行政執(zhí)法的規(guī)則和程序行政法

一般行政法

部門(mén)行政法

行政法的結(jié)構(gòu)

行政機(jī)關(guān)組織法行政編制法公務(wù)員法行政組織法一般行政法

行政法制監(jiān)督法行政行為法抽象行政行為（法）（行政立法）行政法規(guī)行政規(guī)章具體行政行為（法）行政許可法行政處罰法行政強(qiáng)制法人大常委會(huì)監(jiān)督法審計(jì)法行政監(jiān)察法行政復(fù)議法行政訴訟法部門(mén)行政法

食品安全法 公共行政管理法治安管理處罰法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法經(jīng)濟(jì)管理法預(yù)算法稅收征收管理法中國(guó)人民銀行法土地管理法反壟斷法文化管理法教育法、義務(wù)教育法、教師法、高等教育法專利法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普及法文物保護(hù)法、檔案法、著作權(quán)法藥品管理法、傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法行政執(zhí)法一般是指行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。一般將行政行為分為兩類：一類為制定規(guī)范行為（行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范的行為在性質(zhì)上不同于立法機(jī)關(guān)的立法行為，在實(shí)質(zhì)上仍屬于行政而不屬于立法）；一類為直接實(shí)施法律和行政規(guī)范（包括行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件）的行為。前者謂之“行政立法”，后者謂之“行政執(zhí)法”。行政行為抽象行政行為具體行政行為行政立法行為其他抽象行政行為行政執(zhí)法行政司法行政裁決行政復(fù)議行政強(qiáng)制給付行政侵益行政行政處罰行政獎(jiǎng)勵(lì)行政許可行政給付行政監(jiān)督檢查一、行政許可的規(guī)則和程序（一）行政許可概述

1、行政許可的概念與特征行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可的特征主要有：（1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。（2）行政許可是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理目的而作出的外部性的管理行為。（3）行政許可是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。（4）行政許可是要式行政行為。

2、行政許可的種類和形式（1）普通許可。普通許可是指行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予符合法定條件的公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)的行為，是運(yùn)用最廣泛的一種行政許可。（2）特許。特許是指行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法向相對(duì)人轉(zhuǎn)讓某種特定權(quán)利的行為。（3）認(rèn)可。認(rèn)可是指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定技能的認(rèn)定。（4）核準(zhǔn)。核準(zhǔn)是指行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定。（5）登記。登記是指行政機(jī)關(guān)確定相對(duì)人的特定主體資格的行為。（二）行政許可的一般程序

1、申請(qǐng)與受理（1）申請(qǐng)程序行政許可申請(qǐng)是指公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)提出擬從事依法需要取得行政許可的活動(dòng)的意思表示。①行政許可的申請(qǐng)方式。②申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映有關(guān)情況、提供有關(guān)材料。③行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、提供申請(qǐng)書(shū)格式文本。

（2）受理程序受理是指行政機(jī)關(guān)經(jīng)對(duì)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查后，認(rèn)為行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)依法屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，因而對(duì)其申請(qǐng)予以接受的行為。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查，對(duì)于公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別以下不同情況作出相應(yīng)處理：第一，申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。第二，對(duì)于不屬于本行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定。第三，如果申請(qǐng)人提交的材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更改。第四，如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正后提出申請(qǐng)。第五，申請(qǐng)事項(xiàng)依法屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

2、審查與決定

（1）審查程序行政許可的審查程序是指行政機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的行政許可申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查的過(guò)程。行政許可的審查方式主要有：①書(shū)面審查②實(shí)地核查③聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)④其他審查方式

（2）聽(tīng)證程序聽(tīng)證是行政機(jī)關(guān)在作出影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的決定前，向其告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利，公民、法人或者其他組織隨之向行政機(jī)關(guān)表達(dá)意見(jiàn)、提供證據(jù)、申辯、質(zhì)證以及行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)、接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。

