化工園區(qū)應急指揮平臺建設方案化工園區(qū)應急指揮平臺建設方案1第一部分建設理由

第二部分平臺功能第三部分建設目標第四部分建設原則第五部分系統(tǒng)接口設計第六部分重點建設內容

目錄第一部分建設理由目錄應急平臺——建設理由統(tǒng)一指揮功能齊全反映靈敏運轉高效應急指揮平臺系統(tǒng)隨著吉林市經濟社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風險將凸顯，突發(fā)事件處于易發(fā)、多發(fā)期。因此，加強應急管理工作是實現(xiàn)以人為本、構建和諧社會的必然要求，任務艱巨，責任重大。吉林市委、市政府在保增長、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的同時，高度重視應急管理工作，牢牢繃緊公共安全這根弦，不斷改進應急管理方式，提高應急工作水平，這既是黨和政府的要求，更是吉林市和諧發(fā)展的迫切需要。應急平臺——建設理由統(tǒng)一指揮功能齊全反映靈敏運轉高效應急指應急平臺對預防和應對各種突發(fā)公共事件，減少所造成的損失，具有重要的現(xiàn)實意義自然災害事故災難公共衛(wèi)生事件社會安全事件應急平臺——建設理由應急平臺對預防和應對各種突發(fā)公共事件，減少所造成的損失，具有123化學工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣。

高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)管，易造成重大損失?，F(xiàn)有應急處置手段單一，利用現(xiàn)代技術管理水平低。應急平臺——建設理由

吉林市公共安全現(xiàn)狀123化學工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣。高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)應急平臺——建設理由化工產業(yè)是吉林市第一大支柱產業(yè)吉林市產業(yè)格局汽車化工農副產品加工冶金應急平臺——建設理由化工產業(yè)是吉林市第一大支柱產業(yè)吉目前吉林市共有大型化工企業(yè)83家，擁有700萬噸煉油、85萬噸乙烯、30萬噸合成氨、25萬噸腈綸生產能力巨大的產業(yè)規(guī)模同時意味著給安全生產工作帶來巨大壓力。2005年11月13日，中油吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經濟損失近7000萬元，并引發(fā)松花江水污染事件，造成了嚴重的國際影響。

化學工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣應急平臺——建設理由目前吉林市共有大型化工企業(yè)83家，擁有700萬噸煉油吉林市擁有豐富的礦產資源，同時擁有中國最大的鐵合金、炭素生產企業(yè)，全市共有各類礦山409座，擁有100萬噸帶鋼、50萬噸鐵合金、20萬噸炭素制品、5.5萬噸電解鋁、1.5萬噸精制硫酸鎳的生產能力。但現(xiàn)有應急處置對?；髽I(yè)、礦山缺乏集中統(tǒng)一監(jiān)管手段，對城市人口密集場所，危險品的生產、倉儲、運輸，礦山情況缺少有效監(jiān)控。高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)管，易造成重大損失應急平臺——建設理由吉林市擁有豐富的礦產資源，同時擁有中國最大的鐵合金、突發(fā)事件發(fā)生時，獲取信息的手段單一，信息量不足，缺乏快速調配城市應急資源的能力，缺乏快速聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的能力，進而減弱了政府控制突發(fā)事件的能力，容易造成人民生命和財產的損失。應急平臺——建設理由現(xiàn)有應急處置手段單一，利用現(xiàn)代技術管理水平低突發(fā)事件發(fā)生時，獲取信息的手段單一，信息量不足，缺乏第一部分建設理由

