工程項(xiàng)目管管理精品課課程組工程項(xiàng)目前前期管理工程項(xiàng)目前前期管理第一節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目目前期期管理概述述第二節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目審批第三節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目建議書書第四節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目可行性性研究第五節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)第六節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管管理第七節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)前前的其他管管理第一節(jié)工程項(xiàng)目前前期管理概概述一、工程項(xiàng)項(xiàng)目前期管管理概念二、工程前前期管理的的內(nèi)容一、工程項(xiàng)項(xiàng)前期管理理的概念工程項(xiàng)目的前期管理理，是指工工程項(xiàng)目的的決策階段段和計(jì)劃階階段的項(xiàng)目目管理，主主要包括項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)、、可行性研研究、規(guī)劃劃設(shè)計(jì)和開開工前準(zhǔn)備備等工作。。其中，項(xiàng)項(xiàng)目建議書書和可行性性研究是事事關(guān)工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)全全局的兩個(gè)個(gè)重要內(nèi)容容。二、工程程項(xiàng)目前期期管理的內(nèi)內(nèi)容1.工程項(xiàng)目審審批2.工程項(xiàng)目項(xiàng)項(xiàng)目建議書書3.工程項(xiàng)目可可行性研究究4.工程項(xiàng)目評(píng)評(píng)價(jià)5.工程項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)管理6.工程項(xiàng)目建建設(shè)前的其其他管理第二節(jié)工工程項(xiàng)目目的審批一、工程項(xiàng)項(xiàng)目審批制制度二、工程項(xiàng)項(xiàng)目審批程程序一、工程項(xiàng)項(xiàng)目審批制制度工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)要按照有有關(guān)規(guī)定辦辦理審批手續(xù)。2004年，國務(wù)院頒布布實(shí)施了《關(guān)于投資體體制改革的的決定》規(guī)定“對(duì)于于企業(yè)不使使用政府投投資建設(shè)的的項(xiàng)目，一一律不再實(shí)實(shí)行審批制制，實(shí)行核核準(zhǔn)制和備備案制”，，對(duì)于需要要使用政府府資金的建建設(shè)項(xiàng)目，，政府仍實(shí)行審批制。1.項(xiàng)目審批制制政府投資的的資金來源源包括預(yù)算算內(nèi)用于建建設(shè)的資金金、建設(shè)國國債、各類類專項(xiàng)建設(shè)設(shè)基金、統(tǒng)統(tǒng)借國外貸貸款等。使使用這些資資金投資建建設(shè)項(xiàng)目要要繼續(xù)實(shí)行行審批制，，但簡化了了審批程序序，一般只審審批項(xiàng)目建議書書和可行性性研究報(bào)告告或者資金申請報(bào)報(bào)告。2.項(xiàng)目核準(zhǔn)制制核準(zhǔn)制是政政府對(duì)社會(huì)會(huì)投資的重重大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和限制制類項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行審查核核準(zhǔn)的方式。實(shí)行核準(zhǔn)制制的投資項(xiàng)項(xiàng)目，僅需需向政府提提交項(xiàng)目申申請報(bào)告。實(shí)行核準(zhǔn)制制的投資項(xiàng)目還還要依法辦辦理環(huán)境保保護(hù)、土地地使用、資資源利用、、安全生產(chǎn)產(chǎn)、城市規(guī)規(guī)劃等許可可手續(xù)3.項(xiàng)目備案制制《決定》規(guī)定：對(duì)不不使用政府府資金，也也不在國家家禁止和核核準(zhǔn)范圍的的其他投資資項(xiàng)目，無無論規(guī)模大大小，均實(shí)實(shí)行“備案案制”，由由投資者按按照屬地原原則向地方方政府投資資主管部門門備案。各各級(jí)地方政政府投資主主管部門只只對(duì)備案項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行““合規(guī)性””審查?！稕Q定》還規(guī)定：各各地區(qū)、各各部門要相相應(yīng)改進(jìn)管管理辦法，，規(guī)范管理理行為，不不得以任何何名義截留留下放給企企業(yè)的投資資決策權(quán)利利。