①聽(tīng)證的適用事項(xiàng)范圍

行政許可聽(tīng)證范圍行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)（涉及公共利益的重大事項(xiàng)）行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)（涉及申請(qǐng)人與利害關(guān)系人之間重大利益）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的事項(xiàng)②聽(tīng)證程序規(guī)則第一，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。第二，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的7日前通知申請(qǐng)人和已知的利害關(guān)系人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告。第三，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。第四，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定該審查行政許可的工作人員以外的工作人員為聽(tīng)證主持人。第五，舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。第六，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

（3）決定程序行政許可的決定程序是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查行政許可申請(qǐng)材料的結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定的過(guò)程。①行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)有作出決定的義務(wù)。②行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人是否符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)作出行政許可決定。③作出準(zhǔn)予行政許可決定依法需要頒發(fā)有關(guān)行政許可證件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。④行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

⑤行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可的決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由、告知救濟(jì)權(quán)。

（4）期限期限

一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的許可：20日+10日多個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的許可：45日+15日多層級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的許可：下級(jí)機(jī)關(guān)審查期限為20日頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件的期限：10日

3、變更與延續(xù)

（1）行政許可的變更行政許可的變更是指被許可人在取得行政許可后，因其擬從事的活動(dòng)的部分內(nèi)容超出準(zhǔn)予行政許可決定或者行政許可證件規(guī)定的活動(dòng)范圍，而申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政許可準(zhǔn)予其從事的活動(dòng)的相應(yīng)內(nèi)容予以改變。變更許可是對(duì)被許可人已經(jīng)取得的行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更，因此，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在其取得的行政許可失效前提出，并且應(yīng)當(dāng)向作出準(zhǔn)予行政許可的決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

（2）行政許可的延續(xù)行政許可的延續(xù)，亦稱行政許可延展，是指在行政許可的有效期屆滿后，延長(zhǎng)行政許可的有效期間。行政機(jī)關(guān)被許可人應(yīng)在有效期屆滿前30日向作出準(zhǔn)予行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出延續(xù)行政許可的申請(qǐng)，但是法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)提出申請(qǐng)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查

1、監(jiān)督檢查的方式監(jiān)督檢查主要通過(guò)書(shū)面審查材料的方式進(jìn)行，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地檢查、定期檢驗(yàn)。（第61條、62條）

2、對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取和收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。（第63條）

3、監(jiān)督檢查的具體規(guī)則（1）必須2人以上檢查（有利于監(jiān)督）。（2）必須上班時(shí)間檢查，除非在緊急情況下、并由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，才能在節(jié)假日和夜間進(jìn)行檢查。（3）一個(gè)行政機(jī)關(guān)一般只能每年對(duì)相關(guān)企業(yè)檢查一次。（4）在同一區(qū)域（如同一城市），只能由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使同一類事項(xiàng)的監(jiān)督檢查權(quán)。

二、行政處罰的規(guī)則和程序

（一）行政處罰概述

1、行政處罰的概念和特征行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。（1）行政處罰的主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體。（2）行政處罰的對(duì)象是作為相對(duì)人的公民、法人或其他組織。（3）行政處罰的前提是相對(duì)人實(shí)施了違反行政法律規(guī)范的行為。（4）行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的具有制裁性的具體行政行為。

2、行政處罰的種類與形式（1）人身自由罰人身自由罰是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰。①行政拘留。行政拘留也稱治安拘留，是對(duì)違反治安管理的人，依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。②勞動(dòng)教養(yǎng)。是指行政機(jī)關(guān)對(duì)習(xí)慣性違法或有輕微犯罪行為尚不夠刑事處罰又有勞動(dòng)能力的人采取的一種行政處罰。（2）行為罰

①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。這是限制違法相對(duì)人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰形式。

②吊銷許可證和執(zhí)照。吊銷許可證和執(zhí)照，是禁止相對(duì)人從事某種特許權(quán)利或資格的處罰。

（3）財(cái)產(chǎn)罰

①罰款。是指行政主體強(qiáng)制違法相對(duì)人承擔(dān)金錢(qián)給付義務(wù)的處罰形式。

②沒(méi)收財(cái)物（沒(méi)收非法所得、沒(méi)收非法財(cái)物）。沒(méi)收財(cái)物是由行政主體實(shí)施的將行政違法行為人的部分或全部違法收入、物品或其他非法占有的財(cái)物收歸國(guó)家所有的處罰方式。