第二部分平臺功能第三部分建設目標第四部分建設原則第五部分系統(tǒng)接口設計第六部分重點建設內容目錄第一部分建設理由目錄利用數(shù)字技術，結合聯(lián)通公司、海事衛(wèi)星等先進安全的通信條件，吉林市應急平臺可以與省政府、各縣（市）區(qū)、各部門、重點企事業(yè)單位、警點現(xiàn)場實現(xiàn)實時視頻、語音通信、數(shù)據傳輸?shù)?，構建高效快捷的?lián)動機制。一是可以在應急指揮廳通過大屏幕顯示系統(tǒng)和數(shù)字視頻會議系統(tǒng)召開會議，通過圖像接入系統(tǒng)實時察看事發(fā)現(xiàn)場情況；通過網絡視頻進行異地會商，聽取事發(fā)地領導匯報和專家意見；調用地方和部門應急平臺的數(shù)據和地理信息等相關資料，利用智能方案系統(tǒng)對事態(tài)發(fā)展進行仿真模擬，比較多種應對方案，利用指揮調度系統(tǒng)和應急保障系統(tǒng)實施指揮和調度等。二是滿足市政府應急機構24小時日常值班工作以及突發(fā)事件的應急處置需要，與各地區(qū)、各部門應急平臺保持24小時聯(lián)絡暢通；可實時接報突發(fā)公共事件信息、突發(fā)公共事件預測預警信息、現(xiàn)場圖片、音視頻數(shù)據等多媒體信息。建立市政府與各區(qū)縣、部門之間應急處置信息交互及協(xié)同應急處置的共同平臺；滿足與省應急平臺互聯(lián)互通、調用各種數(shù)據的要求。三是滿足事故現(xiàn)場應急通信、現(xiàn)場會商、指揮調度、移動辦公、現(xiàn)場圖像采集等功能，主要通過3G無線網絡、微波、衛(wèi)星、GSM、海事衛(wèi)星等通信手段與相關應急平臺以及有關方面進行聯(lián)通。應急平臺——平臺功能利用數(shù)字技術，結合聯(lián)通公司、海事衛(wèi)星等先進安全的通信事故現(xiàn)場衛(wèi)星定位應急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場衛(wèi)星定位應急平臺——平臺功能3G、衛(wèi)星定位應急平臺——平臺功能3G、衛(wèi)星定位應急平臺——平臺功能通知預案涉及部門、領導數(shù)據共享應急平臺——平臺功能通知預案涉及部門、領導數(shù)據共享應急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場應急聯(lián)動指揮中心應急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場應急聯(lián)動指揮中心應急平臺——平臺功能第一部分建設理由

第二部分平臺功能第三部分建設目標第四部分建設原則第五部分系統(tǒng)接口設計第六部分重點建設內容目錄第一部分建設理由目錄123為?；髽I(yè)的日常生產提供有效的監(jiān)管和預警。為突發(fā)事件應急指揮提供多維度信息支撐。為現(xiàn)場指揮提供高效安全的通信保障。4為突發(fā)事件提供快速便捷的應急聯(lián)動機制。應急平臺——建設目標應急平臺的建設目標123為?；髽I(yè)的日常生產提供有效的監(jiān)管和預警。為突發(fā)

危化企業(yè)日常生產的安全監(jiān)測與預警是城市公共安全需要解決的首要問題，通過基于三維數(shù)字平臺建設的應急通信指揮系統(tǒng)，結合各種高效靈敏的圖像傳感器、聲音傳感器、氣體傳感器、液體傳感器等24小時不間斷地采集企業(yè)危險源的視頻、音頻、排污、空氣質量等監(jiān)測數(shù)據，當傳感器監(jiān)測到生產流程及環(huán)境發(fā)現(xiàn)異常時，通過網絡遠程傳輸?shù)綉敝笓]中心實現(xiàn)監(jiān)測預警，同時啟動聯(lián)動功能及時告知企業(yè)及政府相關職能部門，便于企業(yè)立即督促整改，防患于未然。為?；髽I(yè)的日常生產提供有效的監(jiān)管和預警應急平臺——建設目標?；髽I(yè)日常生產的安全監(jiān)測與預警是城市公共安全需要解

平臺在整合現(xiàn)有的數(shù)據資源、通訊資源、網絡資源、系統(tǒng)資源的基礎上，通過無線鏈路（3G、WI-FI）實現(xiàn)實時的可視化接收，通過三維圖形數(shù)據直觀展示警點相關信息。當突發(fā)災害事件時，在平臺三維電子地圖上可實現(xiàn)消防資源的檢索查詢、危化企業(yè)和危險物質的監(jiān)管，以三維立體的方式展示警點周邊環(huán)境設施及建筑內部結構信息，實現(xiàn)119呼叫求助定位。通過三維、立體、仿真的調度平臺，為指戰(zhàn)員及領導多角度、全方位的數(shù)據資料，結合現(xiàn)場視頻監(jiān)控、現(xiàn)場天氣情況等綜合信息，制定出最佳的疏散和救援方案，最大限度保障人民的生命財產安全。應急平臺——建設目標為突發(fā)事件應急指揮提供多維度信息支撐平臺在整合現(xiàn)有的數(shù)據資源、通訊資源、網絡資源、系統(tǒng)資應急平臺信息網絡系統(tǒng)通過光纖傳輸網絡、有線通信系統(tǒng)（IP電話、電話調度、多錄傳真、數(shù)字錄音等）、無線通信系統(tǒng)（3G無線網絡、WI-FI、衛(wèi)星通訊、數(shù)字集群、GSM）等通信手段的主備用方式，縱向連接省、市、縣政府機構，橫向連接市政府值班室、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人防局、水利局、交通局、地震局、氣象局等，實現(xiàn)各地區(qū)、各有關部門以及特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場與市應急平臺間的圖像、語音、數(shù)據信息的實時傳輸。并可以確保應急通信保障車在第一時間到達突發(fā)事件現(xiàn)場，保障應急指揮的通信安全暢通，同時利用聯(lián)通公司WCDMA網絡的

