地鐵運營安全管理介紹地鐵運營安全1目錄第一章香港地鐵安全管理體系概述第二章京港地鐵安全管理實踐第1部分：安全管理體系第5部分：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第2部分：安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)第6部分：應(yīng)急管理/應(yīng)急演練第3部分：安全檢查及

隱患排查治理第7部分：生產(chǎn)事故調(diào)查及

處理第4部分：風(fēng)險管理第8部分：安全考核與獎懲2目錄第一章香港地鐵安全管理體系概述第二章京港地鐵安全管理實踐第一章香港地鐵安全管理體系概述3第一章香港地鐵3前言香港地鐵自1975年成立，經(jīng)過30多年的不懈努力的經(jīng)營與發(fā)展，以安全、可靠、卓越的顧客服務(wù)，被公認(rèn)為全球首屈一指的鐵路系統(tǒng)。目前，港鐵在港經(jīng)營九條鐵路線，共計82個車站，網(wǎng)絡(luò)覆蓋香港島、九龍及新界區(qū)，加上在新界提供的輕軌服務(wù)，以及連接市中心和香港國際機(jī)場快線，整個鐵路系統(tǒng)總長度達(dá)218.2公里，平均日載客量超過430萬人次。4前言香港地鐵自1975年成立，經(jīng)過30多年的不懈努力的經(jīng)55安全管理體系概述

港鐵在安全管理方面有著完備的管理體系，其安全管理團(tuán)隊致力于達(dá)到并保持鐵路安全、職業(yè)安全及健康、環(huán)境管理、品質(zhì)管理的有效控制，保護(hù)乘客、承包商、員工、資產(chǎn)和環(huán)境。

港鐵已經(jīng)建立了一個完整的安全管理體系，把公司及運營相關(guān)的業(yè)務(wù)分為八大項管理核心要素，每年通過系統(tǒng)的專業(yè)評估，根據(jù)運營實際與規(guī)劃編制年度公司安全計劃。6安全管理體系概述港鐵在安全管理方面有著完備的管資產(chǎn)管理組織及管理責(zé)任風(fēng)險管理審核與系統(tǒng)保證標(biāo)準(zhǔn)及程序安全文化能力管理利益相關(guān)者管理安全安全管理的八個核心要素7資產(chǎn)管理組織及管理責(zé)任風(fēng)險管理審核與系統(tǒng)保證標(biāo)準(zhǔn)及程序安全文安全管理框架8安全管理框架8資產(chǎn)管理所有的業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)按階段實施一個全面的資產(chǎn)管理系統(tǒng)以控制老化資產(chǎn)。確定和聲明組織目標(biāo)和資產(chǎn)管理的政策，以減輕生命周期成本和風(fēng)險的態(tài)度采用改進(jìn)工具，如重要等級評估，和可靠性維護(hù)。整個資產(chǎn)管理的實施過程，以資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)支援管理資產(chǎn)的可靠性，可用性，可維護(hù)性和工程安全。同時，所有的業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣统邪叹o密的合作關(guān)系，以確保有效地提供維修和續(xù)展。9資產(chǎn)管理所有的業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)按階段實施一個全面的資產(chǎn)管資產(chǎn)管理所有業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的程序控制安全關(guān)鍵系統(tǒng)和項目(SafetyCriticalSystems/Items)，確保的設(shè)計和維護(hù)資源的適當(dāng)安排，并于整個設(shè)計及工程的實施過程中正確履行其預(yù)期的功能。10資產(chǎn)管理所有業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的程序控制安組織及管理責(zé)任所有業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管治組織，其中包括功能安全委員會，SafetyChampion(安全工程師),和一個統(tǒng)一的安全和質(zhì)量的功能，提供建議和支持管理層履行安全職責(zé)和監(jiān)察安全表現(xiàn)。給經(jīng)理和前線員工簽發(fā)特定職位的安全責(zé)任聲明，和安全責(zé)任卡的。任何組織結(jié)構(gòu)或特定崗位責(zé)任若出現(xiàn)變動，業(yè)務(wù)單位應(yīng)對有關(guān)安全責(zé)任聲明作出審查。同時應(yīng)至少在每年進(jìn)行審查安全責(zé)任卡，以確保內(nèi)容的適宜性和實用性。11組織及管理責(zé)任所有業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管治組風(fēng)險管理應(yīng)建立方案控制因惡劣工作環(huán)境所導(dǎo)致的意外及消除危害，以保障員工的職業(yè)安全及健康，并識別有關(guān)風(fēng)險，提供適當(dāng)?shù)膫€人防護(hù)裝備。所有業(yè)務(wù)單位和附屬公司應(yīng)通過開發(fā)，交流和維護(hù)計劃，規(guī)定在緊急情況下的有效管理，并通過實際演習(xí)為緊急情況做好準(zhǔn)備。12風(fēng)險管理應(yīng)建立方案控制因惡劣工作環(huán)境所導(dǎo)致的意外及消除危害，12意外或事故調(diào)查制度應(yīng)到位，以確定任何事故的原因，制定改進(jìn)措施，以防止復(fù)發(fā)。每個業(yè)務(wù)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作環(huán)境，應(yīng)制定一個符合當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)和慣例的風(fēng)險控制系統(tǒng)以識別，登記，評估，并連續(xù)監(jiān)測所有有關(guān)的危害。風(fēng)險管理包含:安全風(fēng)險管理，接口風(fēng)險管理，變更風(fēng)險管理，應(yīng)急管理和事故調(diào)查。風(fēng)險管理13意外或事故調(diào)查制度應(yīng)到位，以確定任何事故的原因，制定改進(jìn)措施13審核與系統(tǒng)保證所有業(yè)務(wù)單位和或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行安全管理和技術(shù)審核，以確定改進(jìn)的機(jī)會，并確保適當(dāng)?shù)膶徍税l(fā)現(xiàn)合適處理。審核-向組織部門或與安全有關(guān)的活動的安全管理提供客觀和系統(tǒng)性的審核，檢討其的充分性和有效性。向管理層保證有關(guān)政策，程序和標(biāo)準(zhǔn)已得到遵守。識別持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會。14審核與系統(tǒng)保證所有業(yè)務(wù)單位和或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行安全管理和技審核與系統(tǒng)保證檢查-定下定期檢查方案，識別及整改危險情況。系統(tǒng)保證-系統(tǒng)保證管理體系促成未來的鐵路系統(tǒng)的可靠性，可用性，可維護(hù)性和安全性（RAMS）滿足特定系統(tǒng)的性能要求。

15審核與系統(tǒng)保證檢查-定下定期檢查方案，識別及整改危險情況15審核與系統(tǒng)保證管理體系審核(每個部門一年一次)風(fēng)險為本的活動審核和承包商安質(zhì)審核(隨機(jī)或重點)內(nèi)部和外部符合性檢查（季度）其他特殊類型的SQE的審核(根據(jù)要求和業(yè)務(wù)需要)所有業(yè)務(wù)單位和/或附屬公司確保足夠的安全審核資源，包括主管人員和財政資源，支持定期和和非定期審核。16審核與系統(tǒng)保證管理體系審核(每個部門一年一次)16能力管理所有的業(yè)務(wù)的單位附屬公司應(yīng)確保員工經(jīng)過嚴(yán)格的選拔，培訓(xùn)和能力管理過程，滿足鐵路安全的要求。管理過程中，應(yīng)包括但不限于：鐵路安全工程，培訓(xùn)和能力評估員工的醫(yī)療，鐵路安全的培訓(xùn)和能力記錄管理藥物和酒精控制員工的參與和咨詢/信息反饋人力因素的整合應(yīng)為員工領(lǐng)導(dǎo)提供全面的技能和知識培訓(xùn)計劃，特別是那些安全關(guān)鍵工作崗位的員工和領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)確保他們有效和安全地完成工作。17能力管理所有的業(yè)務(wù)的單位附屬公司應(yīng)確保員工經(jīng)過嚴(yán)格的17標(biāo)準(zhǔn)及程序建立系統(tǒng)制定，發(fā)放和定期檢討安全管理有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，程序和指示。這些文件的負(fù)責(zé)人應(yīng)主動檢閱文件，以評估任何法例的影響，在所有情況下，根據(jù)需要或不斷變化的情況進(jìn)行檢討和修訂。允許工作人員取閱文件，程序和所需的信息，以方便處理緊急情況和處理事故。18標(biāo)準(zhǔn)及程序建立系統(tǒng)制定，發(fā)放和定期檢討安全管理有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，程安全文化促進(jìn)一個安全第一的文化，包括推動，發(fā)展和維護(hù)工作場所的安全和健康意識，及促進(jìn)危害和險兆事件的識別和報告。應(yīng)制定和實施安全意識推廣計劃，以促進(jìn)客戶，員工，承包商和一般公眾的安全。應(yīng)設(shè)立獎勵制度，認(rèn)同安全信譽(yù)良好的個人或團(tuán)隊。應(yīng)定期評估安全文化，制訂鐵路行業(yè)的基準(zhǔn)范圍，利用評估結(jié)果突出固有安全文化的優(yōu)勢和弱點，并不斷改進(jìn)。同時，也支持開發(fā)一個測量安全文化的方法，從中找出差距，以方便整改。19安全文化促進(jìn)一個安全第一的文化，包括推動，發(fā)展和維護(hù)工作場所利益相關(guān)者管理考慮如何以最佳方式確保利益相關(guān)者的安全期望得到合理切實可行的滿足。與利益相關(guān)者協(xié)商的主要目標(biāo)是：宣傳和教育，以避免誤解有關(guān)的安全要求和表現(xiàn)建立合作和參與領(lǐng)域，找出問題，關(guān)注和需求取得反饋學(xué)習(xí)和理解當(dāng)?shù)氐陌踩R促進(jìn)和加強(qiáng)安全擁有權(quán)和認(rèn)受性評估，并尋求解決辦法和避免沖突

