1、非機(jī)動(dòng)車違法行為致交通事故頻發(fā)地現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視城市地快速發(fā)展，交通出行量與需求量不斷增長，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車數(shù)量也不斷增長.一些非機(jī)動(dòng)車憑借小巧靈活等特點(diǎn)，亂闖紅燈、亂穿馬路、爭搶逆行、超速而致交通事故頻發(fā)，亟待引起重視.日前，滄州市黨地群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室干部劉增平同志就此進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出建議.摘編如下：資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途一、非機(jī)動(dòng)車交通事故頻發(fā)地主要原因（一）交通設(shè)施不完善.缺少對(duì)非機(jī)動(dòng)車在道路資源分配上地科學(xué)規(guī)劃，使非機(jī)動(dòng)車在道路使用上沒有達(dá)到均衡合理.全省不少地方許多路段未將機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道分開，機(jī)、非隔離設(shè)施不完善，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車道受到擠壓，電動(dòng)車不得不在

2、機(jī)動(dòng)車道上行駛，或沖上人行道，極易發(fā)生交通事故.另外，有些地方信號(hào)燈規(guī)劃不合理，也是一部分非機(jī)動(dòng)車和行人闖紅燈地誘因.（二）非機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)監(jiān)管乏力，相關(guān)企業(yè)違規(guī)多.相關(guān)地生產(chǎn)法律法規(guī)不完善，老年代步車甚至沒有明確地生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)和確切地“準(zhǔn)生證”，致使相關(guān)部門不好管理，也無法管理，只能任由代步車無序發(fā)展.由于“超標(biāo)”非機(jī)動(dòng)車符合部分群眾地需求，價(jià)格和利潤也相對(duì)較高，吸引企業(yè)擅自改裝，拆除限速器，改變車輛地技術(shù)參數(shù)，由此有地電瓶車、老年代步車等非機(jī)動(dòng)車時(shí)速達(dá)到或超過公里，從而造成交通事故多發(fā)、頻發(fā).（三）非機(jī)動(dòng)車違法處罰難度大、力度小.中華人民共和國道路交通安全法將電動(dòng)自行車劃為非機(jī)動(dòng)車，使其在接

3、受交警部門管理時(shí)，享有非機(jī)動(dòng)車地簡單約束，諸如上牌照時(shí)手續(xù)簡單、不用考證照等.但其速度又接近機(jī)動(dòng)車，且危險(xiǎn)系數(shù)大，但懲處力度不夠.懲罰力度地弱化缺失使得駕駛員違規(guī)肆無忌憚，從客觀上放縱了一些非機(jī)動(dòng)車騎車人交通意識(shí)淡薄，沖信號(hào)、橫穿馬路、侵占快車道、違規(guī)搭人地情況時(shí)有發(fā)生.由于對(duì)非機(jī)動(dòng)車交通管理缺乏強(qiáng)有力地手段，處罰手段不夠健全，沒有明確地強(qiáng)制管理措施，造成了大量交通違法行為地出現(xiàn).（四）非機(jī)動(dòng)車管理多個(gè)環(huán)節(jié)存在盲區(qū).無車牌、難監(jiān)管是當(dāng)前非機(jī)動(dòng)車管理地客觀現(xiàn)實(shí).電動(dòng)三輪車地管理在法律范圍內(nèi)還存在一定地空白，對(duì)其做為機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車地定性上及是否上戶、辦理駕駛證還存在爭議.中華人民共和國道路交通安

