ICS01.040.03A16

DB2302齊 齊 哈 爾 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB2302/T029—2022開辦企業(yè)服務(wù)工作規(guī)范2022-9-30發(fā)布 2022-10-30實(shí)施齊齊哈爾市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB23/T029DB23/T029—2022II前 言本文件按照GB/T《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由齊齊哈爾市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：齊齊哈爾市市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：胡廣維、金廣昌、王鳳芹、蒲松波、辛天宇、顧其文。本文件在實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，請與齊齊哈爾市市場監(jiān)督管理局聯(lián)系，電話：2457969。DB23/T029DB23/T029—2022PAGEPAGE13開辦企業(yè)服務(wù)工作規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。DB23/T2550—2020政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和管理規(guī)范。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1開辦企業(yè)企業(yè)從設(shè)立登記到具備一般性經(jīng)營條件的過程。3.2開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)3.3申請人3.4電子營業(yè)執(zhí)照3.5電子簽名有權(quán)簽字人對企業(yè)開辦過程中提交的文書材料依托信息技術(shù)手段、在線上認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。3.6電子印章以密碼技術(shù)為核心，將數(shù)字證書、簽名密鑰與公章圖像有效綁定，用于實(shí)現(xiàn)各類電子文檔完整性、真實(shí)性和不可抵賴性的圖形化電子簽名。3.7電子發(fā)票3.8實(shí)名認(rèn)證3.9服務(wù)指南為服務(wù)對象申辦相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供指引，明確事項(xiàng)辦理要求的規(guī)范性文件。3.10服務(wù)“大禮包”（袋基本要求一網(wǎng)通辦（實(shí)施實(shí)名驗(yàn)證和電子簽名等功能需要調(diào)用的系統(tǒng)除外）A。開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)應(yīng)提供企業(yè)開辦全流程辦理或分段辦理兩種模式，企業(yè)在設(shè)立登記后一次認(rèn)證依托黑龍江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺及身份驗(yàn)證再重復(fù)進(jìn)行身份驗(yàn)證。一表申請應(yīng)將開辦企業(yè)事項(xiàng)所需材料歸并整合為一套，實(shí)行“一套材料、一次采集、網(wǎng)上傳遞、多方復(fù)用”一窗辦理應(yīng)在各政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置開辦企業(yè)專窗（區(qū)），對于因申請人需要、實(shí)名驗(yàn)證技術(shù)或申請?jiān)诟髡?wù)服務(wù)中心開辦企業(yè)專窗，應(yīng)為申請人提供開辦企業(yè)所有辦件的全套實(shí)體材料（營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、稅控設(shè)備等）一次性領(lǐng)取服務(wù)。若申請人選擇寄遞領(lǐng)取，各政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)匯總開辦企業(yè)所有辦件全套實(shí)體材料并免費(fèi)寄遞。半日辦結(jié)開辦企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)企業(yè)設(shè)立登記按照“多證合一”改革要求，完成企業(yè)登記后，登記信息同步推送至稅務(wù)部門與社保部門，同步完成企業(yè)的稅務(wù)登記與社保登記。申請人選擇需要領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的，市場監(jiān)管部門在企業(yè)設(shè)立登記后將紙質(zhì)執(zhí)照提供給企業(yè)開辦專窗。