二、工程項(xiàng)項(xiàng)目審批程程序項(xiàng)目建設(shè)程程序是工程程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)客觀規(guī)律律的反映，，是建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目科學(xué)決決策和管理理的重要保保證。工程項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)按照國家家制定的從從設(shè)想、選選擇、評(píng)估估、決策、、設(shè)計(jì)、施施工、投入入生產(chǎn)或交交付使用的的整個(gè)建設(shè)設(shè)過程進(jìn)行行，各項(xiàng)工工作必須遵遵循先后工工作次序。。第三節(jié)工工程項(xiàng)目目項(xiàng)目建議議書一、編制項(xiàng)項(xiàng)目建議書書的目的二、項(xiàng)目建建議書的內(nèi)內(nèi)容三、項(xiàng)目建建議書的編編制四、項(xiàng)目建建議書的審審批一、編制項(xiàng)項(xiàng)目建議書書的目的1.明確機(jī)會(huì)研研究或規(guī)劃劃設(shè)想的效效益前途是是否可信，，是否可以以在此階段段闡明的資資料基礎(chǔ)上上做出投資資建議的決決策；2.論證建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目是否需需要和值得得進(jìn)行可行行性研究；；3.提出項(xiàng)目研研究中有哪哪些關(guān)鍵問問題，是否否需要作專專題研究；；4.說明所有可可能的項(xiàng)目目方案是否否均已審查查甄選過；；5.說明在已獲獲資料基礎(chǔ)礎(chǔ)上，是否否可以決定定項(xiàng)目有無無足夠吸引引力和可行行度。二、項(xiàng)目建建議書的內(nèi)內(nèi)容1.項(xiàng)目投資方方名稱，生生產(chǎn)經(jīng)營概概況，法定定地址，法法人代表姓姓名、職務(wù)務(wù)，主管單單位名稱；；2.項(xiàng)目建設(shè)的的必要性和和可行性：：3.項(xiàng)目產(chǎn)品的的市場分析析：初步分分析項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)品的市場場容量及供供需狀況，，初步選定定產(chǎn)品目標(biāo)標(biāo)市場。4.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)內(nèi)容：初步步研究項(xiàng)目目的建設(shè)規(guī)規(guī)模和主要要產(chǎn)品方案案、選址方方案，擬選選擇工藝技技術(shù)方案等等5.生產(chǎn)技術(shù)和和主要設(shè)備備。說明技技術(shù)和設(shè)備備的先進(jìn)性性、適用性性和可靠性性，以及重重要技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；；6.資源方案：：主要原材材料及水、、電、氣的的需求量、、來源、運(yùn)運(yùn)輸方式；；7.人力資源方方案：員工工數(shù)量、構(gòu)構(gòu)成和來源源；8.投資估算：：需要說明明需要投入入的固定資資金和流動(dòng)動(dòng)資金；9.投資方式和和資金來源源：初步確確定項(xiàng)目的的資本金和和債務(wù)資金金需要數(shù)額額和資金來來源。10.經(jīng)濟(jì)效益初初步估算：：初步估算算項(xiàng)目產(chǎn)品品的銷售收收入和成本本費(fèi)用，測測算項(xiàng)目的的財(cái)務(wù)內(nèi)部部收益率和和資本金內(nèi)內(nèi)部收益率率，并初步步計(jì)算借款款償還能力力。三、項(xiàng)目建建議書的編編制1.準(zhǔn)管部門編編制建設(shè)單位提提出項(xiàng)目建建議后報(bào)主主管部門，，由主管部部門組織專專門人員按按有關(guān)要求求編制項(xiàng)目目建議書。2.建設(shè)單位編編制指由建設(shè)單位位負(fù)責(zé)人指指令本單位位專門機(jī)構(gòu)構(gòu)編制項(xiàng)目目建議書。。3.專業(yè)設(shè)計(jì)單單位編制建設(shè)單位提提出設(shè)想后后，提交專專業(yè)設(shè)計(jì)單單位編制建建議書，專專業(yè)設(shè)計(jì)單單位完成建建議書編制制書后報(bào)有有關(guān)部門審審批。這一一方式適用用于規(guī)模大大，技術(shù)要要求較高的的民用建設(shè)設(shè)項(xiàng)目。四、項(xiàng)目建建議書的審審批大、中型基基本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目、限額額以上技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)目目、技術(shù)引引進(jìn)項(xiàng)目和和設(shè)備進(jìn)口口項(xiàng)目的項(xiàng)項(xiàng)目建議書書，按企業(yè)業(yè)隸屬關(guān)系系，先送省省、市、自自治區(qū)，計(jì)計(jì)劃單列城城市或國務(wù)務(wù)院主管部部門審查后后，由國家家發(fā)改委審審批。