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湖北省“金融穩(wěn)保百千萬(wàn)”工作方案為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)的決策部署,結(jié)構(gòu)化、精準(zhǔn)化運(yùn)用金融政策工具,提高金融支持政策傳導(dǎo)效率,促進(jìn)資金供需雙方高效對(duì)接,穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)資金鏈,保障重點(diǎn)企業(yè)融資需求,制定本工作方案。一、總體思路按照市場(chǎng)化法治化原則,建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制、政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制和政銀企對(duì)接機(jī)制,省級(jí)層面重點(diǎn)對(duì) 100家以上龍頭企業(yè)、1000家以上核心企業(yè)以及數(shù)萬(wàn)家吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)開(kāi)展金融支持援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等工作,市、縣層面同步比照實(shí)施,推動(dòng)金融政策與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等政策更緊密配合,支持受疫情影響嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)融資需求精準(zhǔn)高效對(duì)接, 擴(kuò)大企業(yè)融資覆蓋面,降低企業(yè)融資成本,促進(jìn)相關(guān)企業(yè)保持資金鏈穩(wěn)定。二、明確支持對(duì)象重點(diǎn)支持受疫情影響較大的住宿餐飲、商貿(mào)零售、住房租賃、旅游文化娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè),有一定技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)和龍頭企業(yè),以及對(duì)就業(yè)吸納帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營(yíng)和小微企業(yè)。 對(duì)疫情前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常、面臨被市場(chǎng)淘汰危機(jī),存在違法違規(guī)或失信行為的企業(yè),不納入支持范圍。為高效利用行政和金融資源,對(duì)支持企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理, 分別為優(yōu)先保障類(lèi)、重點(diǎn)保障類(lèi)和普惠保障類(lèi), 分別適用不同的信息管理、支持措施和政銀企對(duì)接方式。優(yōu)先保障類(lèi)企業(yè)主要為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度高、 就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,包括集成電路、地球空間信息、新一代信息技術(shù)、智能制造、汽車(chē)、數(shù)字、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)、新能源與新材料、航空航天、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)保障類(lèi)企業(yè)主要為對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響重大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈, 包括商貿(mào)流通、制造業(yè)、綠色、外貿(mào)、文旅等供應(yīng)鏈核心企業(yè)。普惠保障類(lèi)企業(yè)主要為受疫情影響的有一定發(fā)展前景、 有一定技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、有一定就業(yè)吸納能力的小微企業(yè)。三、建立重點(diǎn)企業(yè)名單按照“省對(duì)省、市對(duì)市、縣對(duì)縣”原則,建立省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)名單,企業(yè)名單無(wú)需層層上報(bào),避免上傳下達(dá)影響效率。原則上省級(jí)名單內(nèi)優(yōu)先保障類(lèi)企業(yè)在100家以上,重點(diǎn)保障類(lèi)企業(yè)在 1000家以上,普惠保障類(lèi)企業(yè)不做名單要求,由金融機(jī)構(gòu)調(diào)查篩選,納入臺(tái)賬監(jiān)測(cè)和跟蹤管理。優(yōu)先保障類(lèi)企業(yè)名單由省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、 重要產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)受疫情影響情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸排,按一定比例研究提出具體企業(yè)名單。重點(diǎn)保障類(lèi)企業(yè)名單由省科技廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省工商聯(lián)結(jié)合主管行業(yè)實(shí)際,對(duì)相關(guān)核心企業(yè)受疫情影響情況、 社會(huì)貢獻(xiàn)度、吸納就業(yè)能力等進(jìn)行評(píng)估,按一定比例研究提出具體企業(yè)名單。人行武漢分行統(tǒng)一明確重點(diǎn)企業(yè)名單基本信息要素, 包括企業(yè)名稱(chēng)、社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息,并借助征信系統(tǒng)等途徑對(duì)企業(yè)名單進(jìn)行校驗(yàn), 避免將嚴(yán)重失信、經(jīng)營(yíng)異常、貸款違約的失信企業(yè)及僵尸企業(yè)納入名單, 重點(diǎn)企業(yè)名單報(bào)經(jīng)省政府同意后實(shí)施。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)名單, 按市場(chǎng)化原則,獨(dú)立決策選擇對(duì)應(yīng)的支持企業(yè)。四、對(duì)接服務(wù)方式持續(xù)開(kāi)展行長(zhǎng)對(duì)接、銀行主辦、首貸培植、政策宣傳等“金融特別行”系列活動(dòng),深入走訪(fǎng)企業(yè)客戶(hù),摸排企業(yè)融資需求,真正了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和實(shí)際困難,為企業(yè)量身制定支持解決方案。1.對(duì)優(yōu)先保障類(lèi)企業(yè),明確企業(yè)開(kāi)設(shè)基本結(jié)算賬戶(hù)的銀行或企業(yè)指定的銀行作為主辦銀行,由主辦銀行選派信貸員駐點(diǎn)企業(yè),實(shí)施“一對(duì)一”定向幫扶,形成“一企一策”專(zhuān)項(xiàng)融資方案,建立臺(tái)賬定期監(jiān)測(cè)企業(yè)融資需求滿(mǎn)足情況和督辦解決相關(guān)融資問(wèn)題,確保滿(mǎn)足企業(yè)合理融資需求。2.