東莞臺資企企業(yè)集群的的產業(yè)結結構及產業(yè)業(yè)政策研究究中意第二屆屆中小企業(yè)業(yè)與政策研研討會2002年年6月26日第一部分產產業(yè)結結構東莞IT產產業(yè)在全球球舉足輕重重東莞市位于于珠江三角角洲最強發(fā)發(fā)展軸：穗穗深、港““經濟走廊廊”的中點點。人們說東莞莞到深圳塞塞車，全球球電腦市場場都要受影影響。為什么？？許多IT產產品市場份份額占世界界首位：2001年年東莞生產產的市場份份額占世界界首位的IT產品電源供應器器、電腦鍵鍵盤、掃描描儀、鼠標標、光盤驅驅動器、電電腦機箱、、微型馬達達、直流風風扇、電腦腦磁頭、電電腦配件連連接器、碎碎紙機、變變壓器、軸軸向引線瓷瓷質電容器器、多層資資質電容器器、圓柱型型電阻器、、壓敏變阻阻器、多層層片狀電感感器、敷銅銅板等18種優(yōu)越的地理理位置，使使之成為國國際尤其是是臺灣省IT制造業(yè)業(yè)轉移的首首選之地。。成為世界IT制造業(yè)業(yè)基地：2000年年底，在東東莞注冊的的IT企業(yè)業(yè)已達2800多家家此制造基地地以臺資IT企業(yè)集集群為中心心:2000年臺資資IT企業(yè)業(yè)占800多家,該該市每年年ＩＴ產業(yè)業(yè)相關產品品產值超過過600億億元人民幣幣，其中臺臺資IT企企業(yè)產值占占了一半以以上這個市場地地位是由臺臺資IT企企業(yè)集群造造成的：臺灣IT產產業(yè)的區(qū)域域結構結論：大陸陸生產的比比例逐年升升高資料來源：：在東莞臺臺商企業(yè)協(xié)協(xié)會提供資資料及《中中國臺資企企業(yè)名錄》》（臺威工工業(yè)出版社社）等資料料中整理臺資IT在在大陸的區(qū)區(qū)域分布（（1998）臺資IT產產業(yè)在東莞莞發(fā)展的四四個階段第一階段（（試探性階階段）1989年至至1991年1989年年10月，，臺灣致伸伸實業(yè)股份份有限公司司投石問路路，在東莞莞石碣鎮(zhèn)辦辦起第一家家臺資電腦腦產品企業(yè)業(yè)—－東聚聚電業(yè)有限限公司，生生產電腦保保護插座第二階段（（發(fā)展性階階段）1992年至至1994年投資的方式式主要是““三來一補補”，即所所謂“臺灣灣接單、東東莞生產、、香港出貨貨”的模式式。不乏大大型臺灣IT企業(yè)進進行大規(guī)模模的投資，，如臺達、、誠洲、聲聲寶、憶聲聲、光平等等大型公司司正是在這這個時期進進駐東莞的的。第三階段（（企業(yè)集群群形成階段段）1996－1999這一階段最最大特點是是企業(yè)數(shù)量量多、行業(yè)業(yè)多元化、、大型集中中化，技術術設備引進進比以往新新穎、先進進，光碟機機、主板、、液晶顯示示器等高檔檔產品的投投資也相繼繼出現(xiàn)。大大眾、微星星、鴻友、、源興、致致福、國巨巨、美格、、技嘉等許許多著名的的企業(yè)正是是在這一時時期進駐東東莞的。電電腦裝配所所需零部件件95％以以上可以在在東莞配齊齊。東莞形形成大、中中、小型企企業(yè)分工合合作、上下下游聯(lián)動、、配套完完善的IT企業(yè)集群群。第四階段（（成熟性階階段）2000－－東莞配套完完善的IT生產網絡絡體系，吸吸引著臺灣灣IT企業(yè)業(yè)繼續(xù)加大大對東莞的的遷移，如如光寶、漢漢陽等企業(yè)業(yè)把東南亞亞或臺灣的的生產線全全部搬到東東莞。目前前臺灣的十十大電腦廠廠商在東莞莞都有投資資。臺灣IT企業(yè)在在東莞增加加投資、擴擴大規(guī)模的的同時，并并逐步把晶晶片元件等等高技術含含量的部分分轉移過來來。如華新新公司投資資2000萬美元生生產新型電電子元器件件（晶片元元件及感控控元件）。東莞臺資IT企業(yè)集集群