（4）聲譽(yù)罰①警告。警告是指行政主體對(duì)違法者實(shí)施的一種書(shū)面形式的譴責(zé)和告誡。②通報(bào)批評(píng)。是指行政主體以公開(kāi)公布的方式，使被處罰人的名譽(yù)權(quán)受到損害，既制裁、教育違法者，又可廣泛地教育他人的一種行政處罰形式。（二）行政處罰決定程序

1、簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)易程序即當(dāng)場(chǎng)處罰程序，主要適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的違法行為。簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)單快捷，有利于提高行政處罰的效率。（1）適用簡(jiǎn)易程序的條件適用簡(jiǎn)易程序必須符合以下三個(gè)條件：①違法事實(shí)清楚。②有法定依據(jù)。③符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。（2）簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容主要包括：①表明身份。②說(shuō)明理由和告知權(quán)利。③制作處罰決定書(shū)以及備案。

2、一般程序一般程序也稱普通程序，是除簡(jiǎn)易程序以外作出處罰所適用的程序。（1）立案處罰實(shí)施主體通過(guò)各種渠道知悉相對(duì)人的違法行為，首先填寫(xiě)立案報(bào)告表予以立案，做好查處違法行為的準(zhǔn)備工作。（2）調(diào)查取證調(diào)查取證的目的在于查明案件的真實(shí)情況，實(shí)際上是一個(gè)取得違法事實(shí)證據(jù)的過(guò)程。處罰實(shí)施主體必須客觀公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)，才能準(zhǔn)確地認(rèn)定違法事實(shí)。（3）說(shuō)明理由、當(dāng)事人陳述與申辯向當(dāng)事人說(shuō)明將要處罰的理由，并采取一定的方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，允許其申辯與陳述，對(duì)于合理的意見(jiàn)應(yīng)予采納。（4）作出處罰決定處罰決定應(yīng)采用書(shū)面方式，處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括：①被處罰人的姓名或名稱、地址；②被處罰人的違法事實(shí)及有關(guān)證據(jù)；③作出處罰的法定依據(jù)；④給予處罰的種類和具體處罰的內(nèi)容；⑤當(dāng)事人履行處罰所設(shè)定的義務(wù)的方式、期限等；⑥當(dāng)事人不服處罰的救濟(jì)途徑；⑦作出處罰決定的日期、處罰主體的名稱以及印章。

（5）送達(dá)依照法定的程序與方式，將處罰決定書(shū)交付當(dāng)事人。

3、聽(tīng)證程序聽(tīng)證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前，公開(kāi)舉行由利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì)，對(duì)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序。聽(tīng)證程序是一般程序中的特殊程序，只適用于需要聽(tīng)證的案件。

（1）聽(tīng)證程序適用的條件聽(tīng)證程序適用的條件有兩個(gè)：①是必須符合法定的處罰案件的種類，按《行政處罰法》的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰適用聽(tīng)證程序。②是必須有當(dāng)事人聽(tīng)證的請(qǐng)求，聽(tīng)證對(duì)相對(duì)人而言是一種權(quán)利，只有相對(duì)人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)才能進(jìn)行聽(tīng)證。

（2）聽(tīng)證程序的具體步驟①告知聽(tīng)證權(quán)。②提出聽(tīng)證。③通知聽(tīng)證。④舉行聽(tīng)證會(huì)。三、行政強(qiáng)制的規(guī)則和程序

（一）行政強(qiáng)制概述

1、行政強(qiáng)制的概念和分類（第2條）行政強(qiáng)制是行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人的人身自由、財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)行限制或強(qiáng)迫的各種措施的具體行政行為的總稱。行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的不同在于：

