第二講

法蘭西共和國制度

的建立與變遷一法國大革命與1791年憲法二第一共和國和拿破侖獨(dú)裁體制三第二共和國與路易·波拿巴政變四巴黎公社和第三共和國政治制度五第四共和國的政治制度六近代法國政治制度的特點(diǎn)近代法國

近代法國革命的反復(fù)性及政體變化的多樣性使學(xué)生了解：

在法國歷史中，政治制度的變更通常由于政治危機(jī)所造成，在少數(shù)情況下由于外敵入侵而出現(xiàn)

使學(xué)生理解：攻占巴士底獄一、1791年憲法確立的君主立憲制（一）法國大革命與《人權(quán)宣言》提出的共和體制原則1．法國資產(chǎn)階級革命的反復(fù)性和法國憲法1789—1875年最終確立了共和政體共頒布14部憲法2．《人權(quán)宣言》思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)：“主權(quán)在民”“三權(quán)分立”

提出的共和體制原則有：（1）國家建立的目的在于保障人權(quán)和公民的權(quán)利與利益（2）主權(quán)在民原則（3）立法代議原則（4）國家公職人員應(yīng)對人民負(fù)責(zé)的原則（5）公職開放原則（6）法律面前人人平等原則（7）分權(quán)原則（8）確定司法原則，切實(shí)保障人權(quán)和公民權(quán)利《人權(quán)宣言》（二）1791年憲法確立的君主立憲政體1．立法議會與立法權(quán)2．國王與行政權(quán)3．司法獨(dú)立原則與司法權(quán)的行使拿破侖拿破侖帝國二、第一共和國的政治制度和拿破侖建立的獨(dú)裁體制（一）第一共和國的建立與1793年憲法及雅各賓派專政制度1．1793年憲法的特點(diǎn)（1）體現(xiàn)了盧梭人民主權(quán)理論和立法行政統(tǒng)一的思想（2）強(qiáng)調(diào)民眾反抗暴政和壓迫的權(quán)利（3）重視人自身的價(jià)值，不得“被賣”（4）規(guī)定“公共救助”是社會的神圣義務(wù)（5）由于國內(nèi)外形勢緊張，此憲法未得到實(shí)施2．1793年憲法的內(nèi)容立法議會——一院制（公民直接選舉，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)）行政權(quán)——執(zhí)行會議（24人組成，任期2年）最高法院——最高審判機(jī)關(guān)（法官任期一年）3．雅各賓派建立高度集權(quán)的統(tǒng)治（二）共和三年憲法與拿破侖獨(dú)裁制度1．1795年《共和三年憲法》的特點(diǎn)（1）立法機(jī)關(guān)——兩院制（元老院和五百人院，兩院議員由公民間接選舉產(chǎn)生）（2）行政權(quán)——執(zhí)政府（五人組成）2．1800年《共和八年憲法》

——拿破侖建立獨(dú)裁體制（1）立法機(jī)構(gòu)分為四院制（元老院、保民院、立法院、參政院）（2）政府由三名“執(zhí)政”組成，任期十年，拿破侖為第一執(zhí)政（3）《共和十年憲法》規(guī)定第一執(zhí)政終身任職，有權(quán)任命繼承人，1804年第一帝國建立

（三）第二共和國的建立與路易·波拿巴政變后的政治制度（一）第二共和國的建立及其政治制度1．二月革命的勝利2．1848年憲法確立共和制度（1）最高立法機(jī)關(guān)——國民議會，一院制（2）行政權(quán)——總統(tǒng)，由選民直接選舉（3）司法權(quán)——上訴法院，最高法庭特點(diǎn)：確立了一個(gè)比較民主的政治體制，體現(xiàn)了《人權(quán)宣言》的基本精神，但并未切實(shí)實(shí)施法國國民議會二、路易·波拿巴政建立的政治制度1．1852年憲法立法權(quán)——大總統(tǒng)、元老院和立法院共同行使行政權(quán)——大總統(tǒng)路易·波拿巴，任期十年司法權(quán)——以大總統(tǒng)的名義執(zhí)行特點(diǎn)：集國家權(quán)力于總統(tǒng)一人，完全背離了《人權(quán)宣言》提出的主權(quán)在民等政治原則，建立了進(jìn)一步完善的獨(dú)裁體制2．法蘭西第二帝國建立四、巴黎公社和第三共和國的政治制度（一）巴黎公社的政治制度