應(yīng)進(jìn)行利益相關(guān)者的需求分析，并應(yīng)制定利益相關(guān)者參與計劃，以確定需求和機(jī)會。改善員和利益攸關(guān)方的協(xié)商，將有助于持續(xù)改進(jìn)。20利益相關(guān)者管理考慮如何以最佳方式確保利益相關(guān)者的安全20二十項安全任務(wù)目的:說明安全管理目標(biāo)和要求21二十項安全任務(wù)目的:說明安全管理目標(biāo)和要求21安全任務(wù)的應(yīng)用22安全任務(wù)的應(yīng)用22第二章京港地鐵安全管理實踐23第二章京港地鐵23近年來，港鐵積極拓展內(nèi)地與國際市場。2019年，港鐵與北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司、北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司合作組建了北京京港地鐵有限公司，以PPP模式建設(shè)和運營北京地鐵4號線。在順利實現(xiàn)2009年9月28日4號線優(yōu)質(zhì)開通基礎(chǔ)上，又于同年12月，正式簽署大興線委托運營協(xié)議，參與大興線建設(shè)并負(fù)責(zé)大興線運營管理。京港地鐵安全管理實踐24近年來，港鐵積極拓展內(nèi)地與國際市場。2019年，港鐵與北“安全第一”是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，香港地鐵在不斷發(fā)展中形成了其完備的安全管理模式，京港地鐵公司引入港鐵管理理念，并與線路實際及北京的環(huán)境相結(jié)合，不斷地完善。京港地鐵安全管理實踐25“安全第一”是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，香港地鐵在不斷發(fā)展中形成了第1部分安全管理體系26第1部分安全管理體系26通過明確的安全政策，為建立和實施安全管理制度提供了方向，并通過制訂和實施一套安全管理體系，包括運用有效的安全管理流程來管理20項安全任務(wù)，以及對員工個人委以安全責(zé)任，以實現(xiàn)公司的安全政策和目標(biāo)。公司安全管理體系包括七大要素：安全政策；安全管理組織；安全管理流程；安全責(zé)任聲明/卡；安全任務(wù)和項目；風(fēng)險管理；安全審核。安全管理體系概述27通過明確的安全政策，為建立和實施安全管理制度提供了方向，并通京港地鐵安全政策確保顧客、公眾人士、承包商和員工的安全是公司經(jīng)營的先決條件。為此，公司承諾持續(xù)符合法律法規(guī)要求，致力維持一個具有安全意識的環(huán)境，并采用有效的管理機(jī)制，不斷提升各業(yè)務(wù)范疇的安全表現(xiàn)，保證達(dá)到公司的安全目標(biāo)。確保安全是每位公民應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，需要公司全體員工共同積極實踐。我們無論做任何事情，在任何時候，均須謹(jǐn)記安全至上。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和業(yè)務(wù)經(jīng)理均有責(zé)任推行安全管理，全體員工均有責(zé)任在日常工作中保障顧客、公眾人士、承包商和公司其他員工的安全。28京港地鐵安全政策確保顧客、公眾人士、承包商和員工的安

安全生產(chǎn)組織架構(gòu)總經(jīng)理辦公會安全委員會新項目安全工作組運營管理委員會治安保衛(wèi)/消防/交通安全工作組風(fēng)險管理工作組運營標(biāo)準(zhǔn)委員會信息安全工作小組29安全生產(chǎn)組織架構(gòu)總經(jīng)理安全新項目安全運營管理治安保衛(wèi)/安全生產(chǎn)組織會議機(jī)制總經(jīng)理辦公會，回顧公司每周的安全表現(xiàn)和事故調(diào)查進(jìn)展，以及其他需要公司領(lǐng)導(dǎo)層決定的安全事項。安全委員會，掌握公司安全管理體系的執(zhí)行情況，定期回顧公司整體安全表現(xiàn)和總體安全工作進(jìn)展，并尋求不斷改進(jìn)安全表現(xiàn)戰(zhàn)略向總經(jīng)理辦公會提出建議。同時監(jiān)督下屬各專業(yè)委員會/小組的工作。部門例會機(jī)制運營部各專業(yè)定期召開部門例會。在各級會議中對安全事項進(jìn)行商討、決策、回顧、總結(jié)。30安全生產(chǎn)組織會議機(jī)制總經(jīng)理辦公會，回顧公司每周的安全表現(xiàn)和事安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)公司堅持以安全生產(chǎn)專業(yè)隊伍為骨干、以兼職安全生產(chǎn)隊伍為補(bǔ)充的原則。同時強(qiáng)調(diào)公司每名員工都有崗位對應(yīng)的安全責(zé)任，當(dāng)值負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人。安全及質(zhì)量部安全保衛(wèi)部總體負(fù)責(zé)公司安全管理體系的建立、完善并監(jiān)督實施。公司級安全管理

由部門經(jīng)理提名工程師或主管級以上的員工，以部門/車站/班組為單位在全公司范圍建立了基層安全員隊伍，共計81名。主要負(fù)責(zé)協(xié)助本部門/車站/班組日常的安全巡查、安全文化的宣傳、隱患的匯報、以及安全事項的溝通等工作。基層安全管理31安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)公司堅持以安全生產(chǎn)專業(yè)隊伍為骨干、以兼職安全落實安全生產(chǎn)責(zé)任京港地鐵借鑒港鐵的安全管理理念，按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，公司與各部門、各部門與下屬各組別簽訂《安全生產(chǎn)與安全維穩(wěn)工作責(zé)任書》，并按照“屬地管理”原則落實區(qū)域安全責(zé)任。

公司總經(jīng)理與各分管副總、各分管副總與主管部門經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)與安全維穩(wěn)工作責(zé)任書》。

各部門再開展內(nèi)部簽訂工作。簽訂《安全生產(chǎn)與安全維穩(wěn)工作責(zé)任書》32落實安全生產(chǎn)責(zé)任京港地鐵借鑒港鐵的安全管理理念，按照“縱向到京港地鐵按照安全政策要求，劃分安全區(qū)域，明確責(zé)任人，由區(qū)域安全責(zé)任人負(fù)責(zé)某具體區(qū)域/場所的安全監(jiān)管，落實區(qū)域隱患整治工作。如：地盤安全責(zé)任區(qū)域安全責(zé)任人小營OCC控制中心經(jīng)理車站35個車站站務(wù)經(jīng)理線路車輛段、停車場外的其他所有線路，風(fēng)亭等…

工務(wù)經(jīng)理………………落實安全生產(chǎn)責(zé)任落實區(qū)域安全責(zé)任33地盤安全責(zé)任區(qū)域安全責(zé)任人小營OCC控制中心經(jīng)理車站35個人安全責(zé)任聲明/卡

為明確員工崗位安全職責(zé)，有效執(zhí)行公司安全政策和策略，公司管理級人員及有管理責(zé)任的員工均需簽訂《安全責(zé)任聲明》，在《安全責(zé)任聲明》中，每個職級的安全責(zé)任都以二十項安全任務(wù)為基礎(chǔ)分別地詳列。所有員工則有《安全責(zé)任卡》。34個人安全責(zé)任聲明/卡

為明確員工崗位安全職責(zé)，有效執(zhí)4號線開通前，京港公司便從港鐵引入了這些成熟的管理系統(tǒng)，并結(jié)合本地特點，對各系統(tǒng)進(jìn)行整合、改造。從近兩年的運營實踐來看，這些系統(tǒng)為4號線、大興線實現(xiàn)高效、準(zhǔn)確地運營與安全管理提供了強(qiáng)有力的保障。運營信息管理系統(tǒng)354號線開通前，京港公司便從港鐵引入了這些成熟的管理系統(tǒng)，

運營信息管理系統(tǒng)系統(tǒng)名稱作用危害登記系統(tǒng)（HRS）用于進(jìn)行危害登記和跟蹤運營維護(hù)管理系統(tǒng)（MMIS）對設(shè)備的故障信息、維修計劃信息、維修成本信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析運營管理信息系統(tǒng)（ODMS）協(xié)助運營一線人員和運營安全監(jiān)察人員隨時跟蹤事件處置與跟進(jìn)情況。人員資格資格管理系統(tǒng)（CQAS）用于記錄、監(jiān)控及處理員工和承包商人員相關(guān)資格信息短信息發(fā)送系統(tǒng)（CIDS）實現(xiàn)了運營信息的即時高效傳播

36運營信息管理系統(tǒng)系統(tǒng)名稱作用危害登記系統(tǒng)（HRS）用于進(jìn)行安全審核參照港鐵模式，京港地鐵公司每年開展兩次安全管理體系內(nèi)部審核，并接受港鐵專門審核，以評估安全管理體系是否得到有效實施和保持。

通過安全審核，可以對部門或安全相關(guān)工作活動的安全管理的有效性和適當(dāng)程度進(jìn)行客觀和有系統(tǒng)的檢討。同時，也有助高級管理層確保相關(guān)的政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)均得以遵照執(zhí)行，并找出可以進(jìn)一步改善的地方。37安全審核參照港鐵模式，京港地鐵公司每年開展兩次安全管理體

第2部分

安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)38

第2部分安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)38公司安全標(biāo)準(zhǔn)管理組織標(biāo)準(zhǔn)化組織成員會期主要職責(zé)總經(jīng)理辦公會公司總經(jīng)理副總經(jīng)理每周一次負(fù)責(zé)公司級手冊、程序文件的審批工作。管理體系策導(dǎo)委員會行政副總經(jīng)理各部門代表每季度一次負(fù)責(zé)公司ISO9001質(zhì)量管理體系的建立、運行和維護(hù)工作，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。運營標(biāo)準(zhǔn)委員會運營總管各部門經(jīng)理每月一次運營管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的最高組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)運營標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，建立、提交、審批及回顧有關(guān)運營安全的各種標(biāo)準(zhǔn)及程序。39公司安全標(biāo)準(zhǔn)管理組織標(biāo)準(zhǔn)化組織成員會期主要職責(zé)總經(jīng)理辦公會公

