治安管理與防范課件治安管理與防范課件前言1991年，黨中央、國務院根據當時的社會治安形勢，及時作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》，全國人大常委會隨后也作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》，奠定了社會治安綜合治理的政策和法律基礎。20年來，各地各部門認真貫徹中央精神，緊緊依靠廣大群眾，以開展平安建設為載體，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為重點，全面推進社會治安綜合治理各項工作，社會治安秩序持續(xù)好轉，群眾安全感穩(wěn)步提升。20年來，中央和地方各級綜治委從無到有、職能作用不斷加強，綜治干部隊伍和群防群治力量忠誠履責、默默奉獻，為保障人民安居樂業(yè)、確保社會安定有序、維護國家長治久安、促進經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。在座的各位都是社會治安綜合治理的一員，這些成績的取得，與大家的努力密不可分。今天所闡述的問題主要是與社會治安綜合治理緊密聯系的治安管理與防范相關工作，希望大家能夠掌握，方便以后社會治安綜合治理各項工作的深入開展。前言1991年，黨中央、國務院根據當時的社會治安形概述一、概念。敏銳治安問題就是在治安管理工作中，事關廣大人民群眾利益和社會治安穩(wěn)定的社會非常敏感的業(yè)務工作，這些業(yè)務工作，如果我們管控工作不到位，不落實，極易發(fā)生社會影響大的案件、事件、事故。而這些案件、事件和事故如果處置不當不及時，又極易引起黨委政府領導重視、群眾關心、社會關注、新聞媒體網絡熱衷炒作而成為社會“熱點”、輿論“焦點”，有時還可能引發(fā)重大群體事件，影響危害社會穩(wěn)定。二、主要分類。一是重點人群管理；二是重點單位管理；三是娛樂場所的管理；四是旅館業(yè)治安管理；五是槍械危爆物品管理基礎知識；六是境外人員管理及涉外案（事）件查處。概述一、概念。一、重點人群管理重點人群是影響社會治安穩(wěn)定的高危人群，是各級公安機關人口管理中的重要工作對象。加強對重點人群的管理，對于預防和打擊犯罪、促進社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定起著極其重要的作用。近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建設和發(fā)展，城市改造、房屋拆遷、人口流動量日益增多，給重點人群日常管理工作帶來了新的課題。一、重點人群管理重點人群是影響社會治安穩(wěn)定的高危人群，是各級(一)重點人群分類

重點人群的管理是指對轄區(qū)內實有人口中的重點人群管理。包括（1）重點人口；（2）正在服刑監(jiān)改的五種人（管制、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、剝奪政治權利）；（3）吸毒人員；（4）治安危險分子；（5）納入幫教的違法青少年；（6）沒有納入重點人口之列的非故意犯罪的刑釋解教人員等六類人員的管理。要做到人口信息準確、齊全，現實表現、狀況清楚，管理、控制措施落實。(一)重點人群分類按照公安部[1998]37號文件規(guī)定，重點人口管理分為五類二十種。

一類：是指有危害政權、分裂國家，參與動亂、騷亂、暴亂破壞活動，參加危害國家安全和穩(wěn)定的組織活動，利用宗教進行非法活動，破壞民族團結、抗拒國家法律實施，非法提供國家秘密或情況嫌疑的。具體分為：1、有從事顛覆國家政權、分裂國家、投敵叛變、叛逃等活動嫌疑的；

2、有參與動亂、騷亂、暴亂或者其他破壞活動，危害國家安全和社會穩(wěn)定嫌疑的；

3、有組織、參加敵對組織嫌疑，或者有組織、參加其他危害國家安全和穩(wěn)定的組織活動嫌疑，或者與這些組織有聯系嫌疑的；

4、有參加邪教、會道門活動或者利用宗教進行非法活動嫌疑的；

5、有故意破壞民族團結，抗拒國家法律實施等宣傳煽動活動嫌疑的；6、有從事間諜或者竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報嫌疑的；

