安全生產(chǎn)法律法規(guī)

法律法規(guī)基本知識(shí)一、法的定義1.狹義的法專指享有國家立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，依照法定程序制定的規(guī)范性文件。2.廣義的法是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，由國家制定和認(rèn)可，受國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的行為規(guī)范的總稱。二、法律的特征1.法律是統(tǒng)治階級(jí)的國家意志；2.法律是國家制定和認(rèn)可；3.法律規(guī)定了在一定社會(huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)；4.法律是國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，具有普遍的約束性。三、法律的分類1.根本法和普通法；2.實(shí)體法和程序法；3.一般法和特別法；4.國內(nèi)法和國際法；5.公法和私法。四、法律規(guī)范1.法律規(guī)范的定義法律規(guī)范是指由國家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級(jí)意志，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具體行為規(guī)則。五、法律規(guī)范的表現(xiàn)形式（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)（4）地方性法規(guī)（5）自治條例和單行條例（6）規(guī)章（7）特別行政區(qū)的法律（8）國際條例六、我國安全法律體系1.法律2.法規(guī)（行政法規(guī)；地方性法規(guī)）3.規(guī)章（部門規(guī)章；地方政府規(guī)章）法律責(zé)任

一、法律責(zé)任的定義指違反法律規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，也就是對(duì)違法者的制裁。二、法律規(guī)范包含的內(nèi)容行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任違憲責(zé)任（四者可以單獨(dú)適用，也可以同時(shí)并用，但不能相互替代）

（一）行政責(zé)任是指實(shí)施法律、法規(guī)或企業(yè)單位規(guī)章禁止的行為引起的行政上必須承擔(dān)的法律后果。其性質(zhì)屬于輕微違法或失職或者違反內(nèi)部紀(jì)律，依照法律、法規(guī)的規(guī)定的行政制裁。（分三類：行政處分；行政處罰；勞動(dòng)教養(yǎng)）1.行政處分是指國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位對(duì)所屬工作人員或職工違法進(jìn)行的處分。2.行政處罰是指國家特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)單位或者個(gè)人違反法律、法規(guī)而進(jìn)行的處罰。二者區(qū)別1.內(nèi)容不同。行政處罰的內(nèi)容主要是警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收非法所得、沒收非法財(cái)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、拘留。行政處分的內(nèi)容主要是警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、開除、2.對(duì)象不同。行政處罰的對(duì)象是實(shí)施了違法行為的自然人、法人和其它組織。行政處分的對(duì)象是國家機(jī)關(guān)工作人員、社會(huì)團(tuán)體工作人員、企事業(yè)單位職工。3.依據(jù)不同。行政處罰的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章。行政處分的依據(jù)是法律、法規(guī)和單位內(nèi)部的規(guī)章制度。4.救濟(jì)措施不同。對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對(duì)行政處分不服的只能向作出行政處分決定的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)政府部門提出申訴。

（三）刑事責(zé)任是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為（即犯罪行為）所必須承擔(dān)的法律后果。1.主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。2.附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)力、沒收財(cái)產(chǎn)。

管制：期限為3個(gè)月以上2年以下，數(shù)罪并罰最多不超過3年。拘役：期限為15日以上6個(gè)月以下，數(shù)罪并罰最高不超過1年。有期徒刑：刑期為5個(gè)月以上15年以下，數(shù)最并罰最多不超過20年。無期徒刑：只要積極勞動(dòng)、努力改造，并確有悔改或立功表現(xiàn)的，在執(zhí)行一定時(shí)期后，可以依法減刑或者假釋。死刑：即對(duì)應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時(shí)宣告緩期2年執(zhí)行，實(shí)行勞動(dòng)改造，以觀后效。在死刑緩期執(zhí)行期間，如果犯罪分子確有悔改表現(xiàn)或有立功表現(xiàn)，可在2年期滿后，減為無期徒刑或15年以上20年以下的有期徒刑。（四）民事責(zé)任是當(dāng)事人或責(zé)任人違反了民法規(guī)定的行為，對(duì)引起的后果應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。1.民事責(zé)任的特征（1）當(dāng)事人和責(zé)任人一方違反了合同和侵權(quán)行為；（2）民事責(zé)任可以對(duì)自然人或法人實(shí)施；（3）民事責(zé)任由司法或民事部門作出實(shí)施；（4）民事責(zé)任的實(shí)施形式有：停止侵害；排除妨礙；消除危害；返還財(cái)務(wù)；恢復(fù)原狀；修理重作更換；賠償損失；支付違約金；消除影響恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。