綱領(lǐng)（公司級/部門級）途徑（公司級/部門級）基準(zhǔn)（部門級/專業(yè)級）

載體/證據(jù)手冊

程序作業(yè)指導(dǎo)書表單/檔案/電子文檔等公司安全標(biāo)準(zhǔn)文件架構(gòu)40手冊程序作業(yè)指導(dǎo)書表單/檔案/電子文檔等公司安全標(biāo)準(zhǔn)公司安全運營標(biāo)準(zhǔn)情況概述管理手冊是管理體系的綱領(lǐng)性文件，是對公司管理體系的概括。程序文件是描述解決各種問題途徑的文件，明確公司各部門在業(yè)務(wù)中的職責(zé)劃分及業(yè)務(wù)流程。作業(yè)指導(dǎo)書是詳細(xì)描述公司各項專門業(yè)務(wù)具體操作方法、判斷標(biāo)準(zhǔn)的文件，為各級員工提供最直接、最明確的指導(dǎo)性文件。41公司安全運營標(biāo)準(zhǔn)情況概述管理手冊程序文件作業(yè)指導(dǎo)書41公司級管理手冊和程序文件主要有：手冊《安全管理手冊》、《承包商安全管理手冊》、《管理手冊》、《固定資產(chǎn)管理手冊》程序安全責(zé)任《安全責(zé)任聲明和安全責(zé)任卡管理辦法》安全檢查/隱患排查《安全檢查管理辦法》《危險源辨識、風(fēng)險評估和控制程序》《環(huán)境因素識別、評價及控制程序》《軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法》等教育培訓(xùn)《安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)管理辦法》《地鐵安全規(guī)則訓(xùn)練及考試管理辦法》等公司級安全管理制度42公司級管理手冊和程序文件主要有：手冊《安全管理手冊》、《承包公司級安全管理制度主要類別制度事故處理《事故通報、調(diào)查及處理辦法》

《運營事件調(diào)查及報告提交管理辦法》等安全考核《安全考核與獎懲管理辦法》應(yīng)急管理《運營突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》

《運營期突發(fā)事件應(yīng)急公關(guān)管理辦法》《防汛應(yīng)急管理辦法》《防雪應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理辦法》《運營部應(yīng)急預(yù)案演練管理程序》《應(yīng)急救援物資管理辦法》等43公司級安全管理制度主要類別制度事故處理《事故通報、調(diào)查及處理公司級安全管理制度主要類別制度特種設(shè)備《特種設(shè)備管理辦法》?；贰段ｋU品安全管理辦法》消防《消防設(shè)備使用、管理、維護(hù)辦法》《消防安全管理規(guī)定》《動火作業(yè)管理辦法》《逐級消防安全責(zé)任制》《消防安全管理規(guī)定》等其他《勞動防護(hù)用品管理程序》《有限空間作業(yè)安全管理辦法》《工作人員資格管理系統(tǒng)（CQAS）使用管理辦法》等44公司級安全管理制度主要類別制度特種設(shè)備《特種設(shè)備管理辦法》危

第3部分安全檢查及隱患排查治理45

第3部分安全檢查及隱患排查治理45安全檢查體系建設(shè)1、職業(yè)健康安全檢查安全檢查2、管理檢查3、作業(yè)程序檢查4、作業(yè)場所檢查按照檢查層級分類，三層：按照檢查內(nèi)容分類，需要組織實施的檢查，四種：1、公司級2、部/室級（經(jīng)理）3、站/工區(qū)級46安全檢查體系建設(shè)1、職業(yè)健康安全檢查安全2、管理檢查3、作業(yè)安全檢查體系公司通過管理體系每年的2次內(nèi)部審核，同時結(jié)合公司《安全考核和獎懲管理辦法》要求，對安全檢查情況進(jìn)行考核，來督促各單位落實該管理辦法或各部室對應(yīng)的管理要求，及時尋找差距，彌補(bǔ)不足。京港地鐵安全體系劃分了各級安全檢查組織，并嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行，檢查工作的開展有效地結(jié)合了節(jié)假日、重大活動、敏感期等特點來開展。

通過定期和不定期（專項）安全檢查相結(jié)合，一般性安全檢查和作業(yè)場所/作業(yè)工序的檢查相結(jié)合，公司級獨立的安全檢查和部門內(nèi)部的安全檢查相結(jié)合，并已取得了一定的實際效果。47安全檢查體系公司通過管理體系每年的2次內(nèi)部審核，同時結(jié)合公司

檢查項目頻率要求實施主體公司級安全檢查聯(lián)合檢查：每季一次專項檢查：根據(jù)情況公司聯(lián)合專項檢查結(jié)合季節(jié)、節(jié)假日、敏感日等而定公司聯(lián)合車站／ｏｃｃ／乘務(wù)／工程領(lǐng)域檢查車站每月4次其它每月各１次安全質(zhì)量部職業(yè)安全檢查（車輛段、停車場）每年覆蓋所有場／庫所有區(qū)域安全質(zhì)量部各站/工區(qū)管理檢查至少每月一次各站/工區(qū)作業(yè)場所/工序檢查根據(jù)專業(yè)特點確定對應(yīng)專業(yè)安全檢查計劃48

檢查項目頻率要求實施主體公司級安全檢查聯(lián)合檢查：每季一次公

第4部分風(fēng)險管理49

第4部分風(fēng)險管理49風(fēng)險管理

根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，我們積極推行風(fēng)險管理。

風(fēng)險管理為前瞻性、事先主動采取防護(hù)措施的安全管理。一改事后補(bǔ)救型的傳統(tǒng)安全管理方式。

為此，我們借鑒香港地鐵運營幾十年的經(jīng)驗積累的各類事故/事件數(shù)據(jù)庫，結(jié)合公司采用的設(shè)備設(shè)施實際情況，在策劃/招標(biāo)階段就將設(shè)備設(shè)施的可靠性指標(biāo)、可用性指標(biāo)、可維護(hù)性指標(biāo)等納入招標(biāo)要求，并在建設(shè)期就擬定危害登記冊，在后期的建造和運營維護(hù)階段不斷回顧和更新、驗證。

50風(fēng)險管理

根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安傳統(tǒng)安全管理的特性

51傳統(tǒng)安全管理的特性

51風(fēng)險管理的特性

52風(fēng)險管理的特性

52各階段風(fēng)險管理工作概要

53各階段風(fēng)險管理工作概要

53用「風(fēng)險矩陣」，定出各危害的風(fēng)險等級。風(fēng)險矩陣54用「風(fēng)險矩陣」，定出各危害的風(fēng)險等級。風(fēng)險矩陣54不可接受范圍「低至合理可接受的水平」范圍普遍可接受范圍風(fēng)險大小降低風(fēng)險的成本、時間等資源高風(fēng)險低風(fēng)險R1R3R2R1R3R4R2低至合理可行原則(ALARP)55不可接受范圍「低至合理可接受的水平」范圍普遍可接受范圍風(fēng)險大運營風(fēng)險管理系統(tǒng)

所需行動人員組織管理平臺1.危害辨識2.風(fēng)險等級評定3.減輕措施的制定4.危害資料與減輕措施的審批5危害資料與減輕措施登記、存檔6.危害回顧、措施完成情況審核危害登記系統(tǒng)（HRS）京港地鐵員工危害管控員/風(fēng)險管理代表系統(tǒng)保證代表風(fēng)險管理工作組安全委員會驗證/監(jiān)控審批危害資料資料及意見危害資料監(jiān)控危害資料危害資料運營安全委員會56運營風(fēng)險管理系統(tǒng)

所需行動人員組織管理平臺1.危害辨識2危害登記系統(tǒng)-臺帳

京港地鐵建立全一套完善的危害登記系統(tǒng)（HRS）此系統(tǒng)對已識別的出隱患進(jìn)行維護(hù)及更新，從建設(shè)期到運營期持續(xù)管理。對減輕措施的落實情況進(jìn)行動態(tài)管理。由指定的危害管控員進(jìn)行跟蹤，在規(guī)定時

間內(nèi)完成實施減輕措施，長期

持續(xù)監(jiān)控。按照“動態(tài)分類排查、動態(tài)評審掛帳、動態(tài)整改銷帳的工作機(jī)制”要求對公司識別出的危害進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。57危害登記系統(tǒng)-臺帳

京港地鐵建立全一套完善的危害登記系統(tǒng)運營期的風(fēng)險管理

在運營期，通過運營過程中的安全審核、安全檢查、意外事故分析、及相關(guān)行業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，識別新危害。對已識別的危害通過以上幾方面的安全活動統(tǒng)計危害發(fā)生的頻率和影響后果，并重新回顧和評審。58運營期的風(fēng)險管理

在運營期，通過運營過程中的安全審核、安全運營期的風(fēng)險管理

京港地鐵針對高風(fēng)險項目，按照風(fēng)險程度高低有計劃地實施項目改造。如國內(nèi)某城市地鐵發(fā)生過安全門夾死乘客的事故：安全門與列車車體空隙過大，乘客在上、下車過程，可能被困在列車與安全門空隙之中。從2019年8月8日開始，成為國內(nèi)第一條全線加裝了防夾擋板、防踏空膠條以及LED輔助燈柱的地鐵線路，大大提高了乘客的安全。59運營期的風(fēng)險管理