最高優(yōu)先級、預留獨占信道，確保指揮作戰(zhàn)的3G手機通信暢通。為現(xiàn)場指揮提供高效安全的通信保障應急平臺——建設目標應急平臺信息網絡系統(tǒng)通過光纖傳輸網絡、有線通信系統(tǒng)（平臺應用數(shù)字技術（如GIS、GPS、RS等）實現(xiàn)突發(fā)事件應急聯(lián)動體系，當出現(xiàn)事故等突發(fā)事件時，通過平臺數(shù)據及現(xiàn)場采集的相關信息，可以在第一時間準確獲知現(xiàn)場情況，根據事件情節(jié)，同步啟動相應預案庫及專家?guī)?，以最短的時間通知應急指揮領導小組成員，同時聯(lián)動城市消防、公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、人防、媒體等部門同時投入應急搶險，疏散群眾、發(fā)布事件新聞通告。高效快捷的聯(lián)動機制可以保證在最短時間內合理調集城市可用應急資源，迅速合理處置突發(fā)事件，及時緩解民眾恐慌情緒，最大限度減少突發(fā)事件造成的生命財產損失。為突發(fā)事件提供快速便捷的應急聯(lián)動機制應急平臺——建設目標平臺應用數(shù)字技術（如GIS、GPS、RS等）實現(xiàn)突發(fā)第一部分建設理由

第二部分平臺功能第三部分建設目標第四部分建設原則第五部分系統(tǒng)接口設計第六部分重點建設內容目錄第一部分建設理由目錄總體原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施整合資源、厲行節(jié)約

平戰(zhàn)結合、注重實用

功能齊全、互為補充技術先進、安全可靠

應急平臺——建設原則應急平臺建設原則總體原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施整合資源、厲行節(jié)約平戰(zhàn)結合、注重通信網絡基礎設施基礎地理數(shù)據庫/部門專業(yè)數(shù)據庫/政務數(shù)據庫數(shù)據倉庫/模型庫/知識庫應用服務器中間件電子政務電子商務數(shù)字企業(yè)數(shù)字社區(qū)城市應急系統(tǒng)城市社會發(fā)展綜合決策系統(tǒng)保障及管理系統(tǒng)應用系統(tǒng)應用服務平臺信息基礎設施應急系統(tǒng)在數(shù)字城市框架中的位置應急平臺置于數(shù)字城市大的框架內系統(tǒng)規(guī)劃，保證與其他信息系統(tǒng)的無縫銜接，建成為縱向與省、市（縣）應急平臺聯(lián)接，橫向與專業(yè)應急指揮系統(tǒng)和有關社會應急指揮聯(lián)動機構聯(lián)接的多層次、立體交叉、高效實用的應急平臺。應急平臺——建設原則應急平臺建設原則通信網絡基礎設施基礎地理數(shù)據庫/部門專業(yè)數(shù)據庫/政務數(shù)據庫數(shù)實用性開放性易用性穩(wěn)定性先進性標準性系統(tǒng)設計原則安全性

針對現(xiàn)階段應急管理存在的缺陷，著力最大限度解決日常監(jiān)管預警和事發(fā)時應急聯(lián)動處置能力的問題。為城市公共安全提供從監(jiān)管、預警，聯(lián)動救援到善后處理的全程應急管理及信息支持，在突發(fā)事件面前，以最短時間內最優(yōu)配置城市應急資源，利用技術手段大力提升政府應對突發(fā)公共事件的快速反應及應急處置能力。應急平臺——建設原則應急平臺建設目標實用性開放性易用性穩(wěn)定性先進性標準性系統(tǒng)設計原則安全性城市應急系統(tǒng)包括指揮中心、基礎支撐系統(tǒng)、數(shù)據庫、綜合業(yè)務系統(tǒng)四大部分構成。其中基礎支撐系統(tǒng)包括通訊指揮調度、網絡視頻會議、圖像監(jiān)控、移動指揮車幾個重要模塊構成，對綜合應用系統(tǒng)提供支持。應急通信/計算機網絡/數(shù)據交換與共享/視頻會議/圖像接入/3DGIS基礎信息/空間地理信息/事件信息/模型庫/預案庫/專家?guī)?案例庫場地設施/硬件設備/軟件環(huán)境/網絡環(huán)境底層環(huán)境基礎支撐數(shù)據庫風險預警/行業(yè)監(jiān)管/應急聯(lián)動指揮/應急保障/事件信息采集/信息發(fā)布綜合應用應急系統(tǒng)總體框架應急平臺設計架構應急平臺——建設原則城市應急系統(tǒng)包括指揮中心、基礎支撐系統(tǒng)、數(shù)據庫、綜合第一部分建設理由