2.安全生產(chǎn)法律講的民事責(zé)任大都是企業(yè)與從業(yè)人員之間的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法48條規(guī)定了：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有公傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律獲得賠償權(quán)力的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。（五）違憲責(zé)任是指國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民個(gè)人由于從事與憲法規(guī)定相抵觸的活動(dòng)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。安全生產(chǎn)方針一、安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理二、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針的基本原則管理、裝備、培訓(xùn)三并重三、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針的目的總體推進(jìn)四、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本途徑1.強(qiáng)化培訓(xùn)2.依靠科學(xué)技術(shù)3.加強(qiáng)法制管理安全生產(chǎn)法

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過。2002年11月1日起施行一、立法目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

適應(yīng)范圍固定場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其具體職責(zé)有6項(xiàng)：1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)事故隱患。

5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故三、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利的法律保障1.享受工傷保險(xiǎn)和傷亡賠償權(quán)2.危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)3.安全管理的批評(píng)檢控權(quán)4.拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)5.緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)6.建議權(quán)

7.獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)力8.獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)力四、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù)1.遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)；2.正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)；3.接受培訓(xùn)、掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)；4.發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。工傷保險(xiǎn)條例

已經(jīng)2003年4月16日國務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)預(yù)公布，自2004年1月1日起執(zhí)行。一、職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：1.在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；2.工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者首尾性工作受到傷害的；3.在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的：4.患職業(yè)病的；5.因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生意外下落不明的；6.在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。二、職工有下列情形之一的，視同為工傷：1.在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)搶救無效的；2.在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；3.職工原在部隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已得到革命傷殘軍人證，到用人單位舊病復(fù)發(fā)的。職工有前款等1項(xiàng)、第2項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第3項(xiàng)的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)等三、職工有下列行為之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同為工傷：1.因犯罪或者違反治安管理傷亡的；2.醉酒導(dǎo)致傷亡的；3.自殘或者自殺的。四、工傷保險(xiǎn)的基本原則1.無責(zé)任賠償原則；2.強(qiáng)制實(shí)施原則；3.個(gè)人不繳費(fèi)原則；4.集中管理原則；5.工傷補(bǔ)償與事故預(yù)防及職業(yè)病康復(fù)相結(jié)合的原則

國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

《特別規(guī)定》已經(jīng)2005年8月31日國務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議通過、9月3日起執(zhí)行

一、立法目的為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。二、為什么要制定特別規(guī)定1、部分領(lǐng)導(dǎo)安全第一觀念淡薄2、安全基礎(chǔ)工作薄弱3、監(jiān)管不利4、執(zhí)法不嚴(yán)5、重特大事故頻繁三、特別規(guī)定的指導(dǎo)思想1采取綜合措施，建立預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的長效機(jī)制。2強(qiáng)化源頭監(jiān)管，突出對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故的預(yù)防。3抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。4嚴(yán)肅懲處煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為。四、非法煤礦的定義煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤礦生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的煤礦不得生產(chǎn)，擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。對(duì)非法煤礦的處理1責(zé)令立即停止生產(chǎn)2沒收開采出的煤炭及其設(shè)備3罰款非法所得的1－5倍4兩日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉五、煤礦有下列（共15種)重大安全生產(chǎn)隱患和行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：1、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；2、瓦斯超限作業(yè)的；3、煤與瓦斯突出礦井，未依法規(guī)定實(shí)施防突措施的；4、高瓦斯礦井未建立抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；5、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；6、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；7、超層越界開采的；8、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；9、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；10、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；11、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；12、新建煤礦邊便建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；13、煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；14、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；15、有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。1、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的⑴礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的⑵礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10％⑶一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上工作面同時(shí)作業(yè)的⑷未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的⑸煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的2、瓦斯超限作業(yè)的⑴瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的⑵不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的⑶井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的

3、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的⑴未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的⑵未裝備礦井安全檢測(cè)系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)道的⑶未進(jìn)行區(qū)域危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的⑷未采取防治突出措施的⑸未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的⑹未采取安全防護(hù)措施的⑺未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的