京港地鐵針對高風(fēng)險項目，按照風(fēng)險程度高低第5部分安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)60第5部分安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)60安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)京港地鐵已制訂了完善的員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理辦法，如：《安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)管理辦法》、《地鐵安全規(guī)則訓(xùn)練和考試管理辦法》，明確各崗位所需的任職資格、所需參加的安全訓(xùn)練及考試，確保員工掌握一套與其崗位要求相匹配的安全管理基礎(chǔ)知識和技能，不斷提升員工安全意識，進(jìn)一步發(fā)揚公司的安全文化精神。61安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)京港地鐵已制訂了完善的員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)公司根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點，明確了安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)的需求，結(jié)合人員教育、培訓(xùn)和技能水平，制定了《公司安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)方案》，并針對不同部門和崗位的要求有針對性的展開。公司新入職員工、復(fù)工/轉(zhuǎn)崗員工在正式上崗前均需接受公司級、部門級、班組級“三級安全教育”，且教育時間不少于40學(xué)時。教育形式包括授課、實操、自學(xué)、跟班學(xué)習(xí)等。培訓(xùn)最終形成員工《三級安全教育登記卡》并同試卷存檔在員工個人培訓(xùn)檔案中。62安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)公司根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點，明確了安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)的需安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)培訓(xùn)對象培訓(xùn)級別培訓(xùn)內(nèi)容（包括但不僅限于以下）學(xué)時考核形式合格要求所有員工公司級國家安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；公司的安全管理體系、方針政策,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律及風(fēng)險管理；安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的基本知識（防機(jī)械傷害、安全用電、防火防爆、防塵防毒、急救、危險因素、應(yīng)急預(yù)案等）；個人防護(hù)用品的性能和使用方法，消防安全。安全生產(chǎn)正反方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，及重大事故安全案例教訓(xùn)。等…4H筆試滿分63安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)培訓(xùn)培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)時考核合格所公國家安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)培訓(xùn)對象培訓(xùn)級別培訓(xùn)內(nèi)容（包括但不僅限于以下）學(xué)時考核形式合格要求運營部員工部門級參加基礎(chǔ)安全資格培訓(xùn)并考試合格4H筆試滿分班組級室/班組內(nèi)的安全生產(chǎn)作業(yè)特點、注意事項、有關(guān)工作指引等；作業(yè)場所存在的風(fēng)險、危險因素分布、安全通道、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；作業(yè)環(huán)境中安全警示標(biāo)志、消防設(shè)施位置；崗位可能發(fā)生傷害事故的各種危險源及危險部位；本崗位涉及的安全裝置、設(shè)施的使用方法；32H筆試滿分其他部門員工部門級比照運營部員工班組級培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行,工作涉及進(jìn)入車站、運營禁區(qū)的，由經(jīng)理確認(rèn)后為其申請獲取相應(yīng)地鐵安全資格36H筆試滿分班組級64安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)培訓(xùn)培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)考核合格運部門級參加基礎(chǔ)安為確保員工及承包商作業(yè)過程中的人身安全，公司針對不同崗位的作業(yè)要求，設(shè)定了各項地鐵安全資格。公司員工或承包商在上崗前需參加相關(guān)安全課程并通過：筆試考試—實際操作—工作實習(xí)—口試考試以獲得相應(yīng)安全資格。員工或承包商每年需參加重溫培訓(xùn)，并通過相應(yīng)時間的工作實踐以保留地鐵安全資格。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)65為確保員工及承包商作業(yè)過程中的人身安全，公司針對不同崗位的作員工或承包商須具備以下地鐵資格，方可在運營地鐵上執(zhí)行特定工作。地鐵資格適用于公司員工承包商員工工程主管

(EPIC)√——授權(quán)人員

(電力)[AP(E)]√√授權(quán)人員

(機(jī)械)[AP(M)]√√合格人員

(工程領(lǐng)域)[CP(P)]√√合格人員

(軌道)[CP(T)]√√合格人員

(非軌道)[CP(NT)]√√手信號員

(HS)√√瞭望員

(LO)√√動火糾察√√基礎(chǔ)安全資格√√安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)66員工或承包商須具備以下地鐵資格，方可在運營地鐵上執(zhí)行特定工作資格管理當(dāng)通過員工/承包商通過安全資格培訓(xùn)后，其培訓(xùn)所獲資格會錄入資格管理系統(tǒng)（ＣＱＡＳ），為資格管理提供了高效信息化平臺。此系統(tǒng)可在作業(yè)前對人員的安全資格進(jìn)行核驗，有效控制在作業(yè)過程中的工作能力。

資格管理系統(tǒng)管理的資格有：地鐵安全資格（如：合格人員-軌道、基礎(chǔ)安全資格等）法定資格（如：高壓電工、叉車司機(jī)等特種作業(yè)資格）工作資格（如：列車長、值班站長等）其他資格（如：內(nèi)審員等）67資格管理當(dāng)通過員工/承包商通過安全資格培訓(xùn)后，其培訓(xùn)所獲資格結(jié)合行業(yè)特點，公司印制了《員工職業(yè)健康安全手冊》，發(fā)放到公司每一位員工。手冊包含公司安全政策、職業(yè)健康安全管理，隱患及安全措施，個人防護(hù)用品，緊急安排及程序，職業(yè)健康

安全管理規(guī)定等內(nèi)容。安全宣傳推廣68結(jié)合行業(yè)特點，公司印制了《員工職業(yè)健康安全手冊》，發(fā)放到公司按照公司已制訂的全年安全宣傳計劃，針對員工及承包商安全宣傳，每季度編制《安全健康環(huán)保報》（全年4期），環(huán)保報包含公司近期安全工作動態(tài)、公司安全規(guī)章簡介、安全警示及安全健

康常識等相關(guān)內(nèi)容，在公司內(nèi)網(wǎng)發(fā)布。安全宣傳推廣69按照公司已制訂的全年安全宣傳計劃，針對員工及承包商安全宣傳，以《安全快訊》、安全提示形式發(fā)布最新行業(yè)安全相關(guān)信息及公司內(nèi)部安全警示等，借鑒同行業(yè)的事故（事件）信息，以便有關(guān)員工及承包商分享并借鑒。并要求一線各部門將組織張貼學(xué)習(xí)。安全宣傳推廣70以《安全快訊》、安全提示形式發(fā)布最新行業(yè)安全相關(guān)信息及公司內(nèi)在安全信息員團(tuán)隊建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)外宣傳需要，設(shè)計了安全生產(chǎn)宣傳欄的模板。安全宣傳欄模板示意圖安全宣傳推廣71在安全信息員團(tuán)隊建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)外宣傳需要，設(shè)計了安全生公司一貫注重乘客安全宣傳教育，自4號線及大興線開通以來，積極組織開展了各種安全宣傳活動，旨在不斷提高廣大乘客安全出行的理念，與乘客共同營造安全、文明、和諧的出行環(huán)境；定期組織各種安全主題宣傳活動，積極與沿線社區(qū)居民以及廣大乘客互動，內(nèi)容豐富，形式多樣，受到媒體和乘客的好評；定期推出各種安全主題廣告，畫面清新、溫馨，受到乘客的喜愛。72安全宣傳推廣公司一貫注重乘客安全宣傳教育，自4號線及大興線開通以來，積極7273孩子先才安心2019年11月10日乘客教育主題活動大件行李走直梯2019年8月25日73孩子先才安心乘客教育主題活動大件行李走直梯7374孩子先才安心2019年11月10日乘客教育主題活動大件行李走直梯2019年8月25日74孩子先才安心乘客教育主題活動大件行李走直梯7475樂讓座愛分享2019年3月23日先下后上文明有序2019年4月16日乘客教育主題活動75樂讓座愛分享先下后上文明有序乘客教育主題活動7576乘客教育主題廣告安全門聲音篇安全門功夫篇76乘客教育主題廣告安全門聲音篇安全門功夫篇76扶梯篇77乘客教育主題廣告直梯篇扶梯篇77乘客教育主題廣告直梯篇7778閘機(jī)篇先下后上篇乘客教育主題廣告78閘機(jī)篇先下后上篇乘客教育主題廣告78第6部分應(yīng)急管理、演練79第6部分應(yīng)急管理、演練79應(yīng)急總體處理原則具體要求指揮原則各部門處理突發(fā)事件時必須執(zhí)行堅持高度集中、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、動作協(xié)調(diào)的原則報告原則迅速準(zhǔn)確地報告事件信息，確保信息渠道的暢通現(xiàn)場工作原則事發(fā)后立即采取積極有效的行動控制事態(tài)，減少影響，確保乘客生命安全，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生優(yōu)先組織人員疏散、傷員搶救，同時兼顧重點設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，將損失降至最低程度積極調(diào)動人力、物力投入應(yīng)急處置工作，盡快恢復(fù)運營。 貫徹?fù)岆U與運營并重原則，最大限度地維持地鐵運營協(xié)調(diào)原則在處理過程中應(yīng)兼顧現(xiàn)場的保護(hù)工作，以利公安、消防和事件調(diào)查部門的現(xiàn)場取證信息發(fā)布原則向主管部門及時通報，員工不得擅自發(fā)布相關(guān)信息80應(yīng)急總體處理原則具體要求指揮原則各部門處理突發(fā)事件時必須執(zhí)京港地鐵運營突發(fā)事件應(yīng)急管理體系分為三級，即：

公司級--運營部級--專業(yè)級通過三級應(yīng)急管理體系已逐步細(xì)化了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案體系涉及公司各層級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、恢復(fù)措施等，可多角度，全方面做好應(yīng)急保障工作。三級應(yīng)急管理體系

《運營突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》由公司總經(jīng)理辦公會審議通過。辦法從公司層面明確了公司應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)，明確了公司與其他相關(guān)救援單位的協(xié)調(diào)和配合，以及公司內(nèi)部相關(guān)部門承擔(dān)應(yīng)急救援工作的職責(zé)和權(quán)利。公司級應(yīng)急預(yù)案81京港地鐵運營突發(fā)事件應(yīng)急管理體系分為三級，即：三級應(yīng)急管理體運營部級應(yīng)急預(yù)案

《意外及事故緊急程序手冊》，由運營標(biāo)準(zhǔn)委員會（OPSC）編制、修訂、審議。該手冊明確了運營管理工作的規(guī)范和程序，包括各類常見運營事故的基本及通用處置原則和方法，以及對公司員工在運營鐵路范圍內(nèi)的執(zhí)行職務(wù)。