對(duì)重點(diǎn)保障類(lèi)企業(yè),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立分片包點(diǎn)服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)的協(xié)作配合,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),并通過(guò)集中營(yíng)銷(xiāo)、現(xiàn)場(chǎng)拉練等方式解決好企業(yè)融資面臨的突出問(wèn)題, 建立臺(tái)賬定期監(jiān)測(cè)企業(yè)融資需求滿(mǎn)足情況和督辦解決相關(guān)融資問(wèn)題。3.對(duì)普惠保障類(lèi)企業(yè),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分借助社區(qū)網(wǎng)格力量,由金融機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)和區(qū)域特點(diǎn),為企業(yè)選擇和推介適合的金融產(chǎn)品,在企業(yè)評(píng)級(jí)、資產(chǎn)負(fù)債以及現(xiàn)金流等方面適當(dāng)降低授信準(zhǔn)入門(mén)檻, 幫助企業(yè)提高獲貸能力,建立臺(tái)賬持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)企業(yè)融資需求滿(mǎn)足情況。對(duì)于受疫情影響較大,流動(dòng)性困難的上述 3類(lèi)企業(yè),納入“企業(yè)金融服務(wù)方艙”“企業(yè)氧艙”,由主辦銀行牽頭對(duì)企業(yè)進(jìn)行“會(huì)診”,制定救助方案。積極借助全省和各地搭建的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、 金融網(wǎng)點(diǎn)通、漢融通、網(wǎng)上金融服務(wù)大廳等在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái),推送共享重點(diǎn)企業(yè)名單信息,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分利用金融科技手段共同開(kāi)展對(duì)接服務(wù),提高信用識(shí)別能力和放貸效率。五、金融支持工具1.用好用足1000億元再貸款再貼現(xiàn)額度,優(yōu)先支持滿(mǎn)足名單內(nèi)符合條件企業(yè)的融資需求,降低企業(yè)融資成本。指導(dǎo)開(kāi)發(fā)性、政策性銀行6月底前全面對(duì)接落實(shí)3500億元專(zhuān)項(xiàng)信貸額度,以?xún)?yōu)惠利率支持中小微企業(yè)。2.充分運(yùn)用中國(guó)人民銀行 4000億元普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃,購(gòu)買(mǎi)符合條件的地方法人銀行 2020年3月1日至12月31日新發(fā)放、期限不少于6個(gè)月普惠小微信用貸款的 40%,激勵(lì)地方法人銀行減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴(lài),支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的純信用貸款。3.督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)延長(zhǎng)延期還本付息政策安排,還本付息日期最長(zhǎng)可由2020年6月30日延至2021年3月31日,延期期間免收罰息。對(duì)符合商業(yè)原則且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的普惠小微貸款 “應(yīng)延盡延”。充分運(yùn)用特殊目的工具(SPV),對(duì)地方法人銀行給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為激勵(lì),調(diào)動(dòng)地方法人銀行積極性。4.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免 2020年企業(yè)貸款利息,自主確定利息減免比例和范圍。發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率( LPR)改革作用,將主要銀行貸款利率與貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的點(diǎn)差納入宏觀(guān)審慎評(píng)估( MPA)考核,有序推進(jìn)存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換,持續(xù)引導(dǎo)利率下行,降低融資成本。5.優(yōu)化監(jiān)管政策外部激勵(lì),繼續(xù)實(shí)施普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶(hù)數(shù) “兩增”要求,進(jìn)一步放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。6.開(kāi)展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程, 改進(jìn)商業(yè)銀行內(nèi)部資源配置和政策安排,單列小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)信貸計(jì)劃,全國(guó)性商業(yè)銀行內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠力度不低于 50個(gè)基點(diǎn)。降低小微金融利潤(rùn)考核權(quán)重,增加小微企業(yè)客戶(hù)服務(wù)情況考核權(quán)重。改進(jìn)貸款盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程,逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責(zé)比例。7.增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無(wú)還本續(xù)貸,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)放信用貸款占比顯著提高,持續(xù)提高首次從銀行系統(tǒng)獲得貸款戶(hù)數(shù), 允許將符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸貸款納入正常貸款,加大中長(zhǎng)期貸款投放,力爭(zhēng) 2020年小微企業(yè)續(xù)貸比例高于上年。8.充分發(fā)揮保險(xiǎn)增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能,穩(wěn)步推動(dòng)信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展,構(gòu)建合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益分配機(jī)制,為重點(diǎn)名單企業(yè)提供綜合服務(wù)。9.支持保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的低評(píng)級(jí)企業(yè)發(fā)行債券,做好發(fā)債輔導(dǎo)工作,推動(dòng)其在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)債融資。 支持中小法人銀行發(fā)行金融債券, 簡(jiǎn)化發(fā)債審批流程,募集資金優(yōu)先向名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款。