第二部分平臺功能第三部分建設目標第四部分建設原則第五部分系統(tǒng)接口設計第六部分重點建設內容目錄第一部分建設理由目錄（一）高危企業(yè)重大危險源及關鍵裝置報警定位接口

（二）集群通訊接口

（三）GPS定位接口（四）視頻監(jiān)控接口應急平臺——系統(tǒng)接口設計吉林市應急平臺系統(tǒng)采用多接口方式進行通訊，用以保證出現(xiàn)重大情況時現(xiàn)場第一信息的及時準確傳達。應急平臺系統(tǒng)接口設計（一）高危企業(yè)重大危險源及關鍵裝置報警定位接口（二）集群

高危行業(yè)如化工行業(yè)，都有重大危險源及關鍵裝置，這些重大危險源是主要的監(jiān)控目標，一般企業(yè)內部已經對這些部位做了設備上的監(jiān)控，如灌區(qū)的氣體泄漏濃度監(jiān)控，一旦濃度達到一定的比例就會爆炸，當重大危險源的監(jiān)控設備檢測到數(shù)據超過正常標準，那么它就會報警，本接口就是接入這些自動報警信息，以實現(xiàn)日常監(jiān)控和提前預警功能。（一）高危企業(yè)重大危險源及關鍵裝置報警定位接口應急平臺——系統(tǒng)接口設計高危行業(yè)如化工行業(yè)，都有重大危險源及關鍵裝置，該接口主要實現(xiàn)通過計算機呼叫手持終端，在三維地圖上定位需要調度的位置，顯示該終端號碼，然后點擊終端號碼從計算機進行呼叫。計算機通過IP和端口建立SOCKET或者COM口與交換機進行通訊，按照設備廠家提供的信令協(xié)議呼叫終端，語音通過計算機聲卡接轉換設備通過四條線接交換機，這樣就實現(xiàn)了通過計算機呼叫終端。（二）集群通訊接口應急平臺——系統(tǒng)接口設計該接口主要實現(xiàn)通過計算機呼叫手持終端，在三維地圖上定該接口主要功能是實時獲取GPS的定位信息。GPS模塊每隔一定的時間如10秒將衛(wèi)星定位信息，如經緯度、時間等通過聯(lián)通GPRS無線通信模塊回傳到GPS通訊服務器，該GPS服務器提供接口供GPS偵聽服務調用，GPS偵聽服務將獲取的定位信息傳遞到GIS中，并在三維GIS中進行實時定位和顯示，并能調用歷史數(shù)據進行歷史路徑回放。為了解決定位實時性的問題，可以縮短GPS回傳信息的間隔，縮短偵聽服務輪詢回傳信息的時間間隔，控制在10秒以內就完全滿足定位需求。

對目前GPS系統(tǒng)的要求就是提供定位信息接口。（三）GPS定位接口應急平臺——系統(tǒng)接口設計該接口主要功能是實時獲取GPS的定位信息。GPS模塊（三）GPS定位接口拓撲圖應急平臺——系統(tǒng)接口設計（三）GPS定位接口拓撲圖應急平臺——系統(tǒng)接口設計在三維地圖上將吉林市區(qū)所有的視頻監(jiān)控設備進行標注，通過三維地圖可以查找定位需要的視頻監(jiān)控設備，調取視頻監(jiān)控畫面，并可以通過云臺控制攝像頭。視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端采集的視頻傳遞到后臺的模擬或數(shù)字視頻矩陣，視頻矩陣將視頻圖像從任意一個輸入通道切換到任意一個輸出通道顯示。視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供專門的瀏覽監(jiān)控軟件，并提供一個具有唯一編碼的視頻切換接口，在三維地圖上選取監(jiān)控點，獲得編碼地址，調用該視頻編碼地址打開監(jiān)控視頻。應急平臺——系統(tǒng)接口設計（四）視頻監(jiān)控接口在三維地圖上將吉林市區(qū)所有的視頻監(jiān)控設備進行標注，通第一部分建設理由

