌。深?yuàn)W村：古建筑、排水系統(tǒng)深?yuàn)W文物古跡眾多，有各級(jí)文保單位、文保點(diǎn)26處，有完整的歷史文化街區(qū)，還有由溪流、暗渠、明溝、坎井和水塘五個(gè)層面立體交叉構(gòu)成的獨(dú)特排水系統(tǒng)。深?yuàn)W村以保護(hù)發(fā)展為主，除歷史文化街區(qū)外圍有部分設(shè)施建設(shè)外，老街區(qū)基本保留原貌，為以后更好的保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。荻浦村：打造“古風(fēng)荻浦”品牌荻浦村重點(diǎn)挖掘“古孝義、古樹、古戲曲、古造紙”四大特色古文化，重點(diǎn)開展了“古生態(tài)整治提升、古建筑修繕利用、古文化挖掘傳承、古村落產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)”四大工程，整體提升了荻浦村文化底蘊(yùn)和環(huán)境質(zhì)量?，F(xiàn)代文明風(fēng)尚3.4因地制宜體現(xiàn)鄉(xiāng)村特征項(xiàng)目分類：突出重點(diǎn)，相互協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)著力。村莊分類：海鹽縣域美麗鄉(xiāng)村，通過(guò)功能分類和文化挖掘體現(xiàn)特色，通過(guò)公服設(shè)施的規(guī)模分級(jí)體現(xiàn)集約。中心城市副中心城市新市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治中的分類措施——新昌案例對(duì)于低污染、可降解垃圾——無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式進(jìn)行處理；對(duì)于廚房垃圾、畜禽糞便、秸稈、生活污水等生物質(zhì)能——加強(qiáng)綜合利用，減輕垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理壓力；對(duì)于高污染、不可降解垃圾——盡量納入農(nóng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。村莊環(huán)境衛(wèi)生整治中的分類措施——新昌及桐廬環(huán)溪村案例統(tǒng)一收集處理：用于污水量大、有條件納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的村莊；人工濕地處理系統(tǒng)：主要用于污水量較大的村莊，減輕統(tǒng)一收集處理的壓力，此外，濕地植物還可以起到一定的景觀作用；地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)：適用于分散的幾戶或十幾戶人家適合采用地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)，可用于相對(duì)偏遠(yuǎn)、且人口較少的村莊；生物處