重大大項(xiàng)目，技技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)目總投資資在限額以以上的項(xiàng)目目，由國家家發(fā)改委報(bào)報(bào)國務(wù)院審審批。需要要由銀行貸貸款的項(xiàng)目目，要由銀銀行總行會(huì)會(huì)簽。第四節(jié)工程項(xiàng)目可可行性研究究一、可行性性研究的定定義二、可行性性研究的作作用三、可行性性研究的階階段劃分四、可行性性研究報(bào)告告一、可行性性研究的定定義項(xiàng)目的可行行性研究是是對(duì)擬建項(xiàng)項(xiàng)目在技術(shù)術(shù)和經(jīng)濟(jì)上上是否可行行進(jìn)行的分分析論證和和評(píng)價(jià)。經(jīng)經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目目在技術(shù)上上是否先進(jìn)進(jìn)、適用、、可靠，規(guī)規(guī)模上是否否合理，經(jīng)經(jīng)濟(jì)上是否否能得到預(yù)預(yù)期效益等等各方面進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)的的分析、論論證，通過過多方案比比較，提出出評(píng)價(jià)意見見。通過可可行性研究究報(bào)告，向向政府和項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單單位推薦最最佳方案。。二、可行性性研究的作作用1.項(xiàng)目投資決策的的依據(jù)；2.籌集建設(shè)資金的的依據(jù)；3.投資方與有關(guān)部門門簽訂協(xié)議議、合同的的依據(jù)；4.編制下階段規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)?？尚行匝芯烤繄?bào)告可由由項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位委托托有資質(zhì)的的咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)編制。三、可行性性研究的階階段劃分1.機(jī)會(huì)研究機(jī)會(huì)研究通通常是比較較粗略的，，其投資估估算的誤差差一般要求求在±30%以內(nèi)。2.初步可行性性研究階段此階段不是是可行性研研究的必不不可少的階階段，只有有當(dāng)機(jī)會(huì)研研究對(duì)工程程項(xiàng)目上馬馬后的效益益仍有懷疑疑時(shí)才進(jìn)行行，該階段的投資資估算誤差差一般要求求在±20%左右。3.詳細(xì)可行性研究究其是投資前期對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目目進(jìn)行全面面研究的最最后階段，投資估算誤差要求在在±10%以內(nèi)。四、可行性性研究報(bào)告告可行性研究究報(bào)告是反映項(xiàng)目可可行性研究究工作的成成果，應(yīng)該做到內(nèi)容齊全，，結(jié)論明確確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)準(zhǔn)確，論據(jù)據(jù)充分，滿滿足決策者者定項(xiàng)目定定方案要求求。第五節(jié)工工程項(xiàng)目目評(píng)價(jià)一、工程項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)二、工程項(xiàng)項(xiàng)目的社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)三、工程項(xiàng)項(xiàng)目的環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)一、工程項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)的內(nèi)容容有：1.工程項(xiàng)目財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)2.工程項(xiàng)目國國民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)二、工程項(xiàng)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)的內(nèi)容容有：1.社會(huì)影響分分析2.