7、有其他危害國家安全活動嫌疑的。按照公安部[1998]37號文件規(guī)定，重點人口管理分為五類

二類：是指有侵犯公民人身權利，侵犯公私財產，危害公共安全，走私、販賣、運輸、制造毒品，參加黑社會性質組織，破壞金融管理秩序活動，金融詐騙活動，聚眾賭博或聚賭抽頭，組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫活動。具體分為：1、有殺人、強奸、傷害、拐賣婦女兒童等侵犯公民人身權利嫌疑的；

2、有搶劫、盜竊、詐騙等侵犯公私財物嫌疑的；

3、有放火、爆炸、投毒，非法制造、買賣、運輸、儲存或者盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物品等危害公共安全活動嫌疑的；

4、有走私、販賣、運輸、制造毒品嫌疑的；

5、有參與境外黑社會組織的滲透活動或者參加境內黑社會性質的組織及犯罪團伙嫌疑的；二類：是指有侵犯公民人身權利，侵犯公私財產，危害公共安全，6、有偽造、變造貨幣、國庫券及有價證券或者出售、購買、偽造、變造的貨幣等破壞金融管理秩序活動嫌疑的；

7、有使用詐騙方法非法集資、貸款或者進行金融票據、信用證、信用卡、保險詐騙等金融詐騙活動嫌疑的；

8、有經常聚眾賭博或者聚賭抽頭嫌疑的；

9、有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫活動嫌疑的；

10、有其他嚴重刑事犯罪活動嫌疑的。6、有偽造、變造貨幣、國庫券及有價證券或者出售、購買三類：是指有因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報復苗頭、可能鋌而走險的；四類：是指因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)不滿5年的。（包括“五種監(jiān)管對象”，即被判處管制、剝奪政治權利、被宣告緩刑、假釋、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。）五類：吸食毒品的。三類：是指有因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報復苗頭、可能鋌而走險(二)如何做好重點人群管理1、正確分析人口管理現狀，牢固樹立“四個觀念”。

2.把握“兩個重點”，落實“六個步驟”。

3.做到“五個控制”，抓好“三個環(huán)節(jié)”，力爭有效管理。

4.建立健全“五項制度”，落實長效管理機制。(二)如何做好重點人群管理(三)如何做好重點人群管理1、正確分析人口管理現狀，牢固樹立“四個觀念”。

2.把握“兩個重點”，落實“六個步驟”。

3.做到“五個控制”，抓好“三個環(huán)節(jié)”，力爭有效管理。

4.建立健全“五項制度”，落實長效管理機制。(三)如何做好重點人群管理二、重點單位管理工作(一)重點單位概念：重點單位是指由縣級以上地方各級人民政府公安機關提出、報本級人民政府確定的、關系全國或者地區(qū)國計民生、國家安全和公共安全的單位。主要包括：廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；機場、港口、大型車站等重要交通樞紐；國防科技工業(yè)重要產品的研制、生產單位；電信、郵政、金融單位；大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施；大型物質儲備單位和大型商貿中心；教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所；博物館、檔案館和重點文物保護單位；研制、生產、銷售、儲存危險物品或實驗、保藏傳染性菌種、毒種單位；國家重點建設工程單位；其他需要列為治安保衛(wèi)重點的單位。二、重點單位管理工作(一)重點單位概念：(二)我縣重點單位基本情況1、重點單位共有33家，其中：黨政機關2家、金融單位5家、醫(yī)院2所、重點企事業(yè)單位9家；加油站8個、水廠2個、電力部門1家、煤氣公司2家。

2、共有學校24所。其中：職業(yè)學校1所；中學3所；小學18所；幼兒園4所。

3、有金融單位5家、銀行儲蓄所14家、ATM機19臺。

4、人員密集場所：主要有九寨溝游人中心、九樂廣場、鑫鑫超市、德惠超市等(二)我縣重點單位基本情況(三)重點單位、學校、金融機構、人員密集場所如何加強日常管理。1、重點單位如何管理