（1）行政強(qiáng)制措施是在行政決定作出前行政機(jī)關(guān)所采取的強(qiáng)制手段。如行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為，可以將違法行為涉及的財(cái)物進(jìn)行查封、扣押。而行政強(qiáng)制執(zhí)行是在行政決定作出后，為了執(zhí)行該行政決定所采取的強(qiáng)制手段，如對(duì)違法行為人處以罰款，當(dāng)事人逾期拒不繳納罰款，行政機(jī)關(guān)或者人民法院就可以從該違法行為人的銀行賬戶上劃撥相應(yīng)的款項(xiàng)。

（2）行政強(qiáng)制措施都是暫時(shí)性的，查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日，法律、行政法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的除外。而行政強(qiáng)制執(zhí)行是終局性的，如執(zhí)行罰款，將從當(dāng)事人那里執(zhí)行的罰款上繳國(guó)庫(kù)，即執(zhí)行終結(jié)，除非行政決定被撤銷或者執(zhí)行錯(cuò)誤，該罰款不會(huì)回轉(zhuǎn)。

2、行政強(qiáng)制措施的種類（第9條）（1）限制公民人身自由目前我國(guó)設(shè)定限制公民人身自由的法律主要有人民警察法、治安管理處罰法、道路交通安全法、海關(guān)法、公民出入境管理法、外國(guó)人入境出境管理法、鐵路法、戒嚴(yán)法、集會(huì)游行示威法、軍事設(shè)施保護(hù)法、漁業(yè)法、海商法等。上述法律規(guī)定的限制公民人身自由的措施有：盤(pán)問(wèn)、留置盤(pán)問(wèn)、傳喚、強(qiáng)制傳喚、扣留、拘留、人身檢查、強(qiáng)制檢測(cè)、約束、隔離、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)行驅(qū)散、驅(qū)逐、禁閉等。

（2）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

查封是行政機(jī)關(guān)限制當(dāng)事人對(duì)其財(cái)產(chǎn)的使用和處分的強(qiáng)制措施。主要是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或者其他不便移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)，由行政機(jī)關(guān)以加貼封條的方式限制當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)的移動(dòng)或者使用。法律、法規(guī)中除使用“查封”外，還經(jīng)常使用“封存”一詞，如職業(yè)病防治法第５７條規(guī)定的封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備。少數(shù)情況下也使用“封閉”、“關(guān)閉或者限制使用場(chǎng)所”、“禁止或者限制使用設(shè)備、設(shè)施”等表述。

（3）扣押財(cái)物扣押是行政機(jī)關(guān)解除當(dāng)事人對(duì)其財(cái)物的占有，并限制其處分的強(qiáng)制措施。與查封的區(qū)別：一是扣押主要是針對(duì)可移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)；二是扣押的財(cái)產(chǎn)由行政機(jī)關(guān)保管?？垩涸诜?、法規(guī)中規(guī)定得比較多，實(shí)踐中也比較常用。除了使用“扣押”外，法律、法規(guī)規(guī)定中還經(jīng)常使用“暫扣”、“扣留”等，如海關(guān)法第６條規(guī)定對(duì)違反法律、行政法規(guī)進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、物品可以扣留。

（4）凍結(jié)存款、匯款

凍結(jié)主要是限制金融資產(chǎn)的流動(dòng)的強(qiáng)制措施。包括凍結(jié)銀行存款、匯款和郵政企業(yè)匯款，也包括股票等有價(jià)證券。除了使用“凍結(jié)”外，還使用“暫停支付”一詞。根據(jù)商業(yè)銀行法的規(guī)定，凍結(jié)存款、匯款，只有法律才能規(guī)定。法律在規(guī)定凍結(jié)措施時(shí)也有非常嚴(yán)格的限制，只在確有必要的情況下才作出規(guī)定。目前，只有稅收征收管理法、證券法、反洗錢(qián)法、郵政法規(guī)定了凍結(jié)措施（郵政法使用“扣留”一詞）。此外，證券投資基金法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險(xiǎn)法、審計(jì)法規(guī)定對(duì)涉嫌轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請(qǐng)人民法院凍結(jié)。（5）其他行政強(qiáng)制措施