專業(yè)級應(yīng)急預(yù)案是公司內(nèi)各相關(guān)部門在發(fā)生各類突發(fā)事件后，根據(jù)其專業(yè)崗位職責(zé)，對突發(fā)事件做出響應(yīng)的具體處置辦法和流程，主要包括控制中心、車站、乘務(wù)、票務(wù)、供電及線路等各專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。專業(yè)應(yīng)急預(yù)案三級應(yīng)急管理體系82運營部級應(yīng)急預(yù)案《意外及事故緊急程序手冊》，由運營標(biāo)準(zhǔn)公司應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)關(guān)系圖負(fù)責(zé)人：公司顧問應(yīng)急專家委員會負(fù)責(zé)人：總經(jīng)理危機(jī)管理委員會指導(dǎo)負(fù)責(zé)人：事故處理主任事故控制站匯報指導(dǎo)負(fù)責(zé)人：各專業(yè)工程師各應(yīng)急搶險小隊83公司應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)關(guān)系圖負(fù)責(zé)人：公司顧問負(fù)責(zé)人：總經(jīng)理指導(dǎo)負(fù)事故通報流程圖（內(nèi)部）84事故通報流程圖（內(nèi)部）84事故通報流程圖（外部）85事故通報流程圖（外部）85為確保4號線、大興線安全有序運營，增強(qiáng)處理突發(fā)事件的能力，公司制定并發(fā)布了《2019年運營部應(yīng)急演練計劃》，全年計劃開展演練107項。演練內(nèi)容涉及車站火災(zāi)、鋼軌斷裂、列車救援等多個方面。

應(yīng)急演練86為確保4號線、大興線安全有序運營，增強(qiáng)處理突發(fā)事件的能力，公為提高緊急救援能力，保障公司應(yīng)急救援物資的正常使用和有效管理，公司制定并實施了《應(yīng)急救援物資管理辦法》，規(guī)定了相應(yīng)部門的職責(zé)。各類應(yīng)急救援物資實行“屬地管理、定點儲存、無償使用”原則。應(yīng)急物資儲備87為提高緊急救援能力，保障公司應(yīng)急救援物資的正常使用和有效管理應(yīng)急物資儲備目前，各部門已建立《應(yīng)急救援物資管理臺帳》，施行各類救援物資分類儲存、專人管理、建立臺帳，并要求進(jìn)行日常檢查、定期維護(hù)。同時，執(zhí)行每月檢查制度，定期維護(hù)、如發(fā)現(xiàn)缺少、故障、失效等情況及時進(jìn)行維修和提交更新申請，或督促有關(guān)部門或生產(chǎn)廠家進(jìn)行補(bǔ)充和維修，以確保正常使用。88應(yīng)急物資儲備目前，各部門已建立《應(yīng)急救援物資管理臺帳》，施行應(yīng)急隊伍建設(shè)狀況

京港地鐵已成立了公司級的危機(jī)管理委員會，明確了危機(jī)管理委員會成員及其候補(bǔ)人，同時對小組內(nèi)成員的職責(zé)進(jìn)行了明確分工。運營部級的事故控制站/工程控制站，由事發(fā)當(dāng)?shù)亟M建成立，正線的事故處理主任由當(dāng)值的站區(qū)長擔(dān)任，車輛段/停車場的事故處理主任由高級值班維修工程師擔(dān)任。當(dāng)值人員上崗前接受了專業(yè)的培訓(xùn)，并根據(jù)崗位需求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《意外及事故緊急程序手冊》，以掌握并了解其崗位本身涉及到應(yīng)急知識。89應(yīng)急隊伍建設(shè)狀況

京港地鐵已成立了公司級的危機(jī)管理委員會，明應(yīng)急搶險隊公司根據(jù)需要已成立了以主管運營的副總經(jīng)理為隊長的應(yīng)急搶險隊伍，下設(shè)供電、信號、車輛、結(jié)構(gòu)、線路、車站維護(hù)、通信等8個專業(yè)應(yīng)急搶險小隊，負(fù)責(zé)具體的現(xiàn)場處置業(yè)務(wù)。90應(yīng)急搶險隊公司根據(jù)需要已成立了以主管運營的副總經(jīng)理為隊長的應(yīng)第7部分生產(chǎn)事故調(diào)查及處理91第7部分生產(chǎn)事故調(diào)查及處理91事故調(diào)查及處理原則京港地鐵公司將國家標(biāo)準(zhǔn)《地鐵運營安全評價標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50438-2019）》的相關(guān)要求及“四不放過原則”（事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）作為公司事故調(diào)查及處理的原則。92事故調(diào)查及處理原則京港地鐵公司將國家標(biāo)準(zhǔn)《地鐵運營安全評價事故處理工作為了及時有效的完成事故處理工作，運營部設(shè)置事故處理主任崗位，同時安質(zhì)部設(shè)置了安全監(jiān)察工程師的崗位，按照事故等級分工負(fù)責(zé)事故的調(diào)查和處理工作?！岸愌诱`”以下事故，由事故處理主任進(jìn)行事故的調(diào)查，跟進(jìn)事故處理進(jìn)展，并將相關(guān)事故報告提交運營管理信息系統(tǒng)?！岸愌诱`”及以上事故，安全監(jiān)察工程師啟動獨立調(diào)查程序，對事故展開調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果直接向總經(jīng)理辦公會進(jìn)行匯報。93事故處理工作為了及時有效的完成事故處理工作，運營部設(shè)置事故處事故分析工作為了保證提交報告的部門能夠滿足公司對于事故分析項目、內(nèi)容、形式的要求，我們對事故分析進(jìn)行了模塊化設(shè)計。同時結(jié)合各部門的使用需求，分別設(shè)計了事故報告、技術(shù)報告、人為因素報告三種固定格式的報告模板。各部門進(jìn)行事故分析工作時可直接從運營管理信息系統(tǒng)上下載相應(yīng)模板使用。提高了事故分析工作的效率。94事故分析工作為了保證提交報告的部門能夠滿足公司對于事故分析項事故整改落實工作事故整改

公司采取“各部門整改后提交整改證據(jù)，安全質(zhì)量部全程監(jiān)督落實”的方式進(jìn)行事故整改工作。人員教育

針對事故中出現(xiàn)的人為失誤情況，公司制定了《員工獎懲管理辦法》，做到了獎罰有依據(jù)。案例分享

針對影響重大的事故，安全質(zhì)量部及時向各部室發(fā)布事故案例分享，以便于各部門人員及時了解事故情況，起到教育及警示作用。95事故整改落實工作事故整改95事故管理工作特點

利用運營管理信息系統(tǒng)作為事故管理的平臺運營管理信息系統(tǒng)（ODMS系統(tǒng)）記錄所有事故調(diào)查報告、技術(shù)分析報告、人為因素分析報告及其他相關(guān)資料信息。安全管理部門及各部門管理人員可以隨時登陸系統(tǒng)查詢相關(guān)事故信息及事故的跟進(jìn)落實情況。

利用行車事件分析會跟進(jìn)事故原因分析及責(zé)任落實情況每周召開行車事件分析會，判定事故原因和責(zé)任歸屬，監(jiān)督責(zé)任部門落實整改措施。96事故管理工作特點利用運營管理信息系統(tǒng)作為事故管理的平臺96建立事故檔案公司事故調(diào)查組及有關(guān)部門依據(jù)調(diào)查結(jié)果制定整改措施，消除類似事故和隱患，并通過深入的調(diào)查分析，查找出導(dǎo)致事故發(fā)生的深層原因，特別是管理方面存在的缺陷和不足，為防止類似事故的重復(fù)發(fā)生奠定良好的基礎(chǔ)。在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制事故檔案進(jìn)行事故的鑒別和分類管理，為事故的統(tǒng)計、分析和資料的匯編以及安全管理提供信息，為公司安全管理工作的宏觀決策提供有效的依據(jù)。97建立事故檔案公司事故調(diào)查組及有關(guān)部門依據(jù)調(diào)查結(jié)果制定整改措施第8部分安全考核與獎懲98第8部分安全考核與獎懲98安全生產(chǎn)考核獎懲為貫徹公司安全政策，規(guī)范安全行為，為增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識，鼓勵員工安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵員工安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，持續(xù)提高公司的安全管理水平，制定了《安全考核和獎懲管理辦法》及《員工獎懲細(xì)則》

。安全考核應(yīng)本著實事“求是、公平、公正、公開”的原則，做到安全生產(chǎn)有獎有懲，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營活動安全穩(wěn)定運行99安全生產(chǎn)考核獎懲為貫徹公司安全政策，規(guī)范安全行安全生產(chǎn)考核獎懲在獎勵上，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，堅持按安全責(zé)任、安全成績進(jìn)行獎勵。特別設(shè)立如下獎項：在處罰上，根據(jù)違章違紀(jì)的情節(jié)、事故性質(zhì)和事故責(zé)任，實行以思想教育為主，行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和法律懲處相結(jié)合的原則。獎項審批人頒獎時間安全先進(jìn)集體獎

安全委員會第二年1、2月安全先進(jìn)個人獎

安全委員會

第二年1、2月安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)獎

總經(jīng)理

審批后

安全勉勵獎

總經(jīng)理

審批后

安全合理化建議獎

總經(jīng)理

審批后

100安全生產(chǎn)考核獎懲在獎勵上，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，堅持安全生產(chǎn)考核獎懲依據(jù)《員工獎懲細(xì)則》，針對運營員工實施獎勵大致有以下5個方面情形：(括弧內(nèi)為細(xì)則條目數(shù)量）1、事故、突發(fā)事件的處理（9條）2、服務(wù)質(zhì)量（8條）3、安全管理（12條）4、員工行為（12條）5、技術(shù)革新（5條）

101安全生產(chǎn)考核獎懲依據(jù)《員工獎懲細(xì)則》，針對運營員工實施獎勵大安全生產(chǎn)考核獎懲依據(jù)《員工獎懲細(xì)則》，針對運營員工實施處罰大致有以下2大類情形：(括弧內(nèi)為細(xì)則條目數(shù)量）

運營安全類員工表現(xiàn)類1、運營安全類（10條）2、行車安全類（33條）3、施工安全類（19條）4、維護(hù)安全（20條）5、安全管理（17條）1、工作表現(xiàn)（19條）2、工作質(zhì)量（19條）3、考勤（8條）102安全生產(chǎn)考核獎懲依據(jù)《員工獎懲細(xì)則》，針對運營員工實施處罰大謝謝！103謝謝！103謝謝你的閱讀知識就是財富豐富你的人生謝謝你的閱讀知識就是財富104地鐵運營安全管理介紹地鐵運營安全105目錄第一章香港地鐵安全管理體系概述第二章京港地鐵安全管理實踐第1部分：安全管理體系第5部分：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第2部分：安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)第6部分：應(yīng)急管理/應(yīng)急演練第3部分：安全檢查及