根據《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，單位的主要負責人對本單位的內部治安保衛(wèi)工作負責。治安保衛(wèi)重點單位應當設置與治安保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構的設置和人員的配備情況報主管公安機關備案。必須建立適應單位具體情況的內部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設施，主要包括：（1）門衛(wèi)、值班、巡查制度；（2）工作、生產、經營、教學、科研等場所的安全管理制度；（3）現金、票據、印鑒、有價證券等重要物品使用、保管、儲存、運輸的安全管理制度；（4）單位內部的消防、交通安全管理制度；（5）治安防范教育培訓制度；（6）單位內部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度；（7）治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎懲制度；（8）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應當有相應的安全管理制度；（9）其他有關的治安保衛(wèi)制度。(三)重點單位、學校、金融機構、人員密集場所如何加強日常管理單位內部治安保衛(wèi)機構、治安保衛(wèi)人員應當履行下列職責：（1）開展治安防范宣傳教育，并落實本單位的內部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；（2）根據需要，檢查進入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；（3）在單位范圍內進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；（4）應當在公安機關指導下制定單位內部治安突發(fā)事件處置預案，并定期演練；（5）維護單位內部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場，配合公安機關的偵查、處置工作；（6）切實對單位內部外來流動人口、精神病人、治安危險分子等重點人群管控，嚴格落實管控責任措施，確保不出意外，切實維護好內部穩(wěn)定?；ハ嗯浜?，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好單位內部治安防范工作。單位內部治安保衛(wèi)機構、治安保衛(wèi)人員應當履行下列職責：2、學校如何管理：一是要加強校園內部管理。要強化學校內部安全防范，完善學校人防、技防、物防設施建設。學校要按要求配齊配強專業(yè)保安人員，實行嚴格的門衛(wèi)登記和驗證核查制度，嚴防不法分子混入校區(qū)尋釁滋事；加強對在校留宿學生和校外租賃房屋住宿學生的管理，嚴防各類擾亂和侵害師生安全的案（事）件發(fā)生。要在校門口及教學樓、圖書館、實驗室、師生宿舍、財務室和校園僻靜處等重點部位安裝視頻監(jiān)控探頭和入侵報警器等技術防范設施，確保一旦發(fā)生緊急事件，公安機關能夠快速反應。

二是要重視學生的思想教育。抵制校園及周邊不良環(huán)境的誘惑，最根本在于提高學生的自覺性，而關鍵是對學生進行有效的思想教育。重視思想教育，就是要提高學生的思想覺悟和明辨是非的能力，增強學生抵制不良影響的能力。學生的思想教育有賴于社會、學校、家庭三方聯動。社會應大力弘揚高品質文化，加強輿論導向，正確引導青少年的良好行為；學校應發(fā)揮教育主陣地的作用，大力推進德育工作，重視學生世界觀、人生觀、價值觀的培養(yǎng)，引導學生健康成長；家庭應重視學生勤儉節(jié)約的教育，在物質條件大為改善的今天，更多關注學生的精神生活，正確處理成才和成人的關系。2、學校如何管理：三是職能部門要各司其職、各負其責。首先，要查隱患、保安全。工商、衛(wèi)生等部門要加強對校園周邊攤點的管理，實行準入制度，進行編號管理，定期檢查從業(yè)人員的健康衛(wèi)生情況，規(guī)范其經營行為，引導他們誠實勞動、誠信經營，既服務社會，更要把青少年的健康成長放在首位。公安機關要開展校園及周邊治安隱患大排查行動，加大對校園周邊流動人口、暫住人口和出租房屋、中小旅店、網吧、娛樂服務場所等復雜部位的治安管理力度，消除各類治安隱患；進一步加大矛盾糾紛排查化解及特殊人群的監(jiān)控管理工作，對可能影響學校安全的苗頭性、傾向性問題，要采取有效措施予以防范化解，防止制造事端危害校園安全；加強校園周邊治安巡邏，重點加強學生上學、午休、晚自習、放學等重點時段及易發(fā)案路段、部位的巡邏，保證出勤警力和巡邏頻率，做到“三見”（見警察、見警車、見警燈），給不法分子形成巨大的威懾力。其次，要抓打擊、樹正氣。要繼續(xù)保持打擊涉校違法犯罪活動的高壓態(tài)勢和凌厲攻勢，對侵害師生權益的違法犯罪案件，要建立破案責任制，專人負責，一包到底；對強迫學生交“保護費”、敲詐勒索學生的涉案人員要認真追查，發(fā)現背后有組織操縱的，堅決予以打擊，不留后患。再次，要送宣傳、提素質。要選派優(yōu)秀法制副校長和法制輔導員深入校園，開展多種形式的宣傳教育活動，普及法律、消防、交通安全、安全防范等知識，提高廣大師生的法制意識、防范意識和自我保護意識。三是職能部門要各司其職、各負其責。首先，要查3、金融網點如何管理：