這是一個(gè)兜底性的規(guī)定。因?yàn)槌松鲜鏊念愊拗茝?qiáng)制措施外，還有不少?gòu)?qiáng)制性措施沒(méi)有完全列舉。如行政處罰法第３７條規(guī)定的“登記保存”，價(jià)格法規(guī)定的“采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限”、“部分或者全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施”，動(dòng)物防疫法規(guī)定的發(fā)生動(dòng)物疫病時(shí)對(duì)易感染動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品采取“隔離”、“撲殺”、“銷毀”等。

3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式（第12條）行政強(qiáng)制執(zhí)行制度包括兩部分內(nèi)容：一是行政機(jī)關(guān)自己強(qiáng)制執(zhí)行；二是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第12條所列舉的執(zhí)行方式是行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行方式，人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的方式由民事訴訟法規(guī)定，民事訴訟法詳細(xì)地規(guī)定了人民法院執(zhí)行的方式和程序。根據(jù)執(zhí)行手段的不同，行政強(qiáng)制執(zhí)行分為間接強(qiáng)制和直接強(qiáng)制。間接強(qiáng)制的特點(diǎn)是手段相對(duì)平和，主要包括加處罰款或者滯納金和代履行，加處罰款或者滯納金是給當(dāng)事人增加新的金錢(qián)給付義務(wù)，不直接作用于當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，代履行就是由他人代為履行。直接強(qiáng)制的形式較多，特點(diǎn)是手段直接作用于當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)和人身，較為常見(jiàn)的有劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理財(cái)物。第12條列舉了五類常見(jiàn)的執(zhí)行方式。

（1）加處罰款或者滯納金加處罰款或者滯納金在學(xué)理上屬于執(zhí)行罰，是間接強(qiáng)制的執(zhí)行方式。執(zhí)行罰是對(duì)于拒不履行行政決定確定的金錢(qián)給付義務(wù)的當(dāng)事人，以加處新的金錢(qián)給付義務(wù)的方式，迫使當(dāng)事人履行。如行政處罰法第５１條規(guī)定，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。執(zhí)行罰經(jīng)過(guò)一定期限，當(dāng)事人仍不履行時(shí)，可以采取直接強(qiáng)制。（2）劃撥存款、匯款劃撥存款、匯款是直接強(qiáng)制執(zhí)行方式，根據(jù)商業(yè)銀行法第二十九條、第三十條的規(guī)定，采取劃撥存款、匯款方式執(zhí)行，需要由法律明確授權(quán)。目前行政機(jī)關(guān)劃撥存款的，只適用于稅收和征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等少數(shù)領(lǐng)域，稅收征收管理法第四十條和海關(guān)法第六十條使用的是“扣繳”一詞。

（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物這是執(zhí)行金錢(qián)給付義務(wù)采取的強(qiáng)制執(zhí)行方式，屬于直接強(qiáng)制。根據(jù)行政處罰法第五十一條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)采取拍賣或者變賣等處理措施執(zhí)行方式的應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定。目前，稅收征收管理法第３７條、第４０條和海關(guān)法第６０條、第９０條規(guī)定了依法拍賣或者變賣、變價(jià)的執(zhí)行方式。此外，根據(jù)本法第４６條第三款的規(guī)定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。

（4）排除妨礙、恢復(fù)原狀排除妨礙、恢復(fù)原狀概念來(lái)源于民法通則和侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的民事責(zé)任形式。排除妨礙就是排除對(duì)權(quán)利人行使人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)的阻礙，恢復(fù)原狀就是通過(guò)修理等手段使受到損壞的財(cái)產(chǎn)恢復(fù)到損壞前狀況。在行政管理中，公民、法人或者其他組織的行為侵害的不是其他民事主體的權(quán)利，而是侵害了公共財(cái)產(chǎn)，影響了行政管理秩序，也可能要承擔(dān)排除妨礙、恢復(fù)原狀的責(zé)任。