4、全法則有明文規(guī)定電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，發(fā)生交通事故時(shí)也不能把超速作為處罰地依據(jù).由于國家在年對(duì)電動(dòng)自行車制定地標(biāo)準(zhǔn)較低，特別是其中地關(guān)健項(xiàng)目在標(biāo)準(zhǔn)中沒有加以規(guī)范和制約，所以在實(shí)際檢測(cè)過程中被電動(dòng)自行車地生產(chǎn)企業(yè)鉆了空子，目前，市面上出售電動(dòng)自行車違規(guī)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重.（五）交通安全宣傳不到位，群眾交通安全意識(shí)淡薄.近年來，各級(jí)各有關(guān)部門在交通安全宣傳工作中，主要針對(duì)對(duì)象為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車所屬單位，沒有把行人和非機(jī)動(dòng)車車主做為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，宣傳形式單一，主要依靠發(fā)放傳單和懸掛宣傳橫幅等方式進(jìn)行宣傳，雖然范圍廣、時(shí)間長，但大多流于形式，導(dǎo)致宣傳效果并不好，群眾交通安全意識(shí)跟不上，總認(rèn)為學(xué)習(xí)交通安

5、全法律法規(guī)是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说厥拢c自己無關(guān).有地群眾以弱勢(shì)群體自居，抱著“反正機(jī)動(dòng)車不敢撞我”地思想，明知自己地行為是違法違規(guī)地，但是存在從眾僥幸心理，導(dǎo)致道路交通事故大量發(fā)生.資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途二、關(guān)于加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車交通安全管理地幾點(diǎn)建議一是完善相關(guān)法律法規(guī).以解決非機(jī)動(dòng)車管理中遇到地突出問題和難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，盡快修訂完善非機(jī)動(dòng)車道路運(yùn)輸管理辦法.進(jìn)一步明確機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車劃分標(biāo)準(zhǔn).一方面應(yīng)對(duì)國家層面地非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定并加以補(bǔ)充和細(xì)化（如制定自行車載人規(guī)定等），以實(shí)現(xiàn)與上位法地緊密銜接；另一方面則應(yīng)針對(duì)非機(jī)動(dòng)車管理中出現(xiàn)地新情況、新問題（如超標(biāo)電動(dòng)自行車問題、新型車種問題等），制定

6、具體地管理規(guī)定，維護(hù)道路通行地秩序和安全.資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途二是加強(qiáng)道路基礎(chǔ)建設(shè).完善道路規(guī)劃，重視對(duì)交通設(shè)施地規(guī)劃和設(shè)置，確?？茖W(xué)合理，便民利民.各級(jí)有關(guān)部門在拓寬機(jī)動(dòng)車道時(shí)，要把非機(jī)動(dòng)車道、人行道地建設(shè)統(tǒng)籌考慮，力求完備設(shè)置；在已改建地道路上，增設(shè)隔離設(shè)施，把機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道隔離開來，讓機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車各行其道.要整合交警和城管地執(zhí)法力度，提高管理、執(zhí)法地功能和效率，加強(qiáng)路邊行人地管理，努力做到人車各行其道.要加大對(duì)亂停車、亂占道設(shè)攤地處置力度，確保非機(jī)動(dòng)車道和人行道暢通.各級(jí)政府有關(guān)部門要加大投入，對(duì)有條件地人行道進(jìn)行整改，做到平整、貫通.特別要注意人行道通過其它道路部分

7、地銜接，讓人安全行走.資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途三是加強(qiáng)對(duì)電瓶車地管理.對(duì)一些非機(jī)動(dòng)車特別是各類電瓶車地生產(chǎn)銷售實(shí)行公告管理，由各地相關(guān)主管部門對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行綜合評(píng)定，并向全社會(huì)頒發(fā)公告，形成強(qiáng)大社會(huì)輿論監(jiān)督地良好氛圍.要強(qiáng)化非機(jī)動(dòng)車信息采集工作，督促非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新生產(chǎn)地非機(jī)動(dòng)車車輛規(guī)范編碼，不符合要求地嚴(yán)禁出廠銷售.非機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)要落實(shí)登記購車者姓名、地址、身份證號(hào)碼及車輛信息報(bào)備要求，并做好新車上牌工作.建立非機(jī)動(dòng)車信息管理系統(tǒng)，敦促群眾主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記非機(jī)動(dòng)車信息并上牌.電瓶車作為一種交通工具，在各地保有量較大，車速較快，駕駛者無需駕駛證，駕駛者年齡偏高、文化偏低，缺乏相關(guān)交通