金融網點是指依法可以經營信貸業(yè)務的人員的銀行、信用社、信托投資公司等。（1）加強內部教育培訓，增強廣大職工的安全防范意識。

（2）加強基層網點建設，提高設施防范能力。（3）加強制度落實，完善內控機制。（4）加強對銀行ATM機安全防范工作的檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。3、金融網點如何管理：5、人員密集場所如何管理：

人員密集場所是指提供人們從事政治、文化、娛樂、體育活動、商業(yè)貿易、生活服務的處所。如賓館、學校、商場、娛樂城、車站、體育館、電影院等。（1）經常不定時的深入實地進行安全檢查，確定專人專管。

（2）在人員密集情況復雜的地方要求配備有監(jiān)控設施，保安巡查制度，確保消防通道暢通，消防設施完善，性能良好，定期與商場負責人簽訂安全責任書。

（3）加強宣傳和教育力度，提高商場員工安全防范意識。建立健全各項安全保衛(wèi)制度，遇到重大節(jié)日及時調查及了解商場的安全情況。

（4）在商場內出現的治安、刑事案件及時處理。力爭減少治安、刑事案件的發(fā)生。

（5）及時發(fā)現安全隱患及時解決，堅決杜絕人員密集場所內發(fā)生安全責任事故。5、人員密集場所如何管理：三、娛樂場所的管理娛樂場所是指以盈利為目的，并向公眾開放的消費者自娛自樂的歌舞、游藝場所。是治安管理部門的重要工作之一。就目前來說，我縣的娛樂場所主要由KTV歌城、電子游戲室、桑拿洗浴、演藝場所等組成。(一)目前全縣娛樂場所主要存在的問題：

1、電子游戲室：在游戲室內設置具有賭博功能的游戲設施設備，經過整治，目前社會面的開門經營的游戲室均未設置了賭博機型，但是部分游戲室經營者將賭博游戲機轉移到離游戲室不遠的居民小區(qū)或者出租房進行營業(yè)，在有?？蛠淼那闆r下將客人帶至有賭博機的地點進行賭博。

2、桑拿洗浴場所：在桑拿按摩房內較容易發(fā)生賣淫嫖娼的違法行為。3、演藝場所：流動人口多、人員流動性強，易發(fā)生案事件。三、娛樂場所的管理娛樂場所是指以盈利為目的，并向公眾開放的(二)如何管理以上所述的場所，不易出現“黃、賭、毒”等違法行為：1、注重加強對娛樂服務場所從業(yè)人員的引導和教育。