（5）代履行代履行是當(dāng)事人拒絕履行行政決定的義務(wù)時(shí)，由行政機(jī)關(guān)或者第三人代替當(dāng)事人履行行政決定的義務(wù)，并向當(dāng)事人收取履行費(fèi)用的執(zhí)行方式。代履行從性質(zhì)上說(shuō)是間接強(qiáng)制的一種，但有時(shí)與直接強(qiáng)制不容易區(qū)分，尤其是在行政機(jī)關(guān)代履行的情況下。區(qū)別代履行和直接強(qiáng)制：一是看是否屬于排除妨礙、恢復(fù)原狀的情形，就是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)是由于當(dāng)事人事先的作為引起的，需要由當(dāng)事人消除違法的后果；二是是否強(qiáng)迫當(dāng)事人自己消除自己違法的后果，代履行排除了強(qiáng)迫當(dāng)事人作出一定行為，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人人格和自由的尊重；三是是否屬于由當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用；四是如果代履行時(shí)當(dāng)事人抵抗，則不能代履行，這一點(diǎn)與國(guó)外的代履行制度不同；五是代履行的前提——行政決定的義務(wù)是可替代履行的，就是當(dāng)事人履行和其他人履行效果沒(méi)有不同。對(duì)不能履行的義務(wù)，只能直接強(qiáng)制，不能代履行。

（6）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式這是關(guān)于執(zhí)行方式的兜底規(guī)定，因?yàn)槌松鲜鏊念愋姓?qiáng)制措施外實(shí)踐中還有一些執(zhí)行方式，如城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的強(qiáng)制拆除，煤炭法規(guī)定的強(qiáng)制停產(chǎn)、強(qiáng)制消除安全隱患，《金銀管理?xiàng)l例》規(guī)定的強(qiáng)制收購(gòu)，《外匯管理?xiàng)l例》規(guī)定的回兌等。（二）行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序1、行政強(qiáng)制措施的一般實(shí)施程序

《行政強(qiáng)制法》第18條所列各項(xiàng)程序，可分為內(nèi)部程序和外部程序。內(nèi)部程序是指實(shí)施行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。行政強(qiáng)制措施直接關(guān)系到公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利，不能任由行政執(zhí)法人員隨意作出，必須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，也就是一般需要由行政機(jī)關(guān)作出書(shū)面的決定，這是我國(guó)行政強(qiáng)制措施和國(guó)外即時(shí)強(qiáng)制的主要區(qū)別。本條第二項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定了實(shí)施行政強(qiáng)制措施的外部程序。如果行政執(zhí)法人員違反外部程序，將導(dǎo)致行政行為違法，所在行政機(jī)關(guān)承擔(dān)敗訴責(zé)任。本條從以下幾個(gè)方面對(duì)外部程序作了規(guī)定：（1）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施。（2）出示執(zhí)法身份證件。（3）通知當(dāng)事人到場(chǎng)。（4）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。（5）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。（6）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄和在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名蓋章。

2、查封、扣押的實(shí)施程序

（1）查封、扣押的實(shí)施主體（第22條）查封、扣押是行政機(jī)關(guān)直接對(duì)當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物予以暫時(shí)性控制的行政強(qiáng)制措施。本條將查封、扣押的實(shí)施主體限定為法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)；同時(shí)，法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制，適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。①查封、扣押只能由行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施。②實(shí)施查封、扣押必須有法律、法規(guī)的明確授權(quán)。

（2）查封、扣押的對(duì)象（第23條）查封、扣押的對(duì)象應(yīng)限定于為實(shí)現(xiàn)制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等行政管理目的必須要查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不能毫無(wú)范圍限制，任意查封、扣押。為此，本條對(duì)查封、扣押的對(duì)象規(guī)定了“三個(gè)不得”的限制：一是不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；二是不得查封、扣押公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品；三是不得重復(fù)查封已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。

（3）查封、扣押的實(shí)施程序（第24條）實(shí)施查封、扣押，需要履行如下程序：①實(shí)施前的批準(zhǔn)程序。實(shí)施查封、扣押前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)其批準(zhǔn)。②實(shí)施時(shí)的主體要求。包括兩個(gè)方面：一是要由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施，并出示執(zhí)法身份證件。③告知有關(guān)情況，聽(tīng)取陳述、申辯。④制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。⑤當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)。⑥當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押清單。⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