的產產業(yè)結構投資結構資料來源：：《東莞市市外商投資資企業(yè)暨全全部工業(yè)資資料匯編2000》，經整整理規(guī)模結構（（單位：萬萬元人民幣幣）資料來源：：東莞市外外商投資企企業(yè)暨全部部工業(yè)資料料匯編2000，經經整理特點：中小小企業(yè)集群群東莞臺資IT企業(yè)產產品結構及及產值企業(yè)樣本總總數(shù)消消費電子類類 電子子配件類電電腦配配件類1999.663313121%28244%22035%2001.875419526%28638%27336%資料來源：：《東莞市市外商投資資企業(yè)暨全全部工業(yè)資資料匯編2000》《2001年東東莞臺資企企業(yè)名錄大大全》，經經整理產品結構技術結構資料來源：：《東莞市市外商投資資企業(yè)暨全全部工業(yè)資資料匯編2000》，經整整理出口結構資料來源：：東莞市外外商投資企企業(yè)暨全部部工業(yè)資料料匯編2000，，經整理第一部分小小結特點：東莞臺資IT企業(yè)集集群是國際際資本聚集集的直接結結果。臺灣IT企企業(yè)通過對對東莞的直直接投資把把東莞納入入臺灣IT產業(yè)的全全球生產網網絡體系。。東莞臺資IT企業(yè)集集群的基本本的運行模模式是：臺臺灣營銷、、研發(fā)及運運籌，東莞莞生產裝配配，香港出出口。東莞臺資IT企業(yè)集集群由中小小企業(yè)構成成，集群內內部企業(yè)的的管理方式式和生產方方式拷貝臺臺灣母廠，，使以中小小企業(yè)集群群為特色的的臺灣IT產業(yè)發(fā)展展模式在東東莞得以成成功嫁接。。內部自發(fā)形形成了許多多以實力雄雄厚的企業(yè)業(yè)為核心，，若干配套套企業(yè)為框框架的企業(yè)業(yè)“商圈””。各個““商圈”自自身在不斷斷地發(fā)展、、擴大，而而“商圈””與“商圈圈”也在競競爭與合作作并存的互互動中發(fā)展展，并促使使新的“商商圈”的形形成。[趨勢：在臺灣IT產業(yè)向大大陸轉移的的新一輪熱熱潮中，投投資的重點點向長江三三角洲地區(qū)區(qū)轉移，并并且具有規(guī)規(guī)模大、科科技含量高高的特點。。長江三角角洲新的臺臺灣IT企企業(yè)集群也也正在形成成。臺商在大陸陸五個地區(qū)區(qū)投資的份份額比例圖圖資料來源：：根據(jù)胡海海卿，“臺臺資流向：：珠江三角角洲VS長江三角洲洲”，《大大經貿》，，2001，第10期上述數(shù)據(jù)據(jù)繪制。但東莞的配配套優(yōu)勢是是當前其他他地區(qū)難以以比擬的，，臺灣大量量專業(yè)化分分工協(xié)作的的配套企業(yè)業(yè)、關聯(lián)企企業(yè)和下游游企業(yè)繼續(xù)續(xù)入駐東莞莞,并促使使本地一大大批生產配配套性企業(yè)業(yè)的誕生?！，F(xiàn)階段東莞莞IT產業(yè)業(yè)升級的關關鍵在于從從低檔的勞勞動密集型型產品向技技術含量高高、產業(yè)附附加值高的的技術密集集型產品轉轉變。第二部分產產業(yè)政政策沃菲爾德的的復雜性包包括情景復復雜性與認認知復雜性性。復雜性性是一個系系統(tǒng)的概念念：它不僅僅與客體有有關，而且且還與主體體有關；情情景復雜性性與認知復復雜性總是是同時出現(xiàn)現(xiàn)的，是分分別對客體體與主體來來講的一個個問題的兩兩個方面。。沃菲爾德德認為復復雜性是是可以管管理的，，而管理理復雜性性的必要要條件是是控制情情景復雜雜性的擴擴大，減減輕主體體的認知知負擔，，消除情情景對問問題求解解的抑制制因素，，加強促促使主體體求解能能力提升升的因素素。沃菲菲爾德在在“通用用設計科科學”中中不僅提提出管理理復雜性性的方法法論－復復雜性工工作程序序，還總總結出在在管理復復雜性中中為取得得共識的的7種方方法復雜性含含義產業(yè)政策策的復雜雜性我國的產產業(yè)政策策來自中中央、省省及地區(qū)區(qū)以及相相應的多多個部門門，方方方面面的的條文多多多，且且錯綜纏纏繞，給給人造成成認知負負擔，因因此是復復雜性問問題，特特別是臺臺灣地區(qū)區(qū)投資祖祖國大陸陸的IT企業(yè)還面面臨著臺臺灣當局局的產業(yè)業(yè)政策，，這些產產業(yè)政策策與大陸陸的往往往又是互互相矛盾盾的，因因此更增增加了此此問題的的復雜性性程度。對東莞臺臺資IT有制約約作用的的產業(yè)政政策1.取得土地地使用的的手續(xù)及及費用的的政策2.生產合同同審批的的政策3.進出口貨貨物的核核銷政策策4.戶