2、著力加強對娛樂服務場所的規(guī)范化、經?；芾?。

3、突出防范與打擊重點，注重增強防范與打擊的自身效果和社會效果。

4、檢查過程中注意取證、固定證據。(二)如何管理以上所述的場所，不易出現“黃、賭、毒”等違法行四、旅館業(yè)治安管理旅館業(yè)治安管理是公安機關陣地控制的重要工作，在當前市場經濟條件下，人、財、物流動頻繁，違法犯罪活動日益呈現流竄性、跨區(qū)域性的特點，抓好違法犯罪分子“住”這一關鍵環(huán)節(jié)，對于治安防范、打擊破案具有重要作用，加大對社會面的控制力度，徹底掌握賓館、娛樂場所等行業(yè)情況，最大限度地打壓犯罪分子“吃住行銷樂”的活動空間尤為重要。(一)我縣旅館業(yè)現狀及存在的問題

1、我縣共有旅館業(yè)135家，其中50個床位以上107家，其余均為中、小型旅館，而此類旅館普遍存在硬件差、消防設施不齊全、安全通道只有一個等問題。

2、旅館業(yè)業(yè)主受利益驅動，違規(guī)違法經營行為時有發(fā)生。有些業(yè)主對旅客住宿如實登記工作做得不好,為拉攏客源給無身份證的旅客登記住宿、一人登記開房而多人住宿、甲登記乙住宿的現象仍存在，給不法分子有可乘之機。

3、消防等安全管理還不到位。一些中、低檔旅社業(yè)主為減少投資成本，在消防、安全等管理中偷工減料，通道、應急燈、滅火器、防盜設施缺失或不能發(fā)揮作用。

四、旅館業(yè)治安管理旅館業(yè)治安管理是公安機關陣地控制的重要工作

4、旅館業(yè)治安管理信息管理系統(tǒng)的作用未得到充分發(fā)揮。一是系統(tǒng)硬件出現故障頻率高。目前，全縣旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)已安裝67家，要達到100%任務還較重，同時經常出現故障，“壞了修、修了壞、今天修、明天壞”維修又不能及時跟上。二是系統(tǒng)信息傳輸網絡不通暢。除系統(tǒng)硬件的問題外，系統(tǒng)信息傳輸網絡不通暢是制約系統(tǒng)運行的又一問題。有的小型的旅館網絡采取是包時，不能及時上傳入住旅客信息，公安機關無法及時掌控信息。同時容易帶來系統(tǒng)過時報警，貽誤戰(zhàn)機，造成有的逃犯漏網。三是在使用過程中由于業(yè)主素質參差不齊，文化水平低，甚至有的連字都不會寫，因此出現錯誤多，存在不按“四實”（實名、實數、實情、實時）要求登記的現象，導致旅館業(yè)治安管理信息管理系統(tǒng)在服務現實斗爭中的作用未得到充分發(fā)揮，特別是中小旅館業(yè)的情況就更不容樂觀，往往成為一些違法犯罪人員落腳和藏身的處所。

4、旅館業(yè)治安管理信息管理系統(tǒng)的作用未得到充分發(fā)揮。（二）如何進行旅館業(yè)治安管理工作1、嚴把行政審批關，規(guī)范旅館業(yè)管理。

2、強化技防措施，完善旅館業(yè)治安防控網絡建設。

3、加強檢查，充分發(fā)揮公安機關職能作用。

4、加強旅館從業(yè)人員培訓，提高整體素質，倡導行業(yè)自律，促進旅館業(yè)健康有序發(fā)展。（二）如何進行旅館業(yè)治安管理工作五、危爆物品管理基礎知識(一)民爆器材和煙花爆竹管理1、民爆器材管理：(1)常見的爆炸物品：爆炸物品的品種類型較多，我縣常見的有以下幾種：炸藥（乳化炸藥、銨油炸藥）；雷管（電雷管、非電雷管）；導爆索；導爆管；煙花爆竹（爆竹、煙花、禮花）(2)公安機關爆炸物品管理中的職責：