第二部分平臺功能第三部分建設目標第四部分建設原則第五部分系統(tǒng)接口設計第六部分重點建設內容

目錄第一部分建設理由目錄

應急聯(lián)動指揮移動指揮數(shù)據共享應急平臺——重點建設內容系統(tǒng)是按照數(shù)字城市建設規(guī)范，以三維地理信息系統(tǒng)為基礎建立的一套完備的、模塊化的、可擴展的城市應急指揮平臺。利用該平臺可以建立城市災害預警評估模型，加強?；髽I(yè)的日常監(jiān)督管理，為公共安全應急指揮提供多維度信息支撐，促進跨區(qū)域跨部門的信息資源共享，提高各部門聯(lián)動作戰(zhàn)能力。應急平臺重點建設內容應急聯(lián)動指揮移動指揮數(shù)據共享應急平臺——重點建設內容培訓演練善后處理新聞中心資源中心視頻會議應急指揮中心和總值班室均配置顯示系統(tǒng)（大屏、LED）視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、智能中央集成控制系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等。實現(xiàn)如下功能：應急預案門戶管理監(jiān)測預警應急響應決策指揮應急聯(lián)動指揮中心主要包括市政府應急指揮中心和市政府總值班室?？傊蛋嗍矣糜谌粘Ｖ蛋?、工作運轉、值班會商時使用，可以與應急指揮中心進行協(xié)同指揮，可以進行獨立應急事件的處理，同時也是應急指揮中心的控制備份中心。應急平臺——重點建設內容應急聯(lián)動指揮培訓演練善后處理新聞中心資源中心視頻會議應急指揮中心和總值班應急聯(lián)動指揮處理流程應急平臺——重點建設內容應急聯(lián)動指揮處理流程應急平臺——重點建設內容

移動應急指揮由應急指揮車（已建成并投入使用）及小型移動指揮平臺構成。對已有的應急指揮車和將來投入使用的小型移動指揮平臺進行技術整合，使其具備多種無線網絡接入能力（包括3G無線網絡），能與應急指揮平臺互聯(lián)互通。應急平臺——重點建設內容移動指揮移動應急指揮由應急指揮車（已建成并投入使用）及小型移實現(xiàn)與110、120、119等指揮中心的整合。利用各個系統(tǒng)現(xiàn)有的信號源，將現(xiàn)有信息源通過聯(lián)通光纖專網或其它技術手段傳輸?shù)绞姓畱敝笓]中心，必要時可由市政府應急指揮中心控制，可以直接通過視頻進行指揮。實現(xiàn)與其它重點部門（如森林防火、水利、氣象等）、重點企業(yè)、場所應急平臺的互通互聯(lián)?？蓪崿F(xiàn)在應急指揮中心對各重點部門和場所的實時日常監(jiān)控和應急指揮。數(shù)據共享應急平臺——重點建設內容實現(xiàn)與110、120、119等指揮中心的整合。利用各個系統(tǒng)現(xiàn)化工園區(qū)應急指揮平臺建設方案化工園區(qū)應急指揮平臺建設方案40第一部分建設理由

第二部分平臺功能第三部分建設目標第四部分建設原則第五部分系統(tǒng)接口設計第六部分重點建設內容

目錄第一部分建設理由目錄應急平臺——建設理由統(tǒng)一指揮功能齊全反映靈敏運轉高效應急指揮平臺系統(tǒng)隨著吉林市經濟社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風險將凸顯，突發(fā)事件處于易發(fā)、多發(fā)期。因此，加強應急管理工作是實現(xiàn)以人為本、構建和諧社會的必然要求，任務艱巨，責任重大。吉林市委、市政府在保增長、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的同時，高度重視應急管理工作，牢牢繃緊公共安全這根弦，不斷改進應急管理方式，提高應急工作水平，這既是黨和政府的要求，更是吉林市和諧發(fā)展的迫切需要。應急平臺——建設理由統(tǒng)一指揮功能齊全反映靈敏運轉高效應急指應急平臺對預防和應對各種突發(fā)公共事件，減少所造成的損失，具有重要的現(xiàn)實意義自然災害事故災難公共衛(wèi)生事件社會安全事件應急平臺——建設理由應急平臺對預防和應對各種突發(fā)公共事件，減少所造成的損失，具有123化學工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣。

高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)管，易造成重大損失?，F(xiàn)有應急處置手段單一，利用現(xiàn)代技術管理水平低。應急平臺——建設理由

吉林市公共安全現(xiàn)狀123化學工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣。高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)應急平臺——建設理由化工產業(yè)是吉林市第一大支柱產業(yè)吉林市產業(yè)格局汽車化工農副產品加工冶金應急平臺——建設理由化工產業(yè)是吉林市第一大支柱產業(yè)吉目前吉林市共有大型化工企業(yè)83家，擁有700萬噸煉油、85萬噸乙烯、30萬噸合成氨、25萬噸腈綸生產能力巨大的產業(yè)規(guī)模同時意味著給安全生產工作帶來巨大壓力。2005年11月13日，中油吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經濟損失近7000萬元，并引發(fā)松花江水污染事件，造成了嚴重的國際影響。