隱患排查治理第7部分：生產(chǎn)事故調(diào)查及

處理第4部分：風(fēng)險管理第8部分：安全考核與獎懲106目錄第一章香港地鐵安全管理體系概述第二章京港地鐵安全管理實踐第一章香港地鐵安全管理體系概述107第一章香港地鐵3前言香港地鐵自1975年成立，經(jīng)過30多年的不懈努力的經(jīng)營與發(fā)展，以安全、可靠、卓越的顧客服務(wù)，被公認(rèn)為全球首屈一指的鐵路系統(tǒng)。目前，港鐵在港經(jīng)營九條鐵路線，共計82個車站，網(wǎng)絡(luò)覆蓋香港島、九龍及新界區(qū)，加上在新界提供的輕軌服務(wù)，以及連接市中心和香港國際機(jī)場快線，整個鐵路系統(tǒng)總長度達(dá)218.2公里，平均日載客量超過430萬人次。108前言香港地鐵自1975年成立，經(jīng)過30多年的不懈努力的經(jīng)1095安全管理體系概述

港鐵在安全管理方面有著完備的管理體系，其安全管理團(tuán)隊致力于達(dá)到并保持鐵路安全、職業(yè)安全及健康、環(huán)境管理、品質(zhì)管理的有效控制，保護(hù)乘客、承包商、員工、資產(chǎn)和環(huán)境。

港鐵已經(jīng)建立了一個完整的安全管理體系，把公司及運營相關(guān)的業(yè)務(wù)分為八大項管理核心要素，每年通過系統(tǒng)的專業(yè)評估，根據(jù)運營實際與規(guī)劃編制年度公司安全計劃。110安全管理體系概述港鐵在安全管理方面有著完備的管資產(chǎn)管理組織及管理責(zé)任風(fēng)險管理審核與系統(tǒng)保證標(biāo)準(zhǔn)及程序安全文化能力管理利益相關(guān)者管理安全安全管理的八個核心要素111資產(chǎn)管理組織及管理責(zé)任風(fēng)險管理審核與系統(tǒng)保證標(biāo)準(zhǔn)及程序安全文安全管理框架112安全管理框架8資產(chǎn)管理所有的業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)按階段實施一個全面的資產(chǎn)管理系統(tǒng)以控制老化資產(chǎn)。確定和聲明組織目標(biāo)和資產(chǎn)管理的政策，以減輕生命周期成本和風(fēng)險的態(tài)度采用改進(jìn)工具，如重要等級評估，和可靠性維護(hù)。整個資產(chǎn)管理的實施過程，以資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)支援管理資產(chǎn)的可靠性，可用性，可維護(hù)性和工程安全。同時，所有的業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣统邪叹o密的合作關(guān)系，以確保有效地提供維修和續(xù)展。113資產(chǎn)管理所有的業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)按階段實施一個全面的資產(chǎn)管資產(chǎn)管理所有業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的程序控制安全關(guān)鍵系統(tǒng)和項目(SafetyCriticalSystems/Items)，確保的設(shè)計和維護(hù)資源的適當(dāng)安排，并于整個設(shè)計及工程的實施過程中正確履行其預(yù)期的功能。114資產(chǎn)管理所有業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的程序控制安組織及管理責(zé)任所有業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管治組織，其中包括功能安全委員會，SafetyChampion(安全工程師),和一個統(tǒng)一的安全和質(zhì)量的功能，提供建議和支持管理層履行安全職責(zé)和監(jiān)察安全表現(xiàn)。給經(jīng)理和前線員工簽發(fā)特定職位的安全責(zé)任聲明，和安全責(zé)任卡的。任何組織結(jié)構(gòu)或特定崗位責(zé)任若出現(xiàn)變動，業(yè)務(wù)單位應(yīng)對有關(guān)安全責(zé)任聲明作出審查。同時應(yīng)至少在每年進(jìn)行審查安全責(zé)任卡，以確保內(nèi)容的適宜性和實用性。115組織及管理責(zé)任所有業(yè)務(wù)單位或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管治組風(fēng)險管理應(yīng)建立方案控制因惡劣工作環(huán)境所導(dǎo)致的意外及消除危害，以保障員工的職業(yè)安全及健康，并識別有關(guān)風(fēng)險，提供適當(dāng)?shù)膫€人防護(hù)裝備。所有業(yè)務(wù)單位和附屬公司應(yīng)通過開發(fā)，交流和維護(hù)計劃，規(guī)定在緊急情況下的有效管理，并通過實際演習(xí)為緊急情況做好準(zhǔn)備。116風(fēng)險管理應(yīng)建立方案控制因惡劣工作環(huán)境所導(dǎo)致的意外及消除危害，116意外或事故調(diào)查制度應(yīng)到位，以確定任何事故的原因，制定改進(jìn)措施，以防止復(fù)發(fā)。每個業(yè)務(wù)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作環(huán)境，應(yīng)制定一個符合當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)和慣例的風(fēng)險控制系統(tǒng)以識別，登記，評估，并連續(xù)監(jiān)測所有有關(guān)的危害。風(fēng)險管理包含:安全風(fēng)險管理，接口風(fēng)險管理，變更風(fēng)險管理，應(yīng)急管理和事故調(diào)查。風(fēng)險管理117意外或事故調(diào)查制度應(yīng)到位，以確定任何事故的原因，制定改進(jìn)措施117審核與系統(tǒng)保證所有業(yè)務(wù)單位和或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行安全管理和技術(shù)審核，以確定改進(jìn)的機(jī)會，并確保適當(dāng)?shù)膶徍税l(fā)現(xiàn)合適處理。審核-向組織部門或與安全有關(guān)的活動的安全管理提供客觀和系統(tǒng)性的審核，檢討其的充分性和有效性。向管理層保證有關(guān)政策，程序和標(biāo)準(zhǔn)已得到遵守。識別持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會。118審核與系統(tǒng)保證所有業(yè)務(wù)單位和或附屬機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行安全管理和技審核與系統(tǒng)保證檢查-定下定期檢查方案，識別及整改危險情況。系統(tǒng)保證-系統(tǒng)保證管理體系促成未來的鐵路系統(tǒng)的可靠性，可用性，可維護(hù)性和安全性（RAMS）滿足特定系統(tǒng)的性能要求。

119審核與系統(tǒng)保證檢查-定下定期檢查方案，識別及整改危險情況119審核與系統(tǒng)保證管理體系審核(每個部門一年一次)風(fēng)險為本的活動審核和承包商安質(zhì)審核(隨機(jī)或重點)內(nèi)部和外部符合性檢查（季度）其他特殊類型的SQE的審核(根據(jù)要求和業(yè)務(wù)需要)所有業(yè)務(wù)單位和/或附屬公司確保足夠的安全審核資源，包括主管人員和財政資源，支持定期和和非定期審核。120審核與系統(tǒng)保證管理體系審核(每個部門一年一次)16能力管理所有的業(yè)務(wù)的單位附屬公司應(yīng)確保員工經(jīng)過嚴(yán)格的選拔，培訓(xùn)和能力管理過程，滿足鐵路安全的要求。管理過程中，應(yīng)包括但不限于：鐵路安全工程，培訓(xùn)和能力評估員工的醫(yī)療，鐵路安全的培訓(xùn)和能力記錄管理藥物和酒精控制員工的參與和咨詢/信息反饋人力因素的整合應(yīng)為員工領(lǐng)導(dǎo)提供全面的技能和知識培訓(xùn)計劃，特別是那些安全關(guān)鍵工作崗位的員工和領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)確保他們有效和安全地完成工作。121能力管理所有的業(yè)務(wù)的單位附屬公司應(yīng)確保員工經(jīng)過嚴(yán)格的121標(biāo)準(zhǔn)及程序建立系統(tǒng)制定，發(fā)放和定期檢討安全管理有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，程序和指示。這些文件的負(fù)責(zé)人應(yīng)主動檢閱文件，以評估任何法例的影響，在所有情況下，根據(jù)需要或不斷變化的情況進(jìn)行檢討和修訂。允許工作人員取閱文件，程序和所需的信息，以方便處理緊急情況和處理事故。122標(biāo)準(zhǔn)及程序建立系統(tǒng)制定，發(fā)放和定期檢討安全管理有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，程安全文化促進(jìn)一個安全第一的文化，包括推動，發(fā)展和維護(hù)工作場所的安全和健康意識，及促進(jìn)危害和險兆事件的識別和報告。應(yīng)制定和實施安全意識推廣計劃，以促進(jìn)客戶，員工，承包商和一般公眾的安全。應(yīng)設(shè)立獎勵制度，認(rèn)同安全信譽(yù)良好的個人或團(tuán)隊。應(yīng)定期評估安全文化，制訂鐵路行業(yè)的基準(zhǔn)范圍，利用評估結(jié)果突出固有安全文化的優(yōu)勢和弱點，并不斷改進(jìn)。同時，也支持開發(fā)一個測量安全文化的方法，從中找出差距，以方便整改。123安全文化促進(jìn)一個安全第一的文化，包括推動，發(fā)展和維護(hù)工作場所利益相關(guān)者管理考慮如何以最佳方式確保利益相關(guān)者的安全期望得到合理切實可行的滿足。與利益相關(guān)者協(xié)商的主要目標(biāo)是：宣傳和教育，以避免誤解有關(guān)的安全要求和表現(xiàn)建立合作和參與領(lǐng)域，找出問題，關(guān)注和需求取得反饋學(xué)習(xí)和理解當(dāng)?shù)氐陌踩R促進(jìn)和加強(qiáng)安全擁有權(quán)和認(rèn)受性評估，并尋求解決辦法和避免沖突