A、登記注冊，審批發(fā)證。B、防爆安全宣傳教育。C、安全檢查、監(jiān)督指導。D、審查、考核、培訓管理人員和從業(yè)人員。E、收繳散失在社會上的爆炸物品。F、查處爆炸事故。五、危爆物品管理基礎知識(一)民爆器材和煙花爆竹管理

(2)對民用爆破器材儲存?zhèn)}庫進行安全檢查的主要內容：A、檢查倉庫是否持有《爆炸物品儲存許可證》，對照原批準的圖紙文件檢查庫區(qū)內、外部安全距離及庫房周圍環(huán)境是否發(fā)生變化，有無在安全距離內增加建(構)筑物、臨時用房或其他設施。B、檢查出入庫查驗、登記制度的建立和執(zhí)行情況，檢查賬、卡、物是否一致，有無丟失、被盜和弄虛作假登記賬目情況。C、檢查爆破器材倉庫是否有專職保管員保管，并且雙人、雙鎖管理，晝夜是否有人值班守護。D、檢查庫區(qū)、庫房的防火、防盜、報警、防爆、避雷、消防設施是否完善，有無警示牌，庫區(qū)是否嚴禁煙火。E、檢查庫房門口部位是否用標示牌標示清楚核定的危險等級、儲存品種、最大允許儲量以及負責人，檢查庫房存量是否超出最大允許儲量。F、檢查是否有將性能相抵觸的爆破器材同庫存放現象，有無存放過期產品和非法偽劣產品。

(2)對民用爆破器材儲存?zhèn)}庫進行安全檢查的主要內容：2、煙花爆竹的管理（1）對煙花爆竹的銷售進行安全監(jiān)督管理的要求：

A、銷售許可證制度。煙花爆竹銷售零售攤點，由安全生產監(jiān)督管理部門審批，并核發(fā)《煙花爆竹經營（零售）許可證》，僅限于本縣范圍內銷售。

B、“四專一防”制度。即：專點經營，專庫存放，專柜銷售，專人售貨，同時要有防火設備。不應設流動貨車、流動攤點和走街串巷銷售煙花爆竹。C、禁止銷售非法產品制度。煙花爆竹產品包裝上要有廠名、廠址、出廠日期、有效期等內容，并在包裝內附產品檢驗合格證和中文燃放說明書。對于標識內容不合格或無說明書、合格證的，一律不準銷售。D、對未經許可經由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸的物品及違法所得。非法生產、經營、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2、煙花爆竹的管理（2）煙火燃放為節(jié)日、慶典等活動舉辦的，以燃放禮花彈、組合煙花、架子煙花等為主的晚會時，舉辦單位應事先制定出安全方案，并經公安機關許可。①煙火晚會等級制度。根據煙火晚會舉辦的地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模以及燃放的煙花爆竹種類、數量與規(guī)格分為A、B、C三級。承擔單位必須具備相應的資格和條件。②燃放許可證制度。從事焰火晚會燃放工程作業(yè)的單位及其工作人員必須持有公安機關核發(fā)的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》，任何個人不得承擔焰火晚會燃放工程。③審查與安全評估。不同級別的焰火晚會燃放工程由相應的公安機關進行審查批準。審查時，應進行安全技術評估。（2）煙火燃放(三)劇毒物品的管理1、劇毒物品管理的法律法規(guī)和行業(yè)標準(1)《危險化學品安全管理條例》（2000.3.15實施）第四條第二款公安部門負責危險化學品的公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。(2)《劇毒物品品名表》（中華人民共和國公共安全行業(yè)標準GA-58-93）(三)劇毒物品的管理2、公安機關在劇毒物品管理中的職責：（1）負責劇毒物品的公共安全管理，防止劇毒物品的丟失、被盜和誤售、誤用及將劇毒物品交環(huán)保部門處理。（2）負責核發(fā)劇毒物品的購買證和準購證（3）負責核發(fā)劇毒物品公路運輸證，監(jiān)督公路運輸安全。3、公安機關對劇毒物品運輸的管理：（1）運輸車輛符合要求，有交通部門的危險物品運輸證和州級公安機關的運輸許可證；（2）按規(guī)定裝卸劇毒物品，不得客貨混裝；（3）運輸路線和時間符合規(guī)定。4、公安機關對使用劇毒物品的管理：（1）使用單位建立并嚴格執(zhí)行安全管理制度和安全操作規(guī)程；（2）嚴格遵守領用、清退制度，當班剩余的劇毒物品下班前必須退回倉庫；（3）使用劇毒物品的設備、容器、工具專用，用完妥善保管，及時清理消毒。（4）配合工商、安監(jiān)、環(huán)保等部門要求銷售、使用危險化學物品、劇毒物的從業(yè)單位，認真對照國務院頒發(fā)的《危險化學物品管理條例》進行自查自糾，規(guī)范各自的經營場所，嚴格執(zhí)行銷售、使用等規(guī)章制度。我縣劇毒物品使用單位主要是醫(yī)院和學校。2、公安機關在劇毒物品管理中的職責：六、境外人員管理及涉外案（事）件查處(一)境外人員的概念境外人員是指入、出我國（邊）境以及在我國停留的外國人、華僑、港澳居民、臺灣居民。1、外國人：是指依照《中華人民共和國國籍法》，不具有中國國籍，持有其國籍所屬政府頒發(fā)的有效護照或我國政府承認的國籍證件的自然人（包括無國籍人和已加入外國國籍，有中國血統(tǒng)的外籍華人），可以細分為：