8、知識(shí)，是電瓶車交通事故多發(fā)地重要原因之一.因此，建議電瓶車駕駛員上路前必須培訓(xùn)道路交通相關(guān)知識(shí)，合格后才允許上路，在條件成熟后，要求電瓶車駕駛者考證上路.資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途四是建立非機(jī)動(dòng)車輛地交通信用檔案.電瓶車、自行車、行人等非機(jī)動(dòng)車方違反交通規(guī)則，被交警發(fā)現(xiàn)后往往當(dāng)場(chǎng)教育就完事了.根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)也無法處以罰款等處理，與機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故后也無需承擔(dān)賠償責(zé)任，造成目前法規(guī)無法對(duì)非機(jī)動(dòng)車方加以有效制約.建議各級(jí)公安交警部門建立相關(guān)誠信檔案，記錄非機(jī)動(dòng)車違規(guī)違法行為，類似于銀行地信用記錄，將非機(jī)動(dòng)車交通參與者失信、交通違法違規(guī)行為記入誠信檔案，與銀行貸款、非機(jī)動(dòng)車駕駛者考駕照、交通肇事理賠

9、、乃至就業(yè)等連成一體，作為重點(diǎn)參考依據(jù)，并定期公布，從道義角度加以制約，使交通參與者不敢違法.資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途五是加大非機(jī)動(dòng)車輛交通安全知識(shí)宣傳力度.道路交通安全，人人有責(zé)，單單嚴(yán)厲處罰機(jī)動(dòng)車是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠地.因此，各地各級(jí)宣傳、教育和公安交警部門要加強(qiáng)交通安全教育地力度和對(duì)非機(jī)動(dòng)車管理工作地宣傳報(bào)道，電視、報(bào)紙、廣播要開辟專欄，開展專題報(bào)道，及時(shí)推廣介紹各地地成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).要采用多種形式，動(dòng)員和組織廣大群眾以及社會(huì)各方面力量尤其是治安志愿者共同參與，深入開展非機(jī)動(dòng)車交通安全管理地宣傳工作，在全社會(huì)營造非機(jī)動(dòng)車安全管理地濃厚輿論氛圍，使道路交通安全知識(shí)深入人心.資料個(gè)人收集整理

10、，勿做商業(yè)用途六是努力形成多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)齊抓共管地強(qiáng)大合力.非機(jī)動(dòng)車管理工作涉及多個(gè)部門，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管地工作局面.綜治部門要牽頭建立非機(jī)動(dòng)車交通安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，并把非機(jī)動(dòng)車交通安全管理工作納入綜治考核；宣傳新聞部門要做好非機(jī)動(dòng)車交通安全管理地宣傳報(bào)道工作；交通規(guī)劃部門要做好新老道路地規(guī)劃工作，力求做到機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道和人行道同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，同步投入使用，并在規(guī)劃落實(shí)中嚴(yán)格把關(guān)；公安交警部門要強(qiáng)化道路交通地管理工作，嚴(yán)厲查處和打擊非機(jī)動(dòng)車車主地違法違規(guī)行為；城管部門要規(guī)劃安排好停車區(qū)域，在繁華商業(yè)地段街道兩側(cè)增設(shè)非機(jī)動(dòng)車集中停車點(diǎn)，對(duì)沿街店面門前主次干道停車場(chǎng)地實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一管理，杜絕無序停車；質(zhì)監(jiān)部門要全面掌握本地電動(dòng)自行車生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)環(huán)節(jié)地源頭監(jiān)管，杜絕無編碼等違規(guī)新車流入市場(chǎng)；工商部門要建立非機(jī)動(dòng)車信息登記報(bào)備制度，確保所有非機(jī)動(dòng)車新車帶牌銷售，并落實(shí)監(jiān)控措施；其他各有關(guān)部門也要按照各自相關(guān)職責(zé)，共同做好非機(jī)動(dòng)車交通安全管理工作.為加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車交通安全管理工作地組織協(xié)調(diào)，省、市、縣三級(jí)都要建立由綜治、交通運(yùn)輸、新聞宣傳、公安、規(guī)劃、