公路自災(zāi)應(yīng)急預(yù)1總則1.1編制目的為提高運(yùn)營(yíng)單位公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作，建立完善應(yīng)急管理體系和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范緊急救助行為提高救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保障高速公路正常通行條件。1.2編制依據(jù)依據(jù)《北京市高速公路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和公司的相關(guān)要求，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于公路因自然災(zāi)害造成高速公路交通堵塞斷的應(yīng)急搶通和安全運(yùn)營(yíng)工作。主要包括：臺(tái)風(fēng)、冰雹、沙塵暴、地震、風(fēng)暴潮、海嘯等自然災(zāi)害嚴(yán)重影響高速公路暢通的情況。1.4工作原則貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、處置有力的應(yīng)急處置體系，做到應(yīng)急處置迅速、準(zhǔn)確和有效。2組織體2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司成立公路自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小以下簡(jiǎn)稱“急領(lǐng)導(dǎo)小組”），是自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，全面領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢管理工作；副總經(jīng)理按照業(yè)務(wù)分工和在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中擔(dān)任副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成組長(zhǎng)：*****副組長(zhǎng)：*****組員：*****養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)人：*****2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司處理自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理過(guò)程中的重要決策責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施和公司應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)監(jiān)督各應(yīng)急救援指揮組對(duì)自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢工作職責(zé)履行情況。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢管理工作負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案督促落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)批示示及有關(guān)決定時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送緊急重要情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)、收費(fèi)站、施工單位做好相關(guān)自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢事件的預(yù)防、應(yīng)急處置工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱急辦”），辦公室主任由綜合部負(fù)責(zé)人兼任。應(yīng)急辦電話：010-*****。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢辦事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)在自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢體系建設(shè)責(zé)分析處理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組報(bào)送來(lái)的信息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供參考意見(jiàn)；負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，向有關(guān)部門(mén)報(bào)送事件動(dòng)態(tài)信息。2.3現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)及責(zé)2.3.1公司所屬收費(fèi)站成立自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢指揮組，組長(zhǎng)由站長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)由班長(zhǎng)擔(dān)任員由收費(fèi)站管理人員組成，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢相關(guān)工作。2.3.2養(yǎng)護(hù)部成立自然災(zāi)害條件下應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，養(yǎng)護(hù)部經(jīng)理任隊(duì)長(zhǎng)施工單位負(fù)責(zé)人任副隊(duì)長(zhǎng)養(yǎng)護(hù)部成員和施工單位人員為成員急搶險(xiǎn)小分隊(duì)在自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)具體的應(yīng)急處置工作。2.3.3應(yīng)急保暢指揮組與搶險(xiǎn)小分隊(duì)職責(zé)：2.3.3.1建立24小時(shí)值班制度證上下信息暢通值班要明確值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)值班人員，明確值班職責(zé)。2.3.3.2應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)提前做好應(yīng)急設(shè)備的安裝調(diào)試工作和除雪抗災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作，以及外協(xié)單位設(shè)備及人員的落實(shí)。2.3.3.3自然災(zāi)害發(fā)生前急搶險(xiǎn)小分隊(duì)?wèi)?yīng)密切關(guān)注天氣變化，根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)害程度，預(yù)先落實(shí)人員、設(shè)備、車輛、工具，同時(shí)落實(shí)急需物資供應(yīng)渠道。2.3.3.4自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)迅速回到各自工作崗位待命，并保持通訊暢通，服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，及時(shí)報(bào)告況。2.3.3.5全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和調(diào)度，緊急調(diào)集各類物資、設(shè)備、人員，同時(shí)保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。