（4）查封、扣押的期限（第25條）①查封、扣押的一般期限和最長(zhǎng)期限。一般情況下，查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。因此，查封、扣押的最長(zhǎng)期限是六十日。②法律適用上的除外規(guī)定。本條規(guī)定的是對(duì)查封、扣押的期限作出的統(tǒng)一規(guī)定?？紤]到不同行政管理的差異性，有關(guān)查封、扣押期限的規(guī)定不能搞“一刀切”，因此應(yīng)允許其他法律、行政法規(guī)有特殊規(guī)定。

③檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定。根據(jù)本條規(guī)定，查封、扣押的期限不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押實(shí)際持續(xù)的時(shí)間將超過(guò)六十日。④行政機(jī)關(guān)的告知義務(wù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押過(guò)程中需履行的告知義務(wù)包括兩項(xiàng)：一是將延長(zhǎng)查封、扣押的決定告知當(dāng)事人。延長(zhǎng)決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式告知當(dāng)事人，并說(shuō)明延長(zhǎng)理由；二是將檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間以書(shū)面形式告知當(dāng)事人。

（5）查封、扣押財(cái)物的保管（第26條）①行政機(jī)關(guān)保管。一般情況下，查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物由行政機(jī)關(guān)保管。②委托第三人保管。對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管。③保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。因行政管理支出的費(fèi)用，原則上由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，法律規(guī)定由當(dāng)事人承擔(dān)的除外。（6）查封、扣押財(cái)物的處理（第27條）①及時(shí)查清事實(shí)，在查封、扣押法定期限內(nèi)作出處理決定。②對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收。③對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀。④應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

（7）查封、扣押的解除以及解除后財(cái)物的處理（第28條）

《行政強(qiáng)制法》第28條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押的五種情形，當(dāng)出現(xiàn)其中的任何一種情形時(shí)，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定，并退還財(cái)物。這五種情形分別是：①當(dāng)事人沒(méi)有違法行為。經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)調(diào)查后，如果當(dāng)事人沒(méi)有違法行為，查封、扣押的前提也就不存在了，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押。②查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)。③行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押。④查封、扣押期限已經(jīng)屆滿。⑤其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

3、凍結(jié)的程序行政機(jī)關(guān)實(shí)施凍結(jié)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；出示執(zhí)法身份證件；制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄載明的事項(xiàng)一般包括凍結(jié)的時(shí)間、地點(diǎn)，實(shí)施凍結(jié)的單位和個(gè)人，被凍結(jié)的單位和個(gè)人，協(xié)助凍結(jié)的單位和個(gè)人，凍結(jié)的具體事項(xiàng)等。除此之外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施凍結(jié)無(wú)須遵守第18條的其他幾項(xiàng)規(guī)定，即：無(wú)須通知當(dāng)事人到場(chǎng)；無(wú)須當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；無(wú)須當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；現(xiàn)場(chǎng)筆錄無(wú)須由當(dāng)事人簽名或者蓋章；無(wú)須邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，無(wú)須由見(jiàn)證人在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。

（三）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序

1、一般程序（1）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行（第34條）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行既包括間接強(qiáng)制執(zhí)行，也包括直接強(qiáng)制執(zhí)行。間接強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行罰，如不繳納罰款的加處罰款由行政處罰法第51條普遍授權(quán)有行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)，不繳納稅收、行政收費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅費(fèi)的加處滯納金，一些法律、法規(guī)也有規(guī)定，大部分代履行由本法普遍授權(quán)行政機(jī)關(guān)決定。關(guān)于直接強(qiáng)制執(zhí)行，我國(guó)實(shí)行的是雙軌制，就是法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以采取直接強(qiáng)制執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)可以直接強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）強(qiáng)制執(zhí)行前的催告程序（第35條）催告是指當(dāng)事人在行政決定作出后不自覺(jué)履行義務(wù)，行政機(jī)關(guān)督促當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行義務(wù)，否則承擔(dān)被強(qiáng)制執(zhí)行后果的一種程序。催告是強(qiáng)制執(zhí)行決定的前置程序。催告的內(nèi)容：