印章刻制稅務(wù)登記和申領(lǐng)發(fā)票及稅控設(shè)備（增值稅稅控系統(tǒng)社保參保登記醫(yī)保參保登記住房公積金繳存登記銀行預(yù)開戶拓展事項(xiàng)有條件的政務(wù)服務(wù)中心，可以擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)含和延長企業(yè)開辦業(yè)務(wù)鏈條，拓展以下服務(wù)事項(xiàng)。企業(yè)職工參加社保及就業(yè)登記企業(yè)職工參加醫(yī)保登記證照一體化辦理牌匾審批將新設(shè)立企業(yè)的登記信息共享給城管部門，完成企業(yè)設(shè)置戶外牌匾的備案或?qū)徟?。環(huán)境影響登記備案表公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查申請材料企業(yè)設(shè)立登記材料企業(yè)設(shè)立登記申請材料按國家市場監(jiān)督管理總局制定的《市場主體登記提交材料規(guī)范》提交。開辦企業(yè)其他事項(xiàng)材料開辦企業(yè)其他事項(xiàng)申請材料包括：根據(jù)相關(guān)部門在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公示的相關(guān)事項(xiàng)申請材料的要求，（電子版申請材料優(yōu)化整合（協(xié)議、相關(guān)決議等企業(yè)自備材料可通過系統(tǒng)提供的模板由系統(tǒng)生成并由相關(guān)人員在網(wǎng)上進(jìn)行電子簽名。開辦流程開辦企業(yè)流程圖企業(yè)開辦線上線下一體化辦理流程見附錄A。開辦企業(yè)申報(bào)名稱自主申報(bào)經(jīng)營范圍自主申報(bào)全面實(shí)行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，使用國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一的《經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄》（登陸查詢），申請人在目錄中自主查詢并自由選擇規(guī)范條目申請登記。住所（經(jīng)營場所）自主申報(bào)（經(jīng)營場所（經(jīng)營場所禁止和限制進(jìn)入的負(fù)面（經(jīng)營場所章程（協(xié)議）等材料自動生成全面提供企業(yè)章程（協(xié)議）、相關(guān)決議等企業(yè)自備材料的標(biāo)準(zhǔn)格式范本。開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)根據(jù)申請人填報(bào)的企業(yè)登記信息按標(biāo)準(zhǔn)格式范本自動生成所需的材料。線上線下一體化申請?zhí)顖?bào)“一網(wǎng)通“專窗“一網(wǎng)通+N“1“N”實(shí)名認(rèn)證電子簽名企業(yè)設(shè)立登記登記材料確認(rèn)完成登記注冊登記信息分享并行辦理其他開辦事項(xiàng)并行辦理基本事項(xiàng)“一網(wǎng)通Ukey并行辦理拓展事項(xiàng)集中用印辦理企業(yè)開辦事項(xiàng)的相關(guān)部門和單位需要在申請材料上加蓋企業(yè)公章的，先行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。印章刻制單位完成印章刻制后，及時(shí)送至政務(wù)服務(wù)中心，然后由政務(wù)服務(wù)中心工作人員輔助完成補(bǔ)蓋印章。發(fā)放“大禮包”辦理收集由政務(wù)服務(wù)中心工作人員根據(jù)申請人申辦的事項(xiàng)收集營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票與Ukey等所有辦件，與其他發(fā)放材料一并裝入新辦企業(yè)服務(wù)“大禮包”?，F(xiàn)場發(fā)放由法定代表人或經(jīng)辦人在企業(yè)開辦專窗領(lǐng)取。郵寄發(fā)放由政務(wù)服務(wù)中心工作人員根據(jù)在企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”系統(tǒng)中填寫的收件人及地址信息,將新辦企業(yè)服務(wù)“大禮包”實(shí)施寄遞送達(dá)。電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票同步發(fā)放時(shí)間控制開辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)閉環(huán)開辦企業(yè)的每一個(gè)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理都形成一個(gè)閉環(huán)，從相關(guān)部門或單位接到信息時(shí)開始計(jì)時(shí)，分段限時(shí)1h～1.5h；二是其跟蹤查詢壓縮開辦時(shí)間服務(wù)免費(fèi)行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位服務(wù)“零”收費(fèi)銀行機(jī)構(gòu)免收開戶費(fèi)各開戶銀行為新開企業(yè)提供免費(fèi)開戶服務(wù)。