1．十委員會2．特點(diǎn)：建立在高度民主基礎(chǔ)上的、立法和行政高度統(tǒng)一的第一個(gè)工人階級政權(quán)巴黎公社成立大會巴黎公社失?。ǘ┑谌埠蛧恼沃贫?．1875年憲法參眾兩院共同行使立法權(quán)，眾議員直接產(chǎn)生，參議員間接選舉產(chǎn)生總統(tǒng)是國家元首，由兩院議員選舉產(chǎn)生，任期7年，可連選連任實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，總統(tǒng)提名總理，總理組閣，主持內(nèi)閣會議，政府對議會負(fù)責(zé)2．特點(diǎn)（1）立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)基本上彼此分立，確立了議會機(jī)制。（2）總統(tǒng)權(quán)限較大，但其權(quán)力既受到議會的限制，又受到政府的約束。如總統(tǒng)有權(quán)解散議會，但須經(jīng)參議院的同意；總統(tǒng)參加部長會議但無表決權(quán)。（3）總理是政府的具體領(lǐng)導(dǎo)人，控制著整個(gè)政府機(jī)器的活動。（4）司法權(quán)未曾獲得足夠的重視。3．評價(jià)（1）為法蘭西決定了政治方向，是共和主義制度在法國確立的一個(gè)主要標(biāo)志。（2）是當(dāng)時(shí)法國各種政治力量相對平衡的產(chǎn)物，使共和制度具有兩重性：制度的穩(wěn)定性與不穩(wěn)定性。（3）制度的穩(wěn)定性使得第三共和國成為法國至今為止壽命最長的共和國，使它能夠從對德戰(zhàn)敗中重新振興，在一戰(zhàn)中贏得勝利、能夠經(jīng)受國內(nèi)極右勢力的沖擊而不曾建立法西斯制度。（4）制度的不穩(wěn)定性使得內(nèi)閣頻繁更換、議會爭論不休、政治派別的權(quán)益往往超過國家與民族的權(quán)益，導(dǎo)致共和國的垮臺。

五、第四共和國的政治制度（一）議會兩院1．參議院315人，間接選舉產(chǎn)生，任期6年，每三年改選1/2權(quán)限較第三共和國時(shí)期大為削減，只能對國民議會通過的議案有擱置權(quán)，無否決權(quán)2．國民議會627人，普選產(chǎn)生，任期5年，到期一次改選是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)3．“憲法委員會”的設(shè)立（二）總統(tǒng)和政府1．形式上總統(tǒng)仍是國家元首，但其權(quán)力大為削弱，無立法創(chuàng)議權(quán)，解散議會的權(quán)力也受到極大限制2．行政權(quán)由總理掌握，總理主持內(nèi)閣會議，決定政府重大方針政策六、近代法國政治制度的特點(diǎn)（一）革命的反復(fù)性，階級斗爭頻繁、徹底。法國的民主是在革命與反動的交替中取得的，示威、沖突、內(nèi)戰(zhàn)、起義接連不斷，充分驗(yàn)證了“革命是歷史的火車頭”。（二）政局不穩(wěn)，政體形式變化多樣，平均12年變動一次。（三）不斷地重新修訂新憲法，共頒布14部憲法。政治生活中缺少和解，憲法往往是一部分利益的代表，不是全民的。在長期反復(fù)的政治較量中，逐漸形成一種真正的共同的政治理念。（四）1958年以后，“半總統(tǒng)制”基本形成，總統(tǒng)權(quán)力擴(kuò)大，成為國家權(quán)力中心。總統(tǒng)是國家元首，對憲法負(fù)責(zé)；總理是政府首腦，對議會負(fù)責(zé)。（五）法國是一個(gè)政治傾向多元化的國家，政黨數(shù)目繁多，分化組合頻繁，目前總趨勢是有多黨政治逐步走向兩黨政治。（六）法蘭西民族以革命為己任，意識形態(tài)使政治力量之間不容易達(dá)成一致，直至當(dāng)代，法式民主仍體現(xiàn)了一種不妥協(xié)的革命精神?；靖拍顟椃ㄎ瘑T會《人權(quán)宣言》思

考

題

法國《人權(quán)宣言》提出了哪些共和制度構(gòu)建的原則？分析評價(jià)法國1791年憲法。簡述法國1793年憲法的特點(diǎn)。試析法蘭西第三共和國的政體特征。試述法蘭西第三共和國在