7安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度第一章總則第一條為健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，規(guī)范安全生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患）治理分級分類掛牌督辦工作，推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《XX省安全生產(chǎn)辦法》《XX省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。第二條XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患掛牌督辦工作適用本制度，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三條重大事故隱患由區(qū)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范予以確定。對重大事故隱患的確定存在異議的可以組織專家或委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估認(rèn)定，也可以報(bào)請上級部門組織確定。第四條重大事故隱患掛牌督辦是指在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）及其安全生產(chǎn)專門委員會（以下簡稱“專委會”）對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的重大事故隱患，認(rèn)為有必要予以掛牌督辦治理的，采取下達(dá)掛牌督辦文件的形式，督促鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱“屬地管理部門”）、本級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“行業(yè)監(jiān)管部門”）或生產(chǎn)經(jīng)營單位及時整治消除。區(qū)安委會辦公室和專委會辦公室承擔(dān)重大事故隱患掛牌督辦的具體工作。第五條重大事故隱患掛牌、銷號等信息應(yīng)在相關(guān)門戶網(wǎng)站予以公開，接受社會監(jiān)督。第二章分級掛牌第六條重大事故隱患掛牌督辦按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則實(shí)施。（一）區(qū)安委會及其專委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患的掛牌督辦；（二）區(qū)專委會負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)、整治難度較大和有較大社會影響的重大事故隱患的掛牌督辦；（三）屬于下列情形的重大事故隱患，由屬地管理部門、行業(yè)監(jiān)管部門或區(qū)專委會向區(qū)安委會提出申請予以掛牌督辦：1.跨區(qū)域、跨行業(yè)，需要其他屬地管理部門或行業(yè)監(jiān)管部門相互協(xié)調(diào)、共同負(fù)責(zé)治理的重大事故隱患；2.上級交辦或督辦的重大事故隱患;3.其他認(rèn)為有必要掛牌督辦的重大事故隱患。第七條區(qū)安委會及其專委會作為掛牌單位的，應(yīng)確定屬地管理部門或行業(yè)監(jiān)管部門作為督辦單位。掛牌單位可以直接督辦治理責(zé)任單位的整改情況。第八條存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患治理的責(zé)任主體，是掛牌督辦的重大事故隱患治理的責(zé)任單位。無明確治理責(zé)任單位的重大事故隱患，由所在地屬地管理部門確定有關(guān)單位負(fù)責(zé)治理。第三章核查掛牌第九條區(qū)安委會及其專委會應(yīng)對以下重大事故隱患組織核查，確定是否予以掛牌督辦：（一）自查上報(bào)的重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)排查確定的重大事故隱患應(yīng)填寫《重大事故隱患登記表》（附表1），向所在地屬地管理部門或所屬行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。（二）檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。在督查督導(dǎo)、執(zhí)法檢查等活動中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在依法采取相應(yīng)現(xiàn)場處理措施或強(qiáng)制措施的同時，責(zé)成重大事故隱患存在單位填報(bào)《重大事故隱患登記表》（附表1）。（二）檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。在督查督導(dǎo)、執(zhí)法檢查等活動中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在依法采取相應(yīng)現(xiàn)場處理措施或強(qiáng)制措施的同時，及時上報(bào)區(qū)安委會或區(qū)專委會。（三）舉報(bào)反映的重大事故隱患。社會舉報(bào)的重大事故隱患，經(jīng)受理舉報(bào)單位或其指定的行業(yè)監(jiān)管部門并經(jīng)核查確定為重大事故隱患的，由核查單位在依法采取相應(yīng)現(xiàn)場處理措施或強(qiáng)制措施的同時，及時上報(bào)區(qū)安委會或區(qū)專委會。（四）提請掛牌的重大事故隱患。提請單位應(yīng)提交重大事故隱患報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：確定重大事故隱患的依據(jù)、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析以及需要提請掛牌督辦的理由。第十條區(qū)安委會及其專委會，對決定予以掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《重大事故隱患掛牌督辦通知書》（見附件2），明確重大事故隱患具體情況、治理期限、治理要求。第十一條重大隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時填寫《重大事故隱患登記表》（附表1），并報(bào)送督辦單位。第十二條掛牌單位和督辦單位應(yīng)對重大事故隱患的治理情況實(shí)施跟蹤督辦、動態(tài)監(jiān)管，及時掌握重大事故隱患治理進(jìn)度。第四章核銷摘牌第十三條督辦單位接到《重大事故隱患掛牌督辦通知書》后，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，督促治理責(zé)任單位制定重大事故隱患治理方案并組織實(shí)施。第十四條治理責(zé)任單位應(yīng)及時組織制定并實(shí)施重大事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理目標(biāo)和要求；（二）治理的方法和措施；（三）治理責(zé)任機(jī)構(gòu)、人員安排；（四）治理經(jīng)費(fèi)和所需物資；（五）治理時限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。第十五條治理責(zé)任單位應(yīng)按期完成重大事故隱患整改。整改完成后，治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)填寫《重大事故隱患治理核銷申請表》（見附表3），向督辦單位提出核銷申請。第十六條督辦單位收到書面申請后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織有關(guān)人員或?qū)＜疫M(jìn)行現(xiàn)場審核，并出具審核意見。審核合格的，向掛牌單位報(bào)請摘牌、銷號。審核不合格的，督辦單位提出整改意見，責(zé)令治理責(zé)任單位繼續(xù)整改到位。第十七條掛牌督辦的重大事故隱患，因客觀原因無法在規(guī)定期限內(nèi)完成治理的，治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)填寫《重大事故隱患整改治理延期申請表》（見附表4），于限期整改時限屆滿前15日內(nèi)向督辦單位提出延期申請，督辦單位審核同意后報(bào)送掛牌單位，掛牌單位自受理申請之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)允延期。最多延期1次，XX的期限原則上不超過90天。第五章考核獎懲第十八條各屬地管理部門、行業(yè)監(jiān)管部門要將掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行登記建檔，落實(shí)治理全過程閉環(huán)。本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患掛牌督辦臺賬（見附表5）于每季度末報(bào)送區(qū)安委會辦公室。第十九條區(qū)級掛牌督辦的整改難度大、資金投入大的重大事故隱患，治理責(zé)任單位能夠按期完成治理并核銷摘牌，且符合《XX市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2016〕730號）申報(bào)條件的，可申請安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。第二十條重大事故隱患掛牌督辦工作列入年度安全生產(chǎn)考核工作。對督辦不力、治理進(jìn)展緩慢或治理效果較差的責(zé)任單位和責(zé)任人，根據(jù)情況予以專項(xiàng)督導(dǎo)、警示約談、通報(bào)批評或者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等。第二十一條對生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展重大事故隱患排查治理工作，存在不報(bào)或未及時報(bào)告、拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令、整