第六講公文概述一、公文的基本定義和種類公文指按一定程式表述法定機關或組織、團體、企事業(yè)單位的旨意的公務性文字材料。公文的種類

廣義的公文：通用類公文：公務類公文、事物類公文、章程法規(guī)類公文、社交禮儀類公文專用類公文：外交公文、司法公文、軍事公文、經(jīng)濟公文、商務公文

狹義的公文（行政機關公文13類）命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、函、會議紀要密級（絕密、機密、秘密）三號黑體字急度（特急、加急、平急）三號黑體字版頭（初號宋體字／小初號宋體字）發(fā)文字號

標題（二號宋體字）主送機關（三號或四號仿宋體字）正文附件發(fā)文機關成文日期附注主題詞（三號宋體字）抄送：印發(fā)機關年月日印發(fā)（印數(shù)）kang:《國家行政機關公文處理辦法〉（國務院，2000年8月）《國務院公文主題詞表〉（1997年）標題：由發(fā)文機關、發(fā)文事由、公文種類三部分組成（公文標題“三要素”）。神華集團董事局

關于表彰2011年度先進工作者的通知發(fā)文機關發(fā)文事由公文種類準確、簡要地概括公文的主要內(nèi)容公文編號編號的作用：在于統(tǒng)計發(fā)文數(shù)量，便于公文的管理和查找；在引用公文時，可以作為公文的代號使用。包括機關代字、年號、順序號。如：“國發(fā)[2012]5號”*年號要使用方括號“[

]”*幾個機關聯(lián)合發(fā)文的，只注明主辦機關的發(fā)文編號。主題詞：又叫關鍵詞，是指公文中代表其內(nèi)容特征的、最能說明問題的、起關鍵作用的詞。“國務院關于加強水土保持工作的通知”類別詞：農(nóng)業(yè)類屬詞：水土保持公文名稱：通知行文制度行文方向：下行文：決定、批示上行文：請示、報告平行文：函、議案行文方式：逐級行文越級行文多級行文聯(lián)合行文轉發(fā)行文：批轉、轉發(fā)授權行文行政公文1——請示適用范圍

下級機關請求上級機關或業(yè)務主管機關對某一工作或某一事項作出指示、給予答復、審核與批準時使用。屬上行文。結構：標題、發(fā)文字號、正文正文：一般由三個部分組成：①請示緣由：提出請示的原因和理由。②請示事項：提出有關問題要求上級指示或批準，有的要求提出解決問題的建議和意見，供上級機關參考。提出的請示，要符合有關方針、政策，切實可行，不可矛盾上交。③請示要求：應明確提出要求解決問題的方法或途徑，常用“是否妥當，請批示”、“妥否，請批示”、“特此請示，請與審批”、"如無不妥，請批轉有關單位執(zhí)行"等等。［例文］

關于建立工程院有關問題的

請示

事由文種國務院：

近年來，我國科學家、工程技術專家和有關人士，曾多次提出建立工程院問題（請示事項及起因）。全國政協(xié)七屆五次會議和中國科學院第六次學術委員大會期間，不少政協(xié)委員、學部委員和工程技術專家，又先后提出提案和建議。黨中央和國務院領導同志十分重視這一建議，曾就建立中國工程院問題，多次作過批示（經(jīng)過）。根據(jù)黨中央和國務院領導同志的批示精神，組成了專家研究小組，經(jīng)過廣泛調查研究，聽取各方面人士和有關產(chǎn)業(yè)部門的意見，進行反復醞釀和討論，形成工程院的初步方案（目前的狀況）。現(xiàn)就建立中國工程院的有關問題報告如下（過渡句—承上啟下）。一、

關于建立中國工程院的必要性（略）二、

關于組建中國工程研究院的一些原則（略）（一）

關于名稱（略）

……………（七）關于中國工程院的領導體制及學部設置（略）

三、關于中國工程院的籌備領導小組名單（略）

（分列式寫法）

以上請示當否，請批示（結語）。附件：中國工程院籌備小組名單。國家科委（蓋章）中國科學院（蓋章）****年**月**日二、會議記錄會議的原始記錄，是反應會議組織狀況和會議內(nèi)容的事物文書。會議記錄經(jīng)主持人審閱、記錄員簽字后，可作為查證事實的憑據(jù)。會議記錄的作用：依據(jù)作用：會議文件、會議精神