應(yīng)進(jìn)行利益相關(guān)者的需求分析，并應(yīng)制定利益相關(guān)者參與計劃，以確定需求和機(jī)會。改善員和利益攸關(guān)方的協(xié)商，將有助于持續(xù)改進(jìn)。124利益相關(guān)者管理考慮如何以最佳方式確保利益相關(guān)者的安全124二十項安全任務(wù)目的:說明安全管理目標(biāo)和要求125二十項安全任務(wù)目的:說明安全管理目標(biāo)和要求21安全任務(wù)的應(yīng)用126安全任務(wù)的應(yīng)用22第二章京港地鐵安全管理實踐127第二章京港地鐵23近年來，港鐵積極拓展內(nèi)地與國際市場。2019年，港鐵與北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司、北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司合作組建了北京京港地鐵有限公司，以PPP模式建設(shè)和運營北京地鐵4號線。在順利實現(xiàn)2009年9月28日4號線優(yōu)質(zhì)開通基礎(chǔ)上，又于同年12月，正式簽署大興線委托運營協(xié)議，參與大興線建設(shè)并負(fù)責(zé)大興線運營管理。京港地鐵安全管理實踐128近年來，港鐵積極拓展內(nèi)地與國際市場。2019年，港鐵與北“安全第一”是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，香港地鐵在不斷發(fā)展中形成了其完備的安全管理模式，京港地鐵公司引入港鐵管理理念，并與線路實際及北京的環(huán)境相結(jié)合，不斷地完善。京港地鐵安全管理實踐129“安全第一”是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，香港地鐵在不斷發(fā)展中形成了第1部分安全管理體系130第1部分安全管理體系26通過明確的安全政策，為建立和實施安全管理制度提供了方向，并通過制訂和實施一套安全管理體系，包括運用有效的安全管理流程來管理20項安全任務(wù)，以及對員工個人委以安全責(zé)任，以實現(xiàn)公司的安全政策和目標(biāo)。公司安全管理體系包括七大要素：安全政策；安全管理組織；安全管理流程；安全責(zé)任聲明/卡；安全任務(wù)和項目；風(fēng)險管理；安全審核。安全管理體系概述131通過明確的安全政策，為建立和實施安全管理制度提供了方向，并通京港地鐵安全政策確保顧客、公眾人士、承包商和員工的安全是公司經(jīng)營的先決條件。為此，公司承諾持續(xù)符合法律法規(guī)要求，致力維持一個具有安全意識的環(huán)境，并采用有效的管理機(jī)制，不斷提升各業(yè)務(wù)范疇的安全表現(xiàn)，保證達(dá)到公司的安全目標(biāo)。確保安全是每位公民應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，需要公司全體員工共同積極實踐。我們無論做任何事情，在任何時候，均須謹(jǐn)記安全至上。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和業(yè)務(wù)經(jīng)理均有責(zé)任推行安全管理，全體員工均有責(zé)任在日常工作中保障顧客、公眾人士、承包商和公司其他員工的安全。132京港地鐵安全政策確保顧客、公眾人士、承包商和員工的安

安全生產(chǎn)組織架構(gòu)總經(jīng)理辦公會安全委員會新項目安全工作組運營管理委員會治安保衛(wèi)/消防/交通安全工作組風(fēng)險管理工作組運營標(biāo)準(zhǔn)委員會信息安全工作小組133安全生產(chǎn)組織架構(gòu)總經(jīng)理安全新項目安全運營管理治安保衛(wèi)/安全生產(chǎn)組織會議機(jī)制總經(jīng)理辦公會，回顧公司每周的安全表現(xiàn)和事故調(diào)查進(jìn)展，以及其他需要公司領(lǐng)導(dǎo)層決定的安全事項。安全委員會，掌握公司安全管理體系的執(zhí)行情況，定期回顧公司整體安全表現(xiàn)和總體安全工作進(jìn)展，并尋求不斷改進(jìn)安全表現(xiàn)戰(zhàn)略向總經(jīng)理辦公會提出建議。同時監(jiān)督下屬各專業(yè)委員會/小組的工作。部門例會機(jī)制運營部各專業(yè)定期召開部門例會。在各級會議中對安全事項進(jìn)行商討、決策、回顧、總結(jié)。134安全生產(chǎn)組織會議機(jī)制總經(jīng)理辦公會，回顧公司每周的安全表現(xiàn)和事安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)公司堅持以安全生產(chǎn)專業(yè)隊伍為骨干、以兼職安全生產(chǎn)隊伍為補(bǔ)充的原則。同時強(qiáng)調(diào)公司每名員工都有崗位對應(yīng)的安全責(zé)任，當(dāng)值負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人。安全及質(zhì)量部安全保衛(wèi)部總體負(fù)責(zé)公司安全管理體系的建立、完善并監(jiān)督實施。公司級安全管理

由部門經(jīng)理提名工程師或主管級以上的員工，以部門/車站/班組為單位在全公司范圍建立了基層安全員隊伍，共計81名。主要負(fù)責(zé)協(xié)助本部門/車站/班組日常的安全巡查、安全文化的宣傳、隱患的匯報、以及安全事項的溝通等工作?；鶎影踩芾?35安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)公司堅持以安全生產(chǎn)專業(yè)隊伍為骨干、以兼職安全落實安全生產(chǎn)責(zé)任京港地鐵借鑒港鐵的安全管理理念，按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，公司與各部門、各部門與下屬各組別簽訂《安全生產(chǎn)與安全維穩(wěn)工作責(zé)任書》，并按照“屬地管理”原則落實區(qū)域安全責(zé)任。

公司總經(jīng)理與各分管副總、各分管副總與主管部門經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)與安全維穩(wěn)工作責(zé)任書》。

各部門再開展內(nèi)部簽訂工作。簽訂《安全生產(chǎn)與安全維穩(wěn)工作責(zé)任書》136落實安全生產(chǎn)責(zé)任京港地鐵借鑒港鐵的安全管理理念，按照“縱向到京港地鐵按照安全政策要求，劃分安全區(qū)域，明確責(zé)任人，由區(qū)域安全責(zé)任人負(fù)責(zé)某具體區(qū)域/場所的安全監(jiān)管，落實區(qū)域隱患整治工作。如：地盤安全責(zé)任區(qū)域安全責(zé)任人小營OCC控制中心經(jīng)理車站35個車站站務(wù)經(jīng)理線路車輛段、停車場外的其他所有線路，風(fēng)亭等…

工務(wù)經(jīng)理………………落實安全生產(chǎn)責(zé)任落實區(qū)域安全責(zé)任137地盤安全責(zé)任區(qū)域安全責(zé)任人小營OCC控制中心經(jīng)理車站35個人安全責(zé)任聲明/卡

為明確員工崗位安全職責(zé)，有效執(zhí)行公司安全政策和策略，公司管理級人員及有管理責(zé)任的員工均需簽訂《安全責(zé)任聲明》，在《安全責(zé)任聲明》中，每個職級的安全責(zé)任都以二十項安全任務(wù)為基礎(chǔ)分別地詳列。所有員工則有《安全責(zé)任卡》。138個人安全責(zé)任聲明/卡

為明確員工崗位安全職責(zé)，有效執(zhí)4號線開通前，京港公司便從港鐵引入了這些成熟的管理系統(tǒng)，并結(jié)合本地特點，對各系統(tǒng)進(jìn)行整合、改造。從近兩年的運營實踐來看，這些系統(tǒng)為4號線、大興線實現(xiàn)高效、準(zhǔn)確地運營與安全管理提供了強(qiáng)有力的保障。運營信息管理系統(tǒng)1394號線開通前，京港公司便從港鐵引入了這些成熟的管理系統(tǒng)，

運營信息管理系統(tǒng)系統(tǒng)名稱作用危害登記系統(tǒng)（HRS）用于進(jìn)行危害登記和跟蹤運營維護(hù)管理系統(tǒng)（MMIS）對設(shè)備的故障信息、維修計劃信息、維修成本信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析運營管理信息系統(tǒng)（ODMS）協(xié)助運營一線人員和運營安全監(jiān)察人員隨時跟蹤事件處置與跟進(jìn)情況。人員資格資格管理系統(tǒng)（CQAS）用于記錄、監(jiān)控及處理員工和承包商人員相關(guān)資格信息短信息發(fā)送系統(tǒng)（CIDS）實現(xiàn)了運營信息的即時高效傳播

140運營信息管理系統(tǒng)系統(tǒng)名稱作用危害登記系統(tǒng)（HRS）用于進(jìn)行安全審核參照港鐵模式，京港地鐵公司每年開展兩次安全管理體系內(nèi)部審核，并接受港鐵專門審核，以評估安全管理體系是否得到有效實施和保持。

通過安全審核，可以對部門或安全相關(guān)工作活動的安全管理的有效性和適當(dāng)程度進(jìn)行客觀和有系統(tǒng)的檢討。同時，也有助高級管理層確保相關(guān)的政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)均得以遵照執(zhí)行，并找出可以進(jìn)一步改善的地方。141安全審核參照港鐵模式，京港地鐵公司每年開展兩次安全管理體

第2部分

安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)142

第2部分安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)38公司安全標(biāo)準(zhǔn)管理組織標(biāo)準(zhǔn)化組織成員會期主要職責(zé)總經(jīng)理辦公會公司總經(jīng)理副總經(jīng)理每周一次負(fù)責(zé)公司級手冊、程序文件的審批工作。管理體系策導(dǎo)委員會行政副總經(jīng)理各部門代表每季度一次負(fù)責(zé)公司ISO9001質(zhì)量管理體系的建立、運行和維護(hù)工作，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。運營標(biāo)準(zhǔn)委員會運營總管各部門經(jīng)理每月一次運營管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的最高組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)運營標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，建立、提交、審批及回顧有關(guān)運營安全的各種標(biāo)準(zhǔn)及程序。143公司安全標(biāo)準(zhǔn)管理組織標(biāo)準(zhǔn)化組織成員會期主要職責(zé)總經(jīng)理辦公會公