化學工業(yè)發(fā)達，公共安全形式嚴竣應急平臺——建設理由目前吉林市共有大型化工企業(yè)83家，擁有700萬噸煉油吉林市擁有豐富的礦產資源，同時擁有中國最大的鐵合金、炭素生產企業(yè)，全市共有各類礦山409座，擁有100萬噸帶鋼、50萬噸鐵合金、20萬噸炭素制品、5.5萬噸電解鋁、1.5萬噸精制硫酸鎳的生產能力。但現(xiàn)有應急處置對?；髽I(yè)、礦山缺乏集中統(tǒng)一監(jiān)管手段，對城市人口密集場所，危險品的生產、倉儲、運輸，礦山情況缺少有效監(jiān)控。高危行業(yè)缺乏實時監(jiān)管，易造成重大損失應急平臺——建設理由吉林市擁有豐富的礦產資源，同時擁有中國最大的鐵合金、突發(fā)事件發(fā)生時，獲取信息的手段單一，信息量不足，缺乏快速調配城市應急資源的能力，缺乏快速聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的能力，進而減弱了政府控制突發(fā)事件的能力，容易造成人民生命和財產的損失。應急平臺——建設理由現(xiàn)有應急處置手段單一，利用現(xiàn)代技術管理水平低突發(fā)事件發(fā)生時，獲取信息的手段單一，信息量不足，缺乏第一部分建設理由

第二部分平臺功能第三部分建設目標第四部分建設原則第五部分系統(tǒng)接口設計第六部分重點建設內容目錄第一部分建設理由目錄利用數(shù)字技術，結合聯(lián)通公司、海事衛(wèi)星等先進安全的通信條件，吉林市應急平臺可以與省政府、各縣（市）區(qū)、各部門、重點企事業(yè)單位、警點現(xiàn)場實現(xiàn)實時視頻、語音通信、數(shù)據傳輸?shù)?，構建高效快捷的?lián)動機制。一是可以在應急指揮廳通過大屏幕顯示系統(tǒng)和數(shù)字視頻會議系統(tǒng)召開會議，通過圖像接入系統(tǒng)實時察看事發(fā)現(xiàn)場情況；通過網絡視頻進行異地會商，聽取事發(fā)地領導匯報和專家意見；調用地方和部門應急平臺的數(shù)據和地理信息等相關資料，利用智能方案系統(tǒng)對事態(tài)發(fā)展進行仿真模擬，比較多種應對方案，利用指揮調度系統(tǒng)和應急保障系統(tǒng)實施指揮和調度等。二是滿足市政府應急機構24小時日常值班工作以及突發(fā)事件的應急處置需要，與各地區(qū)、各部門應急平臺保持24小時聯(lián)絡暢通；可實時接報突發(fā)公共事件信息、突發(fā)公共事件預測預警信息、現(xiàn)場圖片、音視頻數(shù)據等多媒體信息。建立市政府與各區(qū)縣、部門之間應急處置信息交互及協(xié)同應急處置的共同平臺；滿足與省應急平臺互聯(lián)互通、調用各種數(shù)據的要求。三是滿足事故現(xiàn)場應急通信、現(xiàn)場會商、指揮調度、移動辦公、現(xiàn)場圖像采集等功能，主要通過3G無線網絡、微波、衛(wèi)星、GSM、海事衛(wèi)星等通信手段與相關應急平臺以及有關方面進行聯(lián)通。應急平臺——平臺功能利用數(shù)字技術，結合聯(lián)通公司、海事衛(wèi)星等先進安全的通信事故現(xiàn)場衛(wèi)星定位應急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場衛(wèi)星定位應急平臺——平臺功能3G、衛(wèi)星定位應急平臺——平臺功能3G、衛(wèi)星定位應急平臺——平臺功能通知預案涉及部門、領導數(shù)據共享應急平臺——平臺功能通知預案涉及部門、領導數(shù)據共享應急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場應急聯(lián)動指揮中心應急平臺——平臺功能事故現(xiàn)場應急聯(lián)動指揮中心應急平臺——平臺功能第一部分建設理由

第二部分平臺功能第三部分建設目標第四部分建設原則第五部分系統(tǒng)接口設計第六部分重點建設內容目錄第一部分建設理由目錄123為?；髽I(yè)的日常生產提供有效的監(jiān)管和預警。為突發(fā)事件應急指揮提供多維度信息支撐。為現(xiàn)場指揮提供高效安全的通信保障。4為突發(fā)事件提供快速便捷的應急聯(lián)動機制。應急平臺——建設目標應急平臺的建設目標123為?；髽I(yè)的日常生產提供有效的監(jiān)管和預警。為突發(fā)

?；髽I(yè)日常生產的安全監(jiān)測與預警是城市公共安全需要解決的首要問題，通過基于三維數(shù)字平臺建設的應急通信指揮系統(tǒng)，結合各種高效靈敏的圖像傳感器、聲音傳感器、氣體傳感器、液體傳感器等24小時不間斷地采集企業(yè)危險源的視頻、音頻、排污、空氣質量等監(jiān)測數(shù)據，當傳感器監(jiān)測到生產流程及環(huán)境發(fā)現(xiàn)異常時，通過網絡遠程傳輸?shù)綉敝笓]中心實現(xiàn)監(jiān)測預警，同時啟動聯(lián)動功能及時告知企業(yè)及政府相關職能部門，便于企業(yè)立即督促整改，防患于未然。為?；髽I(yè)的日常生產提供有效的監(jiān)管和預警應急平臺——建設目標?；髽I(yè)日常生產的安全監(jiān)測與預警是城市公共安全需要解