素材作用：會議簡報、會議紀要

備忘作用：歷史進程、發(fā)展狀況會議記錄的特點真實性：執(zhí)筆者只有記錄權沒有改造權

原始形態(tài)性：未經(jīng)整理、未經(jīng)綜合完整性：時間、地點、出席人員、主持人、議程、發(fā)言、討論和爭議、決議和決定

ＸＸ會議記錄用紙會議名稱會議時間：年月日午時分地點：出席人員：列席人員：缺席人員：中途出（退）席者：主持人簽字：記錄人簽字：審閱簽字：主要議題：發(fā)言內(nèi)容ＸＸ公司黨委第Ｘ次政工會議記錄時間：ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日上午8時至10時30分地點：三樓會議室出席人：張ＸＸ（黨委書記）、趙ＸＸ（宣傳部長）、李ＸＸ（組織部長）、黃ＸＸ（團委書記）、吳ＸＸ（黨委辦公室秘書）、各分公司黨支部書記。缺席人：錢ＸＸ、孫ＸＸ（外出開會）主持人：張ＸＸ（黨委書記）記錄人：吳ＸＸ（黨委辦公室秘書）（一）報告：趙ＸＸ傳達市委宣傳部長高ＸＸ關于《宣傳工作和思想政治工作要“轉軌”、“變型”》的講話。（略）（二）討論：我公司如何按照講話精神，抓好宣傳工作和思想政治工作，保證全公司各項任務的完成。張ＸＸ：……（略）李ＸＸ：……（略）黃ＸＸ：……（略）…………（三）決議：１、……（略）２、……（略）３、……（略）以上決議事項，大家一致通過。主持人：簽名記錄人：簽名類型：分為以下三種：

1．請求指示性請示：政策性請示,是下級機關需要上級機關對原有政策規(guī)定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認定,對如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示。

2．請求批準性請示：下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。

3．請示批轉性請示：請求上級對自己單位給下屬機關或其它不相附屬的同級機關的指導、文件予以批準，并轉發(fā)的一種公文文種。定義機關、團體或企事業(yè)單位在召開較隆重的會議時，由主持人或主要領導人向與會人員的致詞。特點

簡明性和口語化分類

側重性開幕詞和一般性開幕詞結構標題、時間、署名、呼語、正文三、開幕詞［例文］ＸＸ洽談會開幕致詞（標題）（2006年2月10日）時間

張洪濤（署名）女士們、先生們（稱呼）：

值此ＸＸ省國際經(jīng)濟合作和出口商品洽談會（會議名稱）開幕之際，我代表省人民政府、ＸＸ市人民政府、ＸＸ省對外貿(mào)易總公司，向遠道而來的五大洲各國來賓、港澳同胞、海外僑胞表示熱烈的歡迎和良好的問候（表示歡迎）！

Ｘ年Ｘ月，在慶祝ＸＸ對外貿(mào)易中心落成典禮時，我們曾在這里舉辦過一次洽談會。今年這次洽談會，規(guī)模和內(nèi)容比上一次洽談會更加廣泛和豐富。這次洽談會，將進一步擴大我省同世界各國及港澳地區(qū)的經(jīng)濟技術合作和貿(mào)易往來，增進相互了解和友誼（意義）。

ＸＸ省是我國沿海經(jīng)濟比較發(fā)達的省份之一，幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，人力資源充足，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和港口、交通均有一定的基礎，對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展有著廣闊的前景。目前，我省已同世界上140多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來和經(jīng)濟技術合作關系，這種合作關系正在日益鞏固和發(fā)展。

本次洽談會，我們將提出200多種對外經(jīng)濟合作項目，包括輕工、紡織、機械、電子、化工、冶金、建材、水產(chǎn)及食品加工等，供各位來賓選擇。所展出的商品不少是我省的名牌產(chǎn)品和新發(fā)展的出口產(chǎn)品。歡迎各位來賓洽談，憑樣訂貨（中心任務）。

今天在座的各位來賓中，有許多是我們的老朋友，我們之間有著良好的合作關系。對于你們的真誠合作精神，我們表示由衷的贊賞和感謝。同時，我們也熱情歡迎來自各國各地區(qū)的新朋友，為有幸結識這些新朋友感到十分高興。我們歡迎老朋友和新朋友到ＸＸ地觀光游覽，發(fā)展相互間的友好合作關系（提出希望）。

最后，預祝ＸＸ省國際技術合作和出口商品洽談會圓滿成功（結語）。四、閉幕詞定義

機關、團體或企事業(yè)單位在召開較隆重的會議或舉行重大活動結束時，由主持人或主要領導人在會上的講話稿。內(nèi)容：對會議和活動過程全面概括，結尾鼓動性強，具有總結性、評估性和號召性。結構