梳理名單內(nèi)符合上市條件的企業(yè),優(yōu)先納入“金種子”“銀種子”“科創(chuàng)板種子”名單,加強(qiáng)重點(diǎn)輔導(dǎo)培育,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市(掛牌)融資。六、配套支持措施1.加強(qiáng)發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)與金融部門(mén)的政策配合,建立信息共享和協(xié)調(diào)督辦機(jī)制,推動(dòng)解決重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)及項(xiàng)目資本金籌措等融資堵點(diǎn)問(wèn)題。2.加快暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán),統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)名單企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),幫助解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作等問(wèn)題,加快推動(dòng)核心企業(yè)、財(cái)政部門(mén)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)完成系統(tǒng)對(duì)接,為上下游中小微企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資提供條件。3.切實(shí)推進(jìn)降本減負(fù),持續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)減稅、減費(fèi)、減租、減支等一系列支持政策,暢通企業(yè)資金鏈循環(huán)。4.努力提升穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)質(zhì)效,為企業(yè)吸納農(nóng)民工、應(yīng)屆畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”服務(wù)。加大援企穩(wěn)崗支持力度,在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面給予傾斜支持。5.完善企業(yè)信用信息共享機(jī)制,加強(qiáng)楚天云、政務(wù)鄂匯辦 APP等信用信息共享平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化公共信用信息的歸集、共享、公開(kāi)和開(kāi)發(fā)利用,支持金融機(jī)構(gòu)合理利用企業(yè)征信、納稅、水電煤、進(jìn)出口、訴訟等信息發(fā)放信用貸款。6.對(duì)符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,財(cái)政部門(mén)按規(guī)定給予貼息;普惠小微首次貸款,由財(cái)政部門(mén)按當(dāng)年新發(fā)放額的 0.5‰對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。7.支持有條件的地方政府建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“資金池”,提供中小微企業(yè)貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充等。 完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理制度, 合理設(shè)置托管對(duì)象、補(bǔ)償條件,提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用效率。8.完善政府性融資擔(dān)保考核評(píng)價(jià)體系,重點(diǎn)考核支小支農(nóng)成效、降低反擔(dān)保要求、及時(shí)履行代償責(zé)任和新增融資擔(dān)保貸款規(guī)模,落實(shí)考核結(jié)果與資金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。 逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù),降低政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率至 1%以下。七、加強(qiáng)組織保障成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省工商聯(lián)等單位負(fù)責(zé)同志任成員的湖北省金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,見(jiàn)附件 1),統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)工作,定期研究分析工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行武漢分行,負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照《湖北省“金融穩(wěn)保百千萬(wàn)”任務(wù)清單》(見(jiàn)附件 2)對(duì)標(biāo)對(duì)表,抓好各項(xiàng)工作的組織推動(dòng)。各金融機(jī)構(gòu)要建立金融穩(wěn)保百千萬(wàn)政策落實(shí)機(jī)制,由“一把手”負(fù)責(zé),成立工作專(zhuān)班,確保各項(xiàng)政策措施有效貫徹落實(shí)。建立會(huì)商機(jī)制,定期召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議,交流各部門(mén)工作動(dòng)態(tài),分析金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作情況,協(xié)調(diào)解決重大難點(diǎn)問(wèn)題。建立部門(mén)間信息共享機(jī)制,定期監(jiān)測(cè)共享企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況、 銀企對(duì)接情況、融資支持情況以及融資配套政策實(shí)施情況。建立監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核, 將考核結(jié)果納入金融機(jī)構(gòu)信貸政策評(píng)估、宏觀(guān)審慎評(píng)估( MPA)、綜合評(píng)價(jià)以及監(jiān)管評(píng)價(jià)和評(píng)級(jí)。對(duì)工作要求落實(shí)不到位的金融機(jī)構(gòu), 由人行武漢分行會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。附件1湖北省金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):副省長(zhǎng) 趙海山副組長(zhǎng):省政府副秘書(shū)長(zhǎng) 劉仲初人行武漢分行行長(zhǎng) 王玉玲成員:省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng) 陳寬宏人行武漢分行副行長(zhǎng) 兵 王湖北銀保監(jiān)局副局長(zhǎng) 許白貞湖北證監(jiān)局副局長(zhǎng) 劉昌華省發(fā)改委副主任 謝高波省經(jīng)

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