2.3.3.6結(jié)合公路實(shí)際組織預(yù)案的演練3應(yīng)急響3.1信息報(bào)送應(yīng)急救援信息（包括人員、設(shè)備、材料及進(jìn)度等）由養(yǎng)護(hù)部成員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、反饋，匯總后，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。在預(yù)案啟動(dòng)后應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)按照上午900之前和下午00之前每天分兩次及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以電話或電子郵件形式匯報(bào)各種情況。3.2啟動(dòng)范圍3.2.1發(fā)生自然災(zāi)害導(dǎo)致嚴(yán)重影響通行或交通中斷的；3.2.2自然災(zāi)害所造成的后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的；3.2.3自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。3.3應(yīng)急處置3.3.1信息報(bào)送3.3.1.1自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)立即將公路通行情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急辦。3.3.1.2報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生道路堵塞的時(shí)間、地點(diǎn)；道路堵塞情況的初步估計(jì)采取的措施是否需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助處理等有關(guān)事宜。3.3.2應(yīng)急響應(yīng)工作要求與措施3.3.2.1在自然災(zāi)害來(lái)臨前，應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)準(zhǔn)備充足的應(yīng)急人員、物資和設(shè)備，做到“三落實(shí)。3.3.2.2與相鄰高速之間應(yīng)建立合作關(guān)系，以便遇有自然災(zāi)害時(shí)能夠及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備以最快速度排除險(xiǎn)情保證高速公路安全暢通。3.3.2.3在自然災(zāi)害來(lái)臨前急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)要對(duì)公路主體、橋涵構(gòu)造物及其它附屬設(shè)施進(jìn)行全面認(rèn)真檢查重點(diǎn)是對(duì)排水系統(tǒng)、路基邊坡防護(hù)、構(gòu)造物基礎(chǔ)埋深等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即搶修。3.3.2.4加強(qiáng)沿線薄弱地段巡查力度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速采取有效措施。3.3.2.5應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)要積極組織必要的專用物資，為承擔(dān)應(yīng)急保障隊(duì)伍提供必要的救援物資和車輛交通運(yùn)輸工具。3.3.2.6對(duì)于雖受自然災(zāi)害影響但尚具備通行條件的高速公路，要加強(qiáng)協(xié)作配合，可與交管部門(mén)協(xié)調(diào)采取警車帶道、間斷放行、限量限速等措施保證交通通暢對(duì)確需采取封閉高速公路措施的要提前以交通標(biāo)志牌提示信息板提示等方式及時(shí)向社會(huì)預(yù)告，做好交通分流疏導(dǎo)工作。3.3.2.7如遇大量車輛在公路上因自然災(zāi)害滯留等情況，分公司做好滯留車輛的分流繞行部署安排車輛沿其他可繞行的路段行駛。沿線服務(wù)區(qū)、各收費(fèi)站要積極開(kāi)展送溫暖延伸服務(wù)，盡最大努力向被困在高速公路上的司乘人員提供食品飲用水油料和安排臨時(shí)休息等必要的救助。3.3.2.8因自然災(zāi)害引發(fā)交通事故、交通設(shè)施大面積損壞等造成的中斷交通，應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，采取有效措施，做好疏導(dǎo)、救援工作。3.3.2.9公路堵塞情況處理完畢后，應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)及時(shí)向應(yīng)急辦匯報(bào)應(yīng)急處理工作情況，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。3.4后期處置3.4.1對(duì)應(yīng)急處置工作形成的廢渣，包括沙土等影響通行的剩余物料，由施工單位及時(shí)打掃、清運(yùn)完畢。3.4.2應(yīng)急處置結(jié)束后，分公司立即組織對(duì)應(yīng)急處置期間的路損情況和人員設(shè)備物資使用情況以及外協(xié)單位的工作量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)應(yīng)急辦匯總。3.4.3應(yīng)急處置結(jié)束后，養(yǎng)護(hù)部立即組織對(duì)發(fā)生損壞的路面、設(shè)施等進(jìn)行維修。4應(yīng)急保4.1人員保障4.1.1本預(yù)案啟動(dòng)后由自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。擔(dān)任指揮人員有組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置能力，熟悉應(yīng)急預(yù)案。4.1.2應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后負(fù)責(zé)公路的設(shè)施運(yùn)行安全。4.1.3應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)?wèi)?yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)高速公路設(shè)施情況熟悉有專業(yè)技術(shù)在現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)下有序地執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。4.2物資保障4.2.1必須確保應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)具備的應(yīng)急車輛、工具、材料和通訊設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。4.2.2如出現(xiàn)物資不足情況，施工單位立即聯(lián)系外協(xié)單位進(jìn)場(chǎng)支援，必要時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可統(tǒng)一調(diào)配予以支援。4.3資金保障包括資金來(lái)源和管理等應(yīng)保證固定的應(yīng)急資金做到?？顚Ｓ谩⒓皶r(shí)啟用。5監(jiān)督管5.1預(yù)案演練根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)確定的應(yīng)急演練計(jì)劃織應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)、演練，了解自然災(zāi)害的安全常識(shí)、