一般意義上的外國人：即平時所說的美國人、韓國人、日本人等，一般意義上的外國人主要持外國護照；

外國僑民：即不具有中國國籍但已取得中華人民共和國永久居留權的外國人。外國僑民持《中華人民共和國外國人永久居留證》（俗稱中國綠卡）。外國籍邊民：即居住在我國毗鄰國家邊境地區(qū)的外國人，為方便出入，這部分外國人持我國政府在邊境地區(qū)簽發(fā)的《中華人民共和國外國人出入境證》。六、境外人員管理及涉外案（事）件查處(一)境外人員的概念2、境外的中國人：港澳居民，即居住在我國香港、澳門特別行政區(qū)的永久性居民，持《港澳居民來往內地通行證》，簡稱《內地通行證》。

臺灣居民，指定居在我國臺灣地區(qū)的永久性居民，即平時所說的臺灣人，持《臺灣居民來往大陸通行證》，簡稱《臺胞證》。3、華僑，是指定居在國外并已取得僑居國永久居留權，但未加入僑居國國籍的中國公民，華僑主要持《中華人民共和國護照》。2、境外的中國人：(二)境外人員管理

1、住宿登記

這是境外人員管理最基本的手段，按照《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》之規(guī)定，境外人員應當在到達住宿地后24小時（農村72小時）內到屬地派出所辦理住宿登記，居住在旅店內的境外人員由旅店進行住宿登記，并通過旅館業(yè)系統(tǒng)上傳數據。境外人員住宿登記要求做到一人一證，人證相符，信息準確，及時上傳。2、日常管理

(1)將居住社會面的境外人員以一次有效簽證有效期是否大于半年為標準，分為常住境外人員（一次有效簽證有效期大于半年）和臨時境外人員（一次有效簽證有效期小于等于半年），對常住境外人員實行每三個月一次戶訪，查驗證件，宣傳相關法律法規(guī)，按照“底數清、管得住、服務好”的總目標，實現對境外人員的動態(tài)管理。(2)對轄區(qū)有境外人員的涉外單位適時進行走訪，按照治安部門“以業(yè)管人”的原則，掌握涉外單位中境外的動態(tài)情況，預防“三非”案件發(fā)生。(二)境外人員管理(三)涉外案（事）件查處