4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的⑴1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5立方米/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3立方米/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立瓦斯抽放系統(tǒng)的⑵礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第二款項(xiàng)規(guī)定而未建立瓦斯抽放系統(tǒng)的⑶未配備專職人員對(duì)礦井安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的⑷傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的5、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的⑴礦井總風(fēng)量不足的⑵主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的⑶沒有配備主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的⑷違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的⑸沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的⑹采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的⑺采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)，一段回風(fēng)的⑻風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的⑼煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的6、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的⑴未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的⑵礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的⑶在有突出威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定探放水的⑷擅自開采各種防隔水煤柱的⑸有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的7、超層越界開采的⑴國土資源部門認(rèn)定為超層越界的⑵超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的⑶超出采礦許可證裁明的坐標(biāo)控制范圍開采的⑷擅自開采保安煤拄的8、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的⑴有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的⑵未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的9、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的⑴開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的⑵高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的⑶開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)點(diǎn)位置并建立觀測(cè)系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的⑷有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并進(jìn)行生產(chǎn)的⑸開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)道的10、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的⑴被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的⑵突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機(jī)車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的⑶礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的⑷使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的⑸未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦礦用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的⑹采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的⑺高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的11、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的⑴單回路供電的⑵有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的12、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的⑴建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的⑵對(duì)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的⑶改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的⑷改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的⑸建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的13、煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的⑴生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的⑵煤礦實(shí)行承包但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的⑶承包方未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的⑷承包方再次轉(zhuǎn)包的⑸煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的14、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的⑴煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的⑵煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的⑶完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格征、礦長安全資格征進(jìn)行生產(chǎn)的15、有其他重大安全生產(chǎn)隱患的

是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。排查隱患1、每季度對(duì)照15種隱患進(jìn)行一次排查2、并寫出排查報(bào)告，由主要負(fù)債人簽字、交上級(jí)安監(jiān)部門備案。否則限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款處理1、停產(chǎn)整頓2、罰款50－200萬元3、并對(duì)主要負(fù)責(zé)人罰款3－15萬元4、3個(gè)月內(nèi)2次或2次以上有重大隱患仍然作業(yè)的關(guān)閉礦井、吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，法定代表人和礦長5年內(nèi)不得任職。恢復(fù)生產(chǎn)的條件

經(jīng)整頓合格有安監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)人和政府主要負(fù)責(zé)人簽字方可恢復(fù)生產(chǎn)六、關(guān)閉煤礦的條件1、非法煤礦；2、經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦；3、3個(gè)月內(nèi)2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦；4、1個(gè)月內(nèi)3次或3次以上發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照國家規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無證上崗的煤礦。關(guān)閉煤礦應(yīng)達(dá)到以下要求1吊銷相關(guān)證照；2停止供應(yīng)并處理火工用品；3停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；4封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；5妥善遣散從業(yè)人員。七、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體

2.煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任3.國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府的職責(zé)⑴建立并落實(shí)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任制⑵監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的情況⑶及時(shí)解決煤礦生產(chǎn)安全事故工作的重大問題4.縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)：對(duì)所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負(fù)有檢查和依法查處的職責(zé)處理

不依法履行職責(zé)的：對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任5.

頒發(fā)證照的部門的職責(zé)：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理八、預(yù)防煤礦重大生產(chǎn)安全事故的具體制度和措施1、關(guān)閉現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)條件下難以有效防止重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦2、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度3、帶班下井制度4、發(fā)放職工安全手冊(cè)制度5、公告制度6、防止腐敗制度關(guān)閉現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)條件下難以有效防止重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦

煤礦存在有瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)2.縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

處理發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)整頓

4.對(duì)1個(gè)月3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該礦予以關(guān)閉

帶班下井制度1.按規(guī)定輪流帶班下井2.建立下井登記檔案發(fā)放職工安全手冊(cè)制度1.免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊(cè)2.否則由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款公告制度1.對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦，應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉之日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告22.被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自煤礦驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在同一媒體公告防止腐敗制度1.國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦2.否則，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任一、填空1、黨的十六屆五中全會(huì)提出：安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。這是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。2、貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針必須堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則。3從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告。二、選擇1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的（B）A行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)B國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)C地方標(biāo)準(zhǔn)2、根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)必須依法參加（B）A醫(yī)療保險(xiǎn)B工傷社會(huì)保險(xiǎn)C財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)3、法律責(zé)任以（A）為必然后果A法律制裁B刑事處罰C行政責(zé)任三、判斷1、《安全生產(chǎn)許可證條例》適用于礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。（√）2、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。（√）3、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是衡量和檢查有關(guān)人員工作質(zhì)量的依據(jù)，是防止發(fā)生人為的設(shè)備損壞事故和人身事故的有效措施。（√）4.從業(yè)人員在生產(chǎn)作業(yè)過程中，對(duì)管理人員的任何指揮都必須遵守。（×）4。自殘或者自殺的，不得認(rèn)定為工傷或者視同為工傷。（）四、問答題1.從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù)(1).遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)；(2).正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)；(3).接受培訓(xùn)、掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)；(4).發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。2、工傷保險(xiǎn)的基本原則(1).無責(zé)任賠償原則；(2).強(qiáng)制實(shí)施原則；(3).個(gè)人不繳費(fèi)原則；(4).集中管理原則；(5).工傷補(bǔ)償與事故