同開幕詞基本一致。［例文］電子商務論壇閉幕詞（2005年12月8日）張偉昆尊敬的ＸＸ秘書處執(zhí)行主席陳仲全大使，尊敬的ＸＸ電子商務指導組主席：奧塔先生，各位來賓、女士們、先生們：大家好。本屆論壇經(jīng)過一天半的時間，到現(xiàn)在已經(jīng)圓滿完成了對各項議題的討論。我代表ＸＸ電子商務工商聯(lián)盟，對各位代表，特別是遠道而來的ＸＸ各成員經(jīng)濟體代表、專家、學者和企業(yè)界的朋友們的大力支持表示衷心的感謝！本屆論壇是繼2004年6月山東煙臺首屆聯(lián)盟論壇成功舉辦之后，在中國美麗的青島召開的又一次國際電子商務盛會。電子商務指導組和各成員經(jīng)濟體給予了大力支持，中國政府對本屆論壇在中國青島召開也給予了高度重視，為論壇的成功召開做了大量的組織和準備工作。

本屆論壇以“優(yōu)化環(huán)境，加強合作,鼓勵創(chuàng)新，促進應用”為主題，以營造電子商務發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)電子商務實施能力為重點，對電子商務發(fā)展中的機遇和挑戰(zhàn)等議題進行了認真的討論，并就電子商務促進經(jīng)濟現(xiàn)代化，有效整合電子商務服務資源，充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務應用中的主體作用，探索建立低成本、見效快的發(fā)展模式，縮小發(fā)展中經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體在電子商務發(fā)展方面的“數(shù)字鴻溝”，以及加強電子商務能力建設等方面進行了廣泛交流和積極探索?？梢灾v，本屆論壇達到了預期的目的，并取得了良好的效果（會議情況概述與評價）。我非常高興地注意到，大家在發(fā)言中充分表達了加強電子商務合作的積極愿望。大家一致認為，通過電子商務工商聯(lián)盟提供的合作與交流平臺，為經(jīng)濟體間電子商務合作與發(fā)展營造了良好的溝通環(huán)境。

本屆論壇以“優(yōu)化環(huán)境，加強合作,鼓勵創(chuàng)新，促進應用”為主題，以營造電子商務發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)電子商務實施能力為重點，對電子商務發(fā)展中的機遇和挑戰(zhàn)等議題進行了認真的討論，并就電子商務促進經(jīng)濟現(xiàn)代化，有效整合電子商務服務資源，充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務應用中的主體作用，探索建立低成本、見效快的發(fā)展模式，縮小發(fā)展中經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體在電子商務發(fā)展方面的“數(shù)字鴻溝”，以及加強電子商務能力建設等方面進行了廣泛交流和積極探索?？梢灾v，本屆論壇達到了預期的目的，并取得了良好的效果（會議情況概述與評價）。我非常高興地注意到，大家在發(fā)言中充分表達了加強電子商務合作的積極愿望。大家一致認為，通過電子商務工商聯(lián)盟提供的合作與交流平臺，為經(jīng)濟體間電子商務合作與發(fā)展營造了良好的溝通環(huán)境。目前，電子商務正邁入新的發(fā)展時期，在這個時候舉辦本屆論壇，讓來自ＸＸ各成員經(jīng)濟體政府、學術和企業(yè)界代表充分表達對未來電子商務發(fā)展的意見和看法，我認為是十分及時和必要的。我們將認真總結和研究各位代表的意見，并將本屆論壇的成果上報給ＸＸ電子商務指導組，高官會議和部長級會議（會議收獲）。

在我宣布本屆論壇結束之前，我要再次向各位代表，向對本屆論壇的成功舉辦給予了大量支持的經(jīng)濟體專家、學者和企業(yè)表示誠摯的謝意。同時，我還向中國國際電子商務中心、中國青島市政府等承辦單位，論壇工作人員表示感謝，他們?yōu)檫@次論壇的順利進行付出了大量的辛勞（致謝）?，F(xiàn)在，我宣布，第二屆ＸＸ電子商務工商聯(lián)盟論壇圓滿結束（結語）。

謝謝大家！

定義

領導干部在會議上作的重要講話。分類導向性講話指導性講話總結性講話

五、領導講話稿

標題：1）講話人姓名、職務、事由、文種