平臺在整合現(xiàn)有的數(shù)據資源、通訊資源、網絡資源、系統(tǒng)資源的基礎上，通過無線鏈路（3G、WI-FI）實現(xiàn)實時的可視化接收，通過三維圖形數(shù)據直觀展示警點相關信息。當突發(fā)災害事件時，在平臺三維電子地圖上可實現(xiàn)消防資源的檢索查詢、?；髽I(yè)和危險物質的監(jiān)管，以三維立體的方式展示警點周邊環(huán)境設施及建筑內部結構信息，實現(xiàn)119呼叫求助定位。通過三維、立體、仿真的調度平臺，為指戰(zhàn)員及領導多角度、全方位的數(shù)據資料，結合現(xiàn)場視頻監(jiān)控、現(xiàn)場天氣情況等綜合信息，制定出最佳的疏散和救援方案，最大限度保障人民的生命財產安全。應急平臺——建設目標為突發(fā)事件應急指揮提供多維度信息支撐平臺在整合現(xiàn)有的數(shù)據資源、通訊資源、網絡資源、系統(tǒng)資應急平臺信息網絡系統(tǒng)通過光纖傳輸網絡、有線通信系統(tǒng)（IP電話、電話調度、多錄傳真、數(shù)字錄音等）、無線通信系統(tǒng)（3G無線網絡、WI-FI、衛(wèi)星通訊、數(shù)字集群、GSM）等通信手段的主備用方式，縱向連接省、市、縣政府機構，橫向連接市政府值班室、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人防局、水利局、交通局、地震局、氣象局等，實現(xiàn)各地區(qū)、各有關部門以及特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場與市應急平臺間的圖像、語音、數(shù)據信息的實時傳輸。并可以確保應急通信保障車在第一時間到達突發(fā)事件現(xiàn)場，保障應急指揮的通信安全暢通，同時利用聯(lián)通公司WCDMA網絡的

最高優(yōu)先級、預留獨占信道，確保指揮作戰(zhàn)的3G手機通信暢通。為現(xiàn)場指揮提供高效安全的通信保障應急平臺——建設目標應急平臺信息網絡系統(tǒng)通過光纖傳輸網絡、有線通信系統(tǒng)（平臺應用數(shù)字技術（如GIS、GPS、RS等）實現(xiàn)突發(fā)事件應急聯(lián)動體系，當出現(xiàn)事故等突發(fā)事件時，通過平臺數(shù)據及現(xiàn)場采集的相關信息，可以在第一時間準確獲知現(xiàn)場情況，根據事件情節(jié)，同步啟動相應預案庫及專家?guī)欤宰疃痰臅r間通知應急指揮領導小組成員，同時聯(lián)動城市消防、公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、人防、媒體等部門同時投入應急搶險，疏散群眾、發(fā)布事件新聞通告。高效快捷的聯(lián)動機制可以保證在最短時間內合理調集城市可用應急資源，迅速合理處置突發(fā)事件，及時緩解民眾恐慌情緒，最大限度減少突發(fā)事件造成的生命財產損失。為突發(fā)事件提供快速便捷的應急聯(lián)動機制應急平臺——建設目標平臺應用數(shù)字技術（如GIS、GPS、RS等）實現(xiàn)突發(fā)第一部分建設理由

第二部分平臺功能第三部分建設目標第四部分建設原則第五部分系統(tǒng)接口設計第六部分重點建設內容目錄第一部分建設理由目錄總體原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施整合資源、厲行節(jié)約

平戰(zhàn)結合、注重實用

功能齊全、互為補充技術先進、安全可靠

應急平臺——建設原則應急平臺建設原則總體原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施整合資源、厲行節(jié)約平戰(zhàn)結合、注重通信網絡基礎設施基礎地理數(shù)據庫/部門專業(yè)數(shù)據庫/政務數(shù)據庫數(shù)據倉庫/模型庫/知識庫應用服務器中間件電子政務電子商務數(shù)字企業(yè)數(shù)字社區(qū)城市應急系統(tǒng)城市社會發(fā)展綜合決策系統(tǒng)保障及管理系統(tǒng)應用系統(tǒng)應用服務平臺信息基礎設施應急系統(tǒng)在數(shù)字城市框架中的位置應急平臺置于數(shù)字城市大的框架內系統(tǒng)規(guī)劃，保證與其他信息系統(tǒng)的無縫銜接，建成為縱向與省、市（縣）應急平臺聯(lián)接，橫向與專業(yè)應急指揮系統(tǒng)和有關社會應急指揮聯(lián)動機構聯(lián)接的多層次、立體交叉、高效實用的應急平臺。應急平臺——建設原則應急平臺建設原則通信網絡基礎設施基礎地理數(shù)據庫/部門專業(yè)數(shù)據庫/政務數(shù)據庫數(shù)實用性開放性易用性穩(wěn)定性先進性標準性系統(tǒng)設計原則安全性