互適性分析析3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分分析三、工程項(xiàng)目目的環(huán)境影影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)的工作作內(nèi)容取決決于建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境境所產(chǎn)生的的影響，但但就評(píng)價(jià)工工作而言，，有一個(gè)基基本內(nèi)容，，在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，可根根據(jù)工程項(xiàng)項(xiàng)目的類型型及其產(chǎn)生生的影響，，按照國家家對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)實(shí)行分類類管理的有有關(guān)規(guī)定，，確定評(píng)價(jià)價(jià)內(nèi)容和深深度，分別別編制和上上報(bào)環(huán)境影影響評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告書、環(huán)環(huán)境影響報(bào)報(bào)告表或環(huán)環(huán)境影響登登記表。第六節(jié)工工程項(xiàng)目目設(shè)計(jì)管理理一、工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的的階段劃分分二、工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管管理模式三、工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管管理程序一、工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的的階段劃分分我國的建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目目設(shè)計(jì)，按按不同的專專業(yè)工程劃劃分為2～3個(gè)階段：1.初步設(shè)計(jì)2.技術(shù)設(shè)計(jì)3.施工圖設(shè)計(jì)計(jì)二、工程項(xiàng)目目設(shè)計(jì)管理理模式建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管管理模式主主要有如下下三種：1.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主直接管管理或聘請請專家協(xié)助助管理2.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主委托咨咨詢公司代代表業(yè)主進(jìn)進(jìn)行設(shè)計(jì)管管理3.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主委托項(xiàng)項(xiàng)目管理公公司管理模模式三、工程項(xiàng)目目設(shè)計(jì)管理理程序常用設(shè)計(jì)管管理程序如如下：1.設(shè)計(jì)委托階階段2.初步設(shè)計(jì)的的工程方案案設(shè)計(jì)與勘勘察階段3.初步設(shè)計(jì)階階段4.招標(biāo)設(shè)計(jì)和和施工圖設(shè)設(shè)計(jì)階段5.施工階段和和驗(yàn)收階段段6.設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)價(jià)第七節(jié)工工程項(xiàng)目目建設(shè)前的的其他準(zhǔn)備備一、工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)前前的其他準(zhǔn)準(zhǔn)備二、辦理用用地手續(xù)三、辦理規(guī)規(guī)劃審批手手續(xù)手續(xù)四、辦理建建設(shè)項(xiàng)目施施工許可證證一、工程項(xiàng)目建建設(shè)前的其其他準(zhǔn)備可行性研究究報(bào)告批準(zhǔn)準(zhǔn)后，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施工工前還需完完成以下工工作內(nèi)容：：1.取得建設(shè)用用地，開設(shè)設(shè)辦理征地地、拆遷安安置等手續(xù)續(xù)。具體與與市規(guī)劃局局、房地局局聯(lián)系。2.報(bào)審設(shè)計(jì)方案案，經(jīng)批準(zhǔn)后后委托具有相相關(guān)設(shè)計(jì)資格格的設(shè)計(jì)單位位進(jìn)行設(shè)計(jì)，，并編制設(shè)計(jì)計(jì)文件。3.報(bào)審市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施配套方方案，征求人人房、消防、、環(huán)保、交通通園林、文物物、安全、勞勞動(dòng)、衛(wèi)生、、保密、教育育等主管部門門的審查意見見，取得有關(guān)關(guān)協(xié)議。二、辦理用地地手續(xù)1、提出申請建設(shè)單位持選選址規(guī)劃意見見通知書向房房屋土地管理理部門提出征征地申請，填填寫建設(shè)項(xiàng)目目征地呈報(bào)表表，領(lǐng)取征地補(bǔ)償償安置協(xié)議，，并提交規(guī)定定的有關(guān)文件件。2、建設(shè)用地的征征用、劃撥和和出讓建設(shè)工程項(xiàng)目目取得土地使使用權(quán)的方式式有四種：出出讓、轉(zhuǎn)讓、、劃撥、土地地或房地產(chǎn)租租賃。三、辦