綱領(lǐng)（公司級/部門級）途徑（公司級/部門級）基準(zhǔn)（部門級/專業(yè)級）

載體/證據(jù)手冊

程序作業(yè)指導(dǎo)書表單/檔案/電子文檔等公司安全標(biāo)準(zhǔn)文件架構(gòu)144手冊程序作業(yè)指導(dǎo)書表單/檔案/電子文檔等公司安全標(biāo)準(zhǔn)公司安全運營標(biāo)準(zhǔn)情況概述管理手冊是管理體系的綱領(lǐng)性文件，是對公司管理體系的概括。程序文件是描述解決各種問題途徑的文件，明確公司各部門在業(yè)務(wù)中的職責(zé)劃分及業(yè)務(wù)流程。作業(yè)指導(dǎo)書是詳細(xì)描述公司各項專門業(yè)務(wù)具體操作方法、判斷標(biāo)準(zhǔn)的文件，為各級員工提供最直接、最明確的指導(dǎo)性文件。145公司安全運營標(biāo)準(zhǔn)情況概述管理手冊程序文件作業(yè)指導(dǎo)書41公司級管理手冊和程序文件主要有：手冊《安全管理手冊》、《承包商安全管理手冊》、《管理手冊》、《固定資產(chǎn)管理手冊》程序安全責(zé)任《安全責(zé)任聲明和安全責(zé)任卡管理辦法》安全檢查/隱患排查《安全檢查管理辦法》《危險源辨識、風(fēng)險評估和控制程序》《環(huán)境因素識別、評價及控制程序》《軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法》等教育培訓(xùn)《安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)管理辦法》《地鐵安全規(guī)則訓(xùn)練及考試管理辦法》等公司級安全管理制度146公司級管理手冊和程序文件主要有：手冊《安全管理手冊》、《承包公司級安全管理制度主要類別制度事故處理《事故通報、調(diào)查及處理辦法》

《運營事件調(diào)查及報告提交管理辦法》等安全考核《安全考核與獎懲管理辦法》應(yīng)急管理《運營突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》

《運營期突發(fā)事件應(yīng)急公關(guān)管理辦法》《防汛應(yīng)急管理辦法》《防雪應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理辦法》《運營部應(yīng)急預(yù)案演練管理程序》《應(yīng)急救援物資管理辦法》等147公司級安全管理制度主要類別制度事故處理《事故通報、調(diào)查及處理公司級安全管理制度主要類別制度特種設(shè)備《特種設(shè)備管理辦法》?；贰段ｋU品安全管理辦法》消防《消防設(shè)備使用、管理、維護(hù)辦法》《消防安全管理規(guī)定》《動火作業(yè)管理辦法》《逐級消防安全責(zé)任制》《消防安全管理規(guī)定》等其他《勞動防護(hù)用品管理程序》《有限空間作業(yè)安全管理辦法》《工作人員資格管理系統(tǒng)（CQAS）使用管理辦法》等148公司級安全管理制度主要類別制度特種設(shè)備《特種設(shè)備管理辦法》危

第3部分安全檢查及隱患排查治理149

第3部分安全檢查及隱患排查治理45安全檢查體系建設(shè)1、職業(yè)健康安全檢查安全檢查2、管理檢查3、作業(yè)程序檢查4、作業(yè)場所檢查按照檢查層級分類，三層：按照檢查內(nèi)容分類，需要組織實施的檢查，四種：1、公司級2、部/室級（經(jīng)理）3、站/工區(qū)級150安全檢查體系建設(shè)1、職業(yè)健康安全檢查安全2、管理檢查3、作業(yè)安全檢查體系公司通過管理體系每年的2次內(nèi)部審核，同時結(jié)合公司《安全考核和獎懲管理辦法》要求，對安全檢查情況進(jìn)行考核，來督促各單位落實該管理辦法或各部室對應(yīng)的管理要求，及時尋找差距，彌補(bǔ)不足。京港地鐵安全體系劃分了各級安全檢查組織，并嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行，檢查工作的開展有效地結(jié)合了節(jié)假日、重大活動、敏感期等特點來開展。

通過定期和不定期（專項）安全檢查相結(jié)合，一般性安全檢查和作業(yè)場所/作業(yè)工序的檢查相結(jié)合，公司級獨立的安全檢查和部門內(nèi)部的安全檢查相結(jié)合，并已取得了一定的實際效果。151安全檢查體系公司通過管理體系每年的2次內(nèi)部審核，同時結(jié)合公司

檢查項目頻率要求實施主體公司級安全檢查聯(lián)合檢查：每季一次專項檢查：根據(jù)情況公司聯(lián)合專項檢查結(jié)合季節(jié)、節(jié)假日、敏感日等而定公司聯(lián)合車站／ｏｃｃ／乘務(wù)／工程領(lǐng)域檢查車站每月4次其它每月各１次安全質(zhì)量部職業(yè)安全檢查（車輛段、停車場）每年覆蓋所有場／庫所有區(qū)域安全質(zhì)量部各站/工區(qū)管理檢查至少每月一次各站/工區(qū)作業(yè)場所/工序檢查根據(jù)專業(yè)特點確定對應(yīng)專業(yè)安全檢查計劃152

檢查項目頻率要求實施主體公司級安全檢查聯(lián)合檢查：每季一次公

第4部分風(fēng)險管理153

第4部分風(fēng)險管理49風(fēng)險管理

根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，我們積極推行風(fēng)險管理。

風(fēng)險管理為前瞻性、事先主動采取防護(hù)措施的安全管理。一改事后補(bǔ)救型的傳統(tǒng)安全管理方式。

為此，我們借鑒香港地鐵運營幾十年的經(jīng)驗積累的各類事故/事件數(shù)據(jù)庫，結(jié)合公司采用的設(shè)備設(shè)施實際情況，在策劃/招標(biāo)階段就將設(shè)備設(shè)施的可靠性指標(biāo)、可用性指標(biāo)、可維護(hù)性指標(biāo)等納入招標(biāo)要求，并在建設(shè)期就擬定危害登記冊，在后期的建造和運營維護(hù)階段不斷回顧和更新、驗證。

154風(fēng)險管理

根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安傳統(tǒng)安全管理的特性

155傳統(tǒng)安全管理的特性

51風(fēng)險管理的特性

156風(fēng)險管理的特性

52各階段風(fēng)險管理工作概要

157各階段風(fēng)險管理工作概要

53用「風(fēng)險矩陣」，定出各危害的風(fēng)險等級。風(fēng)險矩陣158用「風(fēng)險矩陣」，定出各危害的風(fēng)險等級。風(fēng)險矩陣54不可接受范圍「低至合理可接受的水平」范圍普遍可接受范圍風(fēng)險大小降低風(fēng)險的成本、時間等資源高風(fēng)險低風(fēng)險R1R3R2R1R3R4R2低至合理可行原則(ALARP)159不可接受范圍「低至合理可接受的水平」范圍普遍可接受范圍風(fēng)險大運營風(fēng)險管理系統(tǒng)

所需行動人員組織管理平臺1.危害辨識2.風(fēng)險等級評定3.減輕措施的制定4.危害資料與減輕措施的審批5危害資料與減輕措施登記、存檔6.危害回顧、措施完成情況審核危害登記系統(tǒng)（HRS）京港地鐵員工危害管控員/風(fēng)險管理代表系統(tǒng)保證代表風(fēng)險管理工作組安全委員會驗證/監(jiān)控審批危害資料資料及意見危害資料監(jiān)控危害資料危害資料運營安全委員會160運營風(fēng)險管理系統(tǒng)

所需行動人員組織管理平臺1.危害辨識2危害登記系統(tǒng)-臺帳

京港地鐵建立全一套完善的危害登記系統(tǒng)（HRS）此系統(tǒng)對已識別的出隱患進(jìn)行維護(hù)及更新，從建設(shè)期到運營期持續(xù)管理。對減輕措施的落實情況進(jìn)行動態(tài)管理。由指定的危害管控員進(jìn)行跟蹤，在規(guī)定時

間內(nèi)完成實施減輕措施，長期

持續(xù)監(jiān)控。按照“動態(tài)分類排查、動態(tài)評審掛帳、動態(tài)整改銷帳的工作機(jī)制”要求對公司識別出的危害進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。161危害登記系統(tǒng)-臺帳

京港地鐵建立全一套完善的危害登記系統(tǒng)運營期的風(fēng)險管理

在運營期，通過運營過程中的安全審核、安全檢查、意外事故分析、及相關(guān)行業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，識別新危害。對已識別的危害通過以上幾方面的安全活動統(tǒng)計危害發(fā)生的頻率和影響后果，并重新回顧和評審。162運營期的風(fēng)險管理

在運營期，通過運營過程中的安全審核、安全運營期的風(fēng)險管理

京港地鐵針對高風(fēng)險項目，按照風(fēng)險程度高低有計劃地實施項目改造。如國內(nèi)某城市地鐵發(fā)生過安全門夾死乘客的事故：安全門與列車車體空隙過大，乘客在上、下車過程，可能被困在列車與安全門空隙之中。從2019年8月8日開始，成為國內(nèi)第一條全線加裝了防夾擋板、防踏空膠條以及LED輔助燈柱的地鐵線路，大大提高了乘客的安全。163運營期的風(fēng)險管理

京港地鐵針對高風(fēng)險項目，按照風(fēng)險程度高低第5部分安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)164第5部分安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)60安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)京港地鐵已制訂了完善的員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理辦法，如：《安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)管理辦法》、《地鐵安全規(guī)則訓(xùn)練和考試管理辦法》，明確各崗位所需的任職資格、所需參加的安全訓(xùn)練及考試，確保員工掌握一套與其崗位要求相匹配的安全管理基礎(chǔ)知識和技能，不斷提升員工安全意識，進(jìn)一步發(fā)揚公司的安全文化精神。165安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)京港地鐵已制訂了完善的員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)公司根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點，明確了安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)的需求，結(jié)合人員教育、培訓(xùn)和技能水平，制定了《公司安質(zhì)環(huán)培訓(xùn)方案》，并針對不同部門和崗位的要求有針對性的展開。公司新入職員工、復(fù)工/轉(zhuǎn)崗員工在正式上崗前均需接受公司級、部門級、班組級“三級安全教育”