針對現(xiàn)階段應急管理存在的缺陷，著力最大限度解決日常監(jiān)管預警和事發(fā)時應急聯(lián)動處置能力的問題。為城市公共安全提供從監(jiān)管、預警，聯(lián)動救援到善后處理的全程應急管理及信息支持，在突發(fā)事件面前，以最短時間內最優(yōu)配置城市應急資源，利用技術手段大力提升政府應對突發(fā)公共事件的快速反應及應急處置能力。應急平臺——建設原則應急平臺建設目標實用性開放性易用性穩(wěn)定性先進性標準性系統(tǒng)設計原則安全性城市應急系統(tǒng)包括指揮中心、基礎支撐系統(tǒng)、數(shù)據庫、綜合業(yè)務系統(tǒng)四大部分構成。其中基礎支撐系統(tǒng)包括通訊指揮調度、網絡視頻會議、圖像監(jiān)控、移動指揮車幾個重要模塊構成，對綜合應用系統(tǒng)提供支持。應急通信/計算機網絡/數(shù)據交換與共享/視頻會議/圖像接入/3DGIS基礎信息/空間地理信息/事件信息/模型庫/預案庫/專家?guī)?案例庫場地設施/硬件設備/軟件環(huán)境/網絡環(huán)境底層環(huán)境基礎支撐數(shù)據庫風險預警/行業(yè)監(jiān)管/應急聯(lián)動指揮/應急保障/事件信息采集/信息發(fā)布綜合應用應急系統(tǒng)總體框架應急平臺設計架構應急平臺——建設原則城市應急系統(tǒng)包括指揮中心、基礎支撐系統(tǒng)、數(shù)據庫、綜合第一部分建設理由

第二部分平臺功能第三部分建設目標第四部分建設原則第五部分系統(tǒng)接口設計第六部分重點建設內容目錄第一部分建設理由目錄（一）高危企業(yè)重大危險源及關鍵裝置報警定位接口

（二）集群通訊接口

（三）GPS定位接口（四）視頻監(jiān)控接口應急平臺——系統(tǒng)接口設計吉林市應急平臺系統(tǒng)采用多接口方式進行通訊，用以保證出現(xiàn)重大情況時現(xiàn)場第一信息的及時準確傳達。應急平臺系統(tǒng)接口設計（一）高危企業(yè)重大危險源及關鍵裝置報警定位接口（二）集群

高危行業(yè)如化工行業(yè)，都有重大危險源及關鍵裝置，這些重大危險源是主要的監(jiān)控目標，一般企業(yè)內部已經對這些部位做了設備上的監(jiān)控，如灌區(qū)的氣體泄漏濃度監(jiān)控，一旦濃度達到一定的比例就會爆炸，當重大危險源的監(jiān)控設備檢測到數(shù)據超過正常標準，那么它就會報警，本接口就是接入這些自動報警信息，以實現(xiàn)日常監(jiān)控和提前預警功能。（一）高危企業(yè)重大危險源及關鍵裝置報警定位接口應急平臺——系統(tǒng)接口設計高危行業(yè)如化工行業(yè)，都有重大危險源及關鍵裝置，該接口主要實現(xiàn)通過計算機呼叫手持終端，在三維地圖上定位需要調度的位置，顯示該終端號碼，然后點擊終端號碼從計算機進行呼叫。計算機通過IP和端口建立SOCKET或者COM口與交換機進行通訊，按照設備廠家提供的信令協(xié)議呼叫終端，語音通過計算機聲卡接轉換設備通過四條線接交換機，這樣就實現(xiàn)了通過計算機呼叫終端。（二）集群通訊接口應急平臺——系統(tǒng)接口設計該接口主要實現(xiàn)通過計算機呼叫手持終端，在三維地圖上定該接口主要功能是實時獲取GPS的定位信息。GPS模塊每隔一定的時間如10秒將衛(wèi)星定位信息，如經緯度、時間等通過聯(lián)通GPRS無線通信模塊回傳到GPS通訊服務器，該GPS服務器提供接口供GPS偵聽服務調用，GPS偵聽服務將獲取的定位信息傳遞到GIS中，并在三維GIS中進行實時定位和顯示，并能調用歷史數(shù)據進行歷史路徑回放。為了解決定位實時性的問題，可以縮短GPS回傳信息的間隔，縮短偵聽服務輪詢回傳信息的時間間隔，控制在10秒以內就完