其他相關(guān)商務(wù)服務(wù)費(fèi)用由政府承擔(dān)企業(yè)印章刻制、電子印章制做、“大禮包”制做、辦件寄遞費(fèi)用由企業(yè)所在地地方政府承擔(dān)。便利化服務(wù)幫辦代辦應(yīng)開設(shè)電話咨詢或網(wǎng)絡(luò)咨詢途徑，為申請人提供開辦企業(yè)業(yè)務(wù)全套咨詢服務(wù)，告知辦理流程、網(wǎng)上申報(bào)的途徑與方法等。2550—2020“企業(yè)登記+自助打印執(zhí)照+銀行開戶”等一站式服務(wù)。例如：可提供“自助打照一體機(jī)”,實(shí)現(xiàn)集自然人身份多源認(rèn)證、法人身份認(rèn)證、營業(yè)執(zhí)照掃碼認(rèn)證、手寫電子簽名、自助打照、企業(yè)名稱自主查詢、網(wǎng)上辦理過程查詢等服務(wù)于一體的服務(wù)功能。辦事指引政務(wù)服務(wù)中心和黑龍江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)提供以下辦事指南：——開辦企業(yè)材料清單；——開辦企業(yè)流程圖；——電子營業(yè)執(zhí)照下載、領(lǐng)用和操作說明；——電子印章下載、領(lǐng)用和操作說明；——電子發(fā)票下載、領(lǐng)用和操作說明；——電子簽名操作說明?？赏ㄟ^視頻、流程圖等形式提供可視化的開辦企業(yè)指引。智能服務(wù)（市（區(qū)延伸服務(wù)（市可通過手機(jī)短信等方式提供信息推送服務(wù)，及時(shí)將辦理進(jìn)度通知申請人。大禮包監(jiān)督評價(jià)開展監(jiān)督檢查定期開展開辦企業(yè)滿意度評估2550—2020政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和管理規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容開展。附錄A齊齊哈爾市開辦企業(yè)流程圖附錄B企業(yè)開辦時(shí)限要求業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)限要求辦理計(jì)時(shí)起點(diǎn)辦理計(jì)時(shí)終點(diǎn)備注設(shè)立登記1h～1.5h提倡0.5h完成申請材料填名驗(yàn)證后。完成企業(yè)設(shè)立登記，生成電子營業(yè)執(zhí)照（打印紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照）后。印章刻制（子印章系統(tǒng)開辦企業(yè)“一網(wǎng)息開始。完成印章刻制（電子印章制作）與公章備案，向開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)反饋“辦結(jié)”信息后。稅務(wù)登記和申領(lǐng)發(fā)票及稅控設(shè)備稅務(wù)部門收到開系統(tǒng)推送的信息開始。完成稅務(wù)登記和申領(lǐng)發(fā)票及業(yè)務(wù)辦理，向開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)反饋“辦結(jié)”信息后。社保參保登記共用2h～2.5h社保部門收到開系統(tǒng)推送的信息開始。完成單位參加社保登記業(yè)務(wù)醫(yī)保參保登記宜1.5h醫(yī)保部門收到開辦企業(yè)開辦企業(yè)送的信息開始。完成單位參加醫(yī)保登記業(yè)務(wù)住房公積金繳存登記公積金中心收到開辦企業(yè)“一網(wǎng)息開始。完成企業(yè)住房公積金單位繳存登記業(yè)務(wù)辦理，向開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)反饋“辦結(jié)”信息后。銀行預(yù)開戶商業(yè)銀行收到開系統(tǒng)推送的信息開始。完成簡易開戶，向開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)反饋“預(yù)留賬號”與“辦結(jié)”信息后。與基本事項(xiàng)相關(guān)部門收到開相關(guān)部門完成相應(yīng)拓展事項(xiàng)并行辦理共辦企業(yè)“一網(wǎng)通”的業(yè)務(wù)辦理，并向開辦企業(yè)增加拓展拓展事項(xiàng)用相應(yīng)辦理時(shí)間。系統(tǒng)推送企業(yè)登記信息和相應(yīng)業(yè)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)反饋辦結(jié)信息。事項(xiàng)的不增加整體務(wù)辦理申請時(shí)開辦理時(shí)間。始。注：18：30-11：30，13：30-16：302.分段辦理時(shí)限與全程辦理時(shí)限要求一致。參考文獻(xiàn)【1】齊齊哈爾市人民政