（1）履行義務(wù)的期限。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的具體情況，合理設(shè)定期限。一是預(yù)留當(dāng)事人正常履行義務(wù)的時(shí)間；二是預(yù)留當(dāng)事人陳述和申辯的時(shí)間。（2）履行義務(wù)的方式。行政決定確定了當(dāng)事人的義務(wù)，催告書(shū)有必要明確當(dāng)事人以何種方式履行義務(wù)。（3）涉及金錢(qián)給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式。金錢(qián)給付義務(wù)包括繳納稅款、罰款、行政收費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。給付方式包括現(xiàn)金、支票、銀行轉(zhuǎn)賬等。（4）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

（3）強(qiáng)制執(zhí)行決定（第37條）經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，并且當(dāng)事人陳述和申辯的意見(jiàn)中沒(méi)有提出正當(dāng)理由足以令行政機(jī)關(guān)采信的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：①當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址。②強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)。③強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間。④申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。⑤行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期必須同時(shí)具備。催告書(shū)、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。除直接送達(dá)外，依照民事訴訟法的規(guī)定，送達(dá)方式還包括留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)。

2、金錢(qián)給付義務(wù)的執(zhí)行程序（1）加處罰款或滯納金（第４５條）加處罰款和滯納金屬于執(zhí)行罰，是間接執(zhí)行的一種。行政機(jī)關(guān)作出罰款或者征收稅費(fèi)等金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定后，當(dāng)事人在行政決定確定的期限內(nèi)不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金，以促使當(dāng)事人盡快繳納罰款或者稅費(fèi)，履行金錢(qián)給付義務(wù)。為了防止加處罰款或者滯納金被濫用，法律明確規(guī)定了適用加處罰款或者滯納金的條件，行政機(jī)關(guān)在適用加處罰款或者滯納金時(shí)必須遵循這些條件。適用加處罰款或者滯納金的條件：一是當(dāng)事人逾期不履行金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定。二是行政機(jī)關(guān)的告知義務(wù)。法律明確了加處罰款或者滯納金不得超過(guò)本金原則。本條為加處罰款或者滯納金設(shè)定了上限，即規(guī)定加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢(qián)給付義務(wù)的數(shù)額。（２）金錢(qián)給付義務(wù)的直接強(qiáng)制執(zhí)行（第４６條）直接強(qiáng)制執(zhí)行有兩種途徑：一種是法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以采取法律規(guī)定的手段，直接強(qiáng)制執(zhí)行；另一種是法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。本條第一款規(guī)定了直接強(qiáng)制執(zhí)行的適用條件。具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)對(duì)金錢(qián)給付義務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合加處罰款或者滯納金超過(guò)三十日，經(jīng)催告仍不履行的條件。本條第二款規(guī)定了行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行前需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的程序。為了更好地實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行的目的，行政機(jī)關(guān)有時(shí)需要采用查封、扣押等執(zhí)行措施，本款就是采取行政強(qiáng)制措施的程序性規(guī)定。行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，依照本法第三章規(guī)定辦理。

本條第三款的規(guī)定有以下三層含義：一是，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)依據(jù)本法第45條的規(guī)定，對(duì)逾期不履行的加處罰款或者滯納金后，仍不履行的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。（3）劃撥存款、匯款（第47條）執(zhí)行金錢(qián)給付的行政決定，可以通過(guò)查封、扣押當(dāng)事人財(cái)物進(jìn)行拍賣或者依法處理的方式，也可以通過(guò)劃撥當(dāng)事人存款、匯款的方式來(lái)執(zhí)行。劃撥存款、匯款是由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)將當(dāng)事人在金融機(jī)構(gòu)的存款、匯款強(qiáng)制轉(zhuǎn)匯至國(guó)庫(kù)、財(cái)政專戶或者法律、法規(guī)規(guī)定的賬戶的行為。劃撥存款、匯款必須嚴(yán)格符合法律的有關(guān)規(guī)定：①劃撥存